1. Cooperarea internațională în domeniul educației se realizează în următoarele scopuri:
1) extinderea oportunităților pentru cetățenii Federației Ruse, cetățenii străini și apatrizii de a obține acces la educație;
2) coordonarea interacțiunii Federației Ruse cu state străine și organizații internaționale pentru dezvoltarea educației;
3) îmbunătățirea mecanismelor internaționale și interne de dezvoltare a educației.
2. Federația Rusă promovează dezvoltarea cooperării între organizațiile educaționale ruse și străine, mobilitatea academică internațională a studenților, angajaților pedagogici, științifici și de altă natură ai sistemului de învățământ, atragerea cetățenilor străini să studieze în organizațiile ruse implicate în activități educaționale, asigurând recunoașterea reciprocă de educație și (sau) calificări, participă în conformitate cu tratatele internaționale ale Federației Ruse la activitățile diferitelor organizații internaționale în domeniul educației. Autoritățile executive federale și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse interacționează în domeniul educației cu organizații internaționale, organisme guvernamentale străine, precum și organizații neguvernamentale străine din competența lor, în modul stabilit de legislația Federației Ruse. .
3. Organizațiile incluse în sistemul de învățământ participă la cooperarea internațională în domeniul educației prin încheierea de acorduri pe probleme educaționale cu organizații și cetățeni străini, în conformitate cu legislația Federației Ruse și în alte forme prevăzute de prezenta lege federală și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, în special în următoarele domenii:
1) dezvoltarea și implementarea de programe educaționale și de programe științifice în domeniul educației împreună cu organizații internaționale sau străine;
2) trimiterea studenților, lucrătorilor de predare și cercetare ai organizațiilor ruse care desfășoară activități educaționale către organizații educaționale străine, ceea ce include acordarea studenților de burse speciale pentru studii în străinătate, precum și admiterea studenților străini, lucrătorilor didactici și de cercetare în organizațiile ruse care desfășoară activități educaționale activități în scopul formării, formării avansate și perfecționării activităților științifice și educaționale, inclusiv în cadrul schimburilor academice internaționale;
L. A. Bukalerova, R. V. Shagieva
COOPERARE INTERNAȚIONALĂ ÎN DOMENIUL EDUCAȚIEI:
PROBLEME DE REGLEMENTARE LEGALĂ ÎN GLOBALIZARE
Cuvinte cheie: standarde internaționale, politici publice, educație, reglementare juridică, judiciar
practică.
Articolul este dedicat procesului complex de integrare a Rusiei în spațiul educațional internațional care a început. Potrivit autorilor, participarea la sistemul Bologna necesită urgent o muncă sistematică și consecventă a oamenilor de știință și a agenților de aplicare a legii pentru a analiza normele dreptului internațional, practica judiciară pentru a optimiza reglementarea sectorului educațional.
Cuvinte cheie: standarde internaționale, politici publice, educație, reglementări, practică judiciară.
Articolul care a început procesul complex de integrare a Rusiei în spațiul educațional internațional. Potrivit autorilor, participarea la sistemul Bologna necesită urgent o muncă sistematică și consecventă a oamenilor de știință și a oamenilor de știință privind analiza normelor dreptului internațional, practica judiciară privind o mai bună gestionare a educației.
În prezent, există un proces intens de armonizare a prevederilor normelor interne cu cerințele normelor relevante ale dreptului internațional, fapt dovedit de adoptarea unei noi legi de bază a educației și a unui număr de alte acte normative.
De exemplu, articolul 95 din Legea federală din
29 decembrie 2012 Nr. 273-FZ „Despre educația în Federația Rusă” prevede posibilitatea unei evaluări independente a calității educației. O evaluare independentă a calității educației se realizează în raport cu organizațiile care desfășoară activități educaționale și programele educaționale pe care le implementează pentru a determina conformitatea educației oferite cu nevoile persoanei fizice și juridice în interesul căreia se desfășoară activitățile educaționale. sunt realizate, asistându-i în alegerea unei organizații care desfășoară activități educaționale și program educațional, sporind competitivitatea organizațiilor implicate în activități educaționale și a programelor educaționale pe care le implementează pe piețele ruse și internaționale. Și partea 5 a acestui articol vorbește despre evaluarea independentă a calității educației în cadrul studiilor comparative internaționale în domeniul educației.
Dezvoltarea schimburilor științifice și culturale, mobilitatea academică și intensificarea schimburilor de studenți, precum și alte motive care contribuie la extinderea cooperării internaționale în domeniul educației, determină inevitabilitatea reglementării juridice internaționale a relațiilor educaționale.
Până în prezent, s-a format deja un bloc semnificativ de acte juridice internaționale în domeniul educației. Astfel, ne putem baza pe documente juridice internaționale privind educația: documente ONU, documente UNESCO, documente OIM, documente ale Consiliului Europei, documente CSI, documente privind dezvoltarea integrării europene în educație și alte documente de drept internațional.
Exemple dintre acestea pot fi:
1. Documente ONU: Declarația Universală a Drepturilor Omului (New York, 10 decembrie 1948), Declarația Drepturilor Copilului (New York, 20 noiembrie 1959), Pactul internațional privind drepturile economice, sociale și culturale (New York, 19 decembrie 1966), Declarația privind principiile sociale și juridice privind protecția și bunăstarea copiilor, în special în asistența maternală și adopția la nivel național și internațional (New York, 3 decembrie 1986), Declarația privind dreptul la dezvoltare (New York, 4 decembrie 1986), Convenția cu privire la drepturile copilului (New York, 20 noiembrie 1989), Declarația mondială privind supraviețuirea, protecția și dezvoltarea copiilor (New York, 30 septembrie 1990);
2. Documente UNESCO: Carta Organizației Națiunilor Unite pentru Educație, Știință și Cultură (Londra, 16 noiembrie 1945), Convenția împotriva discriminării în educație (Paris, 14 decembrie 1960), Recomandările OIM/UNESCO privind statutul profesorilor ( Paris, 5 octombrie 1966), Declarația mondială privind învățământul superior pentru secolul 21: abordări și măsuri practice (Paris, 9 octombrie 1998);
142 privind orientarea și formarea profesională în dezvoltarea resurselor umane (Geneva, 23 iunie 1974), Convenția nr.
