Runda de negocieri de la Doha, desfășurată în cadrul Organizației Mondiale a Comerțului din 2001, a fost în pragul colapsului de mulți ani. Țările cu economii dezvoltate și în curs de dezvoltare au încercat să cadă de acord cu privire la liberalizarea barierelor comerciale. Cu toate acestea, cel bine hrănit nu îi înțelege pe cei flămând, precum și invers, iar istoria lungă a disputelor și a raționamentelor din 29 iulie s-a încheiat cu eșec. Nu au existat schimbări în comerțul mondial.
Evoluţie
Organizația Mondială a Comerțului (OMC) și-a atins forma actuală printr-o cale complexă de transformări evolutive succesive, dintre care una ar fi putut fi Runda Doha de negocieri. Primul a fost Acordul General pentru Tarife și Comerț (GATT), care a fost semnat în 1946, definind ratele vamale și cotele comerciale care au fost concepute pentru a sprijini cel mai eficient economiile postbelice ale țărilor.Odată cu dezvoltarea tehnologiei și a sistemului financiar, acordul GATT a necesitat extinderea în noi domenii, cum ar fi proprietatea intelectuală, serviciile, capitalul și agricultura. Era nevoie de crearea unei organizații unice care să monitorizeze implementarea acordurilor comerciale de către toate țările membre.
Înainte ca organizația comercială să se contureze la sfârșitul secolului al XX-lea, țările membre GATT au purtat mai multe negocieri, dintre care cele mai lungi au fost Runda Kennedy, care a durat din 1962 până în 1967, și Runda Uruguay, care a durat 8 ani. OMC a luat ființă în 1995.
Runda Doha trebuia să reglementeze relațiile comerciale dintre țările membre OMC. După cum era de așteptat, țările în curs de dezvoltare trebuiau să reducă barierele vamale în sectorul agricol al economiei. În schimb, țările dezvoltate s-au angajat să reducă subvențiile agricole. Toate aceste condiții împreună trebuiau să ofere oportunități competitive egale pentru toate țările membre OMC.
În mai 2008, directorul general al OMC, Pascal Lamy, a declarat că există o șansă de 60% ca Runda Doha să se încheie cu succes. Cu toate acestea, nu s-a ajuns la niciun acord - niciuna dintre părți nu a dorit să facă concesii, considerând că sistemul lor de subvenționare a agriculturii și a taxelor vamale este cel mai profitabil pentru producătorii autohtoni.
Între Scylla și Charybdis
În urmă cu nouă zile, când au început actualele negocieri din Runda Doha, multe dintre părți au convenit asupra aproape tuturor punctelor noului acord de liber schimb. China, Statele Unite și Uniunea Europeană au convenit chiar asupra unor condiții de compromis privind reducerea tarifelor la import și reducerea subvențiilor agricole.Condițiile de compromis prevedeau, în special, că o țară în curs de dezvoltare ar putea crește taxele de import pentru anumite produse agricole dacă importurile sale cresc cu mai mult de 40 la sută. Ulterior, unele puncte ale acordului de compromis au provocat nemulțumiri între părți. În special, India a început să insiste ca acest prag să fie redus la 10%.
În timpul negocierilor, Statele Unite s-au opus poziției Indiei, Chinei și Indoneziei de a lua măsuri pentru a proteja producătorii agricoli autohtoni de importurile ieftine. Totodată, partea chineză a afirmat că Washingtonul a încercat să concentreze negocierile pe acele zone în care Occidentul are un avantaj. Era vorba despre inginerie mecanică și industria auto.
Franța a luat o poziție cu totul specială. Purtătorul de cuvânt al guvernului francez, Luc Chatel, a declarat că Franța nu va semna un acord privind liberalizarea comerțului global în forma sa actuală. Potrivit acestuia, este necesar să se protejeze interesele industriei europene. În plus, Franța a fost nemulțumită de lipsa unui acord privind indicarea originii geografice a produselor alimentare, în special a vinului. Președintele francez Nicolas Sarkozy și-a anunțat și refuzul de a semna acordul final.
