Controlul de stat (supravegherea), controlul municipal în domeniul activităților comerciale
Clauza 4 din partea 1 a articolului 4 din lege clasifică în mod eronat controlul municipal în domeniul activităților comerciale ca metode de reglementare de stat. Fiind o activitate a organelor administrației publice locale autorizate să organizeze și să efectueze inspecții de conformitate cu cerințele stabilite prin actele juridice municipale (articolul 2 din Legea federală „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și antreprenorilor individuali în exercitarea controlului de stat ( Supraveghere) și Control municipal”), controlul municipal este un sistem element de reglementare municipală, care este strict separat de reglementarea de stat (articolele 12, 130 - 133 din Constituția Federației Ruse, articolul 1 din Legea federală din 06.10.1999). N 184-FZ „Cu privire la principiile generale ale organizării organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse”, articolele 1 și 4 din Legea federală din 6 octombrie 2003 N 131-FZ „Cu privire la principiile generale ale organizării autonomiei locale în Federația Rusă”).
În ceea ce privește controlul (supravegherea) de stat în domeniul activităților de tranzacționare ca metodă de reglementare a statului, principiile de bază ale implementării acestuia (desfășurarea activităților de control și supraveghere) sunt prevăzute la articolul 16 din Lege, întrucât dispozițiile prezentului articol. conțin referințe la „legislația Federației Ruse”, apoi controlul de stat (supravegherea) în domeniul activităților comerciale este organizat și efectuat în conformitate cu Legea federală din 26 decembrie 2008 N 294-FZ „Cu privire la protecția drepturile persoanelor juridice și ale întreprinzătorilor individuali în exercitarea controlului de stat (supravegherea) și controlului municipal” și alte legi federale incluse în componența legislației privind controlul de stat (supravegherea).
De fapt, lista metodelor de reglementare de stat a activităților comerciale este mult mai largă decât cea dată în Partea 1 a articolului 4 din Lege. În acest sens, interzicerea utilizării altor metode formulată în partea 2 a articolului 4 din lege pare nu numai incorectă, ci și eronată, mai ales ținând cont de construcția folosită pentru a o descrie. Dacă partea 2 a articolului 4 din lege prevedea o trimitere la alte legi federale pentru a determina legalitatea utilizării altor metode de reglementare de stat care nu sunt menționate în partea 1 a articolului 4 din Legea pentru reglementarea de stat a activităților comerciale, atunci este ar putea fi criticat pentru închiderea imaginară a listei modalităților de reglementare de stat a activităților comerciale. Cu toate acestea, partea 2 a articolului 4 din lege se referă la alte legi federale nu ca surse care conțin metode de reglementare de stat suplimentare față de cele specificate în partea 1 a articolului 4 din lege, ci ca surse care definesc cazuri de aplicare a altor metode neprevăzute. în partea 1 a articolului 4 din lege.
În ceea ce privește alte metode de reglementare de stat a activităților comerciale nemenționate în partea 1 a articolului 4 din Lege (autorizarea comerțului cu anumite tipuri de mărfuri, reglementarea prețurilor sub alte forme (stabilirea prețurilor minime, marje comerciale maxime etc.)). Utilizarea lor nu este prevăzută în legile federale relevante de niciun caz, ci este prevăzută ca o modalitate de influențare a relațiilor în ansamblu pentru atingerea scopurilor proclamate în aceste legi.
În versiunea finală a Legii, Partea 2 a articolului 4 pare lipsită de sens din punct de vedere logic (această metodă nu epuizează lista metodelor de reglementare de stat a activităților comerciale) și redundantă și incorectă din punct de vedere juridic. Interdicția, în primul rând, a utilizării metodelor de reglementare de stat care limitează drepturile și libertățile cetățenilor și asociațiilor acestora, dacă acestea nu sunt prevăzute de legile federale, este de fapt formulată în Constituția Federației Ruse (partea 3 a articolului 55). ) și Codul civil al Federației Ruse (clauza 2 a articolului 1). În al doilea rând, sursele metodelor de reglementare a statului nu sunt doar legile federale, ci și legile constituționale federale (de exemplu, un set semnificativ de măsuri de reglementare a statului, dreptul de a aplica, care, fără a fi nevoie de nicio corespondență cu legile federale, este prevăzută de Legea Constituțională Federală din 17 decembrie. 1997 N 2-FKZ „Cu privire la Guvernul Federației Ruse”, fără a mai vorbi de măsurile de reglementare de stat a economiei prevăzute de Legile Constituționale Federale din 30 mai 2001. N 3-FKZ „Cu privire la starea de urgență”, din 30 ianuarie 2002 N 1-FKZ „Cu privire la poziția militară”).
