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Introducción
1.1 Clasificación de los actos jurídicos
3.1 La Constitución de la Federación Rusa
3.2 Leyes federales
3.3 Reglamento del Presidente de la Federación Rusa
3.4 Reglamentos de ministerios y otros organismos federales
3.5 Estatutos de la Federación Rusa
3.6 Contrato regulatorio
Conclusión
Lista de literatura usada
Introducción
El acto jurídico normativo afecta todos los aspectos de la vida de cualquier sociedad. Gracias a él se regulan muchas relaciones socioeconómicas, políticas, laborales, familiares y otras jurídicas. La identificación de la gama de fuentes en varios sistemas jurídicos es importante para la revelación de muchos fenómenos de la realidad jurídica. En particular, factores tales como los métodos de regulación legal, la normatividad, la validez universal, el grado de fuerza legal de varios actos legales, etc. dependen de la forma de la ley.
La relevancia del tema escogido radica en que el acto jurídico normativo es una de las principales fuentes del derecho del estado moderno. Expresa la mayor parte de las normas jurídicas que regulan las relaciones sociales más importantes desde el punto de vista del individuo, sus intereses y necesidades. Los actos normativos como forma (fuentes) del derecho comienzan a publicarse con el establecimiento de un estado centralizado, fortaleciendo su papel. Con su ayuda, se establecen, modifican o abolen las normas jurídicas.
Un acto jurídico es un documento oficial. Como todo documento, es portador de información, es decir, información sobre las normas jurídicas.
Como acto jurídico, tiene fuerza legal y es vinculante para todas las personas a las que se dirige. Se trata de un acto legislativo, fruto de la actividad de los órganos estatales competentes, y por tanto de un acto de poder.
Los actos normativos constituyen un único sistema jerárquico. Refleja el sistema jerárquico de los órganos del Estado. Los actos normativos de los órganos jerárquicamente superiores también tienen la máxima fuerza jurídica en relación con los actos de los órganos inferiores. Los actos de fuerza jurídica superior son leyes. Todos los actos normativos tomados en conjunto constituyen un sistema de legislación en el sentido más amplio de la palabra. En un sentido estricto, la legislación se refiere únicamente a un sistema de leyes.
Un acto normativo es un acto jurídico que contiene las normas de derecho. Con la ayuda de un acto normativo, las reglas de derecho se establecen, modifican y terminan. PARA regulaciones incluyen constituciones, leyes, códigos, etc.
Apuntar Papel a plazo es el análisis de los actos jurídicos como, en esencia, la única fuente de derecho en el estado ruso.
Tareas de trabajo:
1. Considerar el concepto y las características de los actos jurídicos reglamentarios, así como considerar la clasificación;
2. Estudiar los actos jurídicos reglamentarios de la ley rusa, sus tipos y el efecto de los actos jurídicos reglamentarios en la Federación Rusa.
1. El acto jurídico normativo como fuente de derecho
1.1 El concepto y las características de un acto jurídico reglamentario
Se distinguen las siguientes formas principales (fuentes) de derecho: costumbre legal, precedente legal (práctica judicial), acto legal normativo. La forma más antigua de derecho es una costumbre jurídica, es decir, una regla que se ha convertido en un hábito del pueblo y cuya observancia está asegurada por la coerción estatal.
La esencia de un precedente judicial es dar un carácter normativo a una decisión judicial en un caso particular. No toda la decisión o sentencia es vinculante para los tribunales, sino solo el "núcleo" del caso, la esencia de la posición legal del juez, sobre la base de la cual se toma la decisión. El acto normativo es la fuente dominante del derecho en todos los sistemas jurídicos del mundo.
Tiene una serie de ventajas innegables:
1. Un acto normativo puede ser expedido con prontitud, reformado en cualquiera de sus partes, lo que permite responder con relativa rapidez a los procesos sociales.
2. Los actos reglamentarios, por regla general, están sistematizados de cierta manera, lo que facilita la búsqueda. documento requerido para su aplicación o implementación.
3. Las regulaciones le permiten capturar con precisión el contenido regulaciones legales lo que ayuda a seguir una política unificada, para evitar la interpretación y aplicación arbitraria de las normas.
4. Los actos normativos son apoyados por el estado, son protegidos. En caso de violación de las disposiciones de las leyes reglamentarias, los infractores son procesados y sancionados con arreglo a la ley. Teoría del Gobierno y los Derechos. Libro de texto./Ed. Korelsky V. M., Perevalova V. D. M., 1999, pág. 288.
Entonces, un acto legal normativo es un documento oficial de la forma establecida, adoptado (expedido) dentro de la competencia de un organismo estatal autorizado (funcionario) o por medio de un referéndum de conformidad con el procedimiento establecido por la ley, que contiene reglas de obligatoriedad general de conducta, destinada a un círculo indefinido de personas y de aplicación reiterada. 11 Teoría del derecho y del estado. Libro de texto / Ed. Lazareva V. V. M., 2007, pág. 145.
Un acto legal normativo es un acto de creación de leyes, que contiene las normas de la ley Khropanyuk V.N. Teoría del Gobierno y los Derechos. Libro de texto para escuelas secundarias. ed. 2da revisión y adicional / Ed. profe. Strekozova. M.: Interstil, 2001. P.219. .
Entre fuentes contemporáneas El acto jurídico normativo ocupa un lugar preponderante. Combina reglas de conducta generalmente vinculantes que son creadas y protegidas por el estado. Los actos jurídicos normativos incluyen constituciones, otras leyes, decisiones reglamentarias de las autoridades ejecutivas. A diferencia de otras fuentes de derecho, las regulaciones reflejan más completa y rápidamente las necesidades cambiantes desarrollo comunitario proporcionar la necesaria estabilidad y eficiencia de la regulación legal.
Otras fuentes del derecho (costumbres jurídicas, precedentes judiciales y administrativos) no tienen un significado normativo general. Desempeñan un papel parcial, auxiliar o adicional en la regulación de las relaciones sociales.
La ciencia jurídica mundial considera las fuentes del derecho en unidad inseparable con el contenido de las normas jurídicas. La expresión de las normas jurídicas en la costumbre, en el precedente, en la práctica judicial tiene un carácter casuístico y no siempre definido. Estas normas se forman gradualmente, como la repetición de casos particulares, la aplicación de una determinada regla de conducta. Por lo tanto, las normas jurídicas no pueden incorporar una expresión general y suficientemente específica en estas formas.
Con el desarrollo de la vida social, la complicación de las relaciones sociales, estas normas obligatorias se convierten en un freno para el progreso social.
El tránsito a la regulación normativa universal se realiza de manera evolutiva. En un principio, la regulación normativa se extendió sólo a aquellas esferas de la vida pública que atañeban directamente a los intereses del poder estatal. La propiedad privada y las relaciones familiares permanecieron durante mucho tiempo bajo la influencia del derecho consuetudinario y la práctica judicial. Con el tiempo, la normativa regulacion legal se expande, subyugando a otros ámbitos de la vida pública, y se convierte así en la forma predominante de regulación jurídica de las relaciones sociales.
A diferencia de otras fuentes (formas) de derecho, un acto legal normativo tiene las siguientes características: 11 Khropanyuk V.N. Teoría del Gobierno y los Derechos. Libro de texto para escuelas secundarias. ed. 2da revisión y adicional / Ed. profe. Strekozova. M.: Interstil, 2001. P.220.
1. Un acto jurídico normativo se crea como resultado de la actividad legislativa de las autoridades competentes del Estado o por una expresión de voluntad popular (referéndum). La actividad legislativa es actividad estatal, que consiste en la publicación de normas jurídicas, así como en el perfeccionamiento y abolición de las normas jurídicas obsoletas. La elaboración de leyes es una actividad encaminada a la preparación, publicación y mejora de los actos jurídicos. Tiene dos formas principales: legislación directa y legislación indirecta (estatal).
La elaboración directa de leyes se lleva a cabo como resultado de la celebración de referéndums, que constitucionalmente aceptan o rechazan los actos jurídicos normativos propuestos por el poder legislativo estatal.
La elaboración estatal de leyes se expresa en el establecimiento, modificación o abolición de las normas jurídicas en la forma que determine la ley. También le acompaña la normatividad de las organizaciones públicas, que es sancionada por ciertas formaciones estructurales: secciones, capítulos, artículos (por ejemplo, en el Estado Civil). A su vez, las normas creadas por las organizaciones públicas adquieren la calidad y propiedades de las normas jurídicas protegidas por el Estado.
2. Los actos jurídicos reglamentarios contienen únicamente las normas de derecho, es decir, las normas general con obligación estatal. Por tanto, los actos jurídicos normativos deben distinguirse de los actos jurídicos individuales, que no son fuentes de derecho. Un acto jurídico individual extiende su efecto a determinados sujetos de derecho que se encuentran en el ámbito de la regulación jurídica. Está diseñado para un solo uso, se relaciona personalmente con ciertas personas y termina con la implementación de un derecho u obligación específico (por ejemplo, la designación de un seguridad Social pensiones a una persona determinada, una decisión judicial sobre la devolución forzosa de una deuda por parte de una persona obligada).
Los actos jurídicos individuales son un medio importante y necesario para aplicar las prescripciones generales de las normas jurídicas contenidas en los actos jurídicos reglamentarios. Tienen carácter estatal obligatorio, su implementación está asegurada por las autoridades competentes del estado (tribunal, alcaldía, arbitraje), pero no son fuentes de derecho, ya que no contienen normas jurídicas. A diferencia de las normas jurídicas, sus prescripciones se refieren a personas personificadas ya situaciones concretas de la vida.
3. Las fuentes de la jurisprudencia, o las fuentes de nuestro conocimiento del derecho, deben distinguirse de un acto jurídico normativo como fuente del derecho. Obtenemos información sobre las normas de derecho de varias colecciones de legislación, de monumentos legales históricos, de los trabajos de abogados profesionales. Todas estas son fuentes de nuestro conocimiento de las normas jurídicas, y no fuentes del derecho.
4. Un acto legal normativo se redacta en forma de documento oficial del estado, que tiene los siguientes atributos obligatorios: el nombre del acto (ley, decreto, resolución); el nombre del organismo que adoptó el acto (parlamento, presidente, gobierno, autoridad local).
5. Las normas de derecho se agrupan en actos normativos (en el código: sección "Derecho obligatorio", capítulo "Cumplimiento de las obligaciones", artículo "Cumplimiento anticipado de las obligaciones").
La clasificación de los actos jurídicos normativos se realiza por diversos motivos: por fuerza jurídica; por contenido; por el volumen y naturaleza de la acción; entidades que los publican. 11 Khropanyuk V.N. Teoría del Gobierno y los Derechos. Libro de texto para escuelas secundarias. ed. 2da revisión y adicional / Ed. profe. Strekozova. M.: Interstil, 2001. P.221.
