Mulți clienți, care doresc să primească beneficii în timpul achizițiilor, califică diferite articole din achizițiile lor drept cercetare și dezvoltare. Cu toate acestea, nu totul este atât de simplu pe cât pare la prima vedere. Vă vom ajuta să înțelegeți caracteristicile achizițiilor de cercetare și dezvoltare în acest articol.
Cu toate acestea, FAS Rusia a constatat că obiectul contractului și metoda de determinare a furnizorului au fost stabilite corect. Cu titlu de motivare, indicând art. 2 din Legea federală din 23 august 1996 nr. 127-FZ „Cu privire la știință și politica științifică și tehnică de stat”. Acesta definește asta activitățile științifice și tehnice au ca scop obținerea și aplicarea de noi cunoștințe pentru rezolvarea problemelor tehnologice, inginerești, economice, sociale, umanitare și de altă natură, asigurând funcționarea științei, tehnologiei și producției ca un sistem unitar.
Potrivit art. 769 din Codul civil al Federației Ruse, în temeiul unui contract pentru efectuarea lucrărilor de cercetare științifică, antreprenorul se obligă să efectueze cercetări științifice prevăzute de specificațiile tehnice ale clientului și în temeiul unui contract pentru efectuarea de proiecte experimentale și tehnologice. lucru - pentru a dezvolta un eșantion de produs nou, documentație de proiectare pentru acesta sau o nouă tehnologie.
Considerăm că, în situații controversate, este indicat să se califice munca drept cercetare-dezvoltare doar dacă, pe baza termenilor de referință, există în ea un element de noutate științifică. Iar munca în sine are ca scop obținerea și aplicarea de noi cunoștințe. O consecință a acestei abordări poate fi posibilitatea fundamentală de înregistrare a dreptului la rezultatele muncii la Rospatent. Dacă există o astfel de oportunitate, se presupune că o nouă tehnologie va fi creată mai degrabă decât o copie a unei soluții tehnice existente.
În cazul în care obiectul contractului a fost copiarea tehnologiei existente, contractul nu poate fi recunoscut ca contract de cercetare și dezvoltare.
Timp sau rezultat?
Particularitatea achizițiilor de cercetare și dezvoltare este că, de fapt, clientul plătește nu atât pentru rezultatul final, cât pentru timpul petrecut de echipa de cercetare pentru a rezolva problemele atribuite. Întrucât obiectul contractului care se încheie este munca care va avea ca rezultat realizarea unui produs unic. Și anume noile cunoștințe sau exprimarea materială a acestora sub formă de rapoarte, documentație tehnică și proiectare-tehnologică, prototipuri de echipamente noi.
În același timp, rezultatele muncii menționate în caietul de sarcini pot fie să difere semnificativ de rezultatele obținute, fie pur și simplu să lipsească, ceea ce va atrage pierderi semnificative din eventuala neîndeplinire sau executare necorespunzătoare a contractului încheiat. Motivul pentru aceasta este faptul incontestabil că mediul de cercetare are o serie de trăsături importante care îngreunează planificarea tradițională. Printre aceste caracteristici se numără:
- determinarea evenimentelor;
- probabilitatea evenimentelor;
- posibilitatea abaterilor care să conducă la rezultate inutile;
- natura neclară a rezultatelor;
- predictibilitate slabă a evenimentelor viitoare.
În consecință, cercetarea și dezvoltarea implică întotdeauna luarea de decizii în medii instabile, în continuă schimbare, unde poate apărea în orice moment o problemă tehnică neprevăzută.
Descrierea obiectului achiziției
Spre deosebire de achizițiile de produse existente pe piață, în care Legea privind sistemul contractual impune clientului să descrie în mod obiectiv obiectul achiziției prin indicarea caracteristicilor funcționale, tehnice și calitative ale obiectului achiziției, Achizițiile pentru cercetare și dezvoltare nu ar trebui să conțină în caracteristicile sale tehnice amprenta unor soluții tehnice specifice care ar limita capacitatea participanților la concurs de a oferi propuneri științifice și tehnice noi (și adesea mai inovatoare!).. Logica Legii privind sistemul contractual dictează ca propunerile competitive cu proprietăți de consumator fără îndoială utile, dar necunoscute anterior, să fie respinse ca neîndeplinesc cerințele tehnice formale ale documentației de concurență. Ceea ce, desigur, este inacceptabil.
Clienții, care de multe ori nu au un personal de specialiști științifici de înaltă calificare, se pot confrunta cu o situație în care niciunul dintre angajați nu poate descrie în mod corect și formal cerințele pentru cercetarea și dezvoltarea achiziționată în documentația de licitație. În primul rând, datorită versatilității atingerii scopului stabilit al acestei lucrări. Mai mult, atunci când achiziționați cercetare și dezvoltare, scopul însuși al competiției este tocmai căutarea unor abordări inovatoare pentru rezolvarea problemelor atribuite, care sunt în fruntea gândirii științifice și tehnice moderne.
De aceea Atunci când formulează cerințe pentru rezultatele cercetării și dezvoltării, clienții trebuie să utilizeze cerințele cele mai generale pentru produsele achiziționate, reflectând proprietățile necesare sau dorite de consumator, dar nu parametrii tehnici ai oricărei soluții specifice. Adică soluții deja cunoscute clientului.
Exemplu
Opțiunea pentru formularea documentului de proiectare: „ca urmare a cercetării și dezvoltării, ar trebui dezvoltat un sistem informațional inteligent, integrat într-o singură interfață a bazei de date a clientului, care să permită automatizarea procesului de monitorizare a numerelor repetate atunci când executanții efectuează contabilizarea completă a material rulant de pasageri.”
Criterii de evaluare pentru determinarea câștigătorului C&D
Criteriul „subiectiv”.