Prin urmare, ar trebui să se refuze absolutizarea listei modalităților de reglementare de stat prevăzute de lege ca definitivă și limitându-l doar la acele metode care sunt prevăzute de legile federale. Din punct de vedere al dialecticii, afirmația legiuitorului că a creat o listă exhaustivă de metode de reglementare a statului și că aceasta ar trebui să garanteze predictibilitatea comercială și stabilitatea politicii de stat în acest domeniu pare destul de pretențioasă. O clasificare coerentă și cuprinzătoare a tuturor elementelor sistemului de reglementare de stat nu a fost încă formată și descrisă în principiu. Setul de mijloace de reglementare a statului, care, de exemplu, poate fi pus în aplicare de către Guvernul Federației Ruse în conformitate cu Legea constituțională federală din 17 decembrie 1997 N 2-FKZ „Cu privire la Guvernul Federației Ruse”, este descrisă în termeni atât de largi, încât permite luarea de decizii neprevăzute de lege și alte legi federale (de exemplu, ca parte a luării de măsuri pentru implementarea politicilor structurale și de investiții ale statului, măsuri de protejare a intereselor producătorilor autohtoni de bunuri, executanților de muncă; și servicii).
Un număr considerabil de cetățeni ruși obișnuiți, ca să nu mai vorbim de cei care sunt angajați în (sau fac doar planuri pentru) afaceri mici, sunt interesați în primul rând nu de politică, nu de cum și unde „navele spațiale traversează spațiu”, ci de lucruri complet banale. , probleme de zi cu zi. Cum și unde să cumperi mâncare bună, de calitate și la prețuri rezonabile, cum și unde să îmbraci copiii pentru iarnă.
Pentru antreprenori, problemele pieței de consum și ce reguli ale jocului există acolo nu sunt mai puțin importante. La urma urmei, înainte de a deschide un magazin, trebuie să fii sigur nu numai că vor fi destui cumpărători, ci și nivelul concurenței pe piață.
Ce reglementări există de la autorități care stabilesc ce poate fi tranzacționat și ce nu poate fi vândut, unde se poate închiria spații pentru un magazin, la ce prețuri și pentru cât timp etc. Toate aceste probleme sunt rezolvate în majoritatea cazurilor la nivel local, adică. într-un anumit oraș, district, oraș sau sat.
În Federația Rusă există un sistem destul de complex și extins de reglementare nu numai a pieței de consum, ci și a aproape întregii sfere a economiei asociate cu producția, comerțul și furnizarea de servicii. Adevărat, nu mai există acel coșmar al vremurilor URSS, când de la Moscova Comitetul de Stat de Planificare a stabilit câte jachete, cizme și oale trebuiau vândute într-un sat îndepărtat din Orientul Îndepărtat.
Acum toate problemele pieței de consum sunt rezolvate la nivelul autoreglementării pieței. Dar ponderea funcțiilor de reglementare privind ce, cum și unde ar trebui vândute rămâne în sarcina autorităților statului.
Numeroase servicii federale își îndeplinesc funcțiile prin efectuarea controlului de stat asupra respectării legislației, verificând activitățile vânzătorilor și producătorilor, primind cetățeni și luând decizii cu privire la solicitările acestora. Aceste servicii își exercită atribuțiile prin efectuarea de inspecții, emiterea de comenzi, suspendarea producției și vânzării de mărfuri, trimiterea de materiale pentru retragerea licențelor, mersul în justiție și pornirea cauzelor penale.
Pe lângă Rospotrebnadzor, controlul privind respectarea drepturilor consumatorilor este efectuat și de către departamentul de poliție pentru combaterea infracțiunilor pe piața de consum și de către parchet. Rospotrebnadzor are atribuții foarte largi enumerate la art. 40 din Legea „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor”. Dar întrebarea rămâne deschisă - ce competențe au autoritățile locale pentru a controla sfera comerțului, care se află în imediata apropiere a ceea ce se numește piața de consum, în care își desfășoară activitatea antreprenorii locali și ale căror servicii sunt utilizate de cetățenii obișnuiți. .
Acest articol va vorbi despre ce sistem de control și reglementare al pieței de consum există și, în special, ce este controlul municipal în domeniul comerțului de către autoritățile locale. Despre ce puteri au în acest domeniu important și cum poți folosi aceste informații pentru a-ți construi linia de comportament, atât ca cumpărător, cât și ca antreprenor, pentru a-ți proteja drepturile și a determina singur gradul de posibilă participare în acest sector interesant de economia.
Pentru ca cititorul să-și facă o imagine completă a locului pe care îl ocupă autoritățile municipale în organizarea și implementarea controlului comerțului, sub ce formă există controlul municipal în domeniul comerțului, este necesar să se prezinte în termeni generali întregul sistem de control. a pieței de consum din Rusia.