Por fuerza legal, todos los actos jurídicos normativos se dividen en leyes y estatutos. La fuerza jurídica de los actos jurídicos normativos es el rasgo más significativo de su clasificación. Determina su lugar e importancia en sistema común regulación reglamentaria estatal. 22 Shalyutin B.S. Derecho y derecho (jurídico) // Legalidad, 2007, No. 4, p. 79.
De acuerdo con la teoría y la práctica de la elaboración de leyes, los actos de los órganos legislativos superiores tienen mayor fuerza legal que los actos de los órganos legislativos inferiores. Estos últimos se publican sobre la base y en cumplimiento de actos normativos emitidos por órganos legislativos superiores.
Los actos jurídicos normativos también se clasifican por su contenido. Esta división es, hasta cierto punto, condicional. Esta convencionalidad se explica objetivamente por el hecho de que no todos los actos jurídicos normativos contienen normas de contenido homogéneo. Hay actos que contienen las normas de una sola rama del derecho (por ejemplo, derecho laboral, familiar, penal). Pero junto a las normas sectoriales, existen también actos de naturaleza compleja. Incluyen las normas de varias ramas del derecho que sirven a un área determinada de la vida pública. La legislación económica, comercial, militar, marítima son ejemplos de actos jurídicos complejos.
Según el alcance y la naturaleza de la acción, los actos jurídicos reglamentarios se dividen en:
De los actos de acción general, abarcando todo el conjunto de relaciones de cierto tipo en un territorio determinado;
Para actos de efecto limitado: se aplican solo a una parte del territorio o a un contingente estrictamente definido de personas ubicadas en este territorio;
De los actos de acción excepcional (extraordinaria). Sus capacidades normativas se realizan únicamente en caso de que se produzcan las circunstancias excepcionales para las que está diseñado el acto (operaciones militares, desastres naturales).
De acuerdo con los principales sujetos de la legislación estatal, los actos jurídicos normativos pueden dividirse en actos del poder legislativo (leyes); actos del poder ejecutivo (estatutos); actos del poder judicial (actos jurisdiccionales de carácter general).
La ley es el acto jurídico principal y predominante del Estado moderno. Contiene normas jurídicas que regulan los aspectos más importantes de la vida pública y estatal. La definición de ley puede formularse de la siguiente manera: es un acto jurídico normativo adoptado por el máximo órgano representativo del Estado en forma especial. orden legislativo, que tiene la más alta fuerza legal y regula las relaciones sociales más importantes desde el punto de vista de los intereses y necesidades de la población del país.
2. Signos de actos jurídicos reglamentarios
Los signos del derecho como fuente principal del derecho, como acto jurídico normativo de máxima fuerza jurídica, son:
1) las leyes son adoptadas por los más altos órganos representativos del Estado o por el propio pueblo como resultado de un referéndum;
2) se aprueban leyes sobre las principales y más significativas cuestiones de la vida pública, que exigen la óptima satisfacción de los intereses de los particulares;
3) las leyes se adoptan en un orden legislativo especial, que no es propio de los estatutos. La aprobación de la ley incluye cuatro etapas obligatorias: la presentación del proyecto de ley en la legislatura; discusión del proyecto de ley; adopción de la ley; su publicación (promulgación). La aprobación de una ley como resultado de un referéndum también se lleva a cabo de conformidad con el procedimiento legislativo previsto por la Ley de Referéndum;
4) las leyes no están sujetas a control o aprobación por parte de ningún otro organismo del Estado. Sólo pueden ser abolidos o modificados por la legislatura. Un tribunal constitucional u otro similar puede declarar inconstitucional una ley aprobada por el Parlamento, pero solo la legislatura puede anularla;
5) las leyes son el núcleo de todo el ordenamiento jurídico del estado, determinan la estructura de todo el conjunto de los actos jurídicos, la fuerza jurídica de cada uno de ellos, la subordinación de los actos jurídicos entre sí. La posición rectora y determinante de las leyes en el sistema de actos jurídicos del estado expresa uno de los requisitos básicos de la legalidad: el estado de derecho en la regulación de las relaciones sociales. Ningún acto sublegislativo puede interferir en la esfera de la regulación legislativa. Debe ajustarse a la ley o cancelarse inmediatamente. A su vez, las leyes se dividen en constitucionales y ordinarias. Las leyes constitucionales determinan los principios básicos del estado y del sistema social, la condición jurídica de las personas y las organizaciones. Sobre la base de las leyes constitucionales se construye y detalla todo el sistema de actos jurídicos normativos. La Constitución en relación con otros actos jurídicos normativos, incluidas las leyes, tiene la máxima fuerza jurídica. Las leyes ordinarias se dictan y actúan en estricta conformidad con los actos constitucionales, regulan determinadas y limitadas áreas de la vida pública.
Los estatutos son actos legislativos de las autoridades competentes que se basan en la ley y no la contradicen. Los estatutos tienen menos fuerza legal que las leyes, se basan en la fuerza legal de las leyes y no pueden oponerse a ellas. La regulación efectiva de las relaciones sociales tiene lugar cuando los intereses comunes son compatibles con los intereses individuales. Los actos sublegislativos están diseñados precisamente para concretar las disposiciones básicas y fundamentales de las leyes en relación con la singularidad de los diversos intereses individuales.
1. Estatutos generales. Son actos jurídicos normativos de competencia general, cuyo efecto se aplica a todas las personas dentro del territorio del país. En cuanto a su fuerza legal y significado en el sistema de regulación legal, los estatutos generales siguen a las leyes. Por medio de los estatutos se lleva a cabo la gestión estatal de la sociedad, se coordinan los asuntos económicos, sociales y otros de la vida pública.
Los estatutos generales incluyen instrucciones normativas de las más altas autoridades ejecutivas (centrales). Vienen del presidente del país o jefe de gobierno. Según la forma de gobierno (presidencialista o república parlamentaria), los actos jurídicos normativos del máximo poder ejecutivo encuentran expresión externa en dos variedades de estatutos.
Decretos Presidenciales. En el sistema de los estatutos, tienen la máxima fuerza legal y se dictan con base y en desarrollo de las leyes. Los poderes del presidente en las actividades legislativas están determinados por la constitución del país o leyes constitucionales especiales. Regulan los más diversos aspectos de la vida pública relacionados con la administración pública.
Regulaciones gubernamentales. Son estatutos adoptados en el contexto de decretos presidenciales y diseñados, si es necesario, para resolver cuestiones más detalladas. controlado por el gobierno economía, construcción social, salud, educacion publica, la construcción de las fuerzas armadas, etc.
2. Ordenanzas locales. Son actos normativos-jurídicos de las autoridades locales representativas y ejecutivas. Los emiten las autoridades representativas locales y los órganos de autogobierno local. El efecto de estos actos se limita al territorio sujeto a ellos. Las prescripciones normativas de las autoridades y la administración del gobierno local son obligatorias para todas las personas que viven en el territorio determinado. Estas pueden ser decisiones reglamentarias o resoluciones del cabildo, municipio, alcaldía, prefecto para los más varios temas carácter local.
3. Actos jurídicos departamentales (órdenes, instrucciones). En varios países, ciertas divisiones estructurales de los órganos gubernamentales (ministerios, departamentos) también están dotadas de funciones legislativas, que son delegadas por la legislatura, el presidente o el gobierno. Se trata de actos jurídicos normativos de validez general, sin embargo, se aplican únicamente a un ámbito limitado de las relaciones públicas (aduanas, banca, transporte, crédito público, entre otros).
4. Estatutos intraorganizacionales. Estos son actos legales reglamentarios que son emitidos por diversas organizaciones para regular sus asuntos internos y se aplican a los miembros de estas organizaciones. En el marco definido por los actos de mayor fuerza legal, las normas orgánicas internas rigen una amplia variedad de relaciones que surgen en una determinada actividad. Instituciones públicas, empresas, unidades militares y otras organizaciones. 11 Teoría del Estado y del Derecho. Libro de texto / Ed. Matuzava N.I., Malko A.V. M., 2007, pág. 326.
El sistema de actos jurídicos normativos de los estados modernos es heterogéneo. Esto se debe a las peculiaridades de las formas de gobierno estatal, las tradiciones centenarias de países individuales, nacionales y otros factores. La gran mayoría de los ordenamientos jurídicos se construyen sobre la base del grado de fuerza jurídica del acto. En interés de la estabilidad de la vida pública y su óptima organización, los actos inferiores deben cumplir con las instrucciones de los actos de los órganos superiores. Todos los conflictos, contradicciones entre estatutos en un estado civilizado son decididos por una ley que tiene la más alta fuerza legal.
El grado de fuerza jurídica de los actos jurídicos normativos puede ser diferente, pero el grado de obligatoriedad de las normas contenidas en ellos es absolutamente el mismo para todos aquellos a quienes se aplican sus prescripciones. Esta disposición fundamental constituye la base para el funcionamiento del estado de derecho. EN regulación relaciones sociales, el lugar principal y determinante lo ocupa la ley. Los estatutos, por otro lado, juegan solo un papel auxiliar y de detalle. En un estado constitucional, la ley abarca con su acción todos los aspectos principales de la vida pública, es la principal garante de los intereses, derechos y libertades fundamentales de la persona.
Actos del poder judicial. Las decisiones del poder judicial adquieren carácter normativo como consecuencia de la generalización de la práctica judicial, que es básicamente individual, de carácter policial. La práctica judicial actúa como fuente de derecho en aquellos casos en que, por ambigüedad, inconsistencia o incertidumbre de las prescripciones normativas, el tribunal se ve obligado a concretar o aclarar el contenido de las normas jurídicas o crear nuevas normas por lagunas del derecho.
Las funciones legislativas de los tribunales están formadas por la propia práctica judicial, las necesidades de la regulación jurídica de aquellos casos de la vida común que no están previstos en la ley. La experiencia acumulada en la práctica de la aplicación de la ley permite que los tribunales tomen decisiones que son de importancia universalmente vinculante al considerar un grupo particular de casos legales.
Los órganos supremos del poder judicial no sólo especifican normativa vigente ley, sino también crear, dentro de su competencia, nuevas normas jurídicas con el propósito de orientar la explicación de la aplicación de la legislación sobre cuestiones que se susciten en la resolución práctica de los casos judiciales (un ejemplo de tales normas serían las decisiones de la Corte Suprema). La fuerza vinculante de la jurisprudencia no radica en sí misma, sino en los decretos de la legislatura.