Cu toate acestea, s-au înregistrat unele progrese în cadrul negocierilor. Astfel, Uniunea Europeană și Statele Unite au propus reducerea propriilor subvenții agricole. Statele Unite au fost de acord să reducă investițiile guvernamentale în agricultură de la 48 de miliarde de dolari la 15 miliarde de dolari, iar Uniunea Europeană - cu 60 la sută.
În orice caz, această declarație a fost primită în două moduri de către țările în curs de dezvoltare. Cert este că, potrivit Reprezentantului pentru Comerț al SUA, agricultura americană a primit doar șapte miliarde de dolari în ultimul an, deoarece criza creditelor ipotecare a creat nevoia de a acorda mai multă atenție altor sectoare ale economiei. Aproximativ aceeași situație s-a dezvoltat și în Uniunea Europeană, care poate reduce în siguranță și volumul investițiilor în agricultură.
Este posibil ca acesta să fie motivul pentru care țările în curs de dezvoltare au respins propunerea SUA și a UE. La urma urmei, potrivit părții braziliene, s-au făcut concesii semnificative la negocierile anterioare. China consideră că are dreptul de a impune tarife mari de protecție pentru zahăr, bumbac și orez. În plus, reprezentantul RPC a spus că în proiectul de acord privind liberalizarea comerțului, țările dezvoltate primesc avantaje prea semnificative la export în domeniul ingineriei mecanice, comerțului cu automobile și produse chimice.
Cel mai mic
De-a lungul multor ani de discuții, documentul privind liberalizarea comerțului a suferit o serie de modificări serioase. Scopul inițial al Rundei de la Doha, pe lângă comerț, a fost de a stimula creșterea economică globală și de a ajuta milioane de oameni care trăiesc sub pragul sărăciei. În orice caz, acestea au fost obiectivele stabilite de aproximativ 150 de negociatori care au început Runda Doha. Dar curând accentul s-a mutat pe agricultură.În plus, în ultimii doi ani, Runda Doha a devenit negocieri între cei mai mari jucători de pe piața globală. Țările mici au avut dificultăți în a-și face vocea auzită, a spus Eduardo Ermita, șeful personalului din Filipine. „Negocierile s-au transformat într-o confruntare de poziții: ce vor Statele Unite, ce vor China, ce vor Statele Unite de la alte țări mari”, a spus el.
Se pare că în viitor cererile celor mai sărace țări nu vor fi auzite deloc. Acest lucru va fi facilitat de criza alimentară aprinsă din întreaga lume și de schimbările politice viitoare din Statele Unite. Este posibil ca, după alegeri, noul guvern al Statelor Unite să se concentreze pe protejarea propriei economii, care a fost grav lovită de criza creditelor ipotecare, și deloc pe nevoile țărilor în curs de dezvoltare și sărace.
Fiecare dintre noi aude în mod regulat despre OMC în știri. Informații despre această organizație pot fi găsite și în manualele de geografie și economie. Activitățile sale sunt foarte importante pentru țările europene, dar compatrioții noștri știu puțin despre asta. Recent, un astfel de subiect precum „Rusia și OMC” a fost discutat foarte activ. Și în urma unui interes sporit, să încercăm să înțelegem această problemă economică și politică complexă.
Structura si organizarea
Deci, OMC - ce este? ca „organizație mondială a comerțului”. A fost fondată în 1995 pentru a extinde libertatea relațiilor comerciale în întreaga lume, precum și între țările care au aderat la OMC. Baza a fost Acordul General privind Comerț și Tarife, creat în 1947.
Sediul organizației este situat în Elveția (Geneva). În prezent, directorul general al structurii este Pascal Lamy, iar la jumătatea anului 2013 cuprindea 159 de țări. În subordinea Directorului General se află Consiliul General sau Secretariatul, care la rândul său conduce mai multe comisii.
