Las autoridades aduaneras de la Federación Rusa son organismos estatales que realizan directamente actividades en el campo de las aduanas. Las autoridades aduaneras son autoridades ejecutivas. La actividad ejecutiva de las autoridades aduaneras consiste en la organización práctica diaria de soluciones a cuestiones relacionadas con el negocio aduanero. La principal actividad de las autoridades aduaneras es la ejecución de sus funciones y competencias en el campo de la organización del movimiento de mercancías a través de la frontera aduanera, el despacho de aduanas, la colocación de mercancías bajo determinados regímenes aduaneros, la aplicación de procedimientos aduaneros especiales, el cobro de pagos aduaneros .
El tema del estudio es “Metas y objetivos del servicio aduanero”. El propósito del trabajo es considerar las metas y objetivos del servicio aduanero. Para lograr el objetivo, nos hemos propuesto las siguientes tareas:
1. Consideración del servicio de aduanas de Rusia.
2. Consideración de las metas, objetivos y funciones de las autoridades aduaneras.
3. Consideración del desarrollo del servicio aduanero.
1. Servicio de Aduanas de Rusia
Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 9 de marzo de 2004 N 314 "Sobre el sistema y la estructura de los órganos ejecutivos federales" El Comité Estatal de Aduanas de la Federación Rusa (SCC de Rusia) se transformó en el Servicio Federal de Aduanas (FCS de Rusia) ). Sus funciones de adopción de actos jurídicos normativos en el ámbito aduanero se han transferido al Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio de la Federación Rusa, y en términos de pagos aduaneros, al Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa.
Las autoridades aduaneras de la Federación Rusa son organismos estatales que realizan directamente actividades en el campo de las aduanas. Las autoridades aduaneras son autoridades ejecutivas. La actividad ejecutiva de las autoridades aduaneras consiste en la organización práctica diaria de soluciones a cuestiones relacionadas con el negocio aduanero.
La principal actividad de las autoridades aduaneras es la ejecución de sus funciones y competencias en el campo de la organización del movimiento de mercancías a través de la frontera aduanera, el despacho de aduanas, la colocación de mercancías bajo determinados regímenes aduaneros, la aplicación de procedimientos aduaneros especiales, el cobro de pagos aduaneros .
Las autoridades aduaneras llevan a cabo actividades tanto ejecutivas como administrativas. Ambas actividades están estrechamente relacionadas. Al mismo tiempo, las actividades administrativas de las autoridades aduaneras se realizan estrictamente en el marco de las disposiciones determinadas por la ley aduanera.
Una característica distintiva importante de las autoridades aduaneras es que la legislación vigente las clasifica como organismos encargados de hacer cumplir la ley.
Como organismos encargados de hacer cumplir la ley, las autoridades aduaneras protegen la soberanía económica y la seguridad económica de la Federación Rusa, los derechos e intereses legítimos de las personas físicas y jurídicas. Las autoridades aduaneras combaten los delitos y las infracciones administrativas en el ámbito aduanero.
Las autoridades aduaneras constituyen un único sistema federal centralizado. Las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los gobiernos locales, las asociaciones públicas no pueden interferir en las actividades de las autoridades aduaneras en el ejercicio de sus funciones (artículo 401 del Código Laboral).
De conformidad con el artículo 402 del Código Aduanero, el régimen de autoridades aduaneras comprende:
1) el órgano ejecutivo federal autorizado en materia aduanera (actualmente es el Servicio Federal de Aduanas (FCS);
2) departamentos regionales de aduanas (RTU);
3) costumbres;
4) puestos aduaneros.
El organismo central que ejerce la gestión directa del negocio aduanero en la Federación Rusa es el organismo ejecutivo federal autorizado en el campo del negocio aduanero: el Servicio Federal de Aduanas de Rusia. Está a cargo de los principales componentes, bloques y secciones del negocio aduanero, que administra a través de los departamentos, departamentos, servicios y otras divisiones estructurales pertinentes de su aparato, así como a través de los departamentos regionales de aduanas, aduanas, puestos de aduanas.
El estatus legal del Servicio Federal de Aduanas de Rusia en el sistema de autoridades aduaneras está determinado por la Ley Federal del 29 de junio de 2004 N 58-FZ "Sobre la modificación de ciertos actos legislativos de la Federación Rusa y el reconocimiento de algunos actos legislativos de la Federación Rusa como inválido en relación con la implementación de medidas para mejorar la administración pública" y las Regulaciones sobre el FCS de Rusia, aprobadas por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 21 de agosto de 2004 No.
El Servicio Federal de Aduanas es un órgano ejecutivo federal que cumple las siguientes funciones de conformidad con la legislación de la Federación Rusa:
1) sobre control y vigilancia en materia aduanera;
2) un agente de control de divisas;
3) funciones especiales para combatir el contrabando, otros delitos e infracciones administrativas.
A su vez, el servicio de aduanas realiza:
1) mantenimiento de Registros de personas que realizan actividades en el ámbito aduanero;
2) mantener el Registro de bancos y otras organizaciones de crédito que tienen derecho a emitir garantías bancarias para el pago de derechos de aduana;
3) mantenimiento del registro aduanero de objetos de propiedad intelectual;
4) cancelación de certificados de calificación de especialistas en despacho de aduanas;
5) expedición de licencias para el establecimiento de un depósito franco.
Además de lo anterior, el servicio de aduanas:
Lleva estadísticas aduaneras de comercio exterior y estadísticas aduaneras especiales;
Informa y asesora, en forma gratuita, en materia aduanera de los participantes en la actividad económica exterior;
Lleva a cabo, dentro de su competencia, el control de divisas de las operaciones relacionadas con el movimiento de mercancías y vehículos a través de la frontera aduanera de la Federación Rusa;
Lleva a cabo procedimientos en casos de infracciones administrativas y la consideración de dichos casos de conformidad con la legislación de la Federación Rusa sobre infracciones administrativas;
Lleva a cabo investigaciones y produce acciones de investigación urgentes de acuerdo con la legislación de procedimiento penal de la Federación Rusa;
Lleva a cabo actividades de búsqueda operativa de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa;
Lleva a cabo de conformidad con el procedimiento establecido el desarrollo y creación de los sistemas de información, tecnologías de la información y los medios de sustento utilizados por las autoridades aduaneras;
Ejerce las funciones de administrador principal y receptor de los fondos del presupuesto federal previstos para el mantenimiento del Servicio y el cumplimiento de las funciones que le son asignadas;
Garantiza, dentro de su competencia, la protección de la información que constituya secreto de Estado;
Considera quejas contra decisiones, acciones (inacción) de las autoridades aduaneras y sus funcionarios, etc.
De acuerdo con el Ministerio de Desarrollo Económico del Comercio de la Federación Rusa, el Servicio Federal de Aduanas tiene derecho a:
Crear, reorganizar y liquidar puestos aduaneros, autoridades aduaneras especializadas, cuya competencia esté limitada por determinadas facultades, para desempeñar determinadas funciones asignadas a las autoridades aduaneras, o para realizar operaciones aduaneras en relación con determinados tipos de mercancías;
Determinar la región de actividad de las autoridades aduaneras;
Aprobar reglamentos generales o particulares sobre autoridades aduaneras.
El Servicio Federal de Aduanas no tiene derecho a llevar a cabo una regulación legal reglamentaria en el área de actividad establecida, excepto en los casos establecidos por leyes federales, decretos del Presidente de la Federación Rusa y resoluciones del Gobierno de la Federación Rusa, así como como las funciones de administrar los bienes del Estado y prestar servicios remunerados.
2. Fines, objetivos y funciones de las autoridades aduaneras.
Los principales objetivos, tareas y funciones de las autoridades aduaneras se determinan en el Capítulo 39 del Código Laboral de la Federación Rusa y otros actos legales reglamentarios de la Federación Rusa.
El Código de Aduanas define a las autoridades aduaneras como fuerzas del orden y como parte integral de las fuerzas para garantizar la seguridad económica de la Federación Rusa. Están diseñados para garantizar directamente el cumplimiento de la legislación aduanera y otra legislación, cuyo control sobre la implementación está encomendado a las autoridades aduaneras.
De naturaleza diversa, las actividades de las autoridades aduaneras están dirigidas a resolver las siguientes tareas principales.
La solución de los problemas económicos se logra mediante la participación de las autoridades aduaneras para garantizar, dentro de su competencia, la seguridad económica y la unidad del territorio aduanero de Rusia, así como la recaudación de derechos de aduana, impuestos, antidumping, especiales y compensatorios. aranceles, aranceles aduaneros cuando las mercancías se mueven a través de la frontera aduanera de la Federación Rusa.
La solución de los problemas de regulación del negocio aduanero se logra mediante la organización de la aplicación y mejora de los medios de regulación aduanera, basados en las prioridades del desarrollo de la economía de la Federación Rusa. Entre tales medios está la toma de decisiones sobre la clasificación de las mercancías de conformidad con el TN VED, sobre el país de origen de las mercancías, sobre la protección de los derechos de propiedad intelectual, sobre la garantía de la aplicación uniforme de la legislación aduanera por parte de las autoridades aduaneras, etc.
La solución de las tareas de aplicación de la ley se logra mediante la identificación de hechos de infracción a las normas, prohibiciones y restricciones establecidas por la legislación aduanera, la realización de actuaciones urgentes de investigación y averiguaciones en causas penales y procesos en casos de infracciones administrativas sobre los hechos de infracciones aduaneras.
La actividad de las autoridades aduaneras se expresa en el desempeño de numerosas funciones por parte de las mismas. Revelan la esencia y el contenido de las actividades ejecutivas, de control y de supervisión en todos los niveles de la gestión aduanera y reflejan la distribución de responsabilidades entre los órganos individuales que conforman un sistema único de autoridades aduaneras.
Clasificando las funciones de las autoridades aduaneras, se pueden dividir en básicas y de provisión.