3. Tipos de actos jurídicos reglamentarios
En la forma más general, el sistema jerárquico de actos jurídicos de Rusia se puede representar de la siguiente manera:
1) Constitución de la Federación Rusa(ley fundamental) - un acto político y jurídico constituyente fundamental que fija el orden constitucional, los derechos y libertades del hombre y del ciudadano, determina la forma de gobierno y la estructura estatal, establece los órganos federales del poder estatal;
2) Leyes constitucionales federales: se adoptan sobre cuestiones previstas y orgánicamente relacionadas con la Constitución de la Federación Rusa (por ejemplo, leyes constitucionales federales sobre tribunales de arbitraje, sobre los tribunales militares, sobre el Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia, sobre el sistema judicial, sobre el referéndum, sobre el Gobierno de Rusia, etc.);
3) Las leyes federales son actos de legislación vigente dedicados a diversos aspectos de la vida socioeconómica, política y espiritual de la sociedad (por ejemplo, el Código Civil de la Federación Rusa, el Código Penal de la Federación Rusa, el Código de Familia de la Federación de Rusia, etc.);
4) Leyes de los sujetos de la Federación: son publicadas por sus órganos representativos y su efecto se aplica solo al territorio relevante (por ejemplo, la ley de la región de Saratov sobre servicio municipal en la región de Saratov, sobre garantías sociales, etc.) 11 Shalyutin B.S. Derecho y derecho (jurídico) // Legalidad, 2007, No. 4, p. 79. .
Tipos de actos jurídicos reglamentarios en la Federación Rusa:
1) decretos del Presidente de la Federación Rusa - estatutos de la más alta fuerza legal;
2) resoluciones del Gobierno de la Federación de Rusia: actos del órgano ejecutivo del estado, dotados de amplia competencia en la gestión de procesos sociales;
3) órdenes, instrucciones, reglamentos de ministerios, departamentos, comités estatales reglamentar, por regla general, las relaciones públicas que sean de la competencia de este órgano ejecutivo;
4) decisiones y resoluciones de los órganos de gobierno local;
5) decisiones, órdenes, resoluciones de órganos de gobierno local;
6) actos normativos de los órganos municipales;
7) reglamentos locales: estos son reglamentos adoptados a nivel de una empresa, institución y organización en particular (por ejemplo, reglamentos laborales internos). 11 Teoría del Estado y del Derecho. Libro de texto / Ed. Matuzava N.I., Malko A.V. M., 2007, pág. 326.
2 Teoría del Estado y del Derecho. Libro de texto / Ed. Korelsky V.M., Perevalova.V. D., 1999, pág. 299.
Un grupo especial está formado por:
a) tratados internacionales de Rusia.
b) los actos normativos de las autoridades estatales de los sujetos de la Federación. Echemos un vistazo más de cerca a este tipo de regulaciones.
4.1 Constitución de la Federación Rusa
Es la base de toda la legislación rusa. Su supremacía en el sistema de actos normativos del estado ruso está determinada por lo siguiente:
1) la Constitución fue adoptada en referéndum como resultado de la libre voluntad de todo el pueblo;
2) La Constitución establece los principios básicos, principios, normas del sistema social y estatal;
3) La Constitución contiene una lista de derechos humanos fundamentales y fija la estructura y competencia de los más altos órganos del poder y la administración del Estado;
4) Se adopta la constitución, modificada como resultado del cumplimiento del complicado procedimiento de elaboración de leyes. 2
El texto de la Constitución de la Federación de Rusia consta de 137 artículos, contiene normas relativas a diversas ramas del derecho. Para este apartado son relevantes las normas de la Ley Fundamental, que determinan la competencia de los órganos superiores del Estado para dictar actos jurídicos reglamentarios de determinado tipo (artículos 90, 105, 106, etc.), el procedimiento para la adopción y entrada en vigor de las leyes federales (artículos 104 a 108), y algunas otras.
La Constitución rusa de 1993 es la base legal de diversas reformas que se están llevando a cabo en el país (fiscal, administrativa, de pensiones, militar, etc.), durante las cuales tiene lugar la evolución de la propia Constitución.
La Constitución de la Federación Rusa (parte 1, artículo 15) establece que las leyes y otros actos jurídicos adoptados en la Federación Rusa no deben contradecir la Constitución de la Federación Rusa. una
En este caso, la correlación de la Constitución con todas las demás leyes se establece de manera general. No nos permite determinar la fuerza legal de cada tipo específico de acto legal regulatorio emitido en la Federación Rusa. Determina únicamente la fuerza legal de la Constitución de la Federación Rusa y establece su supremacía en relación con todos los demás tipos de actos jurídicos normativos, otras fuentes de derecho de la Federación Rusa y actos jurídicos no normativos. 2
Esta relación no establece que la base para dictar cada tipo de acto jurídico normativo o un acto específico sea la Constitución. Establece únicamente que todos los actos jurídicos normativos y demás fuentes de derecho no deben tener discrepancias sustantivas con la Constitución. 3
Las leyes constitucionales se diferencian de las leyes vigentes y de todos los demás actos jurídicos normativos no sólo en el contenido, sino también en la forma, la naturaleza, el procedimiento de adopción, las modificaciones y adiciones a las mismas. Toda constitución, por la amplitud de su cobertura de las más diversas esferas de la vida de la sociedad y del Estado, entre otras muchas razones, no es sólo puramente jurídica, sino también política e ideológica. documento por naturaleza. Ella tiene el más alto legal.
1 Constitución de la Federación Rusa. Adoptado por votación popular el 12 de diciembre de 1993 // Rossiyskaya Gazeta, 1993, 25 de diciembre.
2 Teoría del derecho y del estado. Libro de texto / Ed. Lazareva V. V. M., 2007, pág. 221.
3 Información analítica sobre el procedimiento para la elaboración e implementación de las leyes / Ed. Ivanova S.A. M., 2000, pág. veinte.
fuerza en relación con todas las formas (fuentes) de la ley sin excepción y sirve como base legal para todas las actividades de creación y aplicación de la ley en el estado 11 Baitin MI Sobre la naturaleza legal de las decisiones del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, 2006 , No. 29. .
4.2 Leyes federales
Son adoptados en la Federación Rusa por la Duma Estatal, luego de lo cual se presentan al Consejo de la Federación para su aprobación. Una ley se considera aprobada si vota a favor de ella más de la mitad del número total de miembros de esta cámara, o si no fue considerada por el Consejo de la Federación dentro de catorce días. El papel del Presidente de la Federación Rusa en la adopción de leyes (junto con el derecho de iniciativa legislativa) consiste en firmarlas dentro de los catorce días y promulgarlas.
Un grupo especial de leyes federales - leyes constitucionales, que se adoptan de acuerdo con las leyes más asuntos importantes previsto por la Constitución de la Federación Rusa y difieren en un procedimiento especial para la adopción: se requieren 3/4 votos del número total de miembros del Consejo de la Federación y 2/3 votos del número total de miembros de la Duma. Estas son las leyes constitucionales federales: "Sobre el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa", "Sobre el referéndum de la Federación Rusa"; "Sobre el Gobierno de la Federación Rusa".
En contraste con esto, por ejemplo, una ley tan importante como el Código Civil de la Federación Rusa fue aprobada por mayoría simple de votos.
La ley del 14 de junio de 1994 reconoce como fecha de adopción de la ley federal el día en que fue aprobada por la Duma del Estado en su versión final, y la ley constitucional federal - el día de su aprobación por las cámaras de la Asamblea Federal en la forma prescrita por la Constitución de la Federación Rusa. leyes constitucionales federales y leyes federales están sujetos a publicación oficial dentro de los siete días posteriores a su firma por el Presidente de la Federación Rusa.
Para todo tipo de leyes, la publicación oficial es la publicación de su texto completo en " periódico ruso” o en la “Colección de Legislación de la Federación Rusa”. Las leyes constitucionales federales y las leyes federales entran en vigor simultáneamente en todo el territorio.
Federación de Rusia a los diez días de su publicación oficial, a menos que la propia ley establezca un procedimiento diferente para su entrada en vigor.
De conformidad con la Constitución de la Federación Rusa, los sujetos de la Federación (repúblicas, territorios, regiones, Región Autónoma, distritos autónomos y ciudades de importancia federal) ejercen su propia regulación legal, incluida la adopción de leyes, en materias de su competencia. Dichas leyes no pueden entrar en conflicto con las leyes federales. Esto demuestra el principio de unidad de regulación jurídica y régimen jurídico en todo el estado.
La regulación legal en la Federación Rusa no se limita solo a las leyes. Las relaciones correspondientes están reguladas por leyes del Presidente, el Gobierno, así como los ministerios y otras autoridades federales, es decir, estatutos.
4.3 Reglamento del Presidente de la Federación Rusa
El presidente es el jefe de estado y, de acuerdo con esto, los actos legales reglamentarios (decretos) emitidos por él ocupan el lugar siguiente después de las leyes y también son vinculantes en todo el territorio de la Federación Rusa. Las principales direcciones de interior y la política exterior. En caso de contradicción entre el decreto del Presidente de la Constitución y las leyes de Rusia, sobre la base de la conclusión del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, el decreto pierde su validez. En comparación con las leyes, los decretos se adoptan con relativa rapidez y entran en vigor. Además, la lista de materias para la elaboración de los proyectos de decreto no está establecida por ley y, como es habitual, son elaborados por los departamentos interesados o por el Gobierno.
Actos normativo-jurídicos del Gobierno. El Gobierno de la Federación de Rusia ejerce el poder ejecutivo en el país y, en cumplimiento de esta tarea, adopta resoluciones y dicta órdenes. Las decisiones de carácter normativo o de la más importante importancia se dictan en forma de decretos. Las decisiones sobre cuestiones de actualidad y operativas se emiten en forma de órdenes. Una característica de los actos del Gobierno es que solo pueden adoptarse sobre la base y en cumplimiento de las leyes de la Federación Rusa, así como los decretos del Presidente de la Federación Rusa.
4.4 Reglamentos de ministerios y otros organismos federales
Su peculiaridad radica en el hecho de que los ministerios y departamentos pueden emitir órdenes e instrucciones que contienen las normas legales, en los casos y dentro de los límites previstos por las leyes de la Federación Rusa, los decretos presidenciales y los decretos gubernamentales. Por lo tanto, la emisión de cualquier acto departamental debe basarse en una instrucción especial de las autoridades superiores, aunque en la práctica muchas veces sucede de manera diferente. Los actos de este grupo son muy numerosos y variados. Estos incluyen órdenes e instrucciones, resoluciones, reglamentos, cartas, fueros, etc. Todos ellos se emiten para el desempeño de las funciones de la administración pública en diversas áreas de la vida pública (industria, ciencia, cultura, salud, seguridad, etc.) y son obligatorios para todas las organizaciones, instituciones, funcionarios subordinados a ministerios y departamentos.
Los actos normativos de los ministerios y otros órganos ejecutivos federales que afectan los derechos, libertades y otros intereses legítimos de los ciudadanos, así como cualquier acto interdepartamental están sujetos a registro estatal en el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa y se publican a más tardar diez días después registro.
De conformidad con el Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 23 de mayo de 1996 “Sobre el procedimiento para publicar y entrar en vigor los actos del Presidente de la Federación Rusa, el Gobierno de la Federación Rusa y los actos legales reglamentarios de los órganos ejecutivos federales ”, los actos que no hayan pasado el registro estatal, así como los registrados, pero no publicados en la forma prescrita, no conllevan consecuencias jurídicas, ya que no se consideran que hayan entrado en vigor.