Este format din trei elemente:
- Primul element- Acesta este nivelul guvernului federal. Aici rolul principal îl joacă o agenție precum Rospotrebnadzor, precum și FAS (Serviciul Federal Antimonopol) și multe alte agenții care reglementează domenii speciale de comerț și servicii.
Unul dintre domeniile importante de activitate ale Serviciului Federal de Supraveghere în domeniul protecției drepturilor consumatorilor și al bunăstării umane este dezvoltarea unor mecanisme eficiente de interacțiune între autoritățile de stat, administrațiile locale și asociațiile publice de consumatori din Federația Rusă pe probleme de protectia drepturilor consumatorilor.
Rospotrebnadzor are atribuții foarte largi enumerate la art. 40 din Legea „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor”, iată doar principalele:
- emiterea de ordine de oprire a încălcărilor drepturilor consumatorilor și de oprire a activităților contravenienților;
- trimiterea materialelor de pornire a dosarelor penale către parchet și alte organe de drept;
- furnizarea de explicații oficiale cu privire la respectarea legislației privind protecția consumatorilor;
- efectuarea prelevarii de probe si probe de marfa destinata vanzarii;
- întocmirea de protocoale privind încălcările administrative.
- Al doilea nivel de control Piața de consum este prezența diferitelor organizații non-profit care, într-un fel sau altul, protejează cumpărătorii și utilizatorii de servicii.
În conformitate cu Legea federală „Cu privire la organizațiile non-profit” și Legea federală „Cu privire la asociațiile publice”, precum și cu art. 45 din Legea „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor”, aceștia au autoritatea de a participa la activități precum:
- dezvoltarea cerințelor obligatorii pentru bunuri și proiecte de reglementări ale Federației Ruse în domeniul protecției consumatorilor;
- efectuează evaluări independente de calitate,
- verifica respectarea regulilor de servicii pentru consumatori,
- trimite informații pentru a fi luate în considerare organismelor guvernamentale locale sau autorităților executive,
- să efectueze studii comparative și să trimită informații, de exemplu, către comitetul municipal de administrare a proprietății că licitațiile de închiriere au avut încălcări.
- să prezinte autorităților propuneri pentru a lua măsuri de suspendare a producției și vânzării de mărfuri,
- mergi la tribunale.
- Al treilea nivel— acestea sunt competențele și responsabilitățile autorităților locale de a proteja drepturile consumatorilor și de a controla sectorul comercial.
La nivel municipal, gestionarea sferei comerțului municipal și protecția drepturilor consumatorilor se realizează în conformitate cu Legea federală „Cu privire la principiile generale ale organizării autonomiei locale”, Legea federală nr. 242-FZ, privind Organizarea prestării de servicii de stat și municipale - Legea federală din 27 iulie 2010 nr. 210 - Legea federală și rezoluțiile conducătorilor de municipalități.
De exemplu, în orașul Novosibirsk, managementul municipal al sectorului comercial este implementat prin „Regulamentele privind Comitetul primarului pentru protecția drepturilor consumatorilor”, aprobate prin rezoluția primarului din 25 martie 2008. Există, de asemenea, un regulament administrativ. pentru „Oferirea de servicii municipale pentru luarea în considerare a cererilor și reclamațiilor cetățenilor cu privire la problemele de protecție a drepturilor consumatorilor”
A fost elaborat în conformitate cu Legea federală „Cu privire la organizarea furnizării de servicii de stat și municipale” și stabilește în mod clar domeniul de aplicare și momentul implementării funcțiilor sale de către comitetul pentru protecția drepturilor consumatorilor. Acum să ne uităm la ce puteri directe sunt conferite municipalităților și cum ar trebui acestea să gestioneze sectorul comercial în municipalități, precum și să controleze sectorul comercial în localități și să protejeze drepturile consumatorilor.
Aceste puteri și responsabilități includ:
- lucrează cu contestații și plângeri din partea cetățenilor tot ceea ce privește calitatea mărfurilor vândute pe piețele locale și prestarea serviciilor. Reacția la astfel de plângeri din partea autorităților locale poate fi fie sub forma unui apel la parchet, fie la diviziile teritoriale din Rospotrebnadzor și alte servicii federale. Municipalitățile, desigur, nu au dreptul de a impune sancțiuni administrative pe cont propriu, dar participarea la protecția drepturilor consumatorilor este responsabilitatea lor directă.
- măsurile legislative de reglementare și managementul comerțului municipal. În special, municipalitățile pot înainta propuneri privind măsurile de îmbunătățire a calității bunurilor (lucrări, servicii) autorităților executive federale (teritoriale), întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor. Întreruperea producției și retragerea (doar în instanță) din circulație a mărfurilor (muncă, servicii) periculoase pentru viață, sănătate, proprietatea consumatorilor și mediu.