Las funciones principales revelan la esencia de las actividades de gestión de las autoridades aduaneras. La lista de las principales funciones de las autoridades aduaneras está consagrada en el artículo 403 del Código del Trabajo de la Federación Rusa:
Implementación del despacho aduanero y control aduanero, creación de condiciones conducentes a la aceleración del comercio a través de la frontera aduanera;
Recaudación de derechos aduaneros, impuestos, derechos antidumping, derechos especiales y compensatorios, tasas aduaneras, control de la corrección en el cálculo y oportunidad del pago de dichos derechos, impuestos y tasas, tomando medidas para su cumplimiento;
Velar por el cumplimiento del procedimiento para el tránsito de mercancías y vehículos por la frontera aduanera;
Garantizar el cumplimiento de las prohibiciones y restricciones establecidas de conformidad con la legislación rusa sobre la regulación estatal de las actividades de comercio exterior y los tratados internacionales de la Federación Rusa en relación con las mercancías transportadas a través de la frontera aduanera;
Velar, dentro de su competencia, por la protección de los derechos de propiedad intelectual;
Lucha contra el contrabando y otros delitos, infracciones administrativas en el ámbito aduanero, represión del tráfico ilegal a través de la frontera aduanera de estupefacientes, armas, bienes culturales, sustancias radiactivas, especies animales y vegetales amenazadas, sus partes y derivados, objetos de propiedad intelectual , otros bienes, así como asistencia en la lucha contra el terrorismo internacional y la supresión de interferencias ilícitas en los aeropuertos rusos en las actividades de la aviación civil internacional;
Implementación, dentro de su competencia, del control de divisas de las operaciones relacionadas con el movimiento de bienes y vehículos a través de la frontera aduanera, de conformidad con la legislación rusa sobre regulación y control de divisas;
Mantenimiento de estadísticas aduaneras de comercio exterior;
Garantizar el cumplimiento de las obligaciones internacionales de la Federación Rusa en la parte relacionada con las aduanas, la cooperación con las aduanas y otras autoridades competentes de los estados extranjeros, las organizaciones internacionales que se ocupan de asuntos aduaneros;
Implementación de servicios de información y consultoría en el campo de los asuntos aduaneros, proporcionando a los organismos estatales, organizaciones y ciudadanos información sobre asuntos aduaneros en la forma prescrita;
Celebración de concursos y celebración de contratos estatales para la implementación de trabajos de investigación en el campo de las aduanas.
Las funciones de apoyo de las autoridades aduaneras incluyen todo tipo de actividades administrativas y económicas:
actividades de personal;
Actividades financieras, contables;
Actividades psicológicas, educativas y de seguridad social;
Logística;
Desarrollo de infraestructura aduanera, construcción de capital, etc.
La lista de funciones de las autoridades aduaneras se especifica y detalla en el Reglamento del órgano ejecutivo federal autorizado en materia aduanera, y en las disposiciones generales sobre otras autoridades aduaneras.
Los organismos aduaneros llevan a cabo sus funciones de forma independiente y en cooperación con otros organismos estatales. Esto se aplica principalmente a las autoridades financieras y fiscales, el servicio fronterizo, las autoridades de transporte y otras autoridades que están directamente relacionadas funcionalmente con las autoridades aduaneras.
3. Perspectivas de desarrollo del servicio aduanero
El programa objetivo determina el objetivo estratégico de desarrollar el servicio de aduanas para implementar tareas nacionales en el campo de las aduanas y garantizar el cumplimiento total e incondicional de la legislación aduanera de la Federación Rusa para la prosperidad económica y el bienestar social de la nación.
El objetivo estratégico se logrará resolviendo las siguientes tareas.
Tarea 1. Asistencia integral en el desarrollo del comercio, aceleración del comercio y expansión de las relaciones comerciales exteriores de Rusia.
Tarea 2. Llenar la parte de ingresos del presupuesto federal de la Federación Rusa.
Tarea 3. Reducir las amenazas potenciales para el estado causadas por el movimiento de bienes prohibidos, restringidos para la importación (exportación) al territorio de la Federación Rusa o el movimiento ilegal de bienes a través de la frontera aduanera de la Federación Rusa, así como extranjeros ilegales transacciones de cambio que pueden perjudicar a la sociedad o socavar la economía del país. Mejorar el sistema de gestión de las autoridades aduaneras.
Las tareas enumeradas corresponden a las funciones del Servicio Federal de Aduanas, que están consagradas en el artículo 403 del Código de Aduanas de la Federación de Rusia y el Reglamento del Servicio Federal de Aduanas.
Para resolver las tareas definidas por el Programa Meta, se han desarrollado medidas integrales que se implementarán a través de la implementación de tres programas presupuestarios departamentales.
1. Programa presupuestario departamental "Frontera aduanera. Mejora del control aduanero en los puestos de control a través de la frontera de la Federación Rusa". Este programa permitirá:
Garantizar el nivel de control necesario y suficiente sobre las mercancías y los vehículos que cruzan la frontera;
Crear condiciones para agilizar los trámites aduaneros;
Asegurar el uso de las últimas tecnologías de la información y las aduanas en las actividades de los puestos aduaneros y las aduanas en frontera; fortalecer la infraestructura aduanera en la frontera estatal de la Federación Rusa mediante la construcción, reconstrucción y operación de puestos de control de automóviles y otras instalaciones de infraestructura aduanera;
Asegurar la detección y represión de delitos y otras infracciones al mover mercancías a través de la frontera;
Fortalecer el potencial del personal de los puestos aduaneros (departamentos de despacho de aduana y control aduanero) ubicados en los puestos de control;
Elevar el nivel de apoyo material, técnico e informativo de las autoridades aduaneras fronterizas.
2. Programa objetivo del presupuesto departamental "Administración y control del cumplimiento de los acuerdos comerciales internacionales. Despacho de aduanas y control aduanero en los territorios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa". Este programa permitirá:
Asegurar el cumplimiento de las tareas planificadas del Gobierno de la Federación Rusa para la transferencia de pagos aduaneros al presupuesto federal;
Asegurar el nivel de control necesario y suficiente sobre las mercancías y vehículos en los lugares de despacho aduanero;
Crear condiciones para acelerar el proceso de despacho aduanero y control aduanero de mercancías y vehículos en los lugares de despacho aduanero;
Asegurar el uso de las últimas tecnologías de información y aduanas en las actividades de los puestos de aduanas y aduanas en las entidades constitutivas de la Federación Rusa;
Velar por la detección y represión de los delitos y otras infracciones en materia aduanera y de la legislación cambiaria en materia de actividades de comercio exterior;
Fortalecer la infraestructura aduanera de los puestos aduaneros ubicados en el interior del país mediante la construcción, reconstrucción y operación de edificios administrativos (locales de oficinas), la creación de depósitos de depósito temporal y depósitos aduaneros establecidos por las autoridades aduaneras;
Fortalecer el potencial del personal de los puestos aduaneros ubicados dentro del país (departamentos de despacho aduanero y control aduanero);
Elevar el nivel de apoyo material, técnico y de información de los puestos de aduanas y casas de aduanas en las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
3. Programa objetivo del presupuesto departamental "Desarrollo institucional y formación de la información y el potencial técnico de las autoridades aduaneras. Organización de la implementación de la legislación aduanera de la Federación Rusa y los tratados internacionales de la Federación Rusa". Este programa permitirá:
Mejorar la eficiencia del sistema de administración aduanera;
Asegurar la organización de los procesos de despacho y control aduanero;
Modernizar el sistema de información de las autoridades aduaneras;
Aumentar la eficacia de las medidas en curso para combatir el contrabando y las infracciones de las normas aduaneras;
Ampliar y fortalecer la cooperación internacional;
Fortalecer el sistema de control departamental;
Proporcionar capacitación, reciclaje y capacitación avanzada al personal;
Brindar atención médica y garantías sociales a los funcionarios de aduanas;
Elevar el nivel de apoyo material y técnico, legal, financiero, de personal, de información de las autoridades aduaneras.
Así, la actividad de las autoridades aduaneras es universal y específica, no tiene análogos. Su versatilidad se manifiesta en la variedad de funciones sociales que desempeñan las autoridades aduaneras. Los cambios fundamentales en la economía, la desmonopolización de la actividad económica extranjera, la separación de las autoridades aduaneras en una estructura estatal independiente y muchos otros factores llevaron al hecho de que más de 20 ministerios y departamentos de Rusia transfirieron parte de sus poderes y funciones a la autoridades aduaneras: funciones económicas, estadísticas, ambientales, etc. se ha convertido en un elemento integral de la competencia de las autoridades aduaneras de la Federación Rusa.
La actividad de las autoridades aduaneras como autoridades ejecutivas se expresa en el desempeño de las funciones que les asigna el Estado.
Conclusión.
Un lugar especial entre los sujetos del derecho aduanero lo ocupan los funcionarios estatales de aduanas que trabajan tanto en las autoridades aduaneras como en otras organizaciones subordinadas al Comité Estatal de Aduanas de Rusia, directamente involucrados en la implementación de los asuntos aduaneros en el país.
El concepto de "servicio aduanero", como muchas otras categorías jurídicas, puede considerarse en un sentido amplio y restringido de la palabra. En un sentido amplio, el servicio de aduanas debe entenderse como la totalidad de las autoridades aduaneras y otras organizaciones del Comité Estatal de Aduanas de Rusia directamente involucradas en la implementación de los asuntos aduaneros, el estatus legal de los funcionarios de las autoridades aduaneras, así como el procedimiento y condiciones para el desempeño del servicio público en las autoridades aduaneras y organismos del servicio aduanero. El servicio aduanero en sentido estricto es un tipo de actividad profesional para garantizar las facultades de las autoridades aduaneras.
Un funcionario estatal de aduanas es un ciudadano de la Federación de Rusia que, de conformidad con el procedimiento establecido por la ley, desempeña las funciones de su cargo en los organismos aduaneros y organizaciones del servicio de aduanas por una remuneración monetaria pagada con cargo al presupuesto federal, y que , en la forma prescrita por la ley, se le ha otorgado un rango especial.
El puesto debe entenderse como una parte separada y fijada en documentos oficiales de la estructura organizativa de la autoridad aduanera con la parte correspondiente de la competencia de esta autoridad aduanera, otorgada a una persona, un funcionario público a los efectos de su implementación práctica. El puesto determina el alcance de los deberes oficiales, los derechos y límites de responsabilidad del oficial de aduanas del estado, los requisitos para su formación profesional y cualificación. Refleja el contenido del trabajo realizado por el funcionario de aduanas y determina su posición legal en el régimen general del servicio de aduanas del estado.