El registro en el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa es necesario para verificar la legalidad de la decisión normativa del ministerio o departamento: se verifica si este acto infringe los derechos y libertades de los ciudadanos, si se asignan adicionales, proporcionado por la ley deberes de RF. Estos actos no pueden ser remitidos a los tribunales para la resolución de disputas. Tal norma es el resultado de la lucha de abogados de muchas generaciones por la adopción y aplicación democrática de los actos jurídicos departamentales, cuyos sujetos son primordialmente los ciudadanos. Además, de acuerdo con las Reglas para la preparación de actos normativos departamentales, aprobados por el Gobierno de la Federación Rusa el 17 de agosto de 1997 No. 1009, los órganos centrales del poder ejecutivo federal tienen el deber de presentar los actos normativos departamentales adoptados. por ellos a la atención de los órganos gubernamentales pertinentes de la Federación Rusa, empresas, organizaciones, instituciones.
Estos actos entran en vigor 10 días después del día de su publicación oficial en el periódico Rossiyskiye Vesti o en el Boletín de Actos Normativos de las Autoridades Ejecutivas Federales.
Actos normativos de las autoridades estatales de los sujetos de la Federación. Regulaciones locales. Los órganos de poder y administración de los sujetos de la Federación, resolviendo los problemas que les aquejen, y de acuerdo con su competencia, toman decisiones, poniéndolas en forma legal. Los actos jurídicos normativos emitidos por ellos se aplican únicamente a los territorios de las respectivas regiones. Las decisiones del nivel regional (leyes, órdenes) se comunican a los ejecutores dentro de los siete días siguientes a la fecha de su adopción, pero no más tarde de la fecha de entrada en vigor.
En la teoría del derecho, las normas locales también se denominan documentos jurídicos que contienen las reglas de derecho adoptadas por los sujetos de gestión en una empresa, organización, etc. Las administraciones territoriales y regionales de los sujetos de la Federación (en algunas regiones, el gobierno) tienen derecho a adoptar resoluciones, órdenes, órdenes. El titular de la administración podrá dictar resoluciones y órdenes sobre asuntos de su competencia.
4.5 Estatutos de la Federación Rusa
Común a todos los tipos de estatutos de la Federación de Rusia es el hecho de que, junto con las leyes, sirven como fuente de legalidad, es decir, los ciudadanos y las personas jurídicas, siguiendo las normas legales contenidas en los estatutos, fortalecen el régimen de la ley y el orden del estado. Los ciudadanos, los funcionarios y las organizaciones se guían por las decisiones legales que se toman. Entre los estatutos existe una jerarquía derivada de la jerarquía administrativa. Por lo tanto, un decreto del gobierno federal tiene mayor fuerza legal que un decreto similar del ministerio, el gobierno regional o el titular de la administración de la ciudad.
También existen actos locales de instituciones y organizaciones estatales y no estatales de diversas formas de propiedad. Para el registro legal, la institucionalización legal, estas organizaciones crean varios actos legales: órdenes emitidas por el jefe de la organización, estatutos y reglamentos sobre la base de los cuales llevan a cabo sus actividades. Dichos actos constituyen el nivel inferior de los actos jurídicos subordinados y, en la mayoría de los casos, para que adquieran fuerza jurídica deben registrarse en el correspondiente autoridad municipal autoridades. Por ejemplo, el estatuto de una empresa con de responsabilidad limitada(u otra organización similar) adquiere fuerza legal solo después del registro con las autoridades estatales.
4.6 Contrato regulatorio
Las relaciones públicas también pueden ser reguladas por fuentes de derecho tales como un acuerdo y una costumbre sancionada por el estado.
contrato normativo. El contrato es un medio jurídico eficaz para determinar los derechos y obligaciones, reglas para las relaciones de los ciudadanos y entidades legales. Es de gran importancia en las relaciones entre estados. Sin embargo, el contrato no es menos importante como una de las principales fuentes del derecho en el campo de las relaciones comerciales y la rotación de la propiedad.
Desde el punto de vista jurídico, un contrato, por regla general, es un acuerdo entre dos o más personas para establecer, modificar o terminar derechos civiles y responsabilidades En las condiciones de formación en la Federación Rusa. economía de mercado el papel del tratado como instrumento de autorregulación está creciendo significativamente. La libertad y la igualdad de las partes presuponen la libre entrada en las relaciones contractuales sin ningún dictamen administrativo. El contenido del contrato son, por tanto, derechos y obligaciones legales mutuamente establecidos. El contrato se celebra sobre los siguientes principios: 1) igualdad; 2) autonomía (independencia) de las partes y su libre albedrío; 3) responsabilidad patrimonial por incumplimiento de obligación.
La peculiaridad del contrato como fuente subordinada del derecho radica en el hecho de que las partes pueden celebrar tanto un contrato previsto como no previsto por la ley u otros actos jurídicos. El principal requisito de forma, contenido y objeto del contrato es que no contradiga legislación actual. Uno podría tener la impresión de que no existe una regulación legal de la institución de un contrato en la legislación rusa. Sin embargo, no lo es. Uno de los documentos legales más importantes de nuestro estado, el Código Civil, dedicó tres capítulos al tratado.
Los términos del contrato deben ajustarse a las normas contenidas en la legislación. En caso contrario, podrá ser declarado nulo. Al mismo tiempo, el legislador estableció la prioridad legal del contrato sobre la ley adoptada después de la celebración del contrato (cláusula 2, artículo 422 del Código Civil de la Federación Rusa).
La costumbre como fuente de derecho. El enfoque de los conceptos de "costumbre" y "derecho consuetudinario" en varias escuelas científicas es ambiguo. En la jurisprudencia occidental prerrevolucionaria y moderna interna, estos conceptos no se distinguían en absoluto. Así, el historiador y jurista ruso VM Khvostov escribió en 1908 que es necesario considerar como costumbre una norma jurídica, cuya fuerza se basa no en la prescripción del poder estatal, sino en el hábito del pueblo, en su larga duración. -término de aplicación en la práctica. En otras palabras, según V. M. Khvostov, una costumbre es una norma jurídica, respaldada por prescripción.
Algunos estudiosos ven el derecho consuetudinario como la forma original de crear normas jurídicas, que surgió antes de que la sociedad se constituyera políticamente. En su opinión, la ley establecida por la costumbre se aplicó principalmente en etapas bastante tempranas del desarrollo de la sociedad, en sistemas legales arcaicos. Sin embargo, esto no es del todo cierto, ya que, según la ciencia etnográfica, las costumbres aún son utilizadas por algunos pueblos en la actualidad, además, continúa el proceso de creación de nuevas costumbres que reflejan el desarrollo etnocultural de la sociedad.
La peculiaridad de la costumbre es que es una regla de conducta que se ha convertido en hábito. Desde el punto de vista jurídico, la costumbre es una fuente no escrita del derecho, caracterizada por el desorden, la pluralidad y la diversidad. La razón de esto radica en la multiplicidad de culturas que habitan una región en particular.
Una costumbre sancionada por el estado es una forma de ley muy rara.
En arte. 5 del Código Civil, se establece un nuevo concepto - "prácticas comerciales", que se reconocen como establecidas y ampliamente utilizadas en cualquier área actividad empresarial normas de conducta que no estén previstas en la ley, con independencia de que estén fijadas o no en algún documento. En la actualidad, el ámbito de las costumbres comerciales se limita principalmente a las transacciones de comercio exterior, pero parece que el mayor desarrollo de las relaciones de mercado requerirá una regulación más detallada de las costumbres que se han desarrollado en esta área. El legislador ya está siguiendo este camino, habiendo establecido en el art. 427 del Código Civil, la regla según la cual los términos aproximados de un contrato estándar (ejemplar) pueden ser reconocidos como una costumbre sancionada. Por supuesto, la implementación y el mantenimiento de esta jerarquía es una tarea práctica grande y difícil, que es resuelta tanto por los propios órganos estatales como por mecanismos especiales para controlar el "cumplimiento" (por la Corte Constitucional, otros órganos judiciales, la oficina del fiscal, etc).
4. El efecto de los actos jurídicos reglamentarios de la Federación Rusa
Todos los actos normativos tienen ciertas restricciones territoriales temporales (límites) de su existencia y acción, y también se aplican a un cierto círculo de personas (sujetos de derecho).
La acción de los actos normativos en el tiempo está determinada por dos momentos (puntos) temporales: el momento en que el acto normativo entra en vigor y el momento en que pierde fuerza jurídica.
El momento en que los actos normativos entran en vigor se determina por las siguientes reglas:
a) si el acto normativo especifica la hora de inicio del acto normativo, entonces entra en vigor a partir de esta hora especificada;
b) si el principio de la acción no está definido en el acto normativo, entran en vigor las reglas generales para este tipo de actos normativos, establecidas por ley u otro acto.
De acuerdo con la Ley de la Federación Rusa del 25 de mayo de 1994 "Sobre el Procedimiento para la Publicación y Entrada en Vigor de las Leyes Constitucionales Federales, Leyes Federales, Actas de las Cámaras de la Asamblea Federal", las leyes de la Federación Rusa entran en vigor diez días después de su publicación. Las leyes de reforma de la Constitución entrarán en vigor el día de su promulgación.
De acuerdo con el Decreto del Presidente de la Federación Rusa No. 763 del 23 de mayo de 1996 “Sobre el procedimiento para publicar y entrar en vigor los actos del Presidente de la Federación Rusa, el Gobierno de la Federación Rusa y los actos legales reglamentarios del ejecutivo federal cuerpos”, los actos reglamentarios del Presidente de la Federación Rusa entran en vigor simultáneamente en todo el territorio de la Federación Rusa 7 días después de su primera publicación oficial.
Otros actos del Presidente de la Federación de Rusia, incluidos los actos que contengan secretos de Estado o información de carácter confidencial, entrarán en vigor a partir de la fecha de su firma. Las leyes del Gobierno de la Federación Rusa que afectan los derechos, libertades y deberes de una persona y un ciudadano, que establecen el estatus legal de los órganos ejecutivos federales, así como las organizaciones, entran en vigor 7 días después de su publicación.
Los reglamentos de las autoridades ejecutivas federales (ministerios, comités, servicios, etc.) de naturaleza interdepartamental, además de afectar los derechos y obligaciones de los ciudadanos después del registro en el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa, deben publicarse y entrar en vigor 10 días después de su publicación en todo el territorio RF al mismo tiempo.
El Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia lleva a cabo el control de la corrección y puntualidad de la publicación de los actos jurídicos normativos de los órganos ejecutivos federales.