- controlul municipal în domeniul comerțului include participarea împreună cu autoritățile executive federale (teritoriale) la inspecțiile întreprinderilor și organizațiilor orașului, indiferent de forma lor organizațională și juridică și întreprinzătorii individuali în probleme de conformitate cu Legea Federației Ruse „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor”. Astfel de inspecții pot fi efectuate în următoarele domenii de activitate: comerț (proprietate municipală și privată), servicii pentru consumatori și alimentație publică, servicii de transport, comunicații, servicii financiare, servicii medicale, servicii educaționale (cu excepția școlilor și instituțiilor preșcolare).
- oferirea de asistență consultativă cu privire la întocmirea cererilor și a declarațiilor de cerere la instanțe în vederea protejării drepturilor consumatorilor;
Există, de asemenea, o procedură specială atunci când controlul municipal al activităților comerciale se realizează prin dreptul de a emite ordine de suspendare (încetare) a vânzării de bunuri (executarea lucrărilor, prestarea de servicii) care nu sunt însoțite de informații fiabile sau suficiente, sau cu date de expirare expirate sau fără date de expirare, dacă stabilirea acestor termene este obligatorie.
În cazul în care o entitate economică nu respectă instrucțiunile emise, organele administrației publice locale pentru protecția drepturilor consumatorilor au dreptul de a depune o cerere în instanță în apărarea unui număr nedeterminat de consumatori, sau să recunoască acțiunile vânzătorului (producător, executant) ca ilegale în raport cu un număr nedeterminat de consumatori și să înceteze aceste acțiuni.
Cui i se încredințează controlul asupra sectorului comercial la nivel municipal?
După cum este definit de lege și acceptat în practica rusă, controlul municipal direct în comerțul pe teritoriul unei anumite așezări municipale este exercitat de o unitate structurală a administrației orașului sau orașului. Acestea sunt departamente, divizii, comitete sau comisii.
Pe teritoriul municipiilor, în structura autorităților executive, pot fi create unități specializate pentru implementarea unei politici unificate în domeniul comerțului, serviciilor consumatorilor și industriei alimentare. În special, pe teritoriul Khabarovsk, în conformitate cu rezoluția primarului orașului din 25 ianuarie 2002 nr. 82(3), a fost creat „Comitetul pentru comerț, servicii pentru consumatori și industria alimentară din Khabarovsk” și este functionare.
Funcțiile sale, în special, includ:
- elaborarea proiectelor de reglementări și formularea de propuneri pentru îmbunătățirea suportului normativ și legal pentru activitățile industriei subordonate;
- elaborarea de propuneri de îmbunătățire a sistemului de reglementare de stat a pieței alimentare a orașului;
- organizarea muncii pentru asigurarea respectării legislației în domeniul comerțului, controlului calității și siguranței bunurilor de larg consum, legislației privind protecția drepturilor consumatorilor;
- coordonarea activităților întreprinderilor de toate formele organizatorice și juridice și ale antreprenorilor individuali care își desfășoară activitatea fără a forma persoană juridică în domeniul comerțului, serviciilor consumatorilor și industriei alimentare;
- servicii de asigurare a controlului veterinar în oraș;
- direcții structurale ale administrației orașului pe probleme de dezvoltare economică, elaborarea de programe și prognoze, implementarea politicilor în domeniul comerțului, serviciilor consumatorilor și industriei alimentare;
- asigurarea interacțiunii cu centrul orașului de supraveghere sanitară și epidemiologică de stat, departamentul de combatere a infracțiunilor în domeniul pieței și serviciilor de consum și executarea legislației administrative a Departamentului de Afaceri Interne al Teritoriului Khabarovsk etc.
În plus, un rol important în crearea și monitorizarea respectării drepturilor consumatorilor și în reglementarea comerțului într-o municipalitate revine organelor legislative locale - Dumas orășenesc, comitete sătești etc.
Acest lucru limitează puterile administrative ale municipalităților. Pentru a controla piața bunurilor de larg consum și a reglementa comerțul pe teritoriul unei municipalități, autoritățile executive și legislative locale au alte metode indirecte de monitorizare și reglementare a pieței.
Astfel de metode indirecte de control și reglementare a comerțului și monitorizarea protecției drepturilor consumatorilor includ:
- reglementarea politicii de prețuri pe piața mărfurilor, prin asigurarea de condiții preferențiale de închiriere și privatizarea proprietății municipale pentru întreprinderile comerciale, în special pentru cele cu o mare semnificație socială.
- oferirea de garanții de împrumut acelor întreprinderi comerciale care deservesc piețele locale de mărfuri sau îndeplinesc funcțiile de furnizare de alimente instituțiilor sociale locale.
- reglementarea antimonopol a piețelor alimentare și a mărfurilor, împiedicând capturarea celei mai mari părți a pieței de către companii care pot stabili apoi prețuri mari și devin efectiv monopoliste.