Principalul organism oficial al OMC este Conferința Ministerială. Se întrunește cel puțin o dată la doi ani. De-a lungul întregii istorii a existenței structurii, au fost organizate șase astfel de conferințe, iar aproape fiecare dintre ele a fost însoțită de o serie de acțiuni de protest ale dușmanilor globalizării. Credem că am răspuns la întrebarea: „OMC, ce este?” Acum să trecem la analiza obiectivelor acestei organizații.
Trei obiective principale
1. Facilitarea nestingherită a comerțului internațional și eliminarea barierelor care împiedică acest lucru. Organizația OMC nu permite consecințe negative și diverse abuzuri. Pentru antreprenorii individuali, întreprinderi și organizații departamentale, standardele comerciale internaționale nu se schimbă fără avertisment. Sensul lor este clar și de înțeles, iar aplicarea lor este consecventă.
2. Întrucât multe țări sunt implicate în semnarea textelor acordurilor, între ele apar constant dezbateri. OMC acționează ca un mediator în negocieri, introducând o serie de restricții de reglementare și creând fiabilitate care ajută la evitarea conflictelor.
3. Al treilea aspect important al activității organizației este soluționarea disputelor. La urma urmei, părțile implicate în negocieri au de obicei scopuri diferite. Contractele și acordurile intermediate de OMC necesită adesea interpretări suplimentare. Este mai bine să rezolvăm toate problemele controversate în modul stabilit de organizație, pe baza unor aspecte legale convenite de comun acord, care oferă părților șanse și drepturi egale. De aceea, toate acordurile semnate în cadrul organizației includ o clauză privind condițiile de soluționare a litigiilor.
Cinci principii
În prezent, există cinci principii pe care sistemul comercial mondial trebuie să le respecte.
1. Fără discriminare
Niciun stat nu are dreptul de a încălca altuia prin impunerea de restricții asupra mărfurilor. În mod ideal, produsele naționale și străine ar trebui vândute pe piața internă a țării în aceleași condiții.
2. Reducerea barierelor protecționiste (comerciale).
Barierele comerciale sunt factori care împiedică intrarea mărfurilor străine pe piața internă a unei țări. În primul rând, acestea includ taxele vamale. De asemenea, influențată de politica de stabilire a cursurilor de schimb și de obstacole administrative.
3. Previzibilitatea și stabilitatea condițiilor de tranzacționare
Guvernele, investitorii și companiile străine trebuie să aibă încredere că condițiile comerciale (bariere tarifare și netarifare) nu se vor schimba brusc și arbitrar.
4. Stimularea componentei competitive
Pentru ca concurența între firme din diferite țări să fie egală, este necesar să se oprească metodele inechitabile de luptă - subvențiile la export (sprijinul de stat pentru firmele exportatoare) și utilizarea prețurilor de dumping (special reduse) pentru a intra pe noi piețe de export.
5. Beneficii pentru țările cu niveluri scăzute de dezvoltare
De regulă, țările OMC au economii puternice, dar există și țări subdezvoltate cărora organizația le oferă privilegii speciale. Acest principiu este în conflict cu alții, dar este necesar să atragă țările cu un nivel scăzut de dezvoltare în comerțul internațional.
Funcții
- monitorizarea respectării termenilor acordurilor de bază ale OMC;
- soluționarea litigiilor pe probleme de comerț exterior;
- asistență atât pentru țările în curs de dezvoltare, cât și pentru țările subdezvoltate;
- cooperare cu diverse;
- crearea condițiilor favorabile pentru negocieri între membrii OMC;
- controlul politicilor ţărilor în domeniul comerţului internaţional.
Procedura de aderare
Am rezolvat practic întrebarea „OMC – ce este?” Rămâne de luat în considerare partea sa cea mai importantă - procedura de aderare, elaborată de-a lungul a mulți ani de existență a organizației. Judecând după experiența țărilor candidate, procesul durează aproximativ 5-7 ani.