La stabilirea câștigătorului trebuie evaluat, pe de o parte, gradul formal de conformitate a cererii de concurs cu cerințele documentației de concurs și, pe de altă parte, conformitatea propunerilor participanților cu cerințele privind rezultatele cercetării și dezvoltării. . Și dacă în primul caz comisia de achiziții are adesea suficiente calificări pentru a evalua cererile depuse, atunci în a doua opțiune, unde descrierea se realizează în termeni cei mai generali, evaluarea este nespecifică și greu de oficializat.
Evaluarea propunerilor competitive după criterii „subiective” de acest tip este posibilă, în opinia noastră, doar prin metode experte. Acest lucru, împreună cu gama largă de subiecte de cercetare și dezvoltare achiziționată, precum și din cauza necesității de a deține cunoștințe speciale și tehnologii expert, obligă clientul să efectueze o examinare de către organizații externe. Și anume, o evaluare multicriterială a preferinței aplicațiilor competitive de către specialiști în domeniile relevante.
Până de curând, se credea că la evaluarea indicatorilor „subiectivi” nu era necesară stabilirea unei scale de evaluare, dar acum abordarea „oficială” a procedurii de evaluare conform unor astfel de criterii s-a schimbat fundamental. Astfel, prin decizia din 24 aprilie 2015 în dosarul nr. E306/15, FAS din Rusia a considerat insuficient ca client să indice în documentația de licitație mențiunea „gradul de detaliere și elaborare pe fond a propunerii participantului la achiziție” ca subiectul evaluării. Comisia FAS a ajuns la concluzia că procedura stabilită de client pentru evaluarea cererilor pentru indicatorul specificat nu permite identificarea celei mai bune condiții pentru îndeplinirea contractului: din cauza lipsei unei relații proporționale stabilite între numărul de puncte acordate și informațiile furnizate de participanții la achiziții pentru indicatorul specificat, precum și din lipsa unor caracteristici, care determină gradul de detaliere și de elaborare de fond a propunerii care urmează să fie evaluată în cadrul acestui criteriu.
Se pare ca Pentru a respecta principiul transparenței achizițiilor, este necesar să se dezvăluie conținutul tuturor indicatorilor de evaluare „subiectivi” prin introducerea unei scale oficiale (vezi exemplu). Evaluarea acestor indicatori ar trebui delegată unui consiliu de experți externi temporari, creat pe baza unei universități sau a unui institut de cercetare care conduce pe tema cercetării., deoarece nu există un set finit de parametri obiectivi utilizați pentru a evalua indicatorii „subiectivi”.
Exemplu
Numărul de puncte acordate conform criteriului „calitatea muncii” (QP) este determinat de formula:
KR = (K1 + K2 + … + Ki) / n,
n - numărul membrilor comisiei;
Ki este valoarea în puncte atribuită de fiecare membru al comisiei cererii (propunerii) participantului la achiziție pentru indicator.
În acest caz, numărul de puncte alocate unei cereri (propunere) pentru acest indicator este determinat prin stabilirea unui interval de valori:
Ki = 0 - informațiile furnizate în cererea de evaluare conform indicatorului nu corespund în totalitate scopului declarat al lucrării sau lipsesc;
0 < Ki ≤ 50 - сведения, представленные в заявке для оценки по показателю, не в полной мере отражают возможность достижения цели работы, получения заданных результатов и выполнения установленных, в т. ч. технических и других требований к работам;
50 < Ki ≤ 70 - сведения, представленные в заявке для оценки по показателю, в значительной мере отражают возможность достижения цели работы, получения заданных результатов и выполнения установленных требований, в т. ч. технических и других требований к работам;
70 < Ki ≤ 100 - сведения, представленные в заявке для оценки по показателю, практически в полной мере отражают возможность достижения цели работы, получения заданных результатов и выполнения установленных, в т. ч. технических и других требований к работам.
Criteriul este „experiența participantului în realizarea cu succes a unor lucrări de natură și întindere comparabile”
Atunci când evaluează aplicații competitive pentru cercetare și dezvoltare, clientul se confruntă cu propuneri care, datorită naturii specifice a cercetării și dezvoltării, adesea nu pot fi confirmate de nimic. Și acesta, la rândul său, poate fi unul dintre motivele executării necorespunzătoare a contractului de cercetare și dezvoltare. De aceea, în cele mai multe cazuri, în timpul procesului de achiziție, participanții își pot prezenta reputația de afaceri și experiența în realizarea unor lucrări similare doar ca dovadă a capacității lor de a executa corect contractul.
În conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 noiembrie 2013 nr. 1085 „Cu privire la aprobarea Regulilor de evaluare a cererilor, propunerile finale ale participanților la achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale, ” unul dintre criteriile problematice în ceea ce privește achizițiile de cercetare-dezvoltare este „experiența participantului în finalizarea cu succes a unor lucrări de natură și volum comparabile”, utilizată în scopul determinării opționale a câștigătorului concursului.
În conformitate cu paragraful 2 al art. 10 din Legea federală din 29 decembrie 1994 nr. 77-FZ „Cu privire la depozitul legal de documente”, producătorii de documente, în termen de 30 de zile, transmit organismului de informații științifice și tehnice o copie legală a rapoartelor privind activitățile de cercetare și dezvoltare. Care, la rândul lor, sunt înregistrate cu transferul obligatoriu al cercetării și dezvoltării înregistrate către executant. Antreprenorului i se dă o copie a unui card de informații (IC) a formularului stabilit, întocmit în conformitate cu cerințele reglementărilor privind înregistrarea de stat și contabilitatea lucrărilor deschise de cercetare și dezvoltare (aprobat prin ordin al Ministerului Științei al Rusiei). din 17 noiembrie 1997 nr. 125). O parte integrantă a IC sunt indicii UDC - un sistem de clasificare a informațiilor, utilizat pe scară largă pentru sistematizarea operelor de știință, literatură și artă, periodice, diverse tipuri de documente și organizarea fișierelor de card și care acoperă întregul corp de cunoștințe conform principiului ierarhic al împărțirea de la general la specific folosind un cod zecimal digital.