Se prevé un procedimiento especial para la entrada en vigor de la legislación tributaria. La legislación federal sobre impuestos entra en vigor un mes después de su publicación oficial. Leyes federales que modifican código de impuestos RF, entrará en vigor no antes del 1 de enero siguiente al año de su adopción (artículo 5 del Código Fiscal de la Federación Rusa). 11 Código Fiscal de la Federación de Rusia, primera parte del 31 de julio de 1998 No. 146-FZ
2 Ivanov SA Consolidación formal de la fuerza jurídica de los actos normativos // Estado y Derecho, 2007, No. 12, p. 94.
Los actos normativos del Comité de Aduanas de la Federación de Rusia entran en vigor 30 días después de su publicación. Las leyes que establecen normas más preferenciales pueden entrar en vigor en un plazo más breve (artículo 11 del Código del Trabajo de la Federación Rusa).
El procedimiento para la entrada en vigor de los actos de los sujetos de la federación es determinado por los propios sujetos en sus estatutos y otros actos normativos. Por ejemplo, las leyes Región de Sverdlovsk entrará en vigor en 7 días, y en Irkutsk - 10 días después de su publicación, a menos que la ley establezca lo contrario.
El efecto de los actos normativos cesará: en caso de derogación directa; después de la expiración del período por el cual acto normativo; en caso de adopción de un nuevo acto normativo sobre las mismas cuestiones por la misma autoridad o superior. 2
Las cuestiones de su efecto retroactivo y experiencia están conectadas con la acción de los actos normativos en el tiempo. La regla general consagrada en la Constitución de la Federación de Rusia (artículo 54) se aplica aquí: una ley que establece o agrava la responsabilidad no tiene efecto retroactivo. Esto significa que la ley no se aplica a los hechos que tuvieron lugar antes de su entrada en vigor. Hay excepciones a esta regla: las leyes que mitigan y suprimen la responsabilidad legal, así como las leyes que expresamente lo dicen, tienen efecto retroactivo. Las leyes retroactivas pueden tener leyes que eliminen impuestos o reduzcan las tasas de impuestos (tasas), si esto está expresamente previsto en la ley (Artículo 5 del Código Fiscal de la Federación Rusa).
La experiencia de la ley es la aplicación de lo abolido, ya no vigente en el momento de la aplicación de la ley a los hechos que lo estaban en el momento de su vigencia. Por ejemplo, para los delitos, por regla general, se aplica la ley del momento en que se cometió el delito si nueva ley no mitiga la responsabilidad. El efecto de los actos normativos en el espacio depende del organismo que los adoptó. Los reglamentos federales son válidos en todo el espacio al que se extiende la soberanía de la Federación Rusa, los actos de los súbditos de la federación son válidos dentro de sus territorios, etc.
El espacio al que se extiende la soberanía (poder) del estado incluye la tierra, las aguas interiores, las aguas marinas costeras de doce millas dentro de las fronteras del estado, una columna de aire dentro de las fronteras accesible por vía ordinaria aeronave(aviones), terrenos de embajadas, buques de guerra en cualquier lugar, barcos civiles en alta mar, aviones en el aire.
La acción de las leyes en el espacio significa que las leyes se aplican a todos los sujetos situados en el espacio correspondiente. Sin embargo, en algunos casos, aunque la ley es válida en todo el territorio, se aplica solo a un determinado círculo de personas. Varias leyes se aplican solo a los ciudadanos de la Federación de Rusia, pero no se aplican a los extranjeros y apátridas (leyes sobre el servicio militar, leyes electorales, etc.). Los territorios de las embajadas de estados extranjeros son extraterritoriales, las leyes de la Federación Rusa no se aplican allí.
Los representantes diplomáticos gozan de inmunidad diplomática y no están sujetos a las leyes penales y de otro tipo que prevén medidas de ejecución por delitos. Muchas leyes, si bien tienen vigencia en todo el territorio, son selectivas, se aplican solo a un determinado círculo de personas: empleados de una determinada industria, personal militar, funcionarios, jueces, diputados, veteranos de guerra, madres de familia numerosa, etc.
Conclusión
Como resultado del análisis llegué a las siguientes conclusiones:
1) Un acto legal normativo es un documento oficial de la forma establecida, adoptado (emitido) dentro de la competencia de un organismo estatal autorizado (funcionario) o por referéndum de conformidad con el procedimiento establecido por la ley, que contiene reglas de conducta generalmente vinculantes, diseñado para un círculo indefinido de personas y aplicación repetida.
Un acto jurídico normativo es un acto de creación de derecho, que contiene las reglas de derecho. Entre las fuentes modernas del derecho, un acto jurídico normativo ocupa un lugar destacado. Combina reglas de conducta generalmente vinculantes que son creadas y protegidas por el estado. Los actos jurídicos normativos incluyen constituciones, otras leyes, decisiones reglamentarias de las autoridades ejecutivas. A diferencia de otras fuentes del derecho (costumbres legales, precedentes judiciales y administrativos), los actos normativos reflejan de la manera más completa y rápida las necesidades cambiantes del desarrollo social, brindan la estabilidad y eficacia necesarias de la regulación legal.
Los actos jurídicos normativos establecen normas que tienen en cuenta los intereses de la mayoría y de la minoría en su conjunto, los coordinan en función de condiciones económicas, sociales, nacionales y relaciones Internacionales durante este período histórico.
2) Las características de un acto jurídico normativo son que: se crea como resultado de las actividades legislativas de las autoridades competentes del Estado o por una expresión de voluntad popular (referéndum); contiene sólo reglas de derecho, es decir, reglas de carácter general que son vinculantes para el estado.
3) De acuerdo con los principales sujetos de la legislación estatal, los actos jurídicos normativos pueden dividirse en actos del poder legislativo (leyes); actos del poder ejecutivo (estatutos); actos del poder judicial (actos jurisdiccionales de carácter general).
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Acto legal – Esta es una instrucción autorizada del estado que establece, modifica o deroga las normas jurídicas. Un acto jurídico normativo se caracteriza por los siguientes rasgos: en primer lugar, contiene reglas de conducta generalmente vinculantes, es decir, normas de derecho; en segundo lugar, es obligatoria unilateralmente para aquellos a quienes está destinada; en tercer lugar, tiene la fuerza legal adecuada, lo que indica su conexión con otros actos jurídicos reglamentarios; en cuarto lugar, se caracteriza por la vaguedad del destinatario; en quinto lugar, es el resultado de la actividad normativa de organismos estatales especialmente autorizados.
Los actos jurídicos normativos forman un sistema basado en su fuerza jurídica. En consecuencia, el sistema de actos jurídicos normativos es una conexión subordinada agregada de los órdenes de poder del Estado, en función de su fuerza jurídica.
Las características del sistema de actos jurídicos normativos son las siguientes:
1. Están en una relación subordinada (subordinada) entre sí.
2. Esta forma de comunicación entre nosotros está determinada por su fuerza legal.
3. El lugar y el papel de un acto jurídico normativo en el sistema de normas gubernamentales del estado se expresa oficialmente en su nombre (Constitución, ley, decreto, etc.).
Las diferencias en los actos jurídicos que forman el sistema se deben a tres puntos:
a) diferencias en el contenido de las cuestiones resueltas por actos jurídicos reglamentarios;
b) diferencias de naturaleza jurídica o efecto jurídico;
c) diferencias en el procedimiento de adopción de actos jurídicos reglamentarios. El papel dominante en el sistema de actos jurídicos normativos lo ocupa la ley.
Ley – es un acto jurídico normativo emitido por el máximo órgano representativo del poder estatal y tiene la máxima fuerza jurídica.
Puede señalar los siguientes tipos de leyes que están en vigor en la Federación Rusa: La Ley básica, o Constitución, leyes constitucionales federales Y leyes federales. A su vez, estas leyes difieren en su alcance. se clasifican en federal Y republicano. Si los primeros regulan las relaciones sociales que son importantes para toda la Federación Rusa, los segundos operan solo dentro de los territorios de las repúblicas que forman parte de la Federación Rusa.
La aplicación de las leyes de la Federación Rusa en el territorio de todos los súbditos de la Federación Rusa es una expresión de la unidad del poder del estado federal en todo el territorio de la Federación Rusa.
El efecto de las leyes en todo el territorio de la Federación de Rusia distingue las leyes de una serie de otros actos de la Asamblea Federal que regulan el procedimiento para su actividades internas o fijar la composición personal de los órganos subordinados a él.
Las leyes de la Federación Rusa son la máxima expresión imperativa y la encarnación de la voluntad estatal. sociedad rusa. Esto se debe a su mayor fuerza legal en comparación con todos los demás actos.
Los detalles externos de la ley incluyen: el nombre del tipo de acto y el organismo que lo adoptó, una indicación del lugar y la fecha de adopción. Estos detalles también deben incluir la firma de un funcionario que, por ley, tiene derecho a firmar los actos pertinentes (el Presidente de la Federación Rusa firma las leyes de la Federación Rusa, el Presidente del Consejo de la Federación - resoluciones del Consejo de la Federación ). El título de la ley es el atributo formal inicial de su contenido. Debe corresponder exactamente al sentido de la ley, objeto de su regulación.
El preámbulo de la ley. esta es la parte inicial (introducción) que precede al contenido principal de la ley. El preámbulo indica en relación con qué ley se adopta tal o cual ley, qué objetivos persigue. El preámbulo no debe contener prescripciones normativas o definiciones normativas. Además, debe ser amplio, conciso y claro.
El modo de interconexión de las partes constitutivas de la ley está determinado por su naturaleza y contenido. Si se trata de un acto voluminoso y complejo en su construcción, entonces su encabezamiento en las correspondientes partes normativas, apartados, capítulos, subapartados, etc. es inevitable.
La división de la ley en títulos, su denominación debe corresponder a las relaciones sociales que regulan y consolidan. Además, la rubricación de la ley debe basarse en el principio del "ascenso" de lo general a lo especial, de lo simple a lo más complejo. Primero tienes que declarar provisiones generales y los principios que sustentan la ley, y luego, en una determinada secuencia, disponer las prescripciones reglamentarias pertinentes. Al dar armonía lógica a la ley, el legislador contribuye así a su eficacia, a la correcta comprensión de su contenido.
Constitución representa la ley fundamental del estado, fortaleciendo las relaciones sociales fundamentales que determinan el modo de existencia del estado, la sociedad, los ciudadanos.
La Constitución es la base jurídica de toda la legislación vigente. Las leyes constitucionales federales hacen cambios y adiciones a la constitución. Por lo tanto, para su adopción se requiere una mayoría calificada de votos, al menos 2/3 de los votos de los diputados. Duma estatal y 3/4 de los votos de los miembros del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal.
Leyes federales (ordinarias) aunque regulan áreas importantes de las relaciones sociales, no hacen cambios ni adiciones a la constitución. Por lo tanto, requieren una mayoría simple de parlamentarios (50 por ciento más 1) para aprobarlos.
Fundamentos de la legislación – un acto legislativo de carácter consolidado, que contiene las normas fundamentales más importantes de la rama del derecho correspondiente. Sirven como base legal para regular las relaciones públicas en un área determinada y se publican sobre los temas de jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y sus sujetos.