- crearea condițiilor în care capitalul investițional va fi atras în teritoriu, cu ajutorul cărora se va dezvolta o piață competitivă pe teritoriul municipiului.
- crearea unui sistem cu drepturi depline și eficient de comenzi municipale, licitații și licitații, care nu numai că va dezvolta sectorul comercial, ci și va completa bugetul local cu venituri suplimentare. De exemplu, aceasta este gestionarea și organizarea licitațiilor municipale de proprietăți deținute de întreprinderi și instituții municipale.
In cele din urma
De menționat că, pe lângă controlul și reglementarea directă a pieței locale și a comerțului de către autorități, în societatea informațională actuală, comunitățile informale și asociațiile de cetățeni, inclusiv prin intermediul internetului, joacă un rol din ce în ce mai important. Datorită acestor asociații sociale independente de cetățeni, autoritățile locale primesc informații mai obiective despre starea de lucruri din sectorul comerțului și pot lua măsuri mai eficiente și mai proactive.
REZOLUŢIE
23.s. Terskoye nr. 84
La aprobarea Procedurii de exercitare a controlului municipal în domeniul activităților comerciale
În conformitate cu partea 4 a articolului 2 din Legea federală -FZ „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și ale antreprenorilor individuali în exercitarea controlului de stat (supravegherea) și controlului municipal”, administrația Consiliului satului Terek DECIDE:
1. Aprobați Procedura de implementarecontrol municipal in domeniul activitatilor comerciale conform anexei.
2. Publicați această rezoluție în presa scrisă a Consiliului Satului Tersky „Tersky Vestnik”.
Seful consiliului satesc
Aplicație
APROBAT
Decret administrativ
Consiliul Satului
Ordin
implementarecontrol municipal in domeniul activitatilor comerciale
1. Dispoziții generale
1.1. Procedura de implementare controlul municipal în domeniul activităților comerciale (denumit în continuare Procedura) a fost dezvoltat în conformitate cu Legea federală -FZ „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și ale antreprenorilor individuali în exercitarea controlului de stat (supravegherea) și municipalității Control", Legea federală - Legea federală „Cu privire la fundamentele reglementării de stat a activităților comerciale în Federația Rusă” și Carta Consiliului Satului.
1.2. Procedura determină sarcinile și principiile controlului municipal, competențele funcționarilor organului de control municipal, procedura de efectuare a inspecțiilor și înregistrarea rezultatelor inspecțiilor, procedura de transfer a materialelor de inspecție legate de încălcarea cerințelor obligatorii.
2. Concepte de bază
2.1 Control municipal - activitățile organismelor administrației publice locale autorizate în conformitate cu legile federale să organizeze și să efectueze inspecții pe teritoriul unei entități municipale a conformității de către persoanele juridice și antreprenorii individuali cu cerințele stabilite de actele juridice municipale, precum și cerințele stabilite de legile federale, legile entităților constitutive ale Federației Ruse, în cazurile în care tipurile relevante de control se referă la probleme de importanță locală.
2.2.Inspecție - ansamblu de măsuri de control efectuate de organul de control municipal în raport cu o persoană juridică sau întreprinzător individual pentru a evalua conformitatea activităților sau acțiunilor (inacțiunea) acestora cu cerințele și cerințele obligatorii stabilite prin actele juridice municipale.
2.3.Experți, organizații de experți - cetățeni cu cunoștințe și experiență deosebite în domeniul relevant al științei, tehnologiei și activității economice, care sunt implicați de autoritățile municipale de control în desfășurarea activităților de control.
2.4. Organul de control municipal este administrația consiliului sătesc, împuternicit să pună în aplicarecontrol municipal pe teritoriul consiliului satesc in conditiile legii (denumit în continuare organul de control municipal).
2.5. Executiv organ de control municipal - un funcționar autorizat al administrației consiliului sătesc, numit prin ordin al administrației consiliului sătesc să efectueze o inspecție persoană juridică, întreprinzător individual.
2.6. Notificarea începerii activității de afaceri - un document care se depune înregistrat în stabilitlegislațieal Federației Ruse, în ordinea unei persoane juridice, un antreprenor individual la organul executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse în domeniul relevant și prin care o astfel de entitate juridică, un astfel de întreprinzător individual informează despre începerea anumitor tipurile de activități comerciale și respectarea acestora cu cerințele obligatorii;
2.7. Persoana juridica, antreprenor individual - persoană juridică, întreprinzător individual,pentru care se iau măsuri de control (denumite în continuare -persoană juridică, întreprinzător individual).