Prin stabilirea acestui criteriu, clientul nu trebuie doar să-și dezvăluie conținutul în documentație, astfel încât să fie posibil să se determine cât de mult experiența participantului satisface nevoile clientului. De asemenea, clientul trebuie să indice clar în documentație după ce valoare va fi evaluată o astfel de experiență: după cantitatea de muncă efectuată, după numărul de certificate de recepție sau după numărul de ani în care a fost efectuată lucrarea.
Atunci când se evaluează cererile competitive în funcție de criteriul „experienței participantului în realizarea cu succes a unor lucrări de natură și volum comparabile”, se pune adesea problema de a determina comparabilitatea muncii propuse de participantul la concurs cu obiectul de cercetare și dezvoltare. Este recomandabil să se evalueze asemănarea experienței în cercetare și dezvoltare ținând cont de indicii UDC alocați de organismul de informare științifică și tehnică al organului executiv federal în domeniul activităților științifice, științifice, tehnice și inovatoare cu detalii nu mai puțin de a șasea cifră.
Pentru a confirma „experiența participantului în realizarea cu succes a lucrărilor de natură și întindere comparabile”, este recomandabil să se solicite de la participant nu numai copii ale contractelor guvernamentale și certificate de acceptare pentru munca finalizată, ci și carduri de înregistrare (RC) și IC.
Criteriul „reputația afacerii”
Criteriul „reputația de afaceri a participantului la achiziții” poate fi utilizat pentru a determina câștigătorul concursului, opțional.
Reputația afacerii este unul dintre cele mai controversate criterii de evaluare în acest moment și este adesea asociată cu bunăvoința și include componente intangibile precum relații eficiente cu consumatorii și furnizorii, parteneriate cu guvernul, calificările și experiența acumulată a angajaților, prezența unei baze de clienți. , și o istorie de dezvoltare pozitivă , locație bună. Precum și alți factori care fie sunt complet inaplicabili în cadrul sistemului contractual, fie nu fac obiectul unei evaluări oficiale.
Cu toate acestea, o reputație pozitivă de afaceri, care nu are o formă tangibilă, în raport cu subiectul achizițiilor, și anume R&D, indică capacitatea de a produce o dezvoltare de înaltă calitate și competitivă.
Este recomandabil să se oficializeze abordarea de evaluare a reputației afacerii în cadrul sistemului de contracte pe baza GOST R 66.0.01–2015 „Evaluarea experienței și a reputației de afaceri a entităților comerciale”. În paragraful 5.8 al acestui document, se observă că la determinarea unui furnizor pentru a satisface nevoile statului și municipale, este necesar să se utilizeze o metodă expertă bazată pe un model factorial.
Modelul factorilor, la rândul său, implică utilizarea a 4 factori principali:
- "Poveste"- durata prezenței unei entități comerciale pe piață în funcție de profilul activității economice, plus volumul muncii prestate, serviciile prestate, numărul de produse (bunuri) produse. Piața înseamnă un sistem de relații sociale bazat pe respectarea normelor legale care iau naștere între stat, producător și vânzător, executant și consumator în procesul de executare a muncii, evaluat după numărul de ani de funcționare a unei entități comerciale. pe piață, ținând cont de volumul de muncă prestat pe toți anii de activitate;
- "Facilităţi"- asigurarea întreprinderii cu resursele materiale necesare executării lucrării. Se evaluează în funcție de disponibilitatea activelor imobilizate ale organizației în bilanțul său la momentul depunerii ofertei competitive și de autonomia financiară a acesteia, determinată de raportul dintre capitalul propriu total și fondurile împrumutate;
- "Personal"- prezența specialiștilor și managerilor calificați în entitatea de afaceri, caracterizați printr-un anumit nivel de educație, experiență de lucru în organizare și experiență practică în tipurile de activități declarate în timpul certificării, precum și prezența diplomelor academice și (sau) titluri onorifice în rândul angajaților;
- "Imagine"- percepția unei entități de afaceri de către clienți și societate în ansamblu, determinată pe baza indicelui de citare al organizației în publicațiile științifice, prezența unui sistem certificat de management al calității, precum și recenziile favorabile ale clienților.
Rezoluția Prezidiului Academiei Ruse de Științe nr. 201 din 12 octombrie 2010 reglementează, printre altele, utilizarea următorilor indicatori pentru a evalua performanța organizațiilor științifice ale Academiei Ruse de Științe:
- Potențialul științific și eficacitatea cercetării științifice.
- Numărul de publicații ale angajaților unei organizații științifice, raportat la numărul de cercetători, inclusiv în publicații științifice și tehnice străine; în publicațiile interne incluse în lista Comisiilor Superioare de Atestare a Ministerului Educației și Științei din Rusia.
- Numărul de publicații ale angajaților unei organizații științifice în Russian Science Citation Index (RSCI), raportat la numărul de cercetători.
- Rata de citare a angajaților unei organizații științifice din RSCI în raport cu numărul de cercetători.
Abordarea propusă va elimina factorul subiectivității la evaluarea criteriului „reputației afacerii”, întrucât pentru fiecare dintre indicatorii prezentați este posibilă utilizarea unei scale de evaluare a cererilor (propunerilor).
Pentru a rezuma cele de mai sus, trebuie remarcat faptul că, în absența unor mecanisme clare și funcționale de evaluare a cererilor de participare la concursurile de cercetare și dezvoltare, clienții ar trebui să fie foarte atenți la formularea obiectului contractului și la utilizarea termenului „subiectiv”. ” factori la evaluarea cererilor competitive.