În prima etapă, grupurile speciale de lucru efectuează o analiză multilaterală a regimului comercial și politic și a mecanismului economic al statului aderat pentru conformitatea acestora cu regulile și reglementările OMC. Apoi încep negocierile privind condițiile de intrare în organizația țării candidate. Mai mult, la acestea pot participa și statele interesate incluse în grupurile de lucru.
Principalul subiect al negocierilor este concesiile „semnificative din punct de vedere comercial” pe care țările OMC le vor primi cu privire la accesul pe piețele sale după ce statul candidat se alătură oficial organizației. O problemă la fel de importantă pentru discuție este momentul acceptării obligațiilor care decurg din calitatea de membru.
La rândul său, statul în curs de aderare va primi drepturile pe care ceilalți membri ai OMC le au. Acest lucru va opri discriminarea pe piețele externe. Dacă vreun membru al organizației comite acte ilegale, orice țară poate depune o plângere la DSB (Dispute Resolution Authority). La nivel național, fiecare participant la OMC este obligat să-și pună în aplicare deciziile.
Etapa finală constă în ratificarea de către organul legislativ al statului candidat a tuturor documentelor agreate de Grupul de lucru și aprobate de Consiliul General. După această procedură, țara candidată primește statutul corespunzător.
Rusia și OMC
Din moment ce economia țării noastre (de la prăbușirea URSS) s-a integrat tot mai mult în comerțul internațional, a început să apară nevoia de a intra pe scena mondială. Pentru prima dată, aderarea la OMC a fost discutată de conducerea rusă în 1995, iar negocierile au fost purtate în același timp. Vor fi multe beneficii pentru o țară să se alăture acestei organizații. Și având în vedere ritmul globalizării, obținerea acestora devine o prioritate strategică. Bonusuri pe care Rusia le va primi după aderarea la OMC:
În 2012, procesul de negocieri de 16 ani privind aderarea Rusiei la OMC s-a încheiat. Un tratat internațional a fost trimis Curții Constituționale pentru a verifica conformitatea acestuia cu legislația rusă. În iulie 2012, instanța a recunoscut termenii acordului OMC precizați în acord ca fiind legali, precum și întregul acord. După 11 zile, președintele Putin V.V. a semnat un decret corespunzător privind intrarea Rusiei în această organizație.
Critică
Sperăm că am descris această organizație suficient de detaliat și nu veți mai avea întrebarea: „OMC - ce este?” În concluzie, câteva cuvinte despre critică.
Mulți oameni nu sunt de acord cu principiile OMC; ei cred că, în loc să creeze o viață mai prosperă pentru majoritatea cetățenilor, aceste principii duc doar la îmbogățirea țărilor (și a indivizilor) deja bogate. Tratatele OMC au fost, de asemenea, acuzate că acordă prioritate nedreaptă statelor bogate și corporațiilor multinaționale.
Criticii consideră că țările membre mici ale OMC nu au nicio influență în organizație, în timp ce cele dezvoltate se concentrează doar pe propriile interese comerciale. De asemenea, potrivit experților, protecția mediului și problemele de sănătate sunt întotdeauna relegate în plan secundar în favoarea unor beneficii suplimentare pentru afaceri.
Negocierile comerciale internaționale în cadrul OMC, ca și în GATT, se desfășoară în runde. În primul rând, participanții convin asupra agendei pentru viitoarea rundă, apoi cel mai înalt organ al OMC - Conferința ministerială - ia decizia de lansare a rundei, iar negocierile încep cu privire la toate punctele de pe ordinea de zi. În mod tradițional, OMC urmează „principiul pachetului”, conform căruia o rundă nu se încheie până când nu se găsesc soluții pentru toate problemele de pe agenda sa.
Rezultatele ultimei runde a GATT din Uruguay (1986-1994, care, de fapt, a dus la crearea OMC) au fost în mare parte incomplete. Mulți membri ai OMC au fost interesați de îmbunătățirea în continuare a sistemului comercial.