El contenido de las actividades de las autoridades aduaneras es el desempeño de sus funciones para ejecutar las tareas propias del negocio aduanero en el país. Hay muchas formas de implementar estas funciones, por lo que la forma de actividad debe caracterizarse, en primer lugar, como una parte, más precisamente, una de las partes en las que se dividen las actividades de las autoridades aduaneras para el cumplimiento de las funciones que tienen asignadas. Puede ser dividido. Además, esta parte de la actividad, en primer lugar, debe expresarse objetivamente de alguna manera y, en segundo lugar, debe diferenciarse de otras formas de actividad similares.
La legalidad es uno de los principios básicos del servicio aduanero estatal. Tiene una base constitucional y significa que todas las actividades de las autoridades aduaneras y sus funcionarios deben llevarse a cabo sobre la base del cumplimiento estricto e inquebrantable de los requisitos de la legislación rusa vigente. También se debe observar una estricta disciplina de servicio en cada autoridad aduanera u organización del servicio aduanero.
La implementación de la supervisión general sobre las actividades de las autoridades aduaneras y sus funcionarios es competencia de la oficina del fiscal, cuyas actividades están reguladas por la ley de la Federación Rusa. En caso de detección de infracciones en las actividades de las autoridades aduaneras y sus funcionarios, el fiscal está obligado a responder adecuadamente: interponiendo una protesta, haciendo una presentación y emitiendo una decisión adecuada.
Lista de literatura usada:
2. Ley Federal N° 164-FZ de 8 de diciembre de 2003 "Sobre los fundamentos de la regulación estatal de las actividades de comercio exterior" (modificada el 2 de febrero de 2006)
3. Ley federal de la Federación Rusa "Sobre regulación y control de divisas" de fecha 10.12.2003 173-FZ (modificada el 2207.2008)
4. Soporte legal de la nueva organización y actividades de las autoridades aduaneras: el estado y las tareas de mejora adicional (A.F. Nozdrachev, "Legislación y economía", N 2, 3, 4, febrero, marzo, abril de 2008)
5. Etapas del despacho aduanero (Berator "Enciclopedia práctica de un contador. Moneda. Exportación. Importación") (modificada en noviembre de 2007)
6. Control del valor en aduana en el sistema de regulación estatal de la actividad económica extranjera (A.V. Agapova, "Boletín Financiero: Finanzas, Impuestos, Seguros, Contabilidad", N 1, enero de 2008)
7. Orden del Servicio Federal de Control Técnico y de Exportaciones del 4 de abril de 2008. N 79 "Sobre la aprobación del Reglamento Administrativo del Servicio Federal de Control Técnico y de Exportaciones para el desempeño de la función estatal de emitir opiniones sobre la aplicación de medidas de regulación no arancelaria en la realización de la actividad económica exterior”
8. Orden del Ministerio de Industria y Energía de la Federación Rusa del 27 de febrero de 2008. N 79 "Sobre la aprobación de las Recomendaciones sobre la organización del trabajo sobre la recopilación y procesamiento de información para la preparación de horarios para el transporte de petróleo fuera del territorio aduanero de la Federación Rusa y el tránsito de petróleo de los estados miembros de la CEI a través del territorio aduanero de la Federación Rusa "
9. Gabrichidze B.N. Derecho aduanero 2ª ed., corregida. y adicional - L.: Derecho y Derecho, 2007. - 500 p.
10. Khalipov SV Derecho aduanero (Reglamento aduanero de la actividad económica exterior) 2ª ed., corregida. y adicional - M.: IKD Zertsalo, 2008. - 276 p.
Objetivos de aprendizaje:
- – formación de conocimientos teóricos generales sobre las autoridades aduaneras de la Federación Rusa:
- - dominar los conceptos básicos utilizados por el legislador para regular el estatus legal y las actividades de las autoridades aduaneras en la Federación Rusa;
- – asimilación del estatus legal, estructura y sistema de actividades de las autoridades aduaneras de la Federación Rusa;
- – dominar las actividades de las autoridades aduaneras de la Federación Rusa.
Como resultado del estudio de este capítulo los estudiantes deben:
saber
- – el estatus legal de las autoridades aduaneras, así como los empleados de las autoridades aduaneras de la Federación Rusa;
- - conceptos básicos que revelan la base legal para la formación y actividades de las autoridades aduaneras de la Federación Rusa y el estatus legal de los empleados de estos organismos;
- - los poderes y actividades de las autoridades aduaneras de la Federación de Rusia y los empleados de estas autoridades;
- - el sistema y la estructura de las autoridades aduaneras de la Federación Rusa;
ser capaz de
- – analizar los actos jurídicos reglamentarios que regulan la base jurídica de las actividades de las autoridades aduaneras de la Federación Rusa;
- - operar con conceptos y categorías legales utilizados para revelar el estatus legal de las autoridades aduaneras de la Federación Rusa;
- – analizar hechos legales relacionados con los poderes y actividades de las autoridades aduaneras de la Federación Rusa;
- - tomar decisiones que determinen el procedimiento para las actividades de las autoridades aduaneras de la Federación Rusa y sus empleados;
propio
- - terminología legal;
- – habilidades para trabajar con actos legales regulatorios que regulan el estatus legal, el procedimiento para la formación y actividades de las autoridades aduaneras y empleados de las autoridades aduaneras de la Federación Rusa;
- – habilidades para analizar la práctica de aplicación de la ley relacionada con las actividades de las autoridades aduaneras y los empleados de las autoridades aduaneras de la Federación Rusa.
Palabras clave : Costumbres; frontera aduanera; órganos de aplicación de la ley del poder ejecutivo; Unión aduanera; derechos arancelarios; impuestos; combatir el crimen; seguridad; servicio público; actividad de búsqueda operativa; la Ley y el orden; disciplina; la seguridad; administración; departamentos; servicio público; promociones; despido.
El concepto, el sistema de autoridades aduaneras de la Federación Rusa.
Las autoridades aduaneras de la Federación Rusa ocupan uno de los lugares más importantes en el sistema de organismos encargados de hacer cumplir la ley que protegen la seguridad económica del estado.
Las autoridades aduaneras modernas de la Federación Rusa se crearon de conformidad con el Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 30 de septiembre de 1992 No. 1147 "Sobre el sistema de autoridades ejecutivas centrales". El mismo Decreto estableció el Comité Estatal de Aduanas de la Federación Rusa (así se llamaba anteriormente el Servicio Federal de Aduanas de Rusia) como órgano de regulación intersectorial. Durante los últimos veinte años, se adoptaron y estuvieron en vigor en el territorio de la Federación de Rusia dos códigos aduaneros de fecha 18 de junio de 1993 No. 5221-1 y de fecha 28 de mayo de 2003 No. 61-FZ (las normas de este último se convirtieron en no válido el 29 de diciembre de 2010).
Desde el 6 de julio de 2010, el Código Aduanero de la Unión Aduanera (CC CU) adoptado por el Consejo Interestatal de la EurAsEC el 27 de noviembre de 2009, que aprobó el Tratado sobre el CC CU mediante su decisión, se aplica en las aduanas únicas. territorio de la República de Bielorrusia, la República de Kazajstán y la Federación de Rusia. Este Acuerdo fue ratificado en la Federación Rusa por la Ley Federal No. 114-FZ del 2 de junio de 2010.
El nuevo Código Aduanero de la Unión Aduanera crea las condiciones necesarias para la formación de un marco legal y regulatorio para los asuntos aduaneros que cumpla con los estándares globales en el marco de la Unión Aduanera formada de los estados antes mencionados. Además, el Código Aduanero de la Unión Aduanera regula legalmente las relaciones relacionadas con el movimiento de mercancías a través de la frontera aduanera de la Unión Aduanera, su transporte a través del territorio aduanero común de la Unión Aduanera bajo control aduanero, depósito temporal, declaración en aduana , levante y uso conforme a los procedimientos aduaneros, control aduanero, pago de los derechos aduaneros, así como las relaciones de poder entre las autoridades aduaneras y las personas que ejerzan los derechos de posesión, uso y disposición de estas mercancías. Esta regulación legal en el marco se lleva a cabo por las autoridades aduaneras de estos países de la Unión Aduanera. Por sí mismas, las autoridades aduaneras de los miembros de la Unión Aduanera son autoridades que brindan en el territorio aduanero de la Unión Aduanera la solución de los siguientes tareas principales :
- – asistencia en la aplicación de la política comercial común de la unión aduanera;
- - asegurar la implementación de la legislación aduanera de la unión aduanera y otra legislación de los estados miembros de la unión aduanera, cuyo control sobre la implementación está confiado a las autoridades aduaneras;
- – realización de operaciones aduaneras y control aduanero, incluso en el marco de la asistencia administrativa mutua;
- – el cobro de los derechos de aduana, así como los derechos especiales, antidumping y compensatorios, el control de la corrección de su cálculo y la puntualidad de su pago, tomando las medidas para hacer cumplir su cobro dentro de su competencia;
- - Velar, en el ámbito de su competencia, por el cumplimiento de las medidas de regulación aduanera y arancelaria y de las prohibiciones y restricciones en relación con las mercancías transportadas a través de la frontera aduanera;
- - asegurar, dentro de su competencia, la observancia de los derechos e intereses legítimos de las personas en el campo de la regulación aduanera y la creación de condiciones para acelerar la circulación de mercancías a través de la frontera aduanera;
- – asegurar, dentro de su competencia, medidas para proteger la seguridad nacional de los Estados miembros de la Unión Aduanera, la vida y la salud humana, la flora y la fauna, y el medio ambiente;
- - detección, prevención y represión de infracciones y delitos administrativos de conformidad con la legislación de los estados miembros de la unión aduanera;
- – asegurar la protección de los derechos de propiedad intelectual en el territorio aduanero de la unión aduanera dentro de su competencia;
- – mantenimiento de estadísticas aduaneras (artículo 6 del Código Aduanero de la Unión Aduanera).