Reglamento – un acto legislativo que fija la estructura, las funciones y el procedimiento para las actividades de las cámaras de la Asamblea Federal, sus comisiones y comités. El reglamento proporciona legalmente una forma procesal de toma de decisiones por parte del Consejo de la Federación, la Duma del Estado y sus órganos de trabajo.
Código- un acto legislativo, en el que las normas de derecho que rigen una determinada área de las relaciones sociales se reducen a la unidad interna. El código, por regla general, se refiere a cualquier rama de la ley (por ejemplo, el Código Civil, el Código Penal). La sistematización de las normas del derecho en el código se realiza de manera que refleje la estructura de esta rama del derecho.
Tratados (acuerdos) de la Federación Rusa siempre tienen un carácter normativo si se refieren a las relaciones con sus entidades constituyentes. Pueden celebrarse en forma de acuerdo constitutivo, acuerdo de cooperación, etc. Un ejemplo de acuerdo es el Acuerdo Federal celebrado entre la Federación de Rusia y Tatarstán en 1994.
Todos los actos jurídicos reglamentarios posteriores del Estado se dictan sobre la base, de conformidad y en cumplimiento de las leyes, es decir, tienen carácter de ordenanza. Por tanto, los actos jurídicos reglamentarios pueden clasificarse en legislativos y ordenanzas según su fuerza jurídica.
Decretos del Presidente de la Federación Rusa ocupan un lugar dominante entre los estatutos, porque el Presidente (de acuerdo con la Constitución de la Federación Rusa y las leyes federales) determina las direcciones principales de la política interior y exterior del estado. A diferencia de la ley, que es siempre un acto jurídico normativo, los decretos presidenciales también pueden tener carácter no normativo.
Decretos reglamentarios del Presidente – reglamentos Se publican dentro de los límites establecidos por la constitución y las leyes. Al mismo tiempo, los decretos se caracterizan por la fuerza legal prevaleciente en relación con todos los demás estatutos. La naturaleza jurídica del decreto presidencial está determinada principalmente por el hecho de que es un acto del jefe de Estado, quien es el garante de la constitución, los derechos y libertades del hombre y del ciudadano.
Los decretos reglamentarios, al igual que las leyes, deben distinguirse según qué presidente se expidan y en qué territorio operen. Sobre esta base, los decretos se dividen en dos tipos: decretos del presidente de la Federación Rusa y decretos de los presidentes de las repúblicas que forman parte de la Federación Rusa.
Los más importantes entre todos los demás estatutos son decretos del Gobierno de la Federación Rusa, gobiernos de las repúblicas que forman parte de la Federación Rusa.
El Gobierno de la Federación de Rusia ejerce el poder ejecutivo y está compuesto por el Primer Ministro, los Viceprimeros Ministros y los ministros federales.
Sus actos se emiten sobre la base y en cumplimiento de las leyes y decretos del Presidente de la Federación Rusa. Son vinculantes en todo el territorio de la Federación Rusa y deben cumplir con los actos de todas las autoridades ejecutivas inferiores.
Las resoluciones de los gobiernos de las repúblicas que forman parte de la Federación Rusa tienen un estatus similar. Pero su acción se limita a los territorios de estas repúblicas.
Los estatutos incluyen órdenes, instrucciones, cartas instructivas y resoluciones de los ministerios y departamentos (comités) de la Federación Rusa, las repúblicas que forman parte de la Federación Rusa.
Los actos normativos de los ministerios y departamentos (comités) operan dentro de sus competencias y están estrictamente subordinados a la ley. Los actos jurídicos normativos de los órganos representativos y ejecutivos del poder estatal de las repúblicas y otros sujetos de la Federación Rusa tienen fuerza legal especial en su territorio. Son vinculantes para todos los ciudadanos.
Los actos normativos regulan las relaciones sociales dentro de ciertos límites, tiempo limitado, espacio y círculo de personas.
Se aplican las regulaciones a tiempo, y el comienzo de la acción está determinado por el momento de su entrada en vigor.
En la legislación de la Federación Rusa, hay tres formas de establecer este momento:
1) un acto normativo entra en vigor desde el momento de su adopción o publicación;
2) el tiempo de entrada en vigor está determinado por la expiración del plazo establecido después de la publicación del acto;
3) un acto normativo entra en vigor desde el momento indicado directamente en él o en la ley que lo aprueba.
La duración de un acto normativo está determinada por el tiempo que transcurre desde el momento en que entra en vigor hasta el momento en que se extingue.
Las leyes y otros actos normativos se consideran inválidos y terminados por los siguientes motivos:
1) como resultado de una indicación directa de cancelación, contenida ya sea en el texto del acto recién adoptado, o en una decisión especial de la autoridad competente;
2) en relación con la adopción de un nuevo acto normativo que sustituya al anterior, si el propio acto anterior no ha sido derogado;
3) después de la expiración del período de validez especificado en el propio acto reglamentario.
Vigencia de las normas en el espacio limitados a un área específica dentro de la cual se implementan.
Se entiende por territorio del Estado la parte de la superficie terrestre dentro de los límites del Estado, incluidas las aguas interiores y territoriales, los espacios aéreos sobre ellas, el subsuelo, así como las naves militares, comerciales y de otro tipo situadas fuera del Estado, y el territorio de embajadas
Vigencia de las normas alrededor del circulo se aplica a todos los ciudadanos rusos, funcionarios, apátridas y extranjeros, organismos estatales, organizaciones publicas. Algunas regulaciones se aplican solo a los ciudadanos o son relevantes solo para los apátridas y los extranjeros.
En el estado ruso, en esencia, la única fuente de derecho es un acto jurídico. No hay precedente judicial (pero el papel de la práctica jurídica es grande), tampoco hay costumbre, aunque hay excepciones.
En la forma más general, el sistema jerárquico de actos jurídicos de Rusia se puede representar de la siguiente manera:
1) Constitución (Ley Básica);
2) leyes federales;
3) decretos del Presidente;
4) resoluciones del Gobierno;
5) actos normativos de ministerios y departamentos.
Un grupo especial está formado por:
a) tratados internacionales de Rusia;
b) los actos normativos de las autoridades estatales de los sujetos de la Federación.
Echemos un vistazo más de cerca a este tipo de regulaciones.
Constitución (Ley Básica) de la Federación Rusa es la base de toda la legislación rusa.
Su supremacía en el sistema de actos normativos del estado ruso está determinada por lo siguiente:
1) la Constitución fue adoptada en referéndum como resultado de la libre voluntad de todo el pueblo;
2) La Constitución establece los principios básicos, principios, normas del sistema social y estatal;
3) La Constitución contiene una lista de derechos humanos fundamentales y fija la estructura y competencia de los más altos órganos del poder y la administración del Estado;
4) Se adopta la constitución, modificada como resultado del cumplimiento del complicado procedimiento de elaboración de leyes.
El texto de la Constitución de la Federación de Rusia consta de 137 artículos, contiene normas relativas a diversas ramas del derecho. Para este apartado son relevantes las normas de la Ley Fundamental, que determinan la competencia de los órganos superiores del Estado para dictar actos jurídicos reglamentarios de determinado tipo (artículos 90, 105, 106, etc.), el procedimiento para la adopción y entrada en vigor de las leyes federales (artículos 104 a 108), y algunas otras.
leyes federales son adoptados en la Federación Rusa por la Duma Estatal, luego de lo cual se presentan al Consejo de la Federación para su aprobación. Una ley se considera aprobada si vota a favor de ella más de la mitad del número total de miembros de esta cámara, o si no fue considerada por el Consejo de la Federación dentro de catorce días. El papel del Presidente de la Federación Rusa en la adopción de leyes (junto con el derecho de iniciativa legislativa) consiste en firmarlas dentro de los catorce días y promulgarlas.
Un grupo especial de leyes federales - leyes constitucionales, que se adoptan sobre cuestiones estipuladas por la Constitución de la Federación de Rusia y difieren en un procedimiento especial de adopción: 3/4 votos del número total de miembros del Consejo de la Federación y 2/3 votos del número total de miembros de la Duma son requeridos. En contraste con esto, por ejemplo, una ley tan importante como el Código Civil de la Federación Rusa fue aprobada por mayoría simple de votos.
La ley del 14 de junio de 1994 reconoce como fecha de adopción de la ley federal el día en que fue aprobada por la Duma del Estado en su versión final, y la ley constitucional federal - el día de su aprobación por las cámaras de la Asamblea Federal en la forma prescrita por la Constitución de la Federación Rusa. Las leyes constitucionales federales y las leyes federales están sujetas a publicación oficial dentro de los siete días posteriores a su firma por el Presidente de la Federación Rusa.
Para todos los tipos de leyes, la publicación oficial es la publicación de su texto completo en Rossiyskaya Gazeta o en la Colección de Legislación de la Federación Rusa. Las leyes constitucionales federales y las leyes federales entrarán en vigor simultáneamente en todo el territorio de la Federación de Rusia transcurridos diez días desde su publicación oficial, a menos que la ley misma establezca un procedimiento diferente para su entrada en vigor.
De conformidad con la Constitución de la Federación Rusa, los sujetos de la Federación (repúblicas, territorios, regiones, regiones autónomas, regiones autónomas y ciudades de importancia federal) ejercen su propia regulación legal, incluida la adopción de leyes, sobre cuestiones dentro de su jurisdicción. . Dichas leyes no pueden entrar en conflicto con las leyes federales. Esto manifiesta el principio de unidad de la regulación legal y el régimen legal en el territorio de todo el estado.
La regulación legal en la Federación Rusa no se limita solo a las leyes. Las relaciones correspondientes están reguladas por leyes del Presidente, el Gobierno, así como los ministerios y otras autoridades federales, es decir, estatutos.
Actos normativos-legales del Presidente de la Federación Rusa. El presidente es el jefe de estado y, de acuerdo con esto, los actos legales normativos (decretos) emitidos por él ocupan el lugar siguiente después de las leyes y también son vinculantes en todo el territorio de la Federación Rusa. Las direcciones principales de la política interior y exterior son objeto de regulación de decretos. En caso de contradicción entre el decreto del Presidente de la Constitución y las leyes de Rusia, sobre la base de la conclusión del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, el decreto pierde su validez. En comparación con las leyes, los decretos se adoptan con relativa rapidez y entran en vigor. Además, la lista de materias para la elaboración de los proyectos de decreto no está establecida por ley y, como es habitual, son elaborados por los departamentos interesados o por el Gobierno.
Actos normativo-jurídicos del Gobierno. El Gobierno de la Federación de Rusia ejerce el poder ejecutivo en el país y, en cumplimiento de esta tarea, adopta resoluciones y dicta órdenes. Las decisiones de carácter normativo o de la más importante importancia se dictan en forma de decretos. Las decisiones sobre cuestiones de actualidad y operativas se emiten en forma de órdenes. Una característica de los actos del Gobierno es que solo pueden adoptarse sobre la base y en cumplimiento de las leyes de la Federación Rusa, así como los decretos del Presidente de la Federación Rusa.