Noua rundă (actuală) de negocieri comerciale multilaterale a fost lansată în timpul celei de-a patra Conferințe Ministeriale OMC, desfășurată în noiembrie 2001 în capitala Qatarului, Doha. S-a numit Runda Doha. Membrii OMC au reușit să cadă de acord asupra unei agende pentru negocierile multilaterale care a fost foarte largă ca sferă și ambițioasă în ceea ce privește rezultatele declarate - așa-numita Agenda Doha pentru Dezvoltare (DDA).
Obiectivul declarat al rundei este de a continua procesul de reformă și de a liberaliza în continuare politicile comerciale, acordând în același timp o atenție deosebită nevoilor de dezvoltare ale țărilor în curs de dezvoltare și cele mai puțin dezvoltate.
Ordinea de zi a rundei se bazează pe trei documente:
Declarație ministerială care conține programul rundei (Declarația ministerială de la Doha);
Declarația de acord privind aspectele legate de comerț ale drepturilor de proprietate intelectuală și problemele de sănătate;
Decizie privind aplicarea acordurilor OMC existente și problemele existente în acest domeniu.
În conformitate cu Declarația ministerială de la Doha, „pachetul unic” al rundei a inclus următoarele căi de negociere:
· Servicii,
· Agricultura,
· accesul la piețele de bunuri industriale (NAMA – acces pe piața neagricolă),
· comerț și mediu,
· Normele OMC privind subvențiile și antidumpingul,
· acorduri comerciale regionale, precum și
· așa-zisul „Probleme Singapore” (probleme asupra cărora a fost luată decizia de lansare a negocierilor la Conferința ministerială a OMC din Singapore în 1998 - reglementarea investițiilor, concurența, transparența în achizițiile publice și facilitarea comerțului).
În plus, în cadrul rundei, au loc negocieri pentru îmbunătățirea sistemului de soluționare a diferendelor. Cu toate acestea, acest domeniu nu face parte din „pachetul unic”, deoarece membrii OMC nu au dorit să facă soluția la această problemă cheie dependentă de acorduri cu privire la alte elemente ale agendei de negociere.
Din punct de vedere tehnic, negocierile pe teme cheie – agricultură, NAMA, servicii – sunt organizate astfel încât să se convină mai întâi asupra modalităților – parametrii acordurilor finale în fiecare domeniu. Modalitățile sunt baza pentru discutarea unor numere și formulări specifice.
În conformitate cu Declarația de la Doha, runda a fost planificată să fie finalizată până în ianuarie 2005, cu toate acestea, acest termen nu a fost niciodată respectat. Datorită sferei vaste a agendei și sensibilității subiectelor de negociere, runda a blocat. Principala piatră de poticnire a fost agricultura - unul dintre cele mai sensibile sectoare ale economiei atât pentru țările dezvoltate, cât și pentru cele în curs de dezvoltare.
Țările în curs de dezvoltare văd ca unul dintre obiectivele cheie ale rundei este reducerea sprijinului și a nivelului de protecție pentru agricultură în țările dezvoltate. La rândul lor, țările dezvoltate doresc să obțină un acces îmbunătățit la piețele de bunuri și servicii ale țărilor în curs de dezvoltare, în primul rând cele mai dezvoltate dintre ele (China, Brazilia, India).
În februarie 2008, a fost aprobat Planul de acțiune pregătit de directorul general al OMC de atunci, Pascal Lamy. Planul a stabilit următorul termen limită pentru finalizarea negocierilor Rundei de la Doha - sfârșitul anului 2008 și, de asemenea, a propus finalizarea acordului privind modalitățile privind agricultură și NAMA.
Proiectele de modalități, care au făcut obiectul unor negocieri intense în cursul anului 2008, au inclus, printre altele, următoarele elemente importante ale acordului.