3. Principiile controlului municipal
3.1 Principiile controlului municipal sunt:
Deschidere și accesibilitate pentru persoanele juridice, întreprinzătorii individuali ai actelor juridice de reglementare ale Federației Ruse, actelor juridice municipale care stabilesc cerințe obligatorii;
Efectuarea de controale în conformitate cu atribuțiile organului de control municipal și ale funcționarilor acestora;
Responsabilitatea organismelor municipale de control și a funcționarilor acestora pentru încălcarea legislației Federației Ruse în implementarea controlului municipal;
Este inadmisibil ca organele de control municipal să perceapă persoanelor juridice și antreprenorilor persoane fizice taxe pentru desfășurarea activităților de control;
Inadmisibilitatea controalelor de respectare a acelorași cerințe și cerințe obligatorii stabilite prin actele juridice municipale efectuate în raport cu o persoană juridică sau un întreprinzător individual de către mai multe organe de control municipal;
Finanțarea de la bugetul consiliului sătesc a inspecțiilor efectuate de organele de control municipale, inclusiv măsurile de control.
4.Atribuțiile organului municipal de control
4.1. Atribuțiile organului de control municipal includ:
Organizarea si implementarea controlului municipal pe teritoriul consiliului satesc;
Organizarea și desfășurarea monitorizării eficacității controlului municipal, indicatorii și metodologia pentru care sunt aprobați de Guvernul Federației Ruse;
Exercitarea altor atribuții prevăzute de legile federale, legile și alte acte juridice de reglementare ale regiunii Tambov.
5. Subiectul controlului municipal
5.1. Subiectul controlului municipal este conformarea de către o persoană juridică sau întreprinzător individual în procesul de desfășurare a activităților cu cerințe obligatorii în domeniul activităților comerciale.
6. Interacțiunea organului de control municipal
la organizarea şi efectuarea inspecţiilor
6.1. Organul de control municipal interacționează la organizarea și desfășurarea inspecțiilor
Departamentul teritorial al Biroului Rospotrebnadzor pentru regiunea Tambov din orașul Michurinsk, districtele Michurinsky, Petrovsky, Pervomaisky, Nikiforovsky și Staroyurievsky;
Parchetul districtului Michurinsky;
Ministerul Apărării al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei „Michurinsky”.
6.2. La organizarea și desfășurarea inspecțiilor, organul de control municipal interacționează cu privire la următoarele aspecte:
Informarea despre actele juridice de reglementare și documentele metodologice privind organizarea și implementarea controlului municipal;
Determinarea scopurilor, domeniului de aplicare, calendarul inspecțiilor programate;
Informarea despre rezultatele inspecțiilor, starea de conformitate cu legislația Federației Ruse în domeniul relevant de activitate și eficacitatea controlului municipal.
6.3. Organul de control municipal, la organizarea și implementarea controlului municipal, implică experți și organizații de experți în desfășurarea activităților de control.
6.4. Persoanele juridice și întreprinzătorii individuali nu primesc taxe pentru desfășurarea activităților de control.
7. Organizarea și implementarea activităților de control municipal
7.1. Controlul municipal se realizează prin inspecții programate și neprogramate.
7.2 Baza pentru efectuarea unei inspecții programate este planul anual pentru efectuarea inspecțiilor persoanelor juridice și întreprinzătorilor individuali, elaborat de un funcționar al organului de control municipal în modul prescris.
7.3. În fiecare an, organul de control municipal transmite la parchet:
Proiect de plan pentru efectuarea inspecțiilor programateînainte de 1 septembrie a anului precedent anului inspecțiilor programate;
Programul inspecțiilor programatepersoane juridice și întreprinzători individuali pentru anul următor la timp înainte de data de 1 noiembrie a anului precedent anului inspecțiilor programate, pe suport de hârtie (cu o copie electronică atașată) în formularul conform Anexei nr.1 la prezenta Procedură.
7.4. Baza pentru includerea unei inspecții programate în planul anual pentru efectuarea inspecțiilor programate este expirarea a trei ani de la data:
AFIRMAȚIE
cu aprobarea de către organul de control (supraveghere) de stat, organul de control municipal și parchetul a unei inspecții neprogramate la fața locului a unei persoane juridice, întreprinzător individual aparținând întreprinderilor mici sau mijlocii
În conformitate cu articolul 10 din Legea federală din 01.01.01 „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și ale antreprenorilor individuali în exercitarea controlului de stat (supravegherea) și controlului municipal” (Legislația colectată a Federației Ruse, 2008, nr. .52, Art. 6249) solicităm acordul pentru efectuarea unei inspecții neprogramate la fața locului în legătură cu
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(numele complet și (dacă există) prescurtat, inclusiv denumirea companiei, adresa (locația) organului executiv permanent al persoanei juridice, numărul de înregistrare de stat al evidenței de înregistrare de stat a persoanei juridice/numele de familie, prenumele și (dacă disponibil) patronimic, locul de reședință al întreprinzătorului individual, numărul de înregistrare de stat al evidenței de stat a întreprinzătorului individual, numărul de identificare a contribuabilului; numărul de înregistrare în registru și data includerii informațiilor în registrul întreprinderilor mici sau mijlocii)
desfasurarea activitatii de afaceri la adresa: ___________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Motivul inspectiei: ________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(referire la prevederile Legii federale din 01.01.01 „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și ale antreprenorilor individuali în exercitarea controlului de stat (supravegherea) și controlului municipal”)
Data începerii auditului: „__” ______________ 20__.