Las autoridades aduaneras de la Unión Aduanera podrán realizar actividades de aplicación de la ley, cuya esencia sea la elaboración de averiguaciones en casos de contrabando, defraudación aduanera y otros delitos, así como también podrán realizar actividades de búsqueda operativa con el fin de identificar a las personas que sean preparar, cometer o haber cometido un acto ilícito, reconocido por la legislación de los estados miembros de la Unión Aduanera, como delito, cuyas actuaciones se asignen a la jurisdicción de las autoridades aduaneras, la ejecución de solicitudes de aduanas internacionales organizaciones, aduanas y otras autoridades competentes de estados extranjeros de conformidad con los tratados internacionales. En todos estos casos, las autoridades aduaneras actúan como organismo de investigación (parte 1, artículo 7 del Código Aduanero de la Unión Aduanera). Las autoridades aduaneras de la Unión Aduanera llevan a cabo procedimientos en casos de infracciones administrativas y responsabilizan administrativamente a las personas (parte 3 del artículo 7 del Código de Aduanas de la Unión Aduanera).
La regulación aduanera en el territorio de la Federación Rusa se lleva a cabo de conformidad con la Ley de Regulación Aduanera. Todas las relaciones jurídicas relacionadas con la regulación aduanera en el territorio de la Federación Rusa son realizadas por las autoridades aduaneras de la Federación Rusa.
Las autoridades aduaneras de la Federación Rusa constituyen un único sistema federal centralizado, que incluye:
- - el organismo ejecutivo federal autorizado en el campo de las aduanas - el Servicio Federal de Aduanas de Rusia;
- – departamentos regionales de aduanas;
- - costumbres;
- – puestos aduaneros (artículo 10 de la Ley de Regulación Aduanera).
Todas las relaciones jurídicas relacionadas con la creación, reorganización y liquidación de departamentos regionales de aduanas, oficinas de aduanas y puestos de aduanas se llevan a cabo en la forma determinada por el Gobierno de la Federación Rusa.
Todas las autoridades aduaneras de la Federación Rusa en sus actividades se basan en los siguientes principios:
- - legalidad;
- – igualdad de las personas ante la ley, respeto y observancia de sus derechos y libertades;
- – unidad del sistema de autoridades aduaneras y gestión centralizada;
- – profesionalidad y competencia de los funcionarios de aduanas;
- - claridad, previsibilidad, publicidad de las acciones de los funcionarios de las autoridades aduaneras, comprensibilidad de los requisitos de las autoridades aduaneras durante el control aduanero y las operaciones aduaneras, disponibilidad de información sobre las reglas para llevar a cabo la actividad económica exterior, la legislación aduanera de la Aduana Unión y la legislación de la Federación de Rusia sobre asuntos aduaneros;
- – uniformidad de las prácticas de aplicación de la ley en el curso del control aduanero y las operaciones aduaneras;
- - impedir la imposición a los participantes en actividades económicas extranjeras, personas que realizan actividades en el campo aduanero, transportistas y otras personas de costos excesivos e injustificados en el ejercicio de poderes en el campo aduanero;
- – mejora del control aduanero, aplicación de modernas tecnologías de la información, introducción de métodos progresivos de administración aduanera, incluso sobre la base de estándares internacionales generalmente reconocidos en el campo de las aduanas, experiencia en gestión aduanera en estados extranjeros - socios comerciales de la Federación Rusa (Artículo 11 de la Ley de Regulación Aduanera).
Las autoridades aduaneras de la Federación Rusa realizan lo siguiente funciones principales (deberes):
- - llevar a cabo el control aduanero, mejorar los métodos de operaciones aduaneras y el control aduanero, crear condiciones conducentes a la aceleración del comercio cuando los bienes se importan a la Federación Rusa y los bienes se exportan desde la Federación Rusa;
- - contribuir al desarrollo del comercio exterior de la Federación Rusa, las relaciones económicas exteriores de los sujetos de la Federación Rusa, la aceleración del comercio;
- – llevar estadísticas aduaneras de comercio exterior y estadísticas aduaneras especiales;
- - recaudar derechos de aduana, impuestos, antidumping, derechos especiales y compensatorios, tasas aduaneras, controlar el cálculo correcto y el pago oportuno de dichos derechos, impuestos y tasas, adoptar medidas para hacer cumplir su cobro;
- – garantizar en el territorio de la Federación Rusa el cumplimiento del procedimiento para el movimiento de mercancías y vehículos de transporte internacional a través de la frontera aduanera de la Unión Aduanera;
- - garantizar, a menos que la legislación de la Federación de Rusia establezca lo contrario, el cumplimiento de las prohibiciones y restricciones establecidas de conformidad con los tratados internacionales de los Estados miembros de la Unión Aduanera y la legislación de la Federación de Rusia en relación con las mercancías importadas en la Federación de Rusia y exportado de la Federación Rusa;
- – garantizar, dentro de su competencia, la protección de los derechos sobre los objetos de propiedad intelectual;
- - detectar, prevenir, suprimir los delitos y las infracciones administrativas a que la legislación de la Federación de Rusia se refiere a la competencia de las autoridades aduaneras, así como otros delitos e infracciones relacionados con ellos, llevar a cabo acciones de investigación urgentes y llevar a cabo una investigación preliminar en la forma de una investigación en casos penales sobre estos delitos, realizar procedimientos administrativos en casos de infracciones administrativas en el ámbito aduanero (sobre violaciones de las normas aduaneras), ayudar en la lucha contra la corrupción y el terrorismo internacional, contrarrestar la circulación ilegal de propiedad intelectual, estupefacientes, sustancias psicotrópicas, armas y municiones, bienes culturales y otros artículos trasladados a través de la frontera aduanera de la Unión Aduanera y (o) a través de la frontera estatal de la Federación Rusa;
- - contribuir a la implementación de medidas para proteger la seguridad del estado, el orden público, la moralidad de la población, la vida y la salud de las personas, los animales y las plantas, la protección del medio ambiente natural, la protección de los intereses de los consumidores de bienes importados a la Federación Rusa;
- – llevar a cabo, dentro de su competencia, el control de las transacciones monetarias relacionadas con el movimiento de mercancías a través de la frontera aduanera de la Unión Aduanera, así como la importación de mercancías a la Federación Rusa y su exportación desde la Federación Rusa, de conformidad con las normas internacionales tratados de los estados miembros de la Unión Aduanera, la legislación monetaria de la Federación Rusa y los actos normativos legales de los organismos de regulación monetaria adoptados de conformidad con ella;
- - contribuir al desarrollo del potencial de exportación y tránsito de la Federación de Rusia, optimizar la estructura de las exportaciones, proteger los intereses de los productores nacionales mediante la regulación aduanera, mejorar constantemente el sistema de control aduanero, lo que contribuye al uso óptimo de los recursos de la autoridades aduaneras;
- - prever, de conformidad con un acuerdo internacional entre los Estados miembros de la Unión Aduanera, medidas para contrarrestar la legalización (blanqueo) del producto del delito y la financiación del terrorismo en el ejercicio del control del movimiento a través de la frontera aduanera de la Aduana Unión de la moneda de los estados miembros de la Unión Aduanera, valores y (o) valores monetarios, cheques de viajero;
- - explicar a los interesados sus derechos y obligaciones en el campo de las relaciones jurídicas aduaneras, prestar asistencia, dentro de sus competencias, a los participantes en la actividad económica exterior en el ejercicio de sus derechos al realizar operaciones aduaneras en relación con mercancías y vehículos de transporte internacional;
- - asegurar el cumplimiento de las obligaciones internacionales de la Federación Rusa en términos de asuntos aduaneros, cooperar con las autoridades aduaneras y otras autoridades competentes de estados extranjeros, organizaciones internacionales que se ocupan de asuntos aduaneros;
- - proporcionar información y asesoramiento en el campo de las aduanas, proporcionar a los organismos estatales, organizaciones y ciudadanos información sobre asuntos aduaneros en la forma prescrita;
- – llevar a cabo actividades de investigación y desarrollo en el ámbito de las aduanas.
Las leyes federales pueden asignar otras funciones (obligaciones) a las autoridades aduaneras de la Federación Rusa (artículo 12 de la Ley de Regulación Aduanera).
El organismo ejecutivo federal autorizado en el campo de las aduanas en la Federación Rusa es el Servicio Federal de Aduanas (FCS de Rusia). La base legal del FCS de Rusia es el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 26 de julio de 2006 No. 459 "Sobre el Servicio Federal de Aduanas" (cláusula 1 del Reglamento sobre el FCS de Rusia).
Los principales poderes del FCS de Rusia. son:
- – presentación al Gobierno de la Federación Rusa de proyectos de leyes federales, actos jurídicos reglamentarios del Presidente de la Federación Rusa y del Gobierno de la Federación Rusa y otros documentos que requieren una decisión del Gobierno de la Federación Rusa sobre cuestiones relacionadas con la alcance del Servicio, así como un proyecto de plan de trabajo anual y los indicadores de desempeño previstos del Servicio;
- - adopción sobre la base y en cumplimiento de la Constitución de la Federación Rusa, las leyes constitucionales federales, las leyes federales, los actos del Presidente de la Federación Rusa y el Gobierno de la Federación Rusa de actos legales reglamentarios en el campo de actividad establecido;
- – asegurar, dentro de su competencia, el cumplimiento de las prohibiciones y restricciones en relación con las mercancías transportadas a través de la frontera aduanera;
- – implementación del despacho aduanero y control aduanero;
- - Procedimientos en casos de infracciones administrativas, realización de actividades de búsqueda operativa y averiguaciones;
- – implementación del control de divisas de las transacciones relacionadas con el movimiento de bienes y vehículos a través de la frontera;
- – mantenimiento de registros de personas que realizan actividades en el sistema aduanero;
- – Velar por el cumplimiento de la legislación aduanera y de otra legislación cuyo control de aplicación se encomiende a las autoridades aduaneras;
- – implementación de las funciones del administrador principal y receptor de los fondos del presupuesto federal previstos para el mantenimiento del Servicio;
- – garantizar la participación de Rusia en la cooperación internacional en materia aduanera (cláusula 5 del Reglamento del Servicio Federal de Aduanas de Rusia).
De acuerdo con las tareas asignadas al FCS de Rusia, este Servicio también realiza otras funciones relacionadas con la mejora de los mecanismos económicos y organizativos de la política aduanera, aumentando la eficiencia del control aduanero; organizar la lucha contra el contrabando y otros delitos y faltas que invadan las actividades de las autoridades aduaneras; tomar medidas para proteger los derechos e intereses de los ciudadanos, empresas y organizaciones en la implementación de los asuntos aduaneros; con la participación en las actividades de las organizaciones internacionales y el desarrollo de la cooperación con las autoridades aduaneras de los estados extranjeros; creación y desarrollo de una red de autoridades aduaneras y provisión de capacitación y reciclaje de personal, etc.