Actos normativo-jurídicos de los ministerios y otros órganos ejecutivos federales (departamentos). Su peculiaridad radica en el hecho de que los ministerios y departamentos pueden emitir órdenes e instrucciones que contienen las normas legales, en los casos y dentro de los límites previstos por las leyes de la Federación Rusa, los decretos presidenciales y los decretos gubernamentales. Por lo tanto, la emisión de cualquier acto departamental debe basarse en una instrucción especial de las autoridades superiores, aunque en la práctica muchas veces sucede de manera diferente.
Los actos de este grupo son muy numerosos y variados. Estos incluyen órdenes e instrucciones, resoluciones, reglamentos, cartas, fueros, etc. Todos ellos se emiten para el desempeño de las funciones de la administración pública en diversas áreas de la vida pública (industria, ciencia, cultura, salud, seguridad, etc.) y son obligatorios para todas las organizaciones, instituciones, funcionarios subordinados a ministerios y departamentos.
Los actos normativos de los ministerios y otros órganos ejecutivos federales que afectan los derechos, libertades y otros intereses legítimos de los ciudadanos, así como cualquier acto interdepartamental están sujetos a registro estatal en el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa y se publican a más tardar diez días después registro. De conformidad con el Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 23 de mayo de 1996 “Sobre el procedimiento para publicar y entrar en vigor los actos del Presidente de la Federación Rusa, el Gobierno de la Federación Rusa y los actos legales reglamentarios de los órganos ejecutivos federales ”, los actos que no hayan pasado el registro estatal, así como los registrados, pero no publicados en la forma prescrita, no conllevan consecuencias jurídicas, ya que no se consideran que hayan entrado en vigor.
El registro en el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa es necesario para verificar la legalidad de la decisión normativa del ministerio o departamento: se verifica si este acto infringe los derechos y libertades de los ciudadanos, si se les asignan deberes adicionales no previsto por la legislación de la Federación Rusa. Estos actos no pueden ser remitidos a los tribunales para la resolución de disputas.
Tal norma es el resultado de la lucha de abogados de muchas generaciones por la adopción y aplicación democrática de los actos jurídicos departamentales, cuyos sujetos son primordialmente los ciudadanos. Además, de acuerdo con las Reglas para la preparación de actos normativos departamentales, aprobados por el Gobierno de la Federación Rusa el 23 de julio de 1993, los órganos centrales del poder ejecutivo federal tienen el deber de llevar a cabo los actos normativos departamentales adoptados por ellos. la atención de los órganos gubernamentales pertinentes de la Federación Rusa, empresas, organizaciones, instituciones.
Estos actos entran en vigor 10 días después de la fecha de su publicación oficial en el periódico Rossiyskiye Vesti o en el Boletín de Actos Normativos de las Autoridades Ejecutivas Federales.
Actos normativos de las autoridades estatales de los sujetos de la Federación. Regulaciones locales. Los órganos de poder y administración de los sujetos de la Federación, resolviendo los problemas que les aquejen, y de acuerdo con su competencia, toman decisiones, poniéndolas en forma legal. Los actos jurídicos normativos emitidos por ellos se aplican únicamente a los territorios de las respectivas regiones. Las decisiones del nivel regional (leyes, órdenes) se comunican a los ejecutores dentro de los siete días siguientes a la fecha de su adopción, pero no más tarde de la fecha de entrada en vigor.
En la teoría del derecho, las normas locales también se denominan documentos jurídicos que contienen las reglas de derecho adoptadas por los sujetos de gestión en una empresa, organización, etc. Las administraciones territoriales y regionales de los sujetos de la Federación (en algunas regiones, el gobierno) tienen derecho a adoptar resoluciones, órdenes, órdenes. El titular de la administración podrá dictar resoluciones y órdenes sobre asuntos de su competencia.
Común a todos los tipos de estatutos de la Federación de Rusia es el hecho de que, junto con las leyes, sirven como fuente de legalidad, es decir, los ciudadanos y las personas jurídicas, siguiendo las normas legales contenidas en los estatutos, fortalecen el régimen de la ley y el orden del estado. Los ciudadanos, los funcionarios y las organizaciones se guían por las decisiones legales que se toman. Entre los estatutos existe una jerarquía derivada de la jerarquía administrativa. Por lo tanto, un decreto del gobierno federal tiene mayor fuerza legal que un decreto similar del ministerio, el gobierno regional o el titular de la administración de la ciudad.
También existen actos locales de instituciones y organizaciones estatales y no estatales de diversas formas de propiedad. Para el registro legal, la institucionalización legal, estas organizaciones crean varios actos legales: órdenes emitidas por el jefe de la organización, estatutos y reglamentos sobre la base de los cuales llevan a cabo sus actividades. Dichos actos forman el nivel inferior de los actos jurídicos subordinados y, en la mayoría de los casos, para adquirir fuerza legal, deben registrarse ante la autoridad municipal correspondiente. Por ejemplo, la escritura de constitución de una sociedad de responsabilidad limitada (u otra organización similar) se vuelve legalmente efectiva solo después del registro ante las autoridades estatales.
Las relaciones públicas también pueden ser reguladas por fuentes de derecho tales como un acuerdo y una costumbre sancionada por el estado.
contrato normativo. El contrato es una herramienta jurídica eficaz para determinar los derechos y obligaciones, las reglas para la relación entre los ciudadanos y las personas jurídicas. Es de gran importancia en las relaciones entre estados. Sin embargo, el contrato no es menos importante como una de las principales fuentes del derecho en el campo de las relaciones comerciales y la rotación de la propiedad.
Desde un punto de vista legal, un contrato, por regla general, es un acuerdo entre dos o más personas para establecer, cambiar o terminar derechos y obligaciones civiles. En el contexto de la formación de una economía de mercado en la Federación Rusa, el papel del contrato como herramienta para la autorregulación está creciendo significativamente. La libertad y la igualdad de las partes presuponen la libre entrada en las relaciones contractuales sin ningún dictamen administrativo. El contenido del contrato son, por tanto, derechos y obligaciones legales mutuamente establecidos.
El contrato se celebra sobre los siguientes principios:
1) igualdad;
2) autonomía (independencia) de las partes y su libre albedrío;
3) responsabilidad patrimonial por incumplimiento de obligación.
La peculiaridad del contrato como fuente subordinada del derecho radica en el hecho de que las partes pueden celebrar tanto un contrato previsto como no previsto por la ley u otros actos jurídicos. El principal requisito de forma, contenido y objeto del contrato es que no contradiga la legislación vigente. Uno podría tener la impresión de que no existe una regulación legal de la institución de un contrato en la legislación rusa. Sin embargo, no lo es. Uno de los documentos jurídicos más importantes de nuestro estado, el Código Civil, dedica tres capítulos al tratado.
Los términos del contrato deben ajustarse a las normas contenidas en la legislación. En caso contrario, podrá ser declarado nulo. Al mismo tiempo, el legislador estableció la prioridad legal del contrato sobre la ley adoptada después de la celebración del contrato (cláusula 2, artículo 422 del Código Civil de la Federación Rusa).
La costumbre como fuente de derecho. El enfoque de los conceptos de "costumbre" y "derecho consuetudinario" en varias escuelas científicas es ambiguo. En la jurisprudencia occidental prerrevolucionaria y moderna interna, estos conceptos no se distinguían en absoluto. Así, el historiador y jurista ruso VM Khvostov escribió en 1908 que es necesario considerar como costumbre una norma jurídica, cuya fuerza se basa no en la prescripción del poder estatal, sino en el hábito del pueblo, en su larga duración. -término de aplicación en la práctica. En otras palabras, según V. M. Khvostov, una costumbre es una norma jurídica, respaldada por prescripción.
Algunos estudiosos ven el derecho consuetudinario como la forma original de crear normas jurídicas, que surgió antes de que la sociedad se constituyera políticamente. En su opinión, la ley establecida por la costumbre se aplicó principalmente en etapas bastante tempranas del desarrollo de la sociedad, en sistemas legales arcaicos. Sin embargo, esto no es del todo cierto, ya que, según la ciencia etnográfica, las costumbres aún son utilizadas por algunos pueblos en la actualidad, además, continúa el proceso de creación de nuevas costumbres que reflejan el desarrollo etnocultural de la sociedad.
La peculiaridad de la costumbre es que es una regla de conducta que se ha convertido en hábito. Desde el punto de vista jurídico, la costumbre es una fuente no escrita del derecho, caracterizada por el desorden, la pluralidad y la diversidad. La razón de esto radica en la multiplicidad de culturas que habitan una región en particular.
Una costumbre sancionada por el estado es una forma de ley muy rara.
En arte. 5 del Código Civil establece un nuevo concepto - "costumbres de los negocios", que se reconocen como establecidas y ampliamente utilizadas en cualquier ámbito de las normas de conducta empresarial que no estén previstas en la ley, independientemente de que estén registradas en algún documento o no. En la actualidad, el ámbito de las costumbres comerciales se limita principalmente a las transacciones de comercio exterior, pero parece que el mayor desarrollo de las relaciones de mercado requerirá una regulación más detallada de las costumbres que se han desarrollado en esta área. El legislador ya está siguiendo este camino, habiendo establecido en el art. 427 del Código Civil, la regla según la cual los términos aproximados de un contrato estándar (ejemplar) pueden ser reconocidos como una costumbre sancionada.
Acto jurídico reglamentario
NLA es un documento oficial, escrito, emitido por un organismo estatal, dentro de la competencia establecida, con el fin de dictar normas jurídicas, modificar las existentes o derogarlas. Este documento se dirige siempre a un círculo personal indefinido de personas. Un acto legal normativo en la mayoría de los estados sirve como la principal fuente y forma de ley. Esta forma de ley es típica de Rusia y la mayoría de los países europeos. Las siguientes características son características de los actos jurídicos normativos:
1) Provengan únicamente de organismos estatales especialmente autorizados para ello;
2) existe un procedimiento especial para su adopción;
3) se utiliza un formulario escrito y un registro en un formulario especial;
4) subordinación jerárquica, basada en la distinta fuerza jurídica de los actos individuales;
5) el contenido de los actos jurídicos normativos está constituido por las normas de derecho.
Los actos jurídicos normativos no pueden ser emitidos por ningún organismo y funcionario estatal, sino solo por aquellos especialmente autorizados por el estado para este tipo de actividad. Todos los actos jurídicos reglamentarios son de carácter estatal, es decir, son obligatorias, su contenido y acción están sujetos a requisitos especiales.
Al mismo tiempo, debe tenerse en cuenta que existen actos de los órganos del Estado que no tienen carácter normativo. Por ejemplo, el presidente de la Federación de Rusia tiene derecho a emitir no solo decretos reglamentarios que contengan normas de conducta, sino también decretos no normativos, en particular, sobre el nombramiento de un ministro o embajador de una persona en particular, sobre la concesión de una orden o conferir un título militar u honorífico. Los actos no normativos están dirigidos a una persona definida individualmente (Ivanov I.I., Petrov A.N., etc.), se emiten sobre la base de las normas legales existentes y no establecen nuevas normas.