Citiți cele mai recente comentarii pe subiecte fierbinți din domeniul achizițiilor publice în revista „Goszakupki.ru”
Relațiile legate de implementarea cercetării, dezvoltării și activităților tehnologice sunt reglementate de Codul civil al Federației Ruse (capitolul 38). Concursurile pentru încheierea unor astfel de contracte au propriile lor caracteristici. Obiectul contractelor de cercetare-dezvoltare este determinat de articolul 769 din Codul civil, care prevede că în cadrul unui contract de cercetare, antreprenorul se obligă să efectueze cercetări științifice prevăzute de specificațiile tehnice ale clientului, precum și în baza unui contract de dezvoltare și lucrări tehnologice ( R&D) - pentru a dezvolta un eșantion al unui nou produs, a documentației de proiectare pentru acesta sau noua tehnologie, iar clientul se obligă să accepte munca și să plătească pentru aceasta. În acest caz, contractul cu contractorul poate acoperi atât întregul ciclu de cercetare, dezvoltare și producție de mostre, cât și etapele individuale ale acestuia. Specificul contractelor de cercetare-dezvoltare este determinat, în primul rând, de natura creativă a lucrării care constituie obiectul contractului și, în al doilea rând, de faptul că obiectul contractului nu este rezultatul lucrării în sine, ci al lucrării. ca atare.
Aceasta presupune două elemente principale ale regimului juridic al unor astfel de contracte: – clauzele contractului trebuie să respecte legile și alte acte juridice privind drepturile exclusive (proprietatea intelectuală); – daca nu este prevazut de lege sau de contract, riscul imposibilitatii accidentale a indeplinirii contractelor de munca de cercetare si dezvoltare este suportat de catre client. Diferența dintre contractele de cercetare și dezvoltare, care aparțin unui singur tip contractual, constă în natura lucrării și este determinată de gradul inegal de creativitate inerent acestor lucrări. Tocmai gradul superior de caracter creativ al cercetării explică faptul că, de regulă, executantul trebuie să le realizeze personal, iar pentru a implica terți în execuție trebuie să obțină acordul clientului. Pentru contractele de execuție a lucrărilor de proiectare și dezvoltare, un astfel de acord nu este necesar, iar antreprenorul, în calitate de antreprenor general, are dreptul de a implica terți, cu excepția cazului în care contractul prevede altfel. Aceasta este legată și de diferența dintre cele două tipuri de contracte în determinarea consecințelor incapacității de a obține rezultate.
În cazul în care este imposibil să se obțină rezultate din cauza unor circumstanțe independente de controlul contractantului, clientul este obligat să plătească costul lucrărilor efectuate în baza contractului de cercetare, iar pentru cercetare și dezvoltare - costurile suportate de antreprenor. În practică, de multe ori clientul nu dorește să-și asume această responsabilitate, iar în condițiile contractelor de cercetare și dezvoltare, riscurile sunt suportate de antreprenor. În acest caz, clientul riscă natura creativă a lucrării. Interpreții, pentru a nu-și asuma riscuri, nu se angajează
pentru executarea directă a lucrărilor, dar oferi clientului rezultate mai mult sau mai puțin gata, obținute anterior. De obicei, rezultatele cercetării și dezvoltării sunt obiecte de drepturi exclusive (proprietate intelectuală - OIP), care pot participa în mod independent la cifra de afaceri economică. O caracteristică excepțională a unor astfel de obiecte este că proprietatea intelectuală creată o singură dată se poate plăti de mai multe ori fără costuri suplimentare (prin vânzarea acordurilor de licență). O condiție esențială pentru contractele de cercetare și dezvoltare este asigurarea confidențialității. La urma urmei, pe de o parte, ca urmare a muncii antreprenorului, pot apărea informații care sunt de valoare pentru client și pentru antreprenor numai dacă sunt păstrate confidențiale pentru o anumită perioadă de timp și, pe de altă parte, antreprenorul, în timpul executării lucrării, este interesat să-și publice rezultatele. Acest lucru îi crește ratingul, inclusiv ca participant la competițiile viitoare. O condiție esențială a contractului este prețul acestuia. Să notăm două puncte importante.
În primul rând, întrucât obiectul contractelor de cercetare-dezvoltare este lucrarea ca atare, și nu rezultatul, prețul se formează din descrierea programului de lucru. Sarcina principală a clientului este să asigure un risc minim de eșec accidental la atingerea rezultatului lucrării. Aceasta înseamnă că atunci când alegeți un câștigător, prețul nu mai este principalul criteriu - calificările solicitantului și programul de lucru pe care acesta îl propune sunt pe primul loc. În al doilea rând, piața de cercetare și dezvoltare poate fi considerată în mare măsură monopolizată din cauza cercului restrâns de clienți și potențiali executanți, și în primul rând deținătorii de soluții protejabile care au dezvoltările necesare și dezirabile pentru executarea contractului. Prin urmare, nu trebuie să punem multe speranțe în mecanismul de reglementare a prețurilor pieței, spre deosebire de o competiție cu articole simple de achiziție. Minimizarea riscului de eșec accidental la atingerea unui rezultat este asigurată prin identificarea celui mai calificat antreprenor, elaborarea și convenirea de către părți asupra unui program detaliat de execuție a lucrărilor, care se reflectă în specificațiile tehnice ale clientului. Întrucât clientul este obligat să accepte rezultatele lucrărilor efectuate, este recomandabil să descrie în caietul de sarcini programul de recepție pentru lucrarea în curs de desfășurare și criteriile de implementare a acestuia.
În plus, legea prevede următoarele caracteristici ale achizițiilor de cercetare și dezvoltare: 1) achizițiile de cercetare și dezvoltare se realizează printr-un concurs în două etape; 2) capacitatea clientului de a încheia un contract cu mai mulți participanți la achiziție atunci când plasează o comandă pentru efectuarea a două sau mai multe lucrări de cercetare în legătură cu un subiect și cu aceleași condiții contractuale; 3) la evaluarea ofertelor competitive, suma valorilor de semnificație ale criteriului „prețul contractului” „cheltuieli de exploatare și reparare a mărfurilor, utilizarea rezultatelor lucrărilor” trebuie să fie de cel puțin 20% din suma valorilor de semnificație dintre toate criteriile.