Para llevar a cabo sus funciones El FCS de Rusia tiene el derecho:
- – crear, reorganizar y liquidar puestos aduaneros, autoridades aduaneras especializadas;
- - determinar la región de actividad de las autoridades aduaneras;
- – aprobar reglamentos generales o particulares sobre autoridades aduaneras;
- – interactuar con organismos estatales, empresas, instituciones, organizaciones, así como con funcionarios y ciudadanos tanto en Rusia como en el extranjero; solicitar y recibir de ellos los documentos e información necesarios para el desempeño de las funciones que le sean asignadas;
- – formar consejos de coordinación y expertos, involucrar a científicos y especialistas, incluidos los extranjeros, sobre una base contractual, para resolver los problemas de organización de los asuntos aduaneros, así como llevar a cabo actividades de publicación (cláusula 6 de las Regulaciones sobre el Servicio Federal de Aduanas de Rusia ).
Las actividades de la FCS de Rusia son administradas por el Gobierno de la Federación Rusa. Este Servicio está encabezado por un jefe designado y destituido por el Gobierno de la Federación Rusa. El jefe de la FCS de Rusia distribuye de forma independiente las funciones entre los diputados, nombra a los funcionarios de la oficina central, aprueba la plantilla dentro de las asignaciones asignadas y realiza otros poderes de acuerdo con las funciones de la FCS de Rusia.
El jefe de la FCS de Rusia tiene diputados, cuyo número lo establece el Gobierno de la Federación Rusa.
Los jefes adjuntos del Servicio Federal de Aduanas de Rusia son nombrados y destituidos por el Gobierno de la Federación de Rusia a propuesta del jefe del Servicio Federal de Aduanas.
El Jefe Adjunto de la FCS de Rusia, que supervisa el trabajo operativo y de búsqueda de las autoridades aduaneras, es responsable ante el jefe de la FCS de Rusia sobre las actividades financieras y económicas, y está facultado para tomar decisiones independientes sobre cuestiones de carácter operativo y oficial. actividades.
Jefe de la FCS de Rusia:
- - distribuye funciones entre sus adjuntos;
- - presenta al Gobierno de la Federación Rusa:
- proyecto de reglamento del Servicio;
- propuestas sobre el número máximo y fondo de salarios de funcionarios y empleados del aparato federal del Servicio y autoridades aduaneras;
- propuestas de nombramiento y cese del Jefe Adjunto del Servicio;
- un proyecto de plan anual y previsión de indicadores de desempeño del Servicio, así como un informe sobre su ejecución;
- – presenta propuestas al Ministerio de Finanzas de Rusia sobre la formación de un proyecto de presupuesto federal en términos de financiación de las actividades del Servicio;
- – nombra y destituye a los funcionarios de la oficina central del Servicio, los jefes de los departamentos regionales de aduanas y las oficinas de aduanas, así como a otros funcionarios de las autoridades aduaneras de la Federación de Rusia, incluidos los funcionarios y empleados de las oficinas de representación del Servicio en el extranjero;
- – decide, de conformidad con la legislación de Rusia sobre el servicio civil, cuestiones relacionadas con el paso del servicio civil federal en el Servicio Federal de Aduanas;
- – aprueba la estructura y dotación de personal de la oficina central del Servicio dentro de los límites del número de funcionarios y empleados establecidos por el Gobierno de la Federación Rusa, estimaciones de ingresos y gastos para el mantenimiento del Servicio dentro de los límites aprobados en el correspondiente período de las asignaciones previstas en el presupuesto federal;
- - aprueba el número y el salario de los funcionarios y empleados de los departamentos regionales de aduanas, las oficinas y organizaciones de aduanas bajo la jurisdicción del Servicio y las oficinas de representación del Servicio en el extranjero dentro de los límites establecidos por el Gobierno de la Federación Rusa;
- – aprueba el reglamento de subdivisiones estructurales de la sede central del Servicio;
- - determina el procedimiento para gastar los fondos asignados para llevar a cabo actividades relacionadas con la implementación de actividades de búsqueda operativa por parte de las autoridades aduaneras;
- – organiza en las autoridades aduaneras de acuerdo con el procedimiento establecido la circulación de armas pequeñas de combate de mano y otras armas, municiones y cartuchos para ello, así como armas blancas;
- – aprueba los reglamentos sobre insignias y medallas del Servicio y los reglamentos sobre el Certificado de Honor de la FCS de Rusia;
- - otorga armas personalizadas en la forma prescrita por la legislación de la Federación Rusa, y también aplica otros tipos de incentivos previstos por actos legales reglamentarios;
- – determina las facultades de las autoridades aduaneras y sus funcionarios para abordar cuestiones organizativas, de personal, financieras y de otro tipo;
- – dictar órdenes sobre cuestiones de competencia del Servicio;
- - presenta al Gobierno de la Federación Rusa en la forma prescrita propuestas para la creación, reorganización y liquidación de empresas e instituciones estatales federales bajo la jurisdicción del Servicio (cláusula 9 de las Regulaciones del Servicio Federal de Aduanas de Rusia).
La financiación de los gastos para el mantenimiento del FCS de Rusia se realiza a expensas de los fondos previstos en el presupuesto federal, así como de los fondos de otras fuentes establecidas por la legislación de la Federación Rusa.
El Servicio Federal de Aduanas es una entidad legal, tiene un sello que representa el Emblema del Estado de la Federación Rusa y con su nombre, otros sellos, estampillas y formularios estándar, así como cuentas abiertas de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa.
El Servicio Federal de Aduanas cuenta con un escudo heráldico, un escudo, una bandera y un gallardete aprobados en la forma prescrita.
Ubicación del Servicio Federal de Aduanas - Moscú.
Estructura del FCS de Rusia teniendo en cuenta las principales actividades de la oficina central incluye:
- - departamentos principales: organización e inspección, financiera y económica, organizaciones de control aduanero, ingresos aduaneros federales, nomenclatura de productos básicos y organizaciones comerciales, lucha contra el contrabando, investigaciones e investigaciones aduaneras, logística, tecnología de la información;
- - gestión - personal, organización de apoyo de poder, seguridad propia, control de divisas, investigaciones e indagaciones aduaneras, control y auditoría, legal, etc.
La estructura de las autoridades aduaneras de la Federación Rusa fue aprobada por orden del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia con fecha 4 de octubre de 2004 No. 270. Incluye: departamentos regionales de aduanas, aduanas, aduanas especializadas y puestos aduaneros. Las administraciones aduaneras regionales forman parte de un sistema único de autoridades aduaneras, están directamente subordinadas a la FCS de Rusia y operan en una parte del territorio de Rusia que no siempre coincide con su división territorial administrativa.
Las oficinas de aduanas y los puestos de aduanas ubicados en el territorio de sus actividades están directamente subordinados a los departamentos regionales de aduanas, con excepción de aquellos que están directamente subordinados al FCS de Rusia.
La administración regional de aduanas es un órgano de gestión y no interviene directamente en los procedimientos aduaneros. Realiza la implementación de prácticas y control aduanero a nivel regional; desarrolla medidas encaminadas a mantener la unidad del territorio aduanero; la aplicación en la región de restricciones y prohibiciones en relación con las mercancías y vehículos transitados por la frontera aduanera; apoyo personal, social, financiero y logístico para las actividades de las autoridades aduaneras subordinadas a él, interactúa con las autoridades del gobierno local y los gobiernos locales y realiza otras funciones similares a las del FCS de Rusia, teniendo en cuenta el alcance de los poderes que se le otorgan. El jefe del Servicio Federal de Aduanas de Rusia aprueba la dotación de personal de los departamentos regionales de aduanas dentro de las asignaciones asignadas. Los jefes de los departamentos regionales de aduanas son designados por el jefe de la FCS de Rusia, quien tiene la instrucción de aprobar los reglamentos de los departamentos correspondientes.
Los departamentos territoriales regionales son organismos encargados de hacer cumplir la ley y velan, en el ámbito de sus competencias, por la ejecución de la legislación penal, procesal penal, administrativa y aduanera.
Además de las administraciones aduaneras regionales, en el sistema de autoridades aduaneras funcionan administraciones aduaneras regionales especializadas. Resuelven las tareas de todas las autoridades aduaneras, pero no están incluidas en la estructura de la oficina central de la FCS de Rusia. Estos incluyen la búsqueda operativa, la seguridad electrónica, las operaciones especiales y los departamentos forenses centrales.
Costumbres son un eslabón inferior en relación con las administraciones aduaneras regionales. El territorio de su actividad está determinado por el Servicio Federal de Aduanas de Rusia y puede no coincidir con los límites administrativos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Los puestos aduaneros están directamente subordinados a las aduanas, con excepción de aquellos que están directamente subordinados a la FCS de Rusia.
La Aduana está dirigida por un jefe designado por el titular de la administración regional de aduanas. Por lo general, una administración de aduanas regional incluye varias oficinas de aduanas. La Aduana es una persona jurídica y realiza toda la gama de operaciones de acuerdo con las facultades establecidas, incluido el despacho y control aduanero, la lucha contra las infracciones de las normas aduaneras, etc.
Dependiendo de la ubicación de las aduanas se dividen en internas y fronterizas. Teniendo en cuenta las especificidades de las operaciones realizadas, se clasifican en terrestres, marítimas, fluviales, aéreas.
Algunas aduanas son especializadas y están directamente subordinadas al FCS de Rusia: Vnukovo, Base central de Domodedovo, Central de energía y Sheremetyevo.
el puesto de aduanas - el nivel inferior del sistema de autoridades aduaneras. La determinación del territorio de su actividad, la creación, la reorganización, la liquidación, así como la designación del jefe de la aduana son facultades del jefe de la aduana regional, salvo en los casos en que la aduana esté directamente subordinada a la FCS de Rusia. El puesto aduanero es un organismo encargado de hacer cumplir la ley y se le puede otorgar el estatus de persona jurídica. El puesto aduanero está autorizado para realizar el despacho aduanero y el control aduanero en un punto determinado o en un territorio determinado, y en los casos en que haya recibido la condición de persona jurídica, es un elemento estructural de la aduana. La distribución de poderes y características de las actividades de las autoridades aduaneras en varios niveles están determinadas por las disposiciones aprobadas por el jefe del Servicio Federal de Aduanas de Rusia.