Los actos jurídicos normativos, según su fuerza jurídica, el órgano que los adoptó y el método de adopción, se dividen en dos grandes grupos: leyes y reglamentos.
Las leyes son adoptadas por órganos representativos (legislativos), estatutos, por todos los demás órganos y funcionarios autorizados, con mayor frecuencia órganos ejecutivos autoridades. En la Rusia moderna, el poder judicial no tiene derecho a adoptar actos jurídicos reglamentarios. Sólo tienen derecho a aplicar o interpretar normas de derecho ya existentes.
Una ley es un acto jurídico normativo que tiene la máxima fuerza jurídica y es adoptada por los órganos representativos (legislativos) del poder estatal de manera especial. (Un ejemplo de ley es la Constitución, el Código Penal, el Código Civil, la Carta de los Ferrocarriles).
Esta forma se utiliza para regular las relaciones más importantes para la vida de la sociedad. La ley tiene la máxima fuerza jurídica. De ello se deduce que la ley tiene las siguientes características:
1) es un acto de los órganos representativos (legislativos) del poder estatal o un acto adoptado por voto popular (referéndum);
2) regula las relaciones sociales más importantes, por ejemplo, los derechos y obligaciones del individuo, las relaciones de propiedad, la estructura del Estado, etc.;
3) la ley se adopta de acuerdo con un procedimiento especial llamado proceso legislativo;
4) tiene supremacía en el ordenamiento jurídico del estado.
El estado de derecho, su máxima fuerza jurídica, significa que cuando se adopta una nueva ley, todos los demás actos jurídicos deben adecuarse a la ley y, en caso de conflicto con la ley, cualquier acto puede ser protestado o cancelado. La ley es siempre normativa, en cuanto contiene las reglas de derecho, y en esto se diferencia de las declaraciones, apelaciones y demás actos adoptados por los órganos representativos del poder.
Entre las leyes, la constitución tiene la fuerza legal más alta, la ley fundamental tiene la fuerza legal más alta y es la base de todas las demás leyes. La actual Constitución de la Federación Rusa fue adoptada por el pueblo a través de un referéndum (voto popular) el 12 de diciembre de 1993. Ningún acto del Estado puede contradecir la Constitución, sus normas siempre prevalecen sobre las normas de otros actos.
Las leyes se dividen en constitucionales y ordinarias (actuales). Las leyes constitucionales son tales leyes, cuya adopción está prevista en el texto mismo de la constitución. Esto está consagrado en el art. 108 de la Constitución de la Federación Rusa. Un ejemplo de una ley constitucional federal es la ley sobre el poder judicial, ya que la Parte 3 del art. 118 de la Constitución de la Federación Rusa establece que el sistema judicial de la Federación Rusa está establecido por la ley constitucional federal. En la Constitución rusa se denominan leyes constitucionales federales. En las constituciones de otros estados, por ejemplo, España, Francia, se les llama orgánicas. Estas leyes tienen las siguientes características:
1) tienen fuerza jurídica superior a las leyes ordinarias;
2) se adoptan en un orden especial, por mayoría cualificada, es decir, un quórum elevado predeterminado para votar. En Rusia, por ejemplo, al menos 2/3 de los miembros de la Duma Estatal y 3/4 de los miembros del Consejo de la Federación de su nómina deben votar por una ley constitucional federal. Considerando que una mayoría simple de votos en ambas cámaras (50% más un voto) es suficiente para aprobar una ley ordinaria;
3) El jefe de estado no tiene derecho a vetar las leyes constitucionales, pero debe, después de un cierto período de tiempo (en Rusia, dentro de los 14 días), firmar la ley y promulgarla.
Se denominan leyes federales vigentes (ordinarias), las que se adoptan con base y en cumplimiento de la Constitución y las leyes constitucionales. Regulan diversos aspectos de la vida económica, social, política y cultural del país.
Entre las leyes constitucionales federales mencionadas en la Constitución de Rusia, ya se han adoptado leyes similares y están en vigor: en el Gobierno de la Federación Rusa, en el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, en el Comisionado de Derechos Humanos en la Federación Rusa , sobre el Sistema Judicial de la Federación Rusa, etc. Leyes sobre el estado de emergencia, sobre la ley marcial, sobre el himno, la bandera, el escudo de armas de Rusia y muchos otros.
Las leyes codificadas también se distinguen como un tipo especial: estos son actos importantes diseñados para regular de manera integral un área determinada de la vida pública. Estos incluyen los fundamentos de la legislación y los códigos para varias ramas de la legislación. Un ejemplo son los Fundamentos de la legislación sobre notarios en la Federación Rusa y el Código Penal de la Federación Rusa.
Todas las leyes, cualquiera que sea su naturaleza, están sujetas a promulgación y publicación.
Existe una norma constitucional según la cual las leyes no publicadas no pueden ser ejecutadas.
Los estatutos a nivel federal incluyen:
1. resoluciones adoptadas por las cámaras de la Asamblea Federal, la Duma Estatal y el Consejo de la Federación;
decretos normativos del presidente de la Federación Rusa. Estos incluyen solo aquellos decretos que contienen reglas de conducta de carácter general (es decir, reglas de derecho), ya que el Presidente de la Federación Rusa, de acuerdo con la Constitución de la Federación Rusa, también puede adoptar decretos que no son actos legales normativos, porque son de carácter individual. Por ejemplo, el Decreto sobre el indulto de una persona determinada condenada por un tribunal a la pena capital no es un acto jurídico normativo, ya que no contiene normas jurídicas. Y el decreto de aumento del monto de las pensiones o prestaciones es un acto jurídico normativo, por lo que está diseñado para ser de aplicación reiterada a todos los que reciben pensiones o prestaciones;
3. Decretos del Gobierno de la Federación Rusa, que regulan las relaciones en varios sectores de la vida pública y estatal;
4. órdenes normativas e instrucciones de los ministerios, comités estatales y otros departamentos federales.
No pueden contradecir la Constitución y las leyes. Los actos jurídicos normativos sublegislativos también son adoptados por otros órganos estatales: el gobierno, las autoridades estatales locales y otros órganos. Tampoco pueden contradecir la Constitución, las leyes y los decretos del Presidente y se dictan estrictamente dentro de su competencia. La legalidad de tales actos es verificada por los tribunales, y son supervisados por la oficina del fiscal, es decir. ella puede protestarlos (excepto los actos de gobierno, que solo pueden ser cancelados por el Presidente).
Los actos sublegislativos también incluyen los actos de las autoridades ejecutivas centrales: ministerios, comités estatales, servicios federales, así como los actos de los jefes de las administraciones locales y los órganos ejecutivos de los sujetos de la Federación.
Los actos jurídicos normativos que afecten los derechos, libertades y deberes de una persona y de un ciudadano están sujetos a publicación para información general, de lo contrario no podrán ser aplicados.
Todas las demás formas (fuentes) del derecho se denominan no legislativas. Es decir, no están formados por órganos legislativos especiales del Estado.
Para resolver correctamente los casos jurídicos específicos, es necesario conocer las reglas de funcionamiento de los actos jurídicos reglamentarios en el tiempo, el espacio y el círculo de personas. Determinar cómo opera en el tiempo un acto normativo significa que es necesario establecer a partir de qué momento comienza a operar y cuándo deja de operar. Este procedimiento está establecido por una ley federal especial. Hay varias opciones para la entrada en acción de los actos jurídicos reglamentarios. En cuanto a las leyes más importantes y principales, la regla es que la ley entra en vigor desde el momento establecido en un decreto especial o en la propia ley. Por ejemplo, el nuevo Código Penal de la Federación Rusa fue adoptado por la Asamblea Federal en el verano de 1996 y entró en vigor el 1 de enero de 1997. Se necesitan varios meses entre la adopción y la entrada en vigor para garantizar que todos puedan familiarizarse con el contenido del nuevo Código.
Si no se establece específicamente el momento de entrada en vigor de la ley, entrará en vigor 10 días después de su primera publicación oficial en Rossiyskaya Gazeta, Parlamentskaya Gazeta o la Colección de Legislación de la Federación Rusa. Los decretos reglamentarios del Presidente de la Federación de Rusia entran en vigor 7 días después de la publicación, pero a veces pueden entrar en vigor desde el momento de la publicación o incluso desde el momento de la firma por parte del Presidente. El Decreto del Gobierno de la Federación Rusa entra en vigor a partir de la fecha de su firma, pero algunos de ellos afectan los derechos, libertades y obligaciones de los ciudadanos después de 7 días de su publicación.
Los actos normativos de los ministerios y departamentos que afectan los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, sujetos a registro en el Ministerio de Justicia, entran en vigor desde el momento del registro.
El efecto de un acto jurídico normativo cesa al expirar el plazo por el cual fue adoptado, ya sea en relación con su anulación directa por el órgano autorizado, o con la adopción de un nuevo acto que de hecho anule el anterior.
En la parte 1 del art. 54 de la Constitución de la Federación Rusa también establece la regla de que una ley que establece o agrava la responsabilidad no tiene efecto retroactivo. Esto significa que su efecto no se aplica a aquellas relaciones que tuvieron lugar antes de su entrada en vigor. Una ley que mitiga o elimina la responsabilidad penal tiene efecto retroactivo.
También existe tal cosa como "experimentar la ley antigua". Se trata de una situación en la que un acto jurídico normativo formalmente derogado se reconoce como válido en relación con las relaciones que surgieron o existieron durante su vigencia. Al mismo tiempo, en relación con el mismo tipo de relaciones, está en vigor un nuevo acto jurídico normativo, que regula dichas relaciones de manera diferente. Esos. hay, por así decirlo, una acción paralela de dos actos sobre un sujeto: el cancelado y el nuevo. En efecto, no es el acto antiguo el que se reconoce como válido, sino las relaciones jurídicas nacidas a partir del acto cancelado. Este enfoque a veces es necesario para mantener la estabilidad en las relaciones reguladas. (Entonces, aquellos que se unieron a la cooperativa de vivienda hasta 1984 continúan pagando el préstamo durante 15 años, y los que se unieron después de 1984 lo pagarán dentro de 25 años).
Los actos jurídicos reglamentarios dejan de tener validez en el tiempo en los siguientes casos:
1) la expiración de un período predeterminado de vigencia, si se adopta por un período específico;
2) cancelación por acto especial de un órgano legislativo;
3) si se ha adoptado una nueva ley sobre el objeto de esta ley, que contiene artículos especiales sobre la derogación de la ley anterior.
A veces hay una cancelación real en todo o en parte al emitir un nuevo acto sobre este tema sin indicar en su texto sobre la cancelación del anterior.
En la preparación de este trabajo, se utilizaron materiales del sitio http://www.studentu.ru.