Если гражданин или организация планирует выполнять работы или услуги в качестве предпринимательской деятельности, государство должно об этом знать.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Уведомление направляется в отделение по месту фактической деятельности предприятия и охватывает все виды товаров и услуг, которыми занимается гражданин.
Законодательная база
Федеральным законом №294 от 2008 года установлены правила получения разрешения на уведомление об открытии своего дела или юридического лица.
Существует 2 основных нюанса, которые обязаны учитывать граждане:
- если вид деятельность подпадает под перечисленные в законе, необходимо уведомить Роспотребнадзор;
- даже когда уведомления подано, гражданин обязан соблюдать требования и нормы законодательства (например, СЭС).
Кому нужно подавать
Согласно Постановлению №584 Правительства РФ от 2009 года, индивидуальные предприниматели и юридические лица, которые собираются продавать товары или услуги, обязаны подавать уведомление. Главным органом, который контролирует документы граждан, является Роспотребнадзор.
Кого требуется извещать
Уведомление подается в территориальное отделение по фактическому месту деятельности. Там, где располагается основной офис компании, должно поступить уведомление в исполнительные органы. Существуют регламенты ФМБА, Роспотребнадхора, Ростехнадхора и Ространснадзора.
Все территориальные органы, которые могут принять уведомление, перечислены на следующих сайтах:
- ФМБА страны;
Роструд выпустил регламент, который разрешил физическим и юридическим лицам направлять уведомление онлайн через сайт организации rostrud.ru .
Форма уведомления и скачать бланк
Граждане имеют право указать несколько адресов и видов деятельности. По каждому адресу можно ставить разные виды предпринимательства.
Стандартными вариантами являются:
Например, Роспотребнадзор выпустил разъяснения, где разрешил подавать одно уведомление в любой исполнительный орган.
Однако законодательством этот процесс не установлен, на практике гражданина могут обязать заплатить административный штраф. Если человек не хочет выяснять отношения с исполнительными органами, рекомендуется сразу отправить несколько уведомлений.
Как правильно заполнить и его образец
Постановлением правительства №584 установлена форма Приложения, которую должны заполнить предприниматели.
Основными данными при заполнении являются:
- полное название органа, в которое гражданин отправляет документ;
- дата оформления уведомления полностью;
- ФИО гражданина, который передает документ, ИНН, ОГРН, и любые другие реквизиты предпринимателя;
- полный адрес фактического осуществления деятельности;
- все виды деятельности и услуги, которые планирует предоставлять гражданин (при оформлении требуется учесть Приложение №1 к Постановлению №548);
- перечислить все коды ОКУН или ОКВЭД (это требование не является обязательным, но рекомендуется вписать значения для более быстрого принятия документа);
- время, с которого гражданин планирует предоставлять товары или услуги населению.
Уведомление о начале предпринимательской деятельности в Роспотребнадзор необходимо подписать лично ИП или представителем с заверенной доверенностью. В конце вписывают ФИО полностью, ставят подпись и печать (если есть).
В какие сроки
Роспотребнадзор не установил конкретного срока уведомления для предпринимателей. Законодательством установлено, что время уведомления о регистрации нового предпринимателя является сроком между первым рабочим днем и временем продажи товаров или услуг потребителям.
Федеральным законом №294 установлен процесс передачи документов в исполнительные органы. Правилами установлено, что требования распространяются на любые виды предпринимательской деятельности, в том числе розничную и оптовую торговли, ресторанный и гостиничный бизнес, сферы транспортных, санитарных и бытовых услуг.
Способы подачи
Существует 4 способа передать уведомление:
- лично подойти в выбранное отделение;
- отправить письмо почтой с описью вложения и уведомлением о получении;
- если есть цифровая подпись, то на официальном сайте электронным документом;
- обратившись в Многофункциональный центр, который перенаправит документ в исполнительный орган.
Уведомление заполняется в 2 экземплярах. Специалист проставит подпись на обоих документах, один достанется исполнительному органу, а второй остается у предпринимателя и может быть затребован налоговой.
Если человек выбрал отправить уведомление онлайн, он получит подтверждение об оформлении в личном кабинете. Госпошлина за передачу документа не взимается. Законодательством не установлены требования о направлении дополнительных бумаг.