4. Documente ale Consiliului Europei: Convenția europeană privind echivalența diplomelor care conduc la accesul la universități (ETS nr. 15) (Paris, 11 decembrie 1953), Convenția europeană privind echivalența perioadelor de studii universitare (Paris, 15 decembrie 1956). ); Convenția europeană privind recunoașterea academică a calificărilor universitare (Paris, 14 decembrie 1959),
Acordul european privind continuarea burselor pentru studenții care studiază în străinătate (Paris, 12 decembrie 1969);
5. Documente CSI: Acord de cooperare
în domeniul învățământului (Tașkent, 15 mai 1992), Acordul de cooperare în domeniul formării personalului științific și științifico-pedagogic și notificării documentelor privind calificarea acestora în cadrul CSI (13 noiembrie 1992), Acordul de cooperare privind formarea unui spațiu educațional unic (comun) al Comunității Statelor Independente (Moscova, 17 ianuarie 1997), Legea model privind educația (Adoptată la a treisprezecea ședință plenară a Adunării Interparlamentare a Statelor Membre ale CSI (rezoluția nr. 13). -8 datat
6. Documente privind dezvoltarea europeană
integrarea în educație, Convenția de recunoaștere de la Lisabona și documentele sale justificative (Lisabona, 11 aprilie 1997), documente,
influențând formarea Spațiului European al Învățământului Superior: Comunicatul Conferinței Miniștrilor Europeni ai Educației (Bergen, 19-20 mai 2005), documente ale Uniunii Europene care influențează formarea Procesului Bologna: Rezoluția Consiliului din 13 iulie 2001 privind rolul educație și formare în politica de ocupare a forței de muncă (2001 /С 204/01), Recomandările Parlamentului European și ale Consiliului European din 10 iulie 2001 (2001/613/CE), privind călătoria în străinătate a studenților, a persoanelor trimise în stagii, a voluntarilor , profesori și educatori;
7. Alte documente de drept internațional: Convenția privind cooperarea în domeniul culturii, educației, științei, informației în regiunea Mării Negre (Istanbul, 6 martie 1993), Convenția pentru eliminarea cerinței de legalizare a documentelor oficiale străine (Haga, 5 octombrie 1961).
Regulile care reglementează relațiile educaționale pot fi cuprinse în acte juridice internaționale, al căror conținut principal nu este direct legat de domeniul educației: de exemplu, Convenția-cadru pentru protecția minorităților naționale (ETS nr. 157) (încheiată la Strasbourg). la 02/01/1995); Convenția nr. 138 a Organizației Internaționale a Muncii „Cu privire la vârsta minimă de angajare” (adoptată la Geneva la 26 iunie 1973 la cea de-a 58-a sesiune a Conferinței Generale a OIM) etc.
Un act internațional important în domeniul educației este Carta Universală a Universităților, semnată de 29 de state europene în 1999 la Bologna (Italia) - Magna Charta
Universitatum. A început procesul Bologna, o mișcare al cărei scop este armonizarea sistemelor de învățământ (în primul rând învățământul superior) din țările europene. În septembrie 2003, la Conferința de la Berlin a miniștrilor educației din țările participante la Procesul de la Bologna, la acel moment deja 33, Federația Rusă, reprezentată de ministrul educației al Federației Ruse V. M. Filippov, a semnat Declarația de la Bologna, prin urmare angajându-se la
2010 pentru a implementa principiile de bază ale procesului Bologna.
Cu toate acestea, înainte de adoptarea noii legi „Cu privire la educația în Federația Rusă”, problema a rămas că cele mai importante direcții ale politicii de stat a Federației Ruse în domeniul educației - participarea la procesele de integrare internațională, intrarea în Bologna. proces și crearea unui spațiu european de învățământ superior – nu au fost menționate în legislația actuală despre educație.
Actele juridice internaționale conțin principii și norme esențiale care afectează direct reglementarea sectorului educațional. Astfel, Declarația de la Salamanda a Asociației Universităților Europene (Salamanca, Spania, 29-30 martie 2001) precizează că libera mobilitate a studenților, personalului și absolvenților este o condiție necesară pentru existența unui spațiu european de învățământ superior. Universitățile europene intenționează să dezvolte o mobilitate mai mare (atât pe orizontală, cât și pe verticală) și nu consideră mobilitatea virtuală ca un înlocuitor pentru mobilitatea fizică. Ei consideră că este recomandabil să utilizeze instrumentele existente de recunoaștere și mobilitate (ECTS, Convenția de la Lisabona, Suplimentul la diplomă, rețeaua MAYAGS/EMC) în mod flexibil și eficient. Datorită importanței de a avea profesori cu experiență europeană, universitățile ar dori să elimine cerințele de naționalitate și alte obstacole în calea unei cariere academice în Europa. Cu toate acestea, este necesară și o abordare europeană comună a mobilității virtuale și a educației transnaționale.
În plus, nu toate actele sunt reflectate cu acuratețe în legislația rusă, să menționăm doar norma prevăzută la articolul 8 din Legea-model privind statutul lucrătorilor din învățământ a Adunării Interparlamentare a statelor membre CSI „Drepturile și responsabilitățile fundamentale ale predării; Muncitorii." Articolul prevede că lucrătorii din învățământ (cercetare și predare) au dreptul, în special, la asigurarea preferențială a spațiului de locuit în cazul în care angajatul este recunoscut că are nevoie de condiții de locuință îmbunătățite. Cu toate acestea, articolul 47 din Legea federală data
29.12.2012 Nr. 273-FZ „Despre educația în Federația Rusă” „Statutul juridic al personalului didactic. Drepturile și libertățile personalului didactic, garanțiile implementării acestora” restrânge semnificativ domeniul de aplicare, vorbind doar despre dreptul de a oferi personalului didactic care este înregistrat ca având nevoie de spații rezidențiale, la rândul său, spații rezidențiale în temeiul contractelor de închiriere socială și dreptul de a oferi spaţii rezidenţiale ale unui fond de locuinţe specializate
Această putere este extrem de importantă pentru personalul didactic, litigiul cu privire la aceasta a fost examinat de Curtea Constituțională a Federației Ruse în Hotărârea nr. 20-O din 24 ianuarie 2013.
G.P. Mishunin a contestat constituționalitatea prevederilor paragrafului 13 al articolului 39 din Legea Federației Ruse din 10 iulie 1992 nr. 3266-1 „Cu privire la educație” și paragraful 7 al articolului 27 din Legea federală din 22 august 1996 nr. 125-FZ „Cu privire la învățământul superior” aplicat de către instanțele de judecată în cauza cu participarea acestuia și învățământul profesional postuniversitar”, prevedea interzicerea privatizării spațiilor de locuit alocate instituțiilor de învățământ de stat și municipale, instituțiilor de învățământ superior și situate în instituții de învățământ. cladiri. Potrivit reclamantului, aceste dispoziții legale nu sunt conforme cu articolele 19 (părțile 1 și 2) și 55 (părțile 2 și 3) din Constituția Federației Ruse.