Ora începerii inspecției: „__” _____________ 20__.
(indicat dacă baza inspecției este partea 12 a articolului 10 din Legea federală din 1 ianuarie 2001 „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și ale antreprenorilor individuali în exercitarea controlului de stat (supravegherea) și controlului municipal”)
Cereri: ________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(copie după ordinul organului de control municipal de a efectua o inspecție neprogramată la fața locului. Documente care conțin informații care au servit ca bază pentru inspecția neprogramată)
_________________________________ ____________ ________________________
(numele funcționarului) (semnătura) (nume, prenume, patronimic)
M.P.
Data și ora pregătirii documentului: ____________________
Aplicație
A comanda
ADMINISTRAREA CONSILIULUI SATULUI TERESK
CARIONUL MICHURINSKY, REGIUNEA TAMBOV
ORDIN
Despre efectuarea unei inspecții _______________________________ inspecție
(programat/neprogramat, documentar/la fața locului)
Persoană juridică, antreprenor individual
din „__” _____________, nr. _____
1. Efectuați o verificare cu privire la ________________________________________________________________________________
(numele complet și (dacă este disponibil) prescurtat, inclusiv numele companiei
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Persoană juridică, prenume, numele și (dacă există) patronimul unui antreprenor individual)
2. Numiți persoana (persoanele) autorizată(e) să efectueze inspecția: ___________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(numele, prenumele, patronimul (dacă există), funcția funcționarului(lor) autorizat(i) să efectueze inspecția)
3. Implicați în inspecție următoarele persoane în calitate de experți, reprezentanți ai organizațiilor de experți: ___________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(nume, prenume, patronimic (dacă există), funcții ale experților implicați în inspecție, reprezentanți ai organizațiilor de experți)
4. Stabiliți că acest audit este efectuat în scopul: ___________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
La stabilirea obiectivelor auditului se indică următoarele informații:
a) în cazul unei inspecții programate:
b) în cazul unei inspecții neprogramate la fața locului:
Link către detaliile cererilor și cererilor primite de organismul de control; un scurt rezumat al informațiilor despre fapte de vătămare a vieții, sănătății cetățenilor, daune aduse animalelor, plantelor, mediului, securității statului sau apariția unei amenințări reale de a provoca un astfel de prejudiciu, apariția unor situații de urgență naturale și provocate de om. natura sau amenințarea acestora, detalii și un rezumat al informațiilor din cererea unui cetățean pentru încălcarea drepturilor sale acordate de legislația Federației Ruse privind drepturile consumatorilor;
c) în cazul unei inspecții neprogramate la fața locului, care este desemnată în legătură cu o întreprindere mică și mijlocie și care face obiectul acordului cu parchetul, dar pentru a lua măsuri urgente trebuie efectuate imediat în legătură cu cu cauzarea prejudiciului sau încălcarea cerințelor care sunt inspectate, dacă o astfel de vătămare sau o încălcare a cerințelor a fost descoperită imediat în momentul comiterii sale:
Obiectivele acestui audit sunt: ___________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
5. Subiectul acestei verificări este (verificați după caz):
respectarea cerințelor obligatorii sau a cerințelor stabilite prin actele juridice municipale;
conformitatea informațiilor conținute în notificarea de începere a anumitor tipuri de activități comerciale cu cerințele obligatorii;
respectarea instrucțiunilor organelor de control municipale;
găzduiește un eveniment:
pentru a preveni daunele aduse vieții și sănătății cetățenilor, daunele aduse animalelor, plantelor și mediului;
pentru a preveni apariția urgențelor naturale și provocate de om;
pentru a asigura securitatea statului;
pentru a elimina consecințele producerii unui astfel de prejudiciu.