Существует несколько распространенных причин отказа в приеме документа:
- заявитель предоставляет уведомление, которое не соответствует законодательным нормам. Каждый документ проверяется в соответствии с актуальными нормами, если бумага заполнена неправильно, то гражданина придет письмо с отказом и способами исправить ошибки. Подавать повторное уведомление можно любое количество раз;
- если предприниматель предоставляет правильно заполненное заявление в отделение Роспотребнадзора, которое находится в другом регионе или городе. Если предприниматель решает перенести главный офис в другой субъект России, он обязан оповестить об этом исполнительные органы. В противном случае вся информация будет поступать по старому адресу, а за задержку в предоставлении информации будет предъявлен штраф.
Как внести изменения
Федеральным законом №294 было установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны в кратчайшие сроки уведомлять исполнительные органы об изменениях.
Существует 3 ситуации, когда гражданин обязан отправить дополнительное заявление в Роспотребнадзор об изменениях:
- Место нахождения предприятия или фактического предоставления товаров или услуг покупателям изменилось.
- Индивидуальный предприниматель меняет место жительства или осуществления деятельности (другие документы также обновляются).
- Юридическое лицо находится в стадии реорганизации.
У гражданина есть 10 календарных дней на предоставление изменений в исполнительный орган. Требуется выбрать отделение, где проходила первичная регистрация предприятия.
Заявление подается в произвольной форме, в конце прикладываются копии документов, подтверждающие внесение изменений. Если у гражданина есть электронная подпись, онлайн заявление подтверждается цифровой подписью и отправляется в отделение.
Штраф
Гражданин обязан выполнять требования законодательства, в противном случае будет административная ответственность:
Граждане обязаны не только вовремя предоставить документы, но и проверить указанные данные. За предоставление фальшивых сведений также предусмотрена административная ответственность. Штраф возрастает в несколько раз в зависимости от региона и начинается от 10 тысяч рублей.
Предприниматели обязаны вовремя уведомлять Роспотребнадзор о начале деятельности. Процедура является простой и быстрой, если следовать букве закона и выполнять все обязанности.
Налоговый орган может в любой момент проверить предпринимателя, поэтому избежать административного наказания не получится.
Порядок направления таких документов в соответствующий уполномоченный орган регламентирован «Правилами представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 (далее — Правила).
Уведомление Роспотребнадзора о начале предпринимательской деятельности (образец)
Упомянутые Правила утверждены в целях реализации закона «О защите прав юридических лиц и ИП …» от 26.12.2008 № 294.
Схема направления таких уведомлений заключается в следующем:
- Оформление заявителем уведомления в 2 экземплярах и предоставление их в уполномоченный орган путем:
- личного обращения;
- направления по почте заказным письмом с описью вложения и извещением о вручении;
- направления цифрового образа документа, заверенного электронно-цифровой подписью заявителя, через портал «Госуслуги» (п. 7 Правил)
- представления 1 экз. документа на бумажном носителе в многофункциональный центр (МФЦ).
- Регистрация полученных экземпляров уведомления должностным лицом с проставлением даты и регистрационного номера. В день принятия 2-й зарегистрированный экземпляр документа должен быть направлен заявителю (п. 9 Правил). При получении уполномоченным органом заявления в виде цифрового образа заявителю в тот же день направляется электронная форма — подтверждение получения с электронно-цифровой подписью уполномоченного органа. При подаче уведомления через в МФЦ должностное лицо последнего формирует электронный образ документа и направляет его за своей цифровой подписью в уполномоченный орган, а на бумажном экземпляре заявителя ставится отметка о приеме.
Уведомление Роспотребнадзора об изменениях
Организации или ИП в письменной форме обязаны сообщить в уполномоченный орган, осуществивший регистрацию уведомления, следующее:
- данные о смене адреса нахождения организации и (или) адреса фактического ведения деятельности;
- данные о смене адреса жительства ИП и (или) адреса фактического ведения деятельности;
- данные о реорганизации юрлица (п. 10 Правил).
Информация об указанных преобразованиях должна быть предоставлена в течение 10 дней с даты внесения таких изменений. В данном случае направляемое заявление составляется в свободной форме. К нему должен быть приложен комплект документов (копии), подтверждающих внесенные изменения.