La naturaleza de las actividades de las autoridades aduaneras, enfatizando su función de aplicación de la ley, está establecida por la Ley de Servicio en las Autoridades Aduaneras de la Federación Rusa. De conformidad con dicha Ley, el servicio en las autoridades aduaneras es un tipo especial de servicio público de los ciudadanos de la Federación de Rusia que realizan actividades profesionales para ejercer los poderes de las autoridades aduaneras que forman parte del sistema de organismos encargados de hacer cumplir la ley (Artículo 1 ).
La ley regula las condiciones para el ingreso al servicio, establece restricciones a la admisión de personas, determina los derechos, deberes y responsabilidades de los funcionarios de aduanas, el procedimiento para conferirles grados especiales, las garantías materiales y sociales, su hogar y atención médica, etc. El Gobierno de la Federación Rusa, el jefe del Servicio Federal de Aduanas de Rusia controla el paso y la observancia de las condiciones de servicio en las autoridades aduaneras.
- De conformidad con la legislación de la Federación Rusa, la FCS de Rusia, al ser una autoridad aduanera en el territorio de Rusia, no realiza investigaciones en estas categorías de casos penales. Consulte el párrafo 29.2 de este tutorial para obtener más detalles.
Designación y funciones de las autoridades aduaneras. Como ya se señaló, un tipo especial de autoridades estatales - las autoridades aduaneras es un participante obligatorio en las relaciones jurídicas aduaneras. Son un tema especial de las relaciones jurídicas aduaneras y merecen un estudio especial, sobre todo porque el sistema de autoridades aduaneras en nuestro país y su competencia es bastante complejo.
El término "autoridades aduaneras" se utiliza en las leyes vigentes; no están señalados en la Constitución como un componente especial del mecanismo estatal.
Las autoridades aduaneras pueden definirse como organismos estatales destinados a la implementación directa, con la ayuda de métodos especiales, de actividades del poder estatal en el campo de las aduanas y otras áreas relacionadas y dotados de poderes especiales para esto.
Las autoridades aduaneras están adscritas a la rama ejecutiva del poder del Estado, ya que su función es la aplicación de la ley en el ámbito aduanero. Su objetivo principal es organizar el proceso de transporte de mercancías y vehículos a través de la frontera aduanera, manteniendo y protegiendo un determinado procedimiento para la implementación de dicho transporte y evitando violaciones de este procedimiento. Por lo tanto, las autoridades aduaneras pueden caracterizarse como fuerzas del orden. Como organismos encargados de hacer cumplir la ley, las autoridades aduaneras protegen la soberanía económica y la seguridad económica de Rusia, los derechos e intereses legítimos de los participantes en las relaciones jurídicas aduaneras. Las autoridades aduaneras están autorizadas a ejercer la coacción estatal para combatir delitos e infracciones administrativas en el ámbito aduanero.
Las autoridades aduaneras forman parte de la estructura de autoridades federales, no se permite la creación de autoridades aduaneras a nivel regional, en los sujetos de la Federación. Las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los órganos de autogobierno local, las asociaciones públicas no pueden interferir en las actividades de las autoridades aduaneras en el ejercicio de sus funciones.
Las autoridades aduaneras llevan a cabo actividades tanto ejecutivas como administrativas. Ambas actividades están estrechamente interrelacionadas. Las actividades administrativas de las autoridades aduaneras se llevan a cabo estrictamente dentro del marco de las disposiciones definidas por la ley aduanera, y cualquier acción o decisión de las autoridades aduaneras de carácter administrativo puede ser apelada de manera oficial o judicial.
Entre los actos legales más importantes que contienen instrucciones sobre las autoridades aduaneras, se puede destacar el Código de Aduanas (Sección V, Capítulos 39-42, Art. 401-437), Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 21 de agosto de 2004 Federal Servicio de Aduanas" y algunos otros actos.
De conformidad con el art. 402 del Código de Aduanas, el sistema de autoridades aduaneras rusas incluye (en orden descendente):
1) el servicio federal autorizado en materia aduanera. Actualmente, dicho organismo estatal central es el Servicio Federal de Aduanas (antes de junio de 2004, el Comité Estatal de Aduanas - el Comité Estatal de Aduanas de Rusia), que está bajo la jurisdicción del Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio de la Federación Rusa;
2) departamentos regionales de aduanas;
3) costumbres;
4) puestos aduaneros.
De conformidad con el art. 403 del Código de Aduanas de la Federación de Rusia, las autoridades aduaneras de nuestro país realizan las siguientes funciones principales:
Llevar a cabo el despacho de aduanas y el control aduanero, crear condiciones propicias para la aceleración del comercio a través de la frontera aduanera;
Recaudar derechos de aduana, impuestos, derechos antidumping, derechos especiales y compensatorios, tasas aduaneras, controlar la corrección del cálculo y el pago oportuno de dichos derechos, impuestos y tasas, adoptar medidas para hacer cumplir su cobro;
Velar por el cumplimiento del procedimiento para el tránsito de mercancías y vehículos por la frontera aduanera;
Garantizar el cumplimiento de las prohibiciones y restricciones establecidas de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia sobre la regulación estatal de las actividades de comercio exterior y los tratados internacionales de la Federación de Rusia en relación con las mercancías transportadas a través de la frontera aduanera;
Velar, dentro de su competencia, por la protección de los derechos de propiedad intelectual;
Luchan contra el contrabando y otros delitos, las infracciones administrativas en el ámbito aduanero, impiden la circulación ilegal a través de la frontera aduanera de estupefacientes, armas, bienes culturales, sustancias radiactivas, especies animales y vegetales amenazadas, sus partes y derivados, objetos de propiedad intelectual propiedad , otros bienes, así como ayudar en la lucha contra el terrorismo internacional y la represión de la interferencia ilícita en los aeropuertos de la Federación Rusa en las actividades de la aviación civil internacional;
Llevar a cabo, dentro de su competencia, el control de divisas de las operaciones relacionadas con el movimiento de mercancías y vehículos a través de la frontera aduanera, de conformidad con la legislación de la Federación Rusa sobre regulación y control de divisas;
Llevar estadísticas aduaneras de comercio exterior;
Asegurar el cumplimiento de las obligaciones internacionales de la Federación Rusa en términos de asuntos aduaneros, cooperar con las autoridades aduaneras y otras autoridades competentes de estados extranjeros, organizaciones internacionales que se ocupan de asuntos aduaneros;
Realizar labores de información y consultoría en materia aduanera, proporcionar a los órganos estatales, organizaciones y ciudadanos información sobre cuestiones aduaneras en la forma prescrita;
Realizar labores de investigación en el ámbito aduanero.
El artículo 408 del Código Aduanero atribuye a las autoridades aduaneras las siguientes facultades necesarias para el ejercicio de las funciones antes señaladas:
1) tomar las medidas previstas por el Código de Aduanas y otros actos legales reglamentarios relacionados con el campo de la legislación aduanera para garantizar el cumplimiento de la legislación aduanera de la Federación Rusa;
2) exigir documentos, información, cuya presentación está prevista en el Código de Aduanas;
3) verificar los documentos de identidad de los ciudadanos y funcionarios que participen en las operaciones aduaneras;
4) exigir a las personas físicas y jurídicas que confirmen su autoridad para realizar determinadas acciones o llevar a cabo determinadas actividades en el ámbito de los asuntos aduaneros;
5) llevar a cabo, de conformidad con la legislación de la Federación Rusa, actividades de búsqueda operativa para identificar, prevenir, reprimir y resolver delitos, la producción de acciones de investigación urgentes y consultas sobre las cuales se aplica la legislación procesal penal de la Federación Rusa asignados a la jurisdicción de las autoridades aduaneras, identificar e identificar a las personas, su preparación, comisión o cometimiento, así como velar por su propia seguridad;
6) llevar a cabo acciones de investigación e indagación urgentes dentro de los límites de su competencia y en la forma determinada por la legislación procesal penal de Rusia;
7) llevar a cabo procedimientos en casos de infracciones administrativas y responsabilizar a las personas por cometer infracciones administrativas de conformidad con la legislación de la Federación Rusa sobre infracciones administrativas;
8) utilizar, en casos de urgencia, medios de comunicación o vehículos pertenecientes a organizaciones o asociaciones públicas (con excepción de los medios de comunicación y vehículos de misiones diplomáticas, consulares y otras instituciones de estados extranjeros, así como organizaciones internacionales), para prevenir delitos en materia aduanera, enjuiciamiento y detención de personas que hayan cometido tales delitos o sean sospechosas de cometerlos; los daños materiales sufridos en tales casos por los propietarios de medios de comunicación o medios de transporte serán reembolsados por las autoridades aduaneras a petición de los propietarios de medios de comunicación o medios de transporte en la forma determinada por el Gobierno de la Federación Rusa;
9) detener y entregar a las oficinas de la autoridad aduanera o a los órganos de asuntos internos de la Federación de Rusia a las personas sospechosas de haber cometido delitos, que han cometido o están cometiendo delitos o infracciones administrativas en el ámbito de los asuntos aduaneros, de conformidad con el legislación de la Federación Rusa;
10) realizar la documentación, grabación en video y audio, filmación y fotografía de hechos y eventos relacionados con el tránsito de mercancías y vehículos a través de la frontera aduanera y el transporte, almacenamiento de mercancías bajo control aduanero, la realización de operaciones de carga con las mismas;
11) recibir de los órganos, organismos y particulares del Estado la información necesaria para el desempeño de sus funciones, de conformidad con la legislación aplicable;
12) emitir advertencias por escrito a los jefes de los organismos estatales, organizaciones, empresas, asociaciones públicas, así como a los ciudadanos, exigiendo eliminar las violaciones de la legislación aduanera de la Federación Rusa y controlar el cumplimiento de estos requisitos;
13) presentar reclamaciones y solicitudes ante tribunales o tribunales de arbitraje:
Sobre el cobro obligatorio de derechos e impuestos aduaneros a las personas que se nieguen a pagarlos voluntariamente;
Sobre la ejecución hipotecaria de bienes a cuenta del pago de derechos e impuestos aduaneros;
En otros casos previstos por la legislación rusa vigente;
14) establecer y mantener relaciones oficiales de carácter consultivo con participantes en actividades económicas extranjeras, otras personas cuyas actividades estén relacionadas con la implementación de actividades económicas extranjeras y sus asociaciones profesionales (asociaciones) con el propósito de cooperación e interacción en la implementación de los métodos más efectivos de despacho aduanero y control aduanero;
15) para ejercer otros poderes previstos por la legislación rusa vigente.