În practică, de foarte multe ori trebuie să ne referim la Legea federală nr. 94-FZ din 21 iulie 2005 „Cu privire la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru nevoile statului și municipale” (denumită în continuare ca Legea), în conformitate cu care clienții plasează comenzi pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor și prestarea de servicii prin cerere de oferte, licitație, licitație sau în conformitate cu art. 55 din Lege. Însă, pe lângă achizițiile simple „de zi cu zi” cu articole contractuale tradiționale (alimente, rechizite de birou, reparații de rutină, asigurare de răspundere civilă auto), există și tipuri specifice de achiziții cărora Legea le-a acordat o atenție insuficientă, astfel încât acestea tind să ridice o mare parte. număr de întrebări. Astfel de achiziții includ concursuri deschise pentru activități de cercetare și dezvoltare(în continuare - R&D). Acest lucru se datorează faptului că comenzi de cercetare și dezvoltare sunt plasate de un public destul de restrâns de clienți care, datorită specificului activităților lor, sunt interesați cercetare științifică si in crearea de noi produse intelectuale. Clientul se confruntă cu dificultăți deja în etapa de pregătire a documentației de licitație, deoarece aici trebuie să întocmească specificații tehnice pe baza obiectivelor și nevoilor sale individuale, iar acest lucru nu este întotdeauna ușor în absența oportunității de a revizui achiziții similare pe o anumită temă. .
Dificultăți de plasare comenzi de cercetare și dezvoltare sunt, de asemenea, legate de faptul că este destul de dificil pentru client să descrie în prealabil rezultatele muncii efectuate și, prin urmare, atunci când plasează o comandă, clientul plătește efectiv pentru timpul petrecut de o echipă științifică de specialiști de un anumit nivel. calificare pentru a rezolva sarcina. În același timp, calitatea lucrărilor efectuate nu depinde întotdeauna direct de valoarea comenzii plasate, adică uneori contractele cu prețuri inițiale (maxime) mici pot duce la o calitate superioară a lucrărilor efectuate decât acele lucrări care au necesitat costuri financiare mari. de la client.
Deci, sub munca de cercetare si dezvoltare se referă la un set de activități care preced lansarea unui nou produs sau sistem în producția industrială și include atât cercetarea științifică, cât și producția de mostre de produse pilot și la scară mică.
Lucrări de cercetare și dezvoltare poate fi executat conform unei comenzi speciale a clientului. Într-o măsură mai mare, raporturile privind efectuarea acestui tip de muncă sunt reglementate printr-un acord încheiat în baza prevederilor art. 769 Capitolul 38 din Codul civil al Federației Ruse (denumit în continuare Codul civil al Federației Ruse). Conform definiției normative: „În cadrul unui contract de efectuare a lucrărilor de cercetare științifică, antreprenorul se obligă să efectueze cercetări științifice stipulate de specificațiile tehnice ale clientului, iar în cadrul unui contract de realizare a lucrărilor de proiectare experimentală și tehnologică - să să dezvolte un eșantion de produs nou, documentație de proiectare pentru acesta sau o nouă tehnologie, iar clientul se angajează să accepte munca și să plătească pentru aceasta.”
Totodată, art. 769-774 din Codul civil al Federației Ruse delimitează în mod clar contractele pentru executarea R&D si aloca două tipuri de astfel de acorduri:
- contract pentru munca de cercetare stiintifica, conform cărora antreprenorul trebuie să efectueze cercetări științifice determinate de caietul de sarcini;
- contract pentru lucrări de proiectare experimentală (sau tehnologică)., conform căruia antreprenorul trebuie să dezvolte un eșantion al unui produs nou, o documentație de proiectare pentru acesta sau o nouă tehnologie.
contract de cercetare-dezvoltare poate include atât efectuarea simultană de cercetare (denumită în continuare cercetare și dezvoltare) cât și activități de dezvoltare (denumită în continuare cercetare și dezvoltare) sau doar un singur tip de muncă.
În conformitate cu legislația în vigoare, să contracte de cercetare-dezvoltare Se aplică unele reguli stabilite pentru contractele de muncă, dar contracte de cercetare-dezvoltare De asemenea, are propriile sale caracteristici. Să ne uităm la unele dintre ele.
Facand R&D Antreprenorul se obligă să efectueze personal cercetări științifice sau, dacă contractul nu prevede altfel, de exemplu cu acordul clientului, are dreptul de a implica terți în executarea acesteia. Regulile privind antreprenorul general și subcontractantul, prevăzute la art. 706 din Codul civil al Federației Ruse.
Clientul, în conformitate cu clauza 8.3, partea 4, art. 22 Legi este posibilă încheierea unui contract cu mai mulți participanți la plasarea unei comenzi(denumită în continuare URZ) la plasarea unei comenzi pentru executarea a două sau mai multe R&Dîn legătură cu același subiect și cu aceleași condiții contractuale specificate în documentația de licitație. În acest caz R&D constituie un singur lot. Și clientul indică numărul de astfel de contracte.
În acest caz, toate părțile la contract pentru executare R&D sunt obligați să asigure confidențialitatea informațiilor referitoare la obiectul contractului, progresul executării acestuia și rezultatele obținute, cu excepția cazului în care se prevede altfel în contractele de executare a acestor tipuri de lucrări.
Urz în asemenea contracte pentru implementarea lucrărilor de cercetare, dezvoltare și tehnologia trebuie sa:
- efectuează lucrările în conformitate cu specificațiile tehnice convenite cu clientul și transferă rezultatele acestuia în termenul prevăzut de contract;
- să fie de acord cu clientul asupra necesității utilizării rezultatelor protejate ale activității intelectuale deținute de terți și să dobândească drepturi de utilizare a acestora;
- înlătură pe cont propriu și pe cheltuiala proprie deficiențele în munca prestată din vina sa, care pot conduce la abateri de la parametrii tehnico-economici prevăzuți în specificațiile tehnice sau în contract.