Также направить информацию можно в электронном виде через портал «Госуслуги». Электронный документ должен быть заверен цифровой подписью заявителя (п. 11 Правил).
Таким образом, уведомление Роспотребнадзора о начале деятельности должно осуществляться в обязательном порядке организациями и ИП, будущая предпринимательская деятельность которых включена в утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 список работ и услуг. Унифицированный бланк уведомления о начале деятельности содержится в Правилах (приложение № 2).
Все, кто открывал или собирается открывать кафе, бар или ресторан, должно быть, слышали, что о начале деятельности нужно предупредить Роспотребнадзор. Казалось бы, все просто: отправь уведомление и забудь об этой процедуре. Но на практике возникает масса вопросов: как, когда и по какой форме его отправлять, не придут ли с проверкой сразу после уведомления, что будет если о нем «забыть» и многие другие. Как это ни странно, материала в итоге набралось на целую статью.
Как, когда и по какой форме отправлять уведомление
Итак, если вы начали оказывать услуги общепита населению, то по закону нужно уведомить об этом Роспотребнадзор. Уведомление составляется по установленной Правительством РФ форме (ее ). В нем всего одна страница и нужно просто указать свои реквизиты и вид деятельности (лучше переписать из ОКВЭДов).
Конкретный срок для уведомления не указан, в законодательстве говорится что оно должно быть направлено до начала фактического выполнения работ (оказания услуг). За сколько дней до начала не конкретизируется, поэтому можно это сделать хоть за два дня до начала, главное, чтобы успело дойти. Но во избежание споров лучше все-таки руководствоваться какими-то разумными сроками и отправить хотя бы за неделю.
Оно составляется в двух экземплярах и может быть направлено тремя способами:
- Непосредственно в Роспотребнадзор (нарочным)
- Через почту письмом с описью вложения и уведомлением (причем, здесь тоже нужно вложить в письмо два экземпляра, один из них потом вернут вам с отметкой)
- В виде электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью заявителя
Можно ли уведомлять о том виде деятельности, которого нет в ОКВЭДах?
Часто случается, что изначально регистрировали юрлицо или ИП под одни виды деятельности, а потом решили использовать для других целей. Тут возникает вопрос, а не будет ли нарушением то, что мы уведомим РПН о том виде деятельности, который не записан в реестре в наших ОКВЭДах? Нет, здесь нарушения не будет. Дело в том, что любое хозяйственное общество (включая самое распространенное ООО) и любой индивидуальный предприниматель обладают общей правоспособностью, и могут заниматься любыми не запрещенными законом видами деятельности (в отличие от какой-нибудь некоммерческой организации). Именно поэтому в уставе всегда пишут сначала примерные виды деятельности (перечень), а потом фразу «а также иными видами деятельности не запрещенными законом). Но я затронула этот вопрос не просто так, ведь на практике случается, что Роспотребнадзор включает бюрократию 80 уровня и отказывает в регистрации уведомления по этой причине. Однако суды в таких случаях встают на сторону коммерсантов (см., например, Постановление ФАС Московского округа от 03.04.2012 по делу N А41-5463/11).
Не придет ли проверка после?
Наверняка многие предприниматели задаются вопросом, а может не уведомлять вовсе, а то уведомим и сразу придут с проверкой. Случиться, конечно, может все что угодно, раз в год и палка стреляет, но в законе такого основания для проверки нет. Роспотребнадзор может провести или плановую проверку (о которой можно узнать чуть ли не за год), при этом не раньше чем через три года после создания организации, или внеплановую, но для нее нужно веское основание, например, случай отравления, сообщение в СМИ о нарушениях или чья-то жалоба. Уведомления о начале деятельности среди таких оснований нет. Да и вряд ли инспекторы Роспотребнадзора сидят и с нетерпением ждут вашего уведомления чтобы тут же накинуться с проверкой на «свежую кровь». Благо, им хватает для этого кляузников, включая всяких сомнительных общественников и не менее сомнительных журналистов.
А что все-таки будет, если не предоставить уведомление?