→ Reducerea tarifelor la bunurile industriale conform formulei de armonizare elvețiană, conform căreia tarifele mai mari sunt supuse în primul rând reducerii (pentru țările dezvoltate și în curs de dezvoltare, coeficienții de reducere sunt diferiți, sugerând condiții mai preferențiale pentru țările în curs de dezvoltare);
→ Volumul beneficiilor pentru țările în curs de dezvoltare depinde direct de coeficientul de reducere a tarifelor pe care îl aleg (țările care fac reduceri mai mari conform formulei vor putea elimina liniile tarifare sensibile din obligațiile de reducere într-o măsură mai mare sau vor reduce tarifele pentru aceste mărfuri la un nivel mai mare). măsură mai mică) ;
→ Scăderea sprijinului general acordat agriculturii în SUA (cu aproximativ 70% - de la 48,2 miliarde de dolari SUA la aproximativ 14,5 miliarde de dolari SUA) și UE (cu aproximativ 80% - 110,3 miliarde de euro până la aproximativ 24,3 miliarde de euro);
→ Eliminarea subvențiilor la export până în 2013 (pentru țările în curs de dezvoltare - până în 2016);
→ Reducerea tarifelor la mărfurile sensibile cu o sumă mai mică în schimbul extinderii cotelor tarifare.
P. Lamy estimează că până la sfârșitul anului 2008, aproximativ 80% dintre modalități au fost convenite. Cu toate acestea, problemele creării unui mecanism special de protecție (SPM) pentru țările în curs de dezvoltare, comerțul cu bumbac și inițiativele sectoriale (în primul rând în echipamente industriale, produse electronice și electrice și industria chimică) au rămas nerezolvate.
După 2008, activitatea de negociere a membrilor OMC a scăzut considerabil. Problemele comerciale actuale legate de criza financiară și economică globală au ieșit în prim-plan. 17 țări din Grupul celor 20 au luat măsuri menite să restricționeze comerțul. Numărul măsurilor antidumping și speciale de protecție a crescut brusc.
Printre principalele motive pentru situația creată în Runda Doha se numără discrepanța dintre abordările țărilor dezvoltate și cele în curs de dezvoltare cu privire la conceptul de „Runda de dezvoltare”. Pentru cei dintâi, runda actuală rămâne un instrument de implementare a unui nou val de liberalizare a piețelor mondiale, în special a piețelor principalelor țări în curs de dezvoltare. Țările în curs de dezvoltare, la rândul lor, încearcă să folosească Runda pentru a schimba raportul de putere în sistemul comerțului internațional și a relațiilor economice, pentru a elimina discriminarea împotriva bunurilor lor și pentru a proteja industria națională.
Compoziția participanților cheie la negocieri s-a schimbat. „Autoritatea” rezultatelor Rundei Uruguay aparține unui grup limitat de țări, în primul rând așa-numitele. Grup quad - SUA, UE, Japonia și Canada. Restul, inclusiv majoritatea țărilor în curs de dezvoltare, au fost lăsați să aprobe în mod tacit aceste rezultate. Acum multe economii în curs de dezvoltare dinamică își apără cu voce tare interesele în cadrul negocierilor. A apărut un „nou grup quad” - SUA, UE, Brazilia, India. Echilibrul de putere a fost schimbat radical prin intrarea în negocieri active a Chinei, care timp de câțiva ani după aderarea la OMC în 2001 și-a menținut o poziție pasivă în organizație.
Nu a existat și nu există nicio unitate între țările dezvoltate înseși în multe chestiuni cheie. Drept urmare, membrii OMC s-au trezit, într-un anumit sens, „ostatici” principiului consensului, un principiu fundamental al OMC. Fiecare pas pe calea liberalizării se confruntă cu opoziția unuia sau altuia de interese. Nici măcar pozițiile acelor țări care vizează o continuare a liberalizării nu sunt întotdeauna clare.
Nu trebuie să uităm că multe dintre subiectele Noii Runde au ca scop eliminarea „zonelor gri” și a problemelor controversate din acordurile OMC. Cu toate acestea, țările sunt adesea mai confortabile cu incertitudinea existentă, care le permite să eludeze regulile OMC în propriul lor interes.