La estructura de las autoridades aduaneras en Rusia. En la parte superior de la escala jerárquica de las autoridades aduaneras se encuentra el Servicio Federal de Aduanas de Rusia, el organismo central bajo la jurisdicción del Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio. El estatus legal de esta autoridad aduanera está determinado por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 21 de agosto de 2004 No. 429 "Sobre el Servicio Federal de Aduanas".
Este acto jurídico reglamentario enumera varias decenas de funciones de este órgano de control y vigilancia en materia aduanera, así como las funciones de agente de control de divisas y funciones especiales de lucha contra el contrabando, otros delitos e infracciones administrativas. Los más importantes de ellos son:
Recaudación de derechos de aduana, impuestos y otros pagos aduaneros obligatorios, control de la corrección del cálculo y puntualidad del pago de dichos derechos, impuestos y tasas, medidas para su cumplimiento;
Garantizar el cumplimiento de las prohibiciones y restricciones establecidas en relación con las mercancías transportadas a través de la frontera aduanera de la Federación Rusa, combatiendo las violaciones de las normas aduaneras establecidas;
Garantizar la aplicación uniforme por parte de las autoridades aduaneras de la legislación aduanera de la Federación Rusa;
Implementación de despacho aduanero y control aduanero;
Asegurar dentro de sus competencias la protección de los derechos y libertades de los ciudadanos;
Mantenimiento de estadísticas aduaneras;
Informar y asesorar a título gratuito en materia aduanera de los participantes en la actividad económica exterior;
Implementación, dentro de los límites de la competencia de control de divisas determinados por la ley, de operaciones relacionadas con el movimiento de mercancías y vehículos a través de la frontera aduanera de la Federación Rusa;
Realización de investigaciones, procedimientos en casos de infracciones administrativas (incluida la realización de acciones de investigación urgentes) y consideración de dichos casos de conformidad con la legislación de la Federación Rusa sobre infracciones administrativas;
Implementación de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa de actividades de búsqueda operativa;
Consideración de quejas contra decisiones, acciones (inacción) de las autoridades aduaneras y sus funcionarios;
Interacción de acuerdo con el procedimiento establecido con autoridades públicas de estados extranjeros y organizaciones internacionales en el campo de actividad establecido, incluida la representación, en nombre del Gobierno de la Federación Rusa, de los intereses de la Federación Rusa en la Organización Mundial de Aduanas (Consejo de Cooperación Aduanera) y otras organizaciones internacionales;
Implementación de programas de desarrollo aduanero en la Federación Rusa.
El Servicio Federal de Aduanas está dirigido por un jefe designado y destituido por el Gobierno de la Federación Rusa a propuesta del Ministro de Desarrollo Económico y Comercio de la Federación Rusa. El titular de la FCS cuenta con un primer adjunto y cuatro diputados más.
La estructura del FCS se presenta a continuación con suficiente detalle.
Hay ocho departamentos principales: el Departamento Principal de Organización e Inspección (la oficina del presidente del FCS de Rusia); Dirección General de Organización del Control Aduanero; Dirección General de Lucha contra el Contrabando; Dirección General de Nomenclatura de Mercancías y Restricciones Comerciales; Departamento Principal de Logística; Dirección General de Ingresos Aduaneros Federales; Departamento Principal Financiero y Económico; Dirección General de Tecnologías de la Información;
También hay 11 departamentos: Departamento de Personal; Departamento de Control de Divisas; Departamento de Cooperación Aduanera; Gestión de Casos; Departamento de Control y Auditoría; gestión jurídica; Gestión de la seguridad propia; Departamento de Inspección de Aduanas; Departamento de Estadísticas y Análisis de Aduanas; Departamento de Investigaciones y Consultas Aduaneras; Oficina de la organización del suministro de energía.
El Servicio Federal de Aduanas está directamente subordinado a las aduanas de subordinación central: Vnukovo, Domodedovo, Sheremetyevskaya, Base Central, Energía Central, así como unidades especializadas: la Academia Rusa de Aduanas y el Centro Canino del Servicio Federal de Aduanas de Rusia.
Las subdivisiones territoriales de la FCS son siete departamentos regionales de aduanas, que incluyen las siguientes oficinas de aduanas:
Administración Central de Aduanas - Belgorod, Bryansk, Vladimir, Voronezh, Zelenograd, Ivanovo, Kaluga, Kostroma, Kursk, Lipetsk, Moscú Este, Moscú Oeste, Moscú Norte, Moscú Sur, Noginsk, Orel, Podolsk, Ryazan, Smolensk, Tambov, Tver, Tula, Shchelkovo, Yaroslavl, impuestos especiales centrales, operaciones centrales y retaguardia central;
Administración de Aduanas del Noroeste - Arkhangelsk, Bagrationovskaya, Baltic, Velikolukskaya, Vologda, Vyborgskaya, Kaliningradskaya, Kaliningrad operacionales,
Kingisepp, Kostomuk, Murmansk, Neman, Novgorod, Petrozavodsk, Pskov, Pulkovo, San Petersburgo, Sebezh, Sortaval, Syktyvkar, impuestos especiales del noroeste, operaciones del noroeste, retaguardia del noroeste, así como una unidad especializada: Canine Center costumbres del noroeste;
Administración de aduanas del sur: Adygei, Astrakhan, Volgograd, Daguestán, Ingush, Kabardino-Balkar, Kalmyk, Karachay-Cherkess, Krasnodar, Millerovo, Mineralovodsk, Novorossiysk, Rostov, North Osetian, Sochi, Stavropol, Taganrog, Tuapse, Chechenia, Sur operativa;
Administración de Aduanas del Volga - Bashkortostán, Kirov, Mari, Mordovia, Nizhny Novgorod, Orenburg, Orsk, Penza, Perm, Samara, Saratov, Tatarstan, Togliatti, Udmurt, Ulyanovsk, Chuvash, Volga en funcionamiento;
Administración de aduanas de Ural: Ekaterimburgo, Koltsov, Kurgan, Magnitogorsk, Nizhny Tagil, Tyumen, Khanty-Mansiysk, Chelyabinsk, Yamalo-Nenets, Ural en funcionamiento;
Administración de aduanas de Siberia: Altai, Bratsk, Buryat, Gorno-Altai, Trans-Baikal, Irkutsk, Kemerovo, Krasnoyarsk, Naushkinskaya, Novosibirsk, Omsk, Tolmachevskaya, Tomsk, Tyva, Khakassia, Chita, Siberia oriental operativa, Siberia operativa, retaguardia siberiana;
Administración de Aduanas del Lejano Oriente: Amur, Birobidzhan, Blagoveshchensk, Vanino, Vladivostok, Grodekovo, Kamchatka, Magadan, Nakhodka, Sakhalin, Ussuri, Khabarovsk, Khasan, Chukotka, Yakutsk, operación del Lejano Oriente.
Los departamentos regionales de aduanas gestionan el negocio aduanero en su región, que (así como la creación, reorganización y liquidación de departamentos y sus divisiones) está determinado por el Servicio Federal de Aduanas de Rusia. Las tareas de las administraciones aduaneras regionales incluyen la organización de los asuntos aduaneros, asegurando la transferencia oportuna de los pagos aduaneros al presupuesto federal, la generalización y el análisis de las prácticas aduaneras, el desarrollo y la implementación, dentro de su competencia, de medidas destinadas a garantizar la unidad de las aduanas. territorio de Rusia, su seguridad económica en la parte relacionada con las aduanas, la lucha contra el contrabando y otras infracciones aduaneras, el apoyo organizativo, logístico, financiero, de personal, social y de otro tipo para sus actividades y las actividades de los órganos subordinados. El estatuto jurídico de las administraciones aduaneras regionales está regulado por la orden del Comité Estatal de Aduanas de la Federación Rusa de fecha 10 de octubre de 2002 No. 1082, que aprueba el Reglamento General sobre la Administración Aduanera Regional.
- se trata de autoridades ejecutivas cuyas atribuciones incluyen la ejecución de medidas en materia aduanera en el territorio bajo su jurisdicción. Están subordinados al máximo órgano del poder ejecutivo, en nuestro país es el Gobierno de la Federación Rusa. participar en el desarrollo de la política estatal en materia aduanera, normativa y de ejecución y aplicación práctica de los actos jurídicos reglamentarios adoptados en todo el territorio bajo su jurisdicción. Las autoridades aduaneras realizan sus actividades guiadas por:
- La ley básica es la Constitución;
- Código Aduanero;
- Otras leyes.
También guiado por:
- Decretos y órdenes del jefe de estado;
- Órdenes y resoluciones del gobierno del país;
- Actos jurídicos reglamentarios de las autoridades ejecutivas;
- Reglamento del Banco Central;
- Actos jurídicos reglamentarios de los órganos rectores del servicio aduanero;
- Tratados y acuerdos internacionales ratificados.
Funciones, actividades y tareas de las autoridades aduaneras
En el desempeño de sus actividades, las autoridades aduaneras se guían por las tareas y funciones que les son asignadas.
Aplicación- las autoridades aduaneras son una autoridad ejecutiva y participan en la implementación de la política aduanera estatal, así como en la implementación de los tratados y acuerdos internacionales en materia aduanera, ratificados por el gobierno del país.
Legislativo- Las autoridades aduaneras desarrollen e inicien la adopción de actos legislativos que regulen el negocio aduanero, o modifiquen los existentes. También tienen derecho a dictar sus propios actos jurídicos en el ámbito de su competencia.
Despacho aduanero de mercancías y vehículos- las autoridades aduaneras, al ser una autoridad estatal, están dotadas de un derecho de monopolio para realizar el despacho de aduana de las mercancías y vehículos transportados a través de la frontera aduanera.
fiscal- las funciones de las autoridades aduaneras incluyen la recaudación de derechos de aduana, impuestos, impuestos especiales y tasas de los participantes en la actividad económica exterior dentro de su competencia.