Бывает такое, что среди хлопот по открытию заведения просто забыли направить уведомление. Или же все-таки решили «подстраховаться» от проверки и сознательно не стали уведомлять. Итак, какова цена вопроса такой забывчивости или сомнительной «подстраховки»? Штрафует за это нарушение уже упомянутый Роспотребнадзор – по ст. 19.7.5-1. КоАП РФ. Штраф на должностных лиц 3-5 тыс. рублей, на юридических – 10-20 тыс. рублей. В данном случае ИП отвечают тут как должностные лица (см. ст. 2.4. КоАП РФ).
Если вы пропустили срок по оплошности и вспомнили об этом, допустим, через месяц, не советую пытаться это исправить и направлять уведомление уже после открытия. Это как раз неминуемо приведет к штрафу. Ведь вам все равно не придется провести в страхе наказания все последующие года, это нарушение не является длящимся, и срок давности привлечения к ответственности за него всего 3 месяца. Это подтверждается примерами из судебной практики: Постановление Верховного Суда РФ от 24.04.2013 N 56-АД13-4, Постановление Тамбовского областного суда от 02.04.2015 по делу N 4-а-48, Постановление Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 10.02.2016 N 4а-756/2015 и др.
Стоит рассказать о еще одном неприятном последствии не уведомления о начале деятельности: бывают случаи когда из-за этого отказывают в выдаче лицензии на алкоголь. Правда, потом в суде это можно все оспорить, т.к. такой отказ будет незаконным (см. Постановление ФАС Центрального округа от 26.06.2014 по делу N А36-5689/2013). Но, согласитесь, лучше все-таки не давать лишних поводов для придирок в такой сложной процедуре как получение лицензии на алкоголь, чем потом год судиться в трех инстанциях и сидеть все это время без лицензии.
Итак, уведомлять или нет, решать, конечно самому владельцу, главное я вам рассказала как это делается и что будет за невыполнение.
Иллюстрация: themepatio.com
Образец уведомление в Роспотребнадзор о начале деятельности ИП утверждается Правительством России, изменения запрещены. Обязанность уведомлять контролирующие госорганы возникает у отдельных видов предпринимательской деятельности в момент регистрации. Скачать бланк уведомления можно на сайте Роспотребнадзора региона ведения деятельности. Когда требуется подавать сведения и как это сделать?
Кто и куда должен подавать уведомление
До 2008 года невозможно было зарегистрировать деятельность без предварительно полученного разрешения органов власти. После утверждения 294-ФЗ, направленного на защиту бизнеса, обязательство получения разрешений было отменено. На смену пришло требование уведомлять органы контроля о старте деятельности. Основным из них является федеральная служба по надзору прав потребителя и благополучия человека в России – Роспотребнадзор.
Основными функциями службы является контроль над обеспечением санитарно-эпидемиологических норм, контроль соблюдения законодательства в области потребительского рынка, отстаивание интересов покупателей.
Новоиспечённый предприниматель обязан подать сведения контролирующим организациям до начала осуществления заявленного вида деятельности, т. е. до момента получения дохода.
К перечню работ и услуг, имеющих обязательство уведомления Роспотребнадзора, относятся, например:
- торговля в розницу;
- общественное питание;
- бытовые услуги населению;
- изготовление хлеба, молочных, кондитерских изделий;
- туристические агентства;
- изготовление упаковочных материалов;
- издательство и полиграфия;
- изготовление товаров из текстиля, одежды, обуви;
- направления, связанные с вычислительной техникой и информатикой.
Полный список ОКВЭД содержится в Постановлении Правительства Российской Федерации №584 от 16.07.2009г. Направленное уведомление не освобождает от исполнения норм и требований закона. Нередки случаи, когда в планы бизнесмена входит охват сразу нескольких сфер деятельности, тем самым возникает обязанность уведомления ответственных контролирующих органов.
Приём уведомлений о начале осуществления отдельных видов деятельности ведётся представленными госорганами:
Функции Роспотренадзора в некоторых субъектах страны, возложены на Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА).
Нужно ИП регистрироваться в Роспотребнадзоре, только если код ОКВЭД фактически осуществляемой деятельности присутствует в перечне Постановления. Если код ОКВЭД, указанный при регистрации, закреплён перечнем, но предприниматель не ведёт фактически бизнес в этом направлении, регистрация ИП в Роспотребнадзоре не осуществляется.