Datorită poziției juridice stabilite de Curtea Constituțională a Federației Ruse în Rezoluția nr. 25-P din 3 noiembrie 1998, definirea gamei de obiecte care nu fac obiectul privatizării nu poate fi considerată o restrângere a drepturilor și libertăților om și cetățean, în cazul în care scopul propus al spațiilor rezidențiale, amplasarea acestuia și alte circumstanțe care determină particularitățile regimului juridic al locuinței exclud posibilitatea trecerii acestuia în proprietate privată. În același timp, instanțele de judecată, atunci când rezolvă problema legalității extinderii unui regim juridic special la un anumit spațiu de locuit, nu ar trebui să se limiteze doar la confirmarea formală a scopului vizat al acestui sediu și sunt obligate să verifice faptele care justifică o astfel de extindere în fiecare caz specific (hotărârile Curții Constituționale a Federației Ruse din 16 iulie 2009 nr. 707-О-О, din 27 mai 2010 nr. 742-О-О, din 19 iunie 2012 nr. 1126- О etc.).
Ținând cont de cele de mai sus, dispozițiile legale contestate de reclamant, în opinia Curții Constituționale a Federației Ruse, nu pot fi considerate în sine ca încălcând drepturile sale constituționale.
În opinia noastră, furnizarea de spații rezidențiale personalului didactic în baza contractelor de închiriere socială sau furnizarea de spații rezidențiale dintr-un fond de locuințe specializate va duce la faptul că un contract de muncă cu o instituție de învățământ poate deveni aservitor pentru profesor.
Comunicarea Conferinței miniștrilor europeni responsabili de învățământul superior, din 28 aprilie 2009 (Leuven, Louvain-la-Neuve), vorbește despre deschiderea internațională. Instituțiile europene de învățământ superior sunt încurajate să își internaționalizeze în continuare activitățile și să participe la cooperarea globală pentru dezvoltare durabilă, deoarece acțiunea europeană comună va contribui la a face învățământul superior european mai atractiv și mai favorabil incluziunii. Concurența globală este completată de un dialog de politică sporit și de o cooperare bazată pe parteneriat cu alte regiuni ale lumii, în special prin organizarea Forumului de politică multi-părți interesate de la Bologna. Se presupune că educația transnațională
ar trebui să fie guvernate de Standardele și principiile europene pentru asigurarea calității aplicabile în Spațiul european al învățământului superior și implementate în conformitate cu Principiile UNESCO/OCDE pentru asigurarea calității în învățământul superior transfrontalier.
Din păcate, Rusia nu a aderat la toate documentele considerăm extrem de importante normele Codului de bune practici pentru membrii Consorțiului European de Acreditare în Învățământul Superior (ECA). Codul prevede că sunt necesare criterii uniforme pe baza cărora să poată fi evaluate activitățile fiecărei universități și să poată fi recunoscute rezultatele formării în aceste universități. În plus, după adoptarea Declarației de la Bologna, în aproape toate țările au început să fie create agenții de acreditare (sau organisme de acreditare), ceea ce impunea și prezența unor cerințe și condiții uniforme pentru crearea și funcționarea acestora. În acest sens, la o întâlnire de la Berlin (2003), miniștrii Educației din 17 țări au formulat cerințe uniforme care se aplică organizațiilor din Europa care realizează acreditarea atât a universităților, cât și a programelor academice. Codul de bune practici pentru membrii Consorțiului European de Acreditare în Învățământul Superior include 17 standarde care acoperă atât condițiile în care o organizație poate fi recunoscută ca acreditare în învățământul superior, cât și metodologia și tehnologiile pe care organizația le aplică în realizarea acreditării. . La intrarea în sistemul Bologna, Rusia ar trebui să se bazeze pe standarde deja dezvoltate, ceea ce implică studiul și implementarea lor în practică.
La nivel bilateral sunt încheiate diverse acorduri de cooperare în domeniul educației: de exemplu, Acordul dintre Guvernul Federației Ruse și Guvernul Republicii Italiene privind cooperarea în domeniul culturii și educației (Roma, 02/10). /1998); Acord între Guvernul Federației Ruse și Guvernul Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord privind cooperarea în domeniul educației, științei și culturii (Moscova 15.02.1994); Acord între Guvernul Federației Ruse și Guvernul Republicii Uzbekistan privind cooperarea în domeniul învățământului superior (Tașkent 27/07/1995), etc.
La nivel bilateral, problemele de cooperare în domeniul educației pot fi abordate, pe lângă acordurile interguvernamentale, în alte acte juridice și diplomatice, precum memorandumuri (de exemplu, Memorandumul de înțelegere între Guvernul Federației Ruse și Guvernul Statelor Unite ale Americii privind principiile cooperării în domeniul culturii, științelor umanitare și publice, educației și mass-media (Moscova 09/02/1998)), protocoale (de exemplu, protocolul dintre Guvernul Federației Ruse și Guvernul Africii de Sud
public despre cooperarea în domeniul educației (Pretoria 21/11/2002)), etc.
În dezvoltarea acordurilor bilaterale, părțile contractante pot adopta programe de cooperare în domeniul educației (de exemplu, Programul de cooperare în domeniul culturii, educației și științei între Guvernul Federației Ruse și Guvernul Republicii Macedonia pentru 2004 - 2006 (Moscova 16.10.2003).
Acordurile privind dezvoltarea cooperării se pot ajunge nu numai la nivel interguvernamental, ci și la nivel interdepartamental (ministerial): Protocol între Ministerul Educației al Federației Ruse și Ministerul Educației și Cercetării din România privind cooperarea și schimburile în domeniul educației pentru anii academici 2002/2003 și 2003/2004 (București 27.03.2003), Acord între Ministerul Învățământului General și Profesional al Federației Ruse și Ministerul Educației al Republicii Moldova privind cooperarea în domeniul învățământului preșcolar, general, primar vocațional și pedagogic (Moscova 10.08.1996) etc.
În opinia noastră, este nevoie de o convergență sistematică și consistentă a instituțiilor juridice internaționale în raport cu reglementarea juridică a sistemului de învățământ, bazată pe principii și norme general acceptate de drept internațional.