6. Efectuați inspecția în perioada de la „__”_______ 20__ până la „__” ______ 20__ inclusiv.
7. Temeiuri legale pentru efectuarea unei inspecții: ___________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(referire la prevederea actului juridic de reglementare în conformitate cu care se efectuează inspecția; trimitere la prevederile actelor juridice (de reglementare) care stabilesc cerințele care fac obiectul inspecției)
8. În timpul procesului de inspecție, desfășurați următoarele activități de control necesare atingerii scopurilor și obiectivelor inspecției: ________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
9. Lista reglementărilor administrative pentru efectuarea măsurilor de control (dacă există) necesare efectuării unei inspecții: ________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(indicând numele, conținutul, datele întocmirii acestora și persoanele care le-au întocmit (dacă organul de control municipal nu deține informații complete - indicând informații suficiente pentru identificarea celor solicitate)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(funcția, prenumele, parafa șefului, adjunctul șefului organului de control (supraveghere) de stat, organ de control municipal care a emis ordinul de efectuare a inspecției) (semnătură certificată prin sigiliu)
__________________________________________________________________
(numele, prenumele, patronimul (dacă este disponibil) și funcția funcționarului care a pregătit direct proiectul de comandă, număr de telefon de contact, adresa de e-mail (dacă este disponibilă))
Aplicație
La Regulamente
(denumirea organului de control (de supraveghere) de stat sau a organului de control municipal)
(locul intocmirii actului) | (data intocmirii actului) | ||||||
(momentul redactării actului)
VERIFICAREA ACTULUI
organ de control (supraveghere) de stat, organ de control municipal al unei persoane juridice, întreprinzător individual
La adresa/adresele:
(locul inspectiei)
Bazat:
(tipul documentului care indică detalii (număr, dată))
a fost efectuată o verificare cu privire la:
(programat/neprogramat, documentar/la fața locului)
(numele persoanei juridice, prenume, prenume, patronim (numele - dacă este disponibil)
antreprenor individual)
Data și ora inspecției:
g. cu | ora. | min. inainte de | ora. | min. Durată |
g. cu | ora. | min. inainte de | ora. | min. Durată |
(se completează în cazul verificărilor sucursalelor, reprezentanțelor, structurilor separate
divizii ale unei persoane juridice sau la desfășurarea activităților unui antreprenor individual
la mai multe adrese)
Durata totală a testului:
(zile/ore lucratoare)
Actul a fost întocmit:
(denumirea organului de control (de supraveghere) de stat sau a organului de control municipal)
Am citit o copie a comenzii/comenzii de efectuare a inspecției: (de completat la efectuarea unei inspecții la fața locului)
(nume, inițiale, semnătură, dată, oră)
Data și numărul deciziei procurorului (adjunctul acestuia) de aprobare a inspecției:
(se completează dacă este necesară coordonarea inspecției cu parchetul)
Persoana(e) care efectuează inspecția:
(nume, prenume, patronimic (numele - dacă este disponibil), funcția oficialului (funcționarilor) care a efectuat inspecția; dacă experții și organizațiile de experți sunt implicate în inspecție, nume de familie, prenume, patronim (numele - dacă este disponibil) ) sunt indicate), funcțiile de experți și/sau numele organizațiilor de experți, indicând detaliile certificatului de acreditare și denumirea organismului
conform acreditarii care a eliberat certificatul)
Prezenți la inspecție au fost:
(nume, prenume, patronimic (numele - dacă este disponibil), funcția de manager, alt funcționar (funcționari) sau reprezentant autorizat al unei persoane juridice, reprezentant autorizat al unui antreprenor individual, reprezentant autorizat al unei organizații de autoreglementare (în cazul unei inspecții a unui membru al unei organizații de autoreglementare), prezent la desfășurarea de evenimente
prin cec)
În timpul inspecției:
au fost identificate încălcări ale cerințelor obligatorii sau ale cerințelor stabilite prin actele juridice municipale (indicând prevederile actelor juridice (de reglementare):
(indicând natura încălcărilor; persoanele care au comis încălcările)
au fost identificate discrepanțe între informațiile conținute în notificarea de începere a anumitor tipuri de activități comerciale și cerințele obligatorii (indicând prevederile actelor juridice (de reglementare):
au fost identificate fapte de nerespectare a instrucțiunilor organelor de control (supraveghere) de stat și ale organelor de control municipale (indicând detaliile ordinelor emise):
nu au fost constatate încălcări
S-a făcut o înscriere în Jurnalul de bord a inspecțiilor unei persoane juridice, întreprinzător individual, efectuate de organele de control (supraveghere) de stat, organele de control municipale (de completat la efectuarea unei inspecții la fața locului):
Nu există un jurnal de bord pentru inspecțiile unei persoane juridice, antreprenor individual, efectuate de organele de control (supraveghere) de stat, organele de control municipale (de completat în timpul unei inspecții la fața locului):
Documente anexate actului:
Semnăturile persoanelor care efectuează controlul:
Am citit raportul de inspecție și am primit o copie a raportului cu toate anexele:
(nume, prenume, patronimic (numele - dacă este disponibil), funcția de manager, alt funcționar
sau un reprezentant autorizat al unei persoane juridice, antreprenor individual,
reprezentantul său autorizat)
(semnătură)
Notă despre refuzul de a vă familiariza cu raportul de inspecție:
(semnătura funcționarilor autorizați care au efectuat inspecția)