La rândul său, clientul contracte de cercetare-dezvoltare trebuie sa:
- transfera către antreprenor în temeiul contractului informațiile necesare executării lucrării;
- acceptă rezultatele muncii prestate și plătesc pentru ele.
De regulă, în contract de cercetare-dezvoltare porniți termeni de proprietate intelectuală reglementând următoarele aspecte:
- diferențierea drepturilor față de proprietatea intelectuală anterioară și proprietatea intelectuală creată în timpul cercetării și dezvoltării;
- distribuirea drepturilor asupra proprietății intelectuale create;
- drepturile angajatorului asupra proprietății intelectuale create;
- dreptul autorilor de a primi remunerație;
- partea responsabilă cu asigurarea nivelului tehnic și a purității brevetului a rezultatelor lucrărilor în baza contractului de cercetare și dezvoltare;
- partea responsabilă cu identificarea rezultatelor C&D protejabile și asigurarea protecției lor juridice;
- si altii.
Astfel, după ce clientul devine proprietarul deplin al drepturilor de proprietate intelectuală incluse în Rezultatele cercetării și dezvoltării, interpretul, la rândul său, primește dreptul de a folosi aceste obiecte pentru propriile nevoi și în conformitate cu normele cuprinse în legislația privind proprietatea intelectuală din Codul civil al Federației Ruse, Legea federală nr. 316 din 30 decembrie, 2008 „Despre avocații în brevete”.
La formarea prețului contractual inițial (maxim), costul lucrării efectuate R&D se determină de obicei pe baza calculului costurilor echipamentelor, materialelor etc., aprobat de client și a salariilor în funcție de timp ale angajaților științifici.
Prețul inițial (maxim) al unui contract este indicat ca preț inițial (maxim) al contractului. în care prețul inițial (maxim) al tuturor contractelor de cercetare și dezvoltare este același, iar prețul inițial (maxim) al unui lot este egal cu suma prețurilor inițiale (maximum) ale tuturor contractelor pentru acest lot.
Clientul sau organismul autorizat are dreptul de a determina obligațiile care decurg dintr-un contract de stat sau municipal care trebuie asigurate. Dacă clientul stabilește o cerință pentru garanția de execuție a contractului atunci când plasează o comandă pentru două sau mai multe lucrări de cercetare exploratorie, această cerință este stabilită în raport cu fiecare contract pentru astfel de lucrări, iar valoarea garanției de execuție a contractului este stabilită pe baza inițială (maximum ) prețul lotului proporțional cu numărul acestor contracte ținând cont de cerințele prezentului alineat.
În cazul în care documentația de licitație prevede dreptul clientului de a încheia contracte de stat sau municipale pentru implementarea a două sau mai multe R&D cu mai multe URZ, apoi URZ are dreptul de a aplica să participe la concurs (lotul) numai în legătură cu o astfel de lucrare. O cerere depusă simultan pentru două sau mai multe lucrări nu va fi luată în considerare și va fi returnată participantului care a depus-o.
Dacă, pe baza rezultatelor depunerii cererilor, numărul de cereri depuse nu depășește numărul specificat în documentația de licitație R&D, concursul este declarat nul și se încheie contracte de executare a lucrării specificate cu toate URZ care au depus cereri de participare la concurs, în modul stabilit de Partea 12 a art. 25 din lege, cu condiția ca astfel de cereri să îndeplinească cerințele și condițiile prevăzute în documentație.
Conform conditiilor de stat contracte de cercetare-dezvoltare drepturi de utilizare comercială Rezultatele cercetării și dezvoltării(sub rezerva respectului necondiționat pentru drepturile de autor ale dezvoltatorilor), de regulă, aparțin clientului.
Caracteristicile participării la licitație pentru dreptul de a efectua cercetare și dezvoltare
Nu. | Particularitate | Concurență pentru cercetare și dezvoltare | Concurs pentru orice alte tipuri de muncă |
1. | Depunerea cererilor | Dacă contractul prevede implementarea a două sau mai multe R&D cu mai multe RRP, atunci RRP poate depune o singură cerere pentru o astfel de lucrare. O cerere depusă simultan pentru 2 sau mai multe lucrări nu va fi luată în considerare. | Unul pe lot. |
2. | Cazuri de recunoaștere a unui concurs ca nul | Dacă după expirarea termenului de depunere a cererilor numărul cererilor depuse nu depăşeşte cantitatea de cercetare și dezvoltare indicată în documentație, concursul este declarat nul, Și contracte pentru a efectua lucrarea specificată se încheie cu toate APR care au depus cereri. | Nu au fost depuse cereri; o cerere depusă; a fost găsită o singură cerere care îndeplinește cerințele de documentare; doar un singur URZ a avut voie să participe la concurs. |
3. | Deschiderea plicurilor cu aplicații | Protocolul este postat în cadrul 3 zile lucratoare de la data semnării unui astfel de protocol. | Protocolul se afișează în ziua următoare zilei semnării unui astfel de protocol. |
4. | Revizuirea aplicațiilor | Nu e disponibil nu e asigurat nu e prevazut. | Cel mult 20 de zile de la data deschiderii plicurilor cu cererile de participare la concurs. |
5. | Termenul limită pentru evaluarea și compararea cererilor | Termenul limită pentru evaluarea și compararea cererilor nu poate depăși 30 de zile de la data semnării protocolului de deschidere a plicurilor. | Perioada de evaluare și comparare a cererilor nu poate depăși 10 zile de la data semnării protocolului de examinare a cererilor. |
6. | Câştigător | Dacă documentația prevede dreptul clientului de a încheia contracte de cercetare și dezvoltare cu mai multe fabrici de cercetare și dezvoltare, atunci comisia atribuie primul număr mai multor cereri, cuprinzând cele mai bune condiții pentru executarea contractului. Totodată, numărul cererilor de participare la concurs căruia i se atribuie primul număr trebuie să fie egal cu cel specificatîn documentația de licitație numărul de contracte pentru a efectua cercetare și dezvoltare. | Câștigătorul concursului este participantul la concurs care a oferit cele mai bune condiții pentru executarea contractului și căreia i s-a atribuit primul număr. |
7. | Asigurarea confidentialitatii contractului | Toate părțile la contract sunt obligați să asigure confidențialitatea informațiilor referitoare la obiectul contractului, progresul executării acestuia și rezultatele obținute, cu excepția cazului în care se prevede altfel în contractele de executare a acestor tipuri de lucrări. | Nereglementat. |
8. | Rezultat |
|
|
Svetlichnaya Lilia Alekseevna
Specialist al Centrului Unificat de Consultații privind Achizițiile Guvernamentale,
manager de formare la centrul de formare Orientir
Cercetarea și dezvoltarea științifică stau la baza progresului științific și tehnologic și a celor mai importante descoperiri ale lumii. Cererea pentru acest tip de muncă este observată într-o varietate de industrii și sfere ale vieții. Acest lucru este dovedit de numeroase licitații bine finanțate și ordine guvernamentale. Poziția activității de cercetare pe piața de licitații din Rusia este exprimată prin statisticile de mai jos.