Guvernul Federației Ruse și Ministerul Educației al Federației Ruse trebuie să ia măsuri serioase pentru a studia normele dreptului internațional pentru implementarea lor în legislația rusă. În special, suntem aproape de măsurile prioritare la nivel național propuse în Declarația Mondială a ONU „Cu privire la învățământul superior pentru secolul 21: abordări și măsuri practice” (Paris, 9 octombrie 1998):
1. Statele, inclusiv guvernele lor, parlamentele și alte organisme de conducere, ar trebui:
a) să elaboreze, după caz, un cadru de măsuri legislative, politice și financiare care vizează reforma și dezvoltarea ulterioară a învățământului superior, în baza prevederilor Declarației Universale a Drepturilor Omului, care declară că învățământul superior „ar trebui să fie accesibil în mod egal toate, în funcție de abilitățile fiecărui individ” . Nicio discriminare nu va fi tolerată și nimeni nu va fi exclus din învățământul superior, din domeniile sale de studiu specifice, nivelurile sau orice tip de instituție de învățământ din cauza rasei, sexului, limbii, religiei, vârstei sau oricărei diferențe economice sau sociale sau dizabilități fizice. ;
b) consolidarea legăturilor dintre învățământul superior și cercetarea științifică;
c) să considere și să utilizeze învățământul superior ca un catalizator pentru întregul sistem de învățământ;
d) asigură dezvoltarea instituțiilor de învățământ superior, inclusiv pe baza principiilor învățării pe tot parcursul vieții, oferind studenților o gamă optimă de alegere și flexibilitate în ceea ce privește începerea și finalizarea studiilor în cadrul
sistemele de învățământ superior, în consecință, își redefinesc rolul, ceea ce presupune asigurarea accesului permanent deschis la învățământul superior și necesitatea unor programe compensatorii, precum și certificarea și recunoașterea educației dobândite anterior;
e) depun, dacă este cazul, eforturi pentru a stabili legături strânse între instituțiile de învățământ superior și institutele de cercetare, pe baza faptului că educația și activitatea științifică sunt două elemente strâns legate în dezvoltarea cunoștințelor;
f) să dezvolte forme inovatoare de cooperare între instituțiile de învățământ superior și diverse sectoare ale societății pentru a asigura contribuția efectivă a programelor de învățământ superior și de cercetare la dezvoltarea la nivel local, regional și internațional;
g) îndeplinesc angajamentele pe care le-au luat în domeniul învățământului superior și se asigură că promisiunile făcute cu acordul lor într-o serie de foruri sunt îndeplinite, în special promisiunile făcute în ultimul deceniu în ceea ce privește resursele umane, materiale și financiare; dezvoltarea umană și educația în general, inclusiv învățământul superior;
h) să dezvolte un cadru politic care să asigure stabilirea de noi parteneriate și participarea tuturor partenerilor relevanți la activități legate de toate aspectele învățământului superior: procesul de evaluare, inclusiv reînnoirea curriculum-ului, dezvoltarea profesorilor, orientarea și consilierea în carieră, precum și cele existente; mecanisme instituționale; dezvoltarea politicilor și managementul instituțiilor de învățământ superior;
i) definirea și implementarea politicilor care vizează eliminarea oricăror stereotipuri bazate pe gen în învățământul superior și creșterea participării femeilor la toate nivelurile și la toate disciplinele în care acestea sunt în prezent subreprezentate și, în special, asigurarea unei participări mai active a acestora la luarea deciziilor;
j) să elaboreze o politică clară cu privire la cadrele didactice din învățământul superior, astfel cum se prevede în Recomandarea privind statutul personalului didactic din învățământul superior, adoptată de Conferința generală a UNESCO în noiembrie 1997;
k) să recunoască faptul că studenții trebuie să fie în centrul învățământului superior și să facă parte din proces. Prin structuri instituționale adecvate, aceștia ar trebui să fie implicați în activități de reînnoire a acestui nivel de educație (inclusiv reforma curriculei și a metodelor pedagogice), precum și în luarea deciziilor în cadrul instituțiilor existente;
l) recunosc că studenții au dreptul de a forma organizații independente;
m) promovează și facilitează mobilitatea națională și internațională a personalului didactic și studenților ca una dintre condițiile necesare pentru asigurarea calității și adecvării învățământului superior;
0) să creeze și să asigure condițiile necesare pentru exercitarea libertății academice și a autonomiei instituționale, astfel încât instituțiile de învățământ superior, împreună cu cele angajate în învățământul superior și cercetarea științifică, să își poată îndeplini responsabilitățile față de societate. Implementarea măsurilor propuse de declarație ar contribui la intrarea Rusiei în spațiul educațional internațional.
Din păcate, până în prezent Rusia nu a aderat la o serie de documente internaționale importante. Să numim, de exemplu, Convenția instituțiilor europene de învățământ superior „conformează viitorul” (Bologna, 19 iunie 1999).
Legea federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ „Cu privire la educația în Federația Rusă” în art. 105 prevede că organizațiile incluse în sistemul de învățământ participă la cooperarea internațională în domeniul educației prin încheierea de acorduri pe probleme educaționale cu organizații și cetățeni străini în conformitate cu legislația Federației Ruse și în alte forme prevăzute de prezenta lege federală și alte acte juridice de reglementare Federația Rusă, în special, în următoarele domenii:
1) dezvoltarea și implementarea de programe educaționale și de programe științifice în domeniul educației împreună cu organizații internaționale sau străine;
2) trimiterea studenților, lucrătorilor de predare și cercetare ai organizațiilor ruse care desfășoară activități educaționale către organizații educaționale străine, ceea ce include acordarea studenților de burse speciale pentru studii în străinătate, precum și admiterea studenților străini, lucrătorilor didactici și de cercetare în organizațiile ruse care desfășoară activități educaționale activități în scopul formării, formării avansate și perfecționării activităților științifice și educaționale, inclusiv în cadrul schimburilor academice internaționale;
3) efectuarea de cercetări științifice comune, efectuarea de cercetări științifice fundamentale și aplicate în domeniul educației, implementarea în comun a activităților inovatoare;
4) participarea la forma de rețea de implementare a programelor educaționale;
5) participarea la activitățile organizațiilor internaționale și desfășurarea de proiecte internaționale educaționale, de cercetare și științifico-tehnice, congrese, simpozioane, conferințe, seminarii sau organizare independentă a acestor evenimente, precum și schimburi;
literatură educațională și științifică pe o bază bilaterală și multilaterală.
Conform Recomandărilor privind aplicarea principiilor și normelor general recunoscute ale dreptului internațional și ale tratatelor internaționale”, adoptate la reuniunea tuturor rusilor de la Moscova la 24 decembrie 2002, principiile și normele general acceptate de drept internațional și tratatele internaționale ale Rusiei Federația, ca parte integrantă a sistemului său juridic, permite autorităților organelor guvernamentale, în special instanțelor, să ia decizii eficiente pentru a asigura statul de drept și, prin urmare, pentru a întări statul de drept.