Protección de los derechos de propiedad intelectual- las autoridades aduaneras mantienen su propio Registro de objetos de propiedad intelectual y protegen los intereses legítimos de los titulares de derechos.
Lucha contra el contrabando- combatir la circulación ilegal de estupefacientes, armas, valores culturales, sustancias radiactivas, animales y plantas en peligro de extinción, objetos de propiedad intelectual, combatir el terrorismo internacional.
control de divisas- el movimiento de grandes cantidades de dinero a través de la frontera aduanera debe realizarse bajo el estricto control de las autoridades aduaneras con la cumplimentación de una declaración aduanera.
Mantenimiento de estadísticas aduaneras.- Las autoridades aduaneras son responsables de mantener estadísticas sobre el volumen de comercio exterior, volúmenes de exportaciones e importaciones de mercancías. Estos datos son ampliamente utilizados, por ejemplo, en el desarrollo de la estrategia económica exterior del estado, la adopción de leyes, nuevos tipos de tasas y aranceles aduaneros.
Informativo- Las autoridades aduaneras son las encargadas de informar y asesorar al público en materia aduanera.
Científico- Las autoridades aduaneras realizan o participan en trabajos de investigación en el ámbito aduanero.
Tareas y responsabilidades de las autoridades aduaneras:
- Producción de despacho de aduana de mercancías y vehículos;
- Velar por el correcto cálculo y puntualidad del pago de los derechos de aduana, derechos y tasas, el cumplimiento de las prohibiciones y restricciones;
- Asegurar el cumplimiento de la legislación aduanera en el territorio encomendado;
- Lucha contra el contrabando;
- Llevar estadísticas de las operaciones de comercio exterior;
- Control de divisas;
- Reembolso (compensación) de pagos aduaneros pagados en exceso y cobrados en exceso, saldos de anticipos no utilizados, depósito en efectivo;
- Registro de participantes en la actividad económica exterior;
- Registro de objetos de propiedad intelectual;
- Informar y asesorar a los interesados en materia aduanera;
- Realización de exámenes y estudios de bienes y vehículos declarados, documentos para ellos, realización de exámenes forenses;
- Procedimientos en casos de infracciones administrativas y consideración de tales casos, análisis de la aplicación de la ley y la práctica judicial, análisis de las actividades de aplicación de la ley;
- Actividad de operativo-búsqueda, indagación y elaboración de actuaciones urgentes de investigación.
Derechos de las autoridades aduaneras
De acuerdo con el Artículo 19 de la Ley Federal del 27 de noviembre de 2010 No. 311-FZ "Sobre la Regulación Aduanera en la Federación Rusa", las autoridades aduaneras tienen los siguientes derechos:
- Tomar las medidas prescritas por la ley;
- Requerir documentos, información, cuya presentación esté prevista por las disposiciones de la legislación aduanera;
- Consultar a los ciudadanos y funcionarios que participen en operaciones aduaneras, los documentos que acrediten su identidad;
- Requerir a las personas físicas y jurídicas que confirmen su autoridad para realizar determinadas acciones o realizar determinadas actividades en el ámbito aduanero;
- Realizar actividades de operativo-búsqueda, elaboración de diligencias investigativas y averiguaciones;
- Realizar las diligencias urgentes de investigación y de indagación en el ámbito de su competencia;
- Llevar a las personas a la responsabilidad administrativa de conformidad con la ley;
- Utilizar, en casos de urgencia, medios de comunicación o vehículos pertenecientes a organizaciones o asociaciones públicas para prevenir delitos, juzgar y detener a las personas que hayan cometido delitos o sean sospechosas de cometerlos;
- Detener y entregar en las oficinas de la autoridad aduanera a las personas sospechosas de cometer delitos, que hayan cometido o estén cometiendo delitos o infracciones administrativas en materia aduanera;
- Producir documentación, grabación de video y audio, filmación y fotografía de hechos y eventos relacionados con la importación de mercancías y su exportación.
- Presentar reclamaciones y solicitudes en tribunales o tribunales arbitrales:
- Del cobro forzoso de derechos de aduana, impuestos, tasas aduaneras, intereses y sanciones;
- Sobre la ejecución hipotecaria de bienes a causa del pago de derechos de aduana, impuestos, tasas aduaneras;
- Sobre el reconocimiento de la propiedad sin dueño.
- Desarrollan, crean y explotan sistemas de información, sistemas de comunicación y sistemas de transmisión de datos, medios técnicos de control aduanero, así como medios de protección de la información, incluidos los medios de protección criptográfica.
Sistema Aduanero
Sistema autoridades aduaneras de la Federación Rusa está subordinado al Gobierno de la Federación Rusa y al Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa.
La estructura de las autoridades aduaneras de Rusia:
- El Servicio Federal de Aduanas de la Federación Rusa (FCS de Rusia) es el organismo ejecutivo federal autorizado en el área de asuntos aduaneros;
- Las Administraciones Regionales de Aduanas (RTU) son un órgano ejecutivo territorial que forma parte del sistema centralizado federal unificado de autoridades aduaneras de la Federación Rusa. Las RTU son responsables de la implementación de los asuntos aduaneros dentro de un determinado territorio. Están directamente subordinados al Servicio Federal de Aduanas de Rusia. Hasta la fecha, hay 8 RTU en la Federación Rusa (según el número de Distritos Federales de la Federación Rusa):
- Administración de Aduanas del Lejano Oriente;
- Administración de Aduanas del Volga;
- Administración de Aduanas del Noroeste;
- Administración de Aduanas del Cáucaso del Norte;
- Administración de Aduanas de Siberia;
- Administración de Aduanas de los Urales;
- Administración Central de Aduanas;
- Administración de Aduanas del Sur.
- Aduanas - autoridades aduaneras territoriales incluidas en el sistema unificado de autoridades aduaneras. Estén directamente subordinados al departamento de aduanas de su región;
- Puestos aduaneros - autoridades aduaneras territoriales. Informe directamente a la aduana.
El papel de las autoridades aduaneras en la protección de los intereses económicos del país
Teniendo la Palabra de la Ley en su arsenal, las autoridades aduaneras de la Federación Rusa están cumpliendo una misión importante: están protegiendo la seguridad económica de nuestro país. Como un cordón confiable construido en la frontera aduanera, Costumbres proteger a los ciudadanos del país de productos falsificados y, a veces, incluso peligrosos que circulan en el mercado mundial. Se destacan como una barrera confiable para la penetración de drogas, armas, explosivos en nuestro país. Contribuyen al establecimiento de un clima de negocios favorable en nuestro país, protegen a nuestros productores de la competencia desleal de socios extranjeros. Ayudan a establecer lazos económicos estables entre Rusia y otros países del mundo.
Autoridades aduaneras de la Federación Rusa y representantes aduaneros
Al igual que los funcionarios de aduanas, los representantes de aduanas también son especialistas en el campo de las aduanas. Estas son empresas que emplean declarantes de aduanas profesionales. Su objetivo es ayudar a los participantes en la actividad económica exterior en el despacho aduanero de mercancías y vehículos.
Pregunta:
Autoridades aduaneras de la Federación Rusa, sus funciones.
Responder:
Autoridades aduaneras de la Federación Rusa, sus funciones.
Las autoridades aduaneras de la Federación Rusa son autoridades ejecutivas que llevan a cabo directamente actividades en el campo de los asuntos aduaneros. Las autoridades aduaneras están incluidas en el sistema de organismos encargados de hacer cumplir la ley de la Federación Rusa.
Las autoridades aduaneras forman un único sistema centralizado federal, que incluye: 1) el organismo ejecutivo federal autorizado en el campo de las aduanas - el Servicio Federal de Aduanas, que está bajo la jurisdicción del Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio de la Federación Rusa; 2) departamentos regionales de aduanas; 3) costumbres; 4) puestos aduaneros.
Los departamentos regionales de aduanas, las oficinas de aduanas y los puestos de aduanas funcionan sobre la base de los reglamentos aprobados por el órgano ejecutivo federal autorizado en materia de asuntos aduaneros. Los puestos aduaneros no pueden tener la condición de persona jurídica. El sistema de autoridades aduaneras también incluye instituciones que no son agencias de aplicación de la ley, que son establecidas por el órgano ejecutivo federal autorizado en el campo de los asuntos aduaneros para garantizar las actividades de las autoridades aduaneras.
Funciones de las autoridades aduaneras:
Llevar a cabo el despacho de aduanas y el control aduanero, crear condiciones propicias para la aceleración del comercio a través de la frontera aduanera;
Recaudan derechos de aduana, impuestos, antidumping, derechos especiales y compensatorios, derechos de aduana, controlan el cálculo correcto y el pago oportuno de estos derechos, impuestos y derechos, y toman medidas para hacerlos cumplir. recopilación;
Velar por el cumplimiento del procedimiento para el tránsito de mercancías y vehículos por la frontera aduanera;
Garantizar el cumplimiento de las prohibiciones y restricciones establecidas de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia sobre la regulación estatal de las actividades de comercio exterior y los tratados internacionales de la Federación de Rusia en relación con las mercancías transportadas a través de la frontera aduanera;
Velar, dentro de su competencia, por la protección de los derechos de propiedad intelectual;
Están luchando contra el contrabando y otros delitos, adm. delitos en materia aduanera, detener el tráfico ilegal a través de la frontera aduanera de drogas, armas, bienes culturales, sustancias radiactivas, etc., y también coadyuvar en la lucha contra el terrorismo internacional;
Efectuar, dentro de los límites de su competencia, el control de divisas de las operaciones relacionadas con el tránsito de mercancías y vehículos a través de la frontera aduanera;
Llevar estadísticas aduaneras de comercio exterior;
Aseguran el cumplimiento de las obligaciones internacionales de la Federación Rusa en términos de asuntos aduaneros y cooperan con las aduanas. y otras autoridades competentes de estados extranjeros, organizaciones internacionales que se ocupan de asuntos aduaneros;
Realizar labores de información y consultoría en materia aduanera, proporcionar a los órganos estatales, organizaciones y ciudadanos información sobre cuestiones aduaneras en la forma prescrita;
Realizar labores de investigación en el ámbito aduanero.
Zaikov D. E.
Legislación aduanera
2008