În 2015, au fost organizate peste 5.000 de licitații pentru cercetare științifică. Valoarea totală a contractelor încheiate este de 44,5 miliarde de ruble, iar prețul mediu al unei licitații este de 8,9 milioane de ruble. În timpul tranzacționării, scăderea prețului a atins o medie de 8%. Competitivitatea în industrie poate fi caracterizată printr-un raport de 1,31 furnizori pe contract. Printre cei 6.530 de participanți, au fost 1.752 de clienți obișnuiți și 1.886 de furnizori obișnuiți. 82,21% dintre contractori au primit admitere pentru a participa la licitații pentru cercetare științifică. 35,57% dintre clienți au cerut securitate pentru executarea contractului.
Statistici pe regiune
Cel mai mare număr de licitații pentru dezvoltarea tehnologiei de tratare termică a fost încheiat de:
- Moscova - 36,5%
- Sankt Petersburg - 11,9%
- Regiunea Moscova - 9,2%
- Regiunea Tomsk - 2,6%
- Regiunea Nijni Novgorod - 2,4%
- Regiunea Sverdlovsk - 2,2%
- Regiunea Krasnodar - 1,9%
- Regiunea Novosibirsk - 1,8%
- Tatarstan - 1,8%
Pe baza rezultatelor licitației au fost încheiate cele mai mari contracte:
- Moscova - 77,5%
- Sankt Petersburg - 4,4%
- Tatarstan - 3,2%
- Regiunea Moscova - 2,5%
- Regiunea Tomsk - 1,5%
- Bashkortostan - 1,0%
- Primorsky Krai - 0,9%
- Regiunea Sverdlovsk - 0,9%
- Regiunea Nijni Novgorod - 0,8%
Sezonalitatea
Din ianuarie până în martie, interesul consumatorilor pentru cercetare a fost scăzut. Situația s-a schimbat dramatic în aprilie - au fost anunțate 351 de licitații. Acest număr a crescut până în iunie (661 de licitații). După o ușoară scădere în următoarele trei luni, numărul de achiziții a revenit la nivelurile anterioare în octombrie (655 de achiziții). Apoi activitatea de licitație a scăzut treptat la 502 comenzi. În noiembrie au fost încheiate cele mai mari contracte în valoare de peste 15 miliarde de ruble. Din ianuarie până în aprilie, tranzacțiile nu au depășit 3 miliarde de ruble. În restul timpului, suma contractelor fluctuează între 5-8 miliarde de ruble.
Locuri
Cel mai adesea, ordinele guvernamentale pentru cercetarea științifică au avut loc la următoarele site-uri:
- FABRIKANT.RU - 450 de comenzi pentru 4.619.876 mii de ruble.
- Sberbank-AST - 415 comenzi pentru 973.479 mii de ruble.
- Grup de platforme B2B - 194 de comenzi pentru 763 342 mii de ruble.
- Licitație RTS - 162 de comenzi pentru 159.239 mii de ruble.
- Roseltorg - 183 de comenzi pentru 144.305 mii de ruble.
- ETP "MICEX-IT" - 57 comenzi pentru 113.922 mii de ruble.
- Sistem electronic de tranzacționare - 33 de comenzi pentru 16.226 mii de ruble.
Clienți
Cele mai mari comenzi au fost anunțate de: Agenția Spațială Federală, Ministerul Industriei și Comerțului al Rusiei, Concern Morinsis - Agat, Rosatom, Bashneft, CJSC Aerocomposite, Ministerul Apărării al Rusiei, Ministerul Comunicațiilor al Rusiei, OJSC TV CENTER și altele.
Pentru a informa cu promptitudine despre achizițiile guvernamentale pentru cercetare științifică, vă sugerăm să vă abonați la buletinul informativ gratuit prin e-mail al portalului site-ului.