Având în vedere că Ministerul Educației și Științei din Rusia este un organ executiv federal care îndeplinește funcțiile de elaborare a politicii de stat și a reglementărilor legale în domeniul educației, activităților științifice, științifice-tehnice și inovatoare, nanotehnologiei, proprietății intelectuale, precum și în domeniul educației, sprijinului social și protecției sociale a studenților și studenților instituțiilor de învățământ, aș dori să propun completarea site-ului Ministerului (Shr://minobrnauki.rf) cu acte internaționale în domeniul educației, la care Rusia are alăturat. Lista lor va crește în curând în mod semnificativ în legătură cu adoptarea la 20 decembrie 2012 nr. 2433 de către Guvernul Federației Ruse a programului de stat al Federației Ruse „Dezvoltarea științei și tehnologiei” pentru 2013-2020 sarcini stabilite în acesta: asigurarea cercetării de talie mondială în domeniul muncii fundamentale și exploratorii corespunzătoare nivelului cercetării în țările cu economii fruntașe, un grad ridicat de cooperare internațională în interesul formării unei baze tehnologice moderne a economiei țării; concentrarea resurselor umane și materiale în domenii prioritare, asigurând crearea unei rezerve științifice și tehnologice solicitate de sectoarele economiei, Rusia este printre țările lider în activitatea de brevetare; în cadrul programului de stat, acordarea de sprijin și dezvoltare a centrelor naționale de cercetare ca elemente de bază ale sistemului de inovare al țării; asigurarea integrării efective a activităților științifice, educaționale și inovatoare; implementarea unor programe de cercetare științifică fundamentală de nivel mondial la universități de top, instituții științifice ale academiilor de științe de stat și centre de cercetare de stat, desfășurate cu implicarea unor oameni de știință de prim rang; asigurarea integrării efective a complexului științific și tehnologic rusesc în sistemul global de inovare, confirmând statutul Rusiei ca putere științifică mondială - țara noastră va trebui să desfășoare o muncă colosală pentru a încheia acte juridice internaționale pentru reglementarea juridică eficientă a sectorului educațional.
Literatură
1. http://www.cpia.vsu.ru/docs/goog_practice_eca.pdf.
2. Kozyrin A.N. Cooperarea internațională în domeniul educației: elaborarea reglementării legislative // Reforme și Drept. 2011. Nr. 3.
3. Memorandum de înțelegere între Guvernul Federației Ruse și Guvernul Statelor Unite ale Americii privind principiile cooperării în domeniul culturii, științelor umaniste și sociale, educației și mass-media (semnat la Moscova la 2 septembrie 1998) // Buletinul diplomatic 1998. Nr. 10.
4. Despre educația în Federația Rusă: Legea federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ // RG. 2012. 31 dec.
5. Protocol între Guvernul Federației Ruse și Guvernul Republicii Sud-Africane privind cooperarea în domeniul educației (semnat la Pretoria la 21 noiembrie 2002) // Buletinul Tratatelor Internaționale. 2003. Nr. 8.
6. Convenția-cadru pentru protecția minorităților naționale (ETB nr. 157) (încheiată la Strasbourg
01.02.1995) // NW RF. 1999. Nr 11. Art. 1256.
7. Acord între Guvernul Federației Ruse și Guvernul Republicii Italiene privind cooperarea în domeniul culturii și educației (încheiat la Roma la 10 februarie 1998) // Buletinul Tratatelor Internaționale. 2001. Nr. 1.
8. Acord între Guvernul Federației Ruse și Guvernul Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord privind cooperarea în domeniul educației, științei și culturii (încheiat la Moscova la 15 februarie 1994) // Buletin diplomatic. 1994. Nr. 5 - 6.
9. Acord între Guvernul Federației Ruse și Guvernul Republicii Uzbekistan privind cooperarea în domeniul învățământului superior (încheiat la Tașkent la 27 iulie 1995) // Buletinul Tratatelor Internaționale. 1996.
© L. A. Bukalerova - Doctor în drept, prof. Departamentul de Drept Penal și Proces al Universității Ruse de Stat a Prieteniei Popoarelor, [email protected]; R.V. Shagieva - doctor în drept, prof. Departamentul de Teoria și Istoria Statului și Dreptului al Academiei Vamale din Rusia, shagsas@mail. T.
„Țările nordice” înseamnă țările cunoscute în știința mondială sub termenul „state nordice”: Danemarca, Finlanda, Norvegia, Islanda, Suedia. În doctrina juridică rusă, aceste țări sunt de obicei numite nord-europene. Interesul nostru științific pentru această regiune se datorează faptului că, potrivit oamenilor de știință, țările nordice sunt cele care oferă cel mai bine condițiile pentru dezvoltarea și reînnoirea capitalului uman. Astfel, N. M. Antyushina, considerând modelul suedez ca o variație a modelului nord-european, observă că acest model „asigură dezvoltarea „capitalului uman” prin educație generală și specială, îngrijire medicală și păstrarea unui sistem universal de securitate socială, care se aplică tuturor situațiilor dificile de viață”. Țările nordice au anumite avantaje în ceea ce privește calitatea capitalului uman, ceea ce este extrem de important într-o economie intensivă în cunoaștere. Rolul principal în acest proces îl au sistemul de garanții sociale și sistemul de învățământ.
În acest sens, este de interes pentru Rusia să coopereze cu țările nordice în domeniul educației în scopul dezvoltării sistemului de învățământ rus și a capitalului uman al Rusiei în ansamblu, deoarece Principala resursă a Rusiei nu este petrolul și gazul, ci oamenii.
O analiză a acordurilor existente în domeniul educației a arătat următoarele. Se pot distinge trei tipuri de acorduri interstatale, în care există reguli care reglementează relațiile în domeniul educației dintre statele contractante:
- Despre evitarea dublei impuneri.
- Despre cooperare.
- Despre asistenta juridica.
Primul tip de acord - privind evitarea dublei impuneri și prevenirea evaziunii fiscale în legătură cu impozitele pe venit și proprietate - a fost încheiat cu toate țările studiate. Aceste acorduri au fost încheiate între 1993 și 1999 (Suedia - 1993, Finlanda, Norvegia, Danemarca - 1996, Islanda - 1999). În total, Federația Rusă a încheiat 82 de acorduri privind evitarea dublei impuneri. Aceste acorduri sunt relevante și pentru cooperarea între state în domeniul educației. În primul rând, conform acestor tratate, serviciile educaționale și didactice independente sunt impozitate numai în statul în care este rezident cetățeanul care furnizează aceste servicii, cu excepția cazului în care persoana care furnizează serviciile are o bază fixă într-un alt stat contractant utilizat în mod obișnuit de aceasta în scopuri. a desfasurarii activitatilor de prestare a serviciilor. În al doilea rând, plățile pentru întreținerea studenților nu sunt impozitate dacă aceste plăți au venit din alt stat contractant, iar plățile primite de un student pentru serviciile prestate în cursul stagiului de practică nu sunt, de asemenea, impozitate. Aceste reguli fac posibilă evitarea dublei impuneri pentru persoanele care prestează servicii educaționale și de predare în afara țării cetățeniei lor. De asemenea, aceste acorduri fac posibilă menținerea garanțiilor sociale pentru studenți și evitarea impunerii unei sarcini fiscale suplimentare asupra acestora. Tratatele privind evitarea dublei impuneri au fost încheiate de URSS cu Finlanda, Norvegia, Danemarca și Suedia conform acestor tratate, bursele pentru studenți nu erau impozitate în prezent, tratatele URSS privind evitarea dublei impuneri și-au pierdut puterea; Federația Rusă sunt în vigoare.