Blocajul din runda de negocieri de la Doha a început să fie din ce în ce mai mult menționat în contextul tezei despre criza generală a multilateralismului în sistemul relațiilor internaționale. Experții au înțeles că „creditul încrederii” al OMC, precum și „creditul timpului” deveneau din ce în ce mai puțin. Mari speranțe au fost asociate cu cea de-a 9-a Conferință ministerială a Organizației din decembrie 2013 pe insulă. Bali, care a fost văzut de mulți ca fiind esențial pentru dezvoltarea viitoare a sistemului comercial multilateral și pentru soarta OMC în sine.
În perioada 2012-2013 OMC a continuat să caute orice oportunități de a scoate negocierile comerciale multilaterale din impas. S-au purtat discuții în jurul conceptului de așa-zis. „recolta timpurie”, care implică atingerea unor compromisuri cu privire la aspectele individuale ale Agendei de la Doha și punerea în aplicare a acestor acorduri „pe o bază temporară sau permanentă” până la sfârșitul rundei în ansamblu, așa cum se prevede în însăși Declarația de la Doha (paragraful 47) .
Poziția fostului director general al OMC P. Lamy a fost că este necesar să se efectueze o mișcare înainte prudentă pe acele piste unde rezultatul este vizibil în principiu, pentru a încerca apoi să răspândească progresul în alte zone de negociere. Pe parcursul acestor doi ani, negociatorii și-au concentrat eforturile pe găsirea de soluții de compromis privind facilitarea comerțului, tratamentul special și diferențiat pentru țările în curs de dezvoltare și cele mai puțin dezvoltate, precum și pe anumite probleme agricole. Aceste zone au fost considerate drept candidații principali pentru formarea „coșului de acorduri timpurii” pe care membrii OMC au încercat să îl pregătească pentru Conferința de la Bali.
Drept urmare, în cadrul Conferinței ministeriale din decembrie 2013, membrii OMC au reușit să cadă de acord asupra textului Acordului de Facilitare a Comerțului, precum și asupra unui număr de decizii privind agricultură și facilitarea accesului pe piață pentru țările cel mai puțin dezvoltate. Dar cea mai importantă realizare a Conferinței de la Bali a fost că a dat un impuls politic pentru a intensifica negocierile ulterioare. Odată cu adoptarea Acordului de Facilitare a Comerțului, OMC a demonstrat că sistemul comercial multilateral a rămas viabil. Declarația ministerială a instruit să elaboreze o agendă post-Bali a OMC cu privire la problemele rămase ale Rundei de la Doha în termen de douăsprezece luni.
Cu toate acestea, în prezent, situația de la runda de la Doha a negocierilor comerciale OMC continuă să rămână tensionată. Pe fondul multor ani de lipsă de progres real în realizarea pachetelor de acorduri ale rundei, există o încredere din ce în ce mai mare în imposibilitatea de a ajunge la un acord cu privire la întregul set de măsuri de liberalizare a comerțului avute în vedere de ambițiosul Plan Doha de acum mai bine de 10 ani. Ca și înainte, „masa critică” de pozitivitate necesară pentru a ajunge la acorduri de fond pe agenda Doha nu este vizibilă.
În iulie 2015, membrii OMC au declarat că este imposibil să se îndeplinească mandatul celei de-a 9-a Conferințe ministeriale de a dezvolta un program de lucru post-Bali. Grupările de țări dezvoltate și în curs de dezvoltare continuă să ocupe poziții radical diferite în ceea ce privește volumul și distribuția angajamentelor care ar trebui să fie rezultatul Rundei de la Doha. Cererile țărilor în curs de dezvoltare de a realiza pe deplin potențialul de asistență pentru dezvoltare stabilit în Runda de la Doha sunt satisfăcute cu apeluri din ce în ce mai persistente din partea Occidentului de a recalibra elementele acordurilor.
Pe plan extern, această contradicție s-a manifestat, în special, sub forma unor dezacorduri între Statele Unite și China în problema reducerii sprijinului guvernamental pentru agricultură. Americanii își declară refuzul de a extinde și în China condițiile preferențiale pentru reducerea