Ministerul Industriei și Comerțului al Federației Ruse a anunțat concursuri deschise pentru cercetare și dezvoltare:
1. Lucrări de cercetare „Elaborarea de propuneri pentru formarea unui registru al materialelor utilizate în producția de dispozitive medicale implantabile și certificarea acestora în Federația Rusă”, Codul „Materiale-2018”
2. Lucrări de cercetare „Cercetarea stării actuale a pieței și a industriei producției de dispozitive medicale în comparație cu perioada trecută, precum și factorii de dezvoltare a acestora”, Cod „Medmonitoring-2018”
3. Lucrări de cercetare „Cercetarea stării actuale a activităților de comerț exterior ale întreprinderilor ruse producătoare de dispozitive medicale și elaborarea de propuneri care vizează creșterea eficienței acestuia, întocmite ținând cont de cercetările efectuate”, Codul „Piețe externe-2018”
1. Cercetare și dezvoltare „Dezvoltarea tehnologiei pentru fabricarea structurilor pentru construcții navale din materiale compozite polimerice folosind țesături multiaxiale cu strat adeziv” Cod „Adeziune-MA”
2. C&D „Crearea unui complex de echipamente navale pentru asigurarea siguranței navigației și a activităților maritime” Cod „Octet-base”
3. Cercetare și dezvoltare „Dezvoltarea tehnologiei pentru crearea unei game de propulsoare cu jet de apă cu o putere de până la 1,5 MW pentru a asigura construcția în serie a navelor de mare viteză și a navelor cu navigabilitate sporită” Cod „Aportul de apă Sleming”
4. C&D „Dezvoltarea unui număr de proiecte standard pentru centrale termice plutitoare care utilizează GNL pentru exportul de energie electrică” Cod „PTES”
5. Cercetare și dezvoltare „Dezvoltarea unei serii unificate de contactoare AC electromagnetice de curent înalt cu control electronic și consum redus de energie” Cod „Kontactor-E”
6. Lucrare de cercetare „Elaborarea conceptului de proiect departamental pentru dezvoltarea unui lanț frigorific-tehnologic pentru prelucrarea, depozitarea și transportul resurselor biologice acvatice” Cod „Lanțul rece”
1. Cercetare și dezvoltare „Dezvoltarea și dezvoltarea producției în masă a unei serii de microcircuite pentru controlere PWM push-pull cu mod curent”, cod „Converter-I34”
2. Cercetare și dezvoltare „Dezvoltarea și stăpânirea producției în serie a unui microcircuit hub de interfață USB 2.0 și a unui microcircuit pentru conversia interfeței USB 2.0 în interfețe seriale și paralele”, cod „Interfață-I5”
3. Cercetare și dezvoltare „Dezvoltarea și stăpânirea producției în serie a unei serii de pachete de microelectronice metal-ceramice multiplumb cu un aranjament plan inferior pe un singur rând de la 132 la 256 de pini și un cadru izolator”, cod „Corpus-I4”
4. Cercetare și dezvoltare „Dezvoltarea și dezvoltarea producției de masă a unei serii de optocuple logice de mare viteză cu o tensiune de alimentare de 3-20 V”, cod „Intelectual-I7-T”
5. Cercetare și dezvoltare „Dezvoltarea și dezvoltarea producției în serie a unei serii de optocuple funcționale specializate”, cod „Intelectual-I8”
6. Cercetare și dezvoltare „Dezvoltarea și stăpânirea producției în masă a emițătorilor infraroșii semiconductori de mare putere într-o carcasă cu montare la suprafață”, cod „Display-I6”
7. Cercetare și dezvoltare „Dezvoltarea și dezvoltarea producției în serie a unei fotodiode PIN cu o frecvență limită superioară de 2 GHz”, cod „Fonon-I20”
8. Cercetare și dezvoltare „Dezvoltarea și stăpânirea producției în serie a unui modul transceiver digital cu profil redus în intervalul de 1,31 microni cu o viteză de cel puțin 2,5 Gbit/s pe baza unui laser cu emițătură verticală cu o singură frecvență și a unui fotodetector cu o nanoheterostructură A3B5, ” cod „Fonon-I28”
9. Cercetare și dezvoltare „Dezvoltarea și dezvoltarea producției în serie a unui modul fotodetector răcit cu matrice cu un sistem Stirling microcriogenic integrat cu sensibilitate ridicată în intervalul IR mediu”, cod „Fonon-I29”
1. Cercetare și dezvoltare „Dezvoltarea și stăpânirea producției în serie a unei serii de condensatoare ceramice multistrat pentru montaj la suprafață la tensiuni nominale de 6,3; 10; 16; 25 V și cu dimensiuni de gabarit de la 1005M”, cod „Detal-I71”
2. Cercetare și dezvoltare „Dezvoltarea și stăpânirea producției de masă a două tipuri de termistori cu TKS negativ”, cod „Detal-I72”
3. Cercetare și dezvoltare „Dezvoltarea și stăpânirea producției de masă a unei serii de conectori coaxiali de frecvență radio miniaturali pentru domeniul de frecvență de până la 65 GHz”, cod „Detal-I73”
4. Cercetare și dezvoltare „Dezvoltarea și stăpânirea producției în masă a terminalelor cu șurub pentru montarea pe plăci de circuite imprimate, plăci de circuite și șine de montare (șină DIN) pentru secțiuni transversale ale firelor de până la 6 mm^2”, cod „Detal-I74”
5. Cercetare și dezvoltare „Dezvoltarea și stăpânirea producției de masă a unei serii de bobine de ferită de mod comun pentru montare la suprafață și volumetrică în intervalul de inductanță de la 0,005 la 100 mH”, cod „Detal-I75”
6. Cercetare și dezvoltare „Dezvoltarea și stăpânirea producției de masă a unui număr de întrerupătoare cu buton în funcție de tipul de întrerupătoare cu design modular”, cod „Apparat-I11”
7. Cercetare și dezvoltare „Dezvoltarea și dezvoltarea producției în serie a unei serii de comutatoare coaxiale cu microunde electromecanice rezistente la radiații”, cod „Apparat-I15-T”
8. Cercetare și dezvoltare „Dezvoltarea și dezvoltarea producției în serie a unei serii de comutatoare cu ghid de undă electromecanice cu microunde rezistente la radiații”, cod „Apparat-I16-T”
9. Cercetare și dezvoltare „Dezvoltarea și stăpânirea producției în serie a unui număr de carcase metal-ceramice pentru surse de alimentare secundare și circuite integrate de putere cu valori crescute ale conductibilității termice ale bazelor și ecranelor locale de protecție împotriva radiațiilor”, cod „Corpus-I6”