Al doilea tip de acord - privind protecția juridică și asistența juridică în cauze civile, familiale și penale - a fost încheiat de Federația Rusă doar cu Finlanda din rândul țărilor studiate. Conform acestui acord, documentele educaționale sunt furnizate de state între ele fără traducere și gratuit. Până în prezent, nu au fost încheiate acorduri privind asistența juridică în domeniul drepturilor civile și ale familiei cu alte țări nordice. În acest sens, trebuie menționat că este necesară interacțiunea cu toate țările din regiunea nord-europeană pentru a încheia acorduri privind asistența juridică în vederea asigurării drepturilor subiective ale cetățenilor. În total, Federația Rusă a încheiat 50 de acorduri de asistență juridică cu diferite țări.
Primele două tipuri de acorduri pe care le-am examinat priveau direct asigurarea unor drepturi specifice ale cetățenilor. Al treilea tip de acord - de cooperare - se referă în general la crearea unui mediu favorabil pentru cetățeni în domeniul educației în cadrul cooperării între state, dar nu conține norme care vizează punerea în aplicare a vreunui drept specific al cetățeanului. Un astfel de acord de cooperare în domeniul culturii, educației și activităților de cercetare a fost încheiat între Guvernul Federației Ruse și Guvernul Republicii Finlanda. Potrivit acestui acord, părțile se angajează să „dezvolte cooperarea reciprocă în domeniul... educației”, „cooperarea se va desfășura între universitățile ambelor țări, instituțiile lor superioare și alte instituții de învățământ”. Din cele de mai sus rezultă că cooperarea este posibilă nu numai la nivel de stat, ci și la nivelul instituțiilor de învățământ individuale. Cu toate acestea, controlul asupra punerii în aplicare a prezentului acord, monitorizarea implementării prevederilor acordului este încredințat unui grup de lucru mixt format din reprezentanți ai ministerelor și departamentelor interesate. Prin încheierea acestui acord, părțile și-au propus „consolidarea și dezvoltarea în continuare a relațiilor de prietenie și a interacțiunii dintre țările lor în domeniul culturii, educației și activităților de cercetare, acordând o importanță deosebită contactelor directe între oameni, liberei circulații a ideilor și familiarizării. cu realizările culturii și științei celuilalt.” .
Rezumând analiza acestor acorduri bilaterale în domeniul educației dintre Rusia și țările nordice, se poate observa că cea mai mare integrare se observă între Rusia și Finlanda, exprimată în intenția de a forma legături bilaterale ca parteneri, susținând reciproc cultura, limba și educația. Cu alte țări nordice: Danemarca, Suedia, Norvegia, Islanda, la nivel interstatal există doar acorduri privind evitarea dublei impuneri. Credem că există un spațiu semnificativ pentru dezvoltarea relațiilor Rusiei cu țările nordice.
De remarcat că integrarea în condiții moderne are loc prin acorduri multilaterale, la care aderă un număr mare de state, mai degrabă decât prin acorduri bilaterale. Astfel, Declarația de la Bologna, care include și Rusia, a oferit mult mai multe îndrumări în ceea ce privește formarea unei zone unice de educație europeană și a avut un impact mai mare asupra politicii educaționale a Rusiei decât acordurile bilaterale individuale. În prezent, proiectele de studiere a Nordului și Arcticului capătă amploare, iar în acest sens, există teren pentru dezvoltarea relațiilor dintre Rusia și țările din nord. Credem că experiența cooperării cu Finlanda, precum și experiența cooperării internaționale regionale, trebuie extinsă la relațiile Rusiei cu țările nordice.
Legea federală - privind educația în Federația Rusă
Capitolul 14. COOPERARE INTERNAŢIONALĂ ÎN DOMENIUL EDUCAŢIEI
Articolul 105. Forme și direcții de cooperare internațională în domeniul educației
1. Cooperarea internațională în domeniul educației se realizează în următoarele scopuri:
1) extinderea oportunităților pentru cetățenii Federației Ruse, cetățenii străini și apatrizii de a obține acces la educație;
2) coordonarea interacțiunii Federației Ruse cu state străine și organizații internaționale pentru dezvoltarea educației;
3) îmbunătățirea mecanismelor internaționale și interne de dezvoltare a educației.
2. Federația Rusă promovează dezvoltarea cooperării între organizațiile educaționale ruse și străine, mobilitatea academică internațională a studenților, angajaților pedagogici, științifici și de altă natură ai sistemului de învățământ, atragerea cetățenilor străini să studieze în organizațiile ruse implicate în activități educaționale, asigurând recunoașterea reciprocă de educație și (sau) calificări, participă în conformitate cu tratatele internaționale ale Federației Ruse la activitățile diferitelor organizații internaționale în domeniul educației. Autoritățile executive federale și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse interacționează în domeniul educației cu organizații internaționale, organisme guvernamentale străine, precum și organizații neguvernamentale străine din competența lor, în modul stabilit de legislația Federației Ruse. .
3. Organizațiile incluse în sistemul de învățământ participă la cooperarea internațională în domeniul educației prin încheierea de acorduri pe probleme educaționale cu organizații și cetățeni străini, în conformitate cu legislația Federației Ruse și în alte forme prevăzute de prezenta lege federală și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, în special în următoarele domenii:
1) dezvoltarea și implementarea de programe educaționale și de programe științifice în domeniul educației împreună cu organizații internaționale sau străine;
2) trimiterea studenților, lucrătorilor de predare și cercetare ai organizațiilor ruse care desfășoară activități educaționale către organizații educaționale străine, ceea ce include acordarea studenților de burse speciale pentru studii în străinătate, precum și admiterea studenților străini, lucrătorilor didactici și de cercetare în organizațiile ruse care desfășoară activități educaționale activități în scopul formării, formării avansate și perfecționării activităților științifice și educaționale, inclusiv în cadrul schimburilor academice internaționale;
3) efectuarea de cercetări științifice comune, efectuarea de cercetări științifice fundamentale și aplicate în domeniul educației, implementarea în comun a activităților inovatoare;
4) participarea la forma de rețea de implementare a programelor educaționale;
5) participarea la activitățile organizațiilor internaționale și desfășurarea de proiecte internaționale educaționale, de cercetare și științifico-tehnice, congrese, simpozioane, conferințe, seminarii sau organizare independentă a acestor evenimente, precum și schimbul de literatură educațională și științifică pe un plan bilateral și pe bază multilaterală.