Порядок уведомления Роспотребнадзора
Чтобы уведомить орган надзора о старте функционирования бизнеса, необходимо составить бланк заявления в 2-х экземплярах для контролирующего органа и передать одним из способов:
- при личном посещении;
- через почту – составить заказное письмо, приложив опись содержимого и извещение о получении;
- при помощи Многофункциональных центров (МФЦ);
- направив заявление, заверенное электронно-цифровой подписью (ЭЦП), на Портале Госуслуг. Важно отметить, что не у всех пользователей Портала есть возможность подтверждения подлинности документов ЭЦП. Создать простую форму подписи возможно через личный кабинет, но с её помощью разрешается лишь просматривать документы. Заверить заявления необходимо квалифицированной ЭЦП, которая выдаётся уполномоченными организациями на съёмном носителе.
Помимо бланка заявления, требуется предоставить следующие документы для Роспотребнадзора: копии свидетельств ИНН, о государственной регистрации в качестве ИП. Полученное заявление регистрируется сотрудниками ведомства (с проставлением даты и порядкового номера). В дату принятия второй экземпляр возвращается предпринимателю. Если было направлено электронное обращение, ИП тем же днём получит сообщение, подтверждающее получение. Помимо первоначального уведомления о начале деятельности, ИП обязан сообщить о появлении изменений в уведомлении о начале деятельности органу надзора, например, при смене адреса (фактического или юридического). Информация предоставляется не позднее 10 дней от даты внесения изменений (с приложением документов-оснований).
Если информация отсутствует в уполномоченном органе к моменту начала функционирования бизнеса, это является нарушением законодательства РФ, предприниматель понесёт административную ответственность. Наказанием станут санкции: штраф от 3 000 до 5 000 рублей. Начинающим предпринимателям необходимо помнить о важности регистрации и другими органами государственной власти: Пенсионном Фонде России, Фонде Социального Страхования, органах статистики.
Предприниматель несёт ответственность за достоверность предоставленных сведений. Если доказано, что информация недостоверна, на ИП налагается штраф размером 5 000 – 10 000 рублей. Если после санкций правильные сведения также подаются с нарушением установленных сроков, штраф составит 500 рублей.
Бланк уведомления является унифицированной, утверждённой законодательством формой уведомления. Обращения в свободной форме не принимаются. Исключением выступает заявление о внесении изменений в уведомление о регистрации: образец не регламентирован, обращение оформляется в произвольном формате.
Ниже представлена форма бланка для заполнения:
Необходимо указать следующую информацию:
- реквизиты: полное наименование (ФИО), ИНН, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя;
- название органа исполнительной власти (без сокращений), который уведомляется – подразумевается территориальное представительство. Если есть сомнения в правильности названия, рекомендуется обратиться к сайту контролирующего органа;
- адрес фактического ведения указанной деятельности;
- вид бизнеса и сопутствующие работы (код ОКВЭД или УКУН);
- дата старта функционирования бизнеса по заявленному адресу;
- дата, подпись.
Указание нескольких направлений бизнеса и адресов регламентируется условиями:
- При отнесении всех указанных направлений и адресов к одному органу надзора (по территориальному признаку) допустимо указывать всю информацию в одном бланке.
- Обязательно направление нескольких уведомлений в разные ведомства при условии, что виды деятельности контролируются несколькими органами.
Обращение отклоняется контролирующим органом при некорректном заполнении (ошибки указания вида деятельности, наименования органа власти, проч.) или неверно выбранного органа власти (несоответствие по территориальному признаку либо зоны ответственности). При электронном способе подачи заявления, в личном кабинете будет отображена информация, содержащая мотивированные причины отказа. Для регистрации потребуется исправить указанные недостатки и повторно отправить заявление. При личном посещении сотрудники службы вовремя укажут на ошибки.
Перед заполнением бланка стоит уточнить наличие изменений, так, последние дополнения введены в действие в марте 2017 года. Плата за подачу сведений и проверку документов не взимается.
Знания порядков и правил регистрации в органах контроля за деятельностью, обеспечить предпринимателю спокойствие при работе, защитит от незапланированных трат на штрафы, сэкономит время и деньги на судебные разбирательства. Поэтому при выборе сферы бизнеса, необходимо ознакомиться с требованиями государства, проверить, подпадает ли выбранный ОКВЭД под обязательный контроль Роспотребнадзора.