Comentariu științific și practic asupra Legii federale din 29 decembrie 2012 N 273-FZ „Cu privire la educația în Federația Rusă” (articol cu articol)
(modificată prin Legea federală din 7 mai 2013 N 99-FZ)
Articolul 105. Forme și direcții de cooperare internațională în domeniul educației
Comentariu la articolul 105
Aceste norme nu sunt noi, întrucât prevederile privind cooperarea internațională în domeniul educației au fost prezentate atât în legile educaționale existente anterior și s-au reflectat mai pe deplin în legislația învățământului superior. Între timp, articolul în cauză integrează organic prevederile existente anterior, ținând cont de practica promițătoare a interacțiunii internaționale.
În primul rând, articolul stabilește țintele cooperării internaționale care determină armonizarea consecventă a sistemelor educaționale ale statelor, dezvoltarea lor progresivă, ținând cont de extinderea oportunităților educaționale pentru cetățenii Federației Ruse, cetățenii străini și apatrizii. Aceste obiective, după cum reiese din articolul comentat, sunt atinse, printre altele, prin dezvoltarea cooperării între organizațiile educaționale ruse și străine, mobilitatea academică internațională a studenților, predarea, cercetarea și alți angajați ai sistemului de învățământ, atragerea cetățenilor străini să studieze în limba rusă. organizații angajate în activități educaționale, asigurând recunoașterea reciprocă a educației și (sau) calificărilor etc.
În prezent, prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 august 2008 N 638<1>, care reglementează aspectele cooperării cu țările străine în domeniul educației, sunt definite cote pentru formarea cetățenilor ruși din străinătate, precum și a străinilor în organizațiile educaționale din Federația Rusă, precum și condițiile de finanțare a primirii educației corespunzătoare.
———————————
<1>Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 august 2008 N 638 „Cu privire la cooperarea cu țări străine în domeniul educației” (modificat la 8 septembrie 2010) // SZ RF. 2008. N 35. Art. 4034.
În al doilea rând, articolul definește principalele direcții de cooperare internațională între organizațiile educaționale ruse și organizațiile străine din domeniul educației prin încheierea de acorduri relevante.
Articolul 106. Confirmarea documentelor privind studiile și (sau) calificări
Comentariu la articolul 106
Reguli similare privind procedura de confirmare a documentelor de studii și (sau) calificări au fost cuprinse în Legea nr. 3266-1 (articolul 27). După cum rezultă din articolul comentat, această confirmare:
urmărește să asigure recunoașterea corespunzătoare a forței juridice a acestor documente într-o țară străină;
efectuate în conformitate cu tratatele internaționale ale Federației Ruse și (sau) actele juridice de reglementare ale Federației Ruse în prezența competențelor delegate;
se realizează prin aplicarea unei apostile pe acestea de către autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
Apostila:
o procedură formală de verificare a autenticității unei semnături, a calității semnatarului și, după caz, a autenticității sigiliului și ștampilei de aplicare a documentului, stabilită prin Convenția de la Haga din 1961 de eliminare a cerinței de legalizare a documentelor publice străine. De fapt, apostila este o ștampilă care este aplicată pe documentele emise de organismele oficiale ale țărilor participante la prezenta convenție;
atestă autenticitatea semnăturii și poziției persoanei care a semnat documentul, precum și autenticitatea sigiliului sau ștampilei cu care este sigilat acest document, ceea ce face ca documentul să fie valabil din punct de vedere juridic pe teritoriul statelor părți la Convenția de la Haga din 1961;
se aplică pe cererile cetățenilor trimise în formă scrisă sau electronică (document electronic) folosind resursele de pe internet.
Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 martie 2011 N 165<1>a fost stabilită procedura de confirmare a documentelor eliberate de stat privind studiile, diplomele academice și titlurile academice. Pentru aplicarea unei apostile pe un document de stat privind studiile (calificare), solicitantul plătește o taxă de stat. Procedura de plată a acestuia și cuantumul sunt stabilite de legislația fiscală. În special, după cum rezultă din sub. 5 p. 1 art. 333.18 Codul fiscal al Federației Ruse<2>, plătitorii plătesc o taxă de stat atunci când solicită o apostilă înainte ca aceasta să fie aplicată. Taxa de stat pentru aplicarea unei apostile este de 1.500 de ruble. pentru fiecare document (subclauza 48, clauza 1, articolul 333.33 din Codul Fiscal al Federației Ruse). Un document care confirmă plata taxei de stat pentru aplicarea unei apostile pe un document privind studiile și (sau) calificări poate fi trimis de către solicitant sub forma unui document electronic și folosind resursele de pe internet.
———————————
<1>Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 martie 2011 N 165 „Cu privire la confirmarea documentelor de stat privind educația, diplomele academice și titlurile academice” // SZ RF. 2011. N 12. Art. 1642.
<2>NW RF. 2000. N 32. Art. 3340.
Articolul 107. Recunoașterea educației și (sau) calificărilor obținute într-un stat străin
Comentariu la articolul 107
Articolul 27.2 „Recunoașterea documentelor din statele străine privind nivelul de educație și (sau) calificări pe teritoriul Federației Ruse” din Legea N 3266-1 conținea prevederi similare. Titlul articolului în cauză este redactat ușor diferit, ceea ce, în general, nu îi schimbă conținutul. Totuși, o analiză comparativă a normelor legilor educaționale ne permite să tragem o concluzie despre o anumită actualizare tehnică în formularea instrumentelor care asigură recunoașterea educației în cadrul articolului comentat.
În primul rând, a fost clarificat conceptul de „recunoaștere”, care este înțeles ca confirmare oficială a semnificației (nivelului) educației și (sau) calificărilor obținute într-o țară străină pentru a asigura accesul titularului acestora la educație și (sau ) activități profesionale în Federația Rusă. Recunoașterea unui învățământ străin sau a unei calificări străine oferă titularului său drepturi academice, profesionale și (sau) alte drepturi, dar numai în cadrul tratatelor internaționale de recunoaștere reciprocă și (sau) a legislației Federației Ruse.
Recunoașterea educației sau a calificărilor care fac obiectul tratatelor internaționale, precum și a celor obținute în organizațiile educaționale, se realizează conform Listei stabilite, care este aprobată prin ordin al Guvernului Federației Ruse din 21 mai 2012 N 811- r<1>și include în prezent aproximativ 194 de universități din Australia, Austria, Belgia, Brazilia, Marea Britanie, Germania, Danemarca, Israel, Irlanda, Spania, Italia, Canada, China, Țările de Jos, Noua Zeelandă, Norvegia, Singapore, SUA, Finlanda, Franța, Elveția, Suedia, Africa de Sud, Coreea de Sud, Japonia. În același timp, selecția organizațiilor educaționale străine adecvate se realizează pe baza celor stabilite prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 aprilie 2012 N 389.<2>criterii.
———————————
<1>Ordinul Guvernului Federației Ruse din 21 mai 2012 N 811-r „Cu privire la aprobarea listei organizațiilor educaționale străine care eliberează documente din state străine privind nivelul de educație și (sau) calificări recunoscute pe teritoriul Rusiei. Federație” // SZ RF. 2012. N 22. Art. 2903.
<2>Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 aprilie 2012 N 389 „Cu privire la aprobarea criteriilor de includere a organizațiilor educaționale străine în lista organizațiilor educaționale străine care eliberează documente din state străine privind nivelul de educație și (sau) calificări recunoscute pe teritoriul Federației Ruse și criteriile de includere a organizațiilor educaționale străine, organizațiilor științifice în lista organizațiilor educaționale străine, organizațiilor științifice care eliberează documente din state străine cu privire la diplome și titluri academice recunoscute pe teritoriul Rusiei Federație" // SZ RF. 2012. N 19. Art. 2414.
Pentru a se asigura că o organizație educațională îndeplinește cerințele stabilite, o astfel de organizație:
a fost și (sau) este inclusă simultan în primele 300 de poziții ale Academic Ranking of World Universities, QS World University Rankings și Times Higher Education World University Rankings;
nu este situat pe teritoriile statelor cu care au fost încheiate tratate internaționale ale Federației Ruse care reglementează problemele de recunoaștere și (sau) stabilesc echivalența documentelor statelor străine privind educația și (sau) calificările, diplomele și titlurile academice , oferind acces deținătorilor de astfel de documente pentru a obține educație și a implementa activități profesionale în Federația Rusă.
Pentru eliberarea unui certificat de recunoaștere a unui document al unui stat străin privind nivelul de educație și (sau) calificări pe teritoriul Federației Ruse și un duplicat al unui astfel de certificat, solicitantul plătește o taxă de stat (articolul 333.18 din Codul Fiscal al Federației Ruse). Dimensiunile acestuia sunt stabilite prin clauza 1 al art. 333.33 din Codul fiscal al Federației Ruse: pentru eliberarea unui certificat de recunoaștere a unui document al unui stat străin privind nivelul de educație și (sau) calificări - 4000 de ruble. (paragraful 49) și un duplicat al unui astfel de certificat - 200 de ruble. (Sub. 50).
Recunoașterea documentelor din statele străine privind nivelul de educație și (sau) calificări pe teritoriul Federației Ruse nu scutește deținătorii acestor documente de respectarea cerințelor generale stabilite de legislația Federației Ruse pentru admiterea în instituțiile de învățământ. sau pentru muncă (inclusiv cunoașterea limbii de stat a Federației Ruse). Documentele recunoscute ale statelor străine privind nivelul de educație și (sau) calificări de pe teritoriul Federației Ruse trebuie să fie legalizate în modul prescris și traduse în rusă, cu excepția cazului în care se prevede altfel prin tratatele internaționale ale Federației Ruse. În acest caz, prin legalizare se înțelege legalizarea consulară, care, în conformitate cu art. 27 din Carta Consulară a Federației Ruse<1>este o procedură care prevede certificarea autenticității semnăturii, a autorității persoanei care a semnat documentul, a autenticității sigiliului sau ștampilei care aplică documentul depus spre legalizare, precum și a conformității acestui document cu legislația gazdei. stat. Procedura de legalizare în sine se desfășoară în conformitate cu reglementările administrative ale Ministerului rus al Afacerilor Externe<2>.
———————————
<1>Legea federală din 07.05.2010 N 154-FZ „Carta consulară a Federației Ruse” (modificată la 12.03.2011) // SZ RF. 2010. N 28. Art. 3554.
<2>Ordine ale Ministerului Afacerilor Externe din Rusia: din 18 iunie 2012 N 9470 „Cu privire la aprobarea Regulamentului Administrativ al Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse pentru furnizarea de servicii publice pentru legalizarea consulară a documentelor”; din 26 mai 2008 N 6093 „Cu privire la aprobarea Regulamentului administrativ pentru executarea funcției de stat de legalizare consulară a documentelor” (modificat la 12 aprilie 2010) // Ziarul rus. 2008. N 143.
În cazul nerespectării educației sau calificărilor cu cerințele specificate, recunoașterea acestora și, în consecință, documentele care le confirmă, se realizează pe baza rezultatelor examenului, care este efectuat de Rosobrnadzor pe baza unei depuneri în în formă scrisă sau electronică, inclusiv prin internet, inclusiv un portal unic al autorităților de stat și municipale, de către cetățeanul aplicației corespunzătoare. Pe baza rezultatelor examinării, Rosobrnadzor ia una dintre următoarele decizii:
1) recunoașterea educației străine și (sau) calificărilor străine, inclusiv recunoașterea învățământului străin ca perioadă de studiu într-un program educațional de un anumit nivel cu dreptul de a continua studiile în acest program educațional în Federația Rusă;
2) refuzul de a recunoaște studiile străine și (sau) calificările străine.
Dacă rezultatul examenului este pozitiv, solicitantului i se eliberează un certificat de recunoaștere, a cărui formă și calendar sunt stabilite de Ministerul Educației și Științei din Rusia. Suportul de informații pentru procedura de recunoaștere a documentelor din țări străine cu privire la nivelul de educație și (sau) calificări de pe teritoriul Federației Ruse este efectuat de centrul național de informare. Conform ordinului Guvernului Federației Ruse din 26 iunie 2012 N 1089-r<1>Astfel de funcții sunt îndeplinite de instituția științifică a statului federal „Centrul principal de experți de stat pentru evaluarea educației”.
———————————
<1>Ordinul Guvernului Federației Ruse din 26 iunie 2012 N 1089-r „Cu privire la organizația autorizată care îndeplinește funcțiile centrului național de informare pentru susținerea informațiilor a procedurii de recunoaștere a documentelor statelor străine cu privire la nivelul de educație și (sau ) calificări pe teritoriul Federației Ruse” // SZ RF. 2012. N 27. Art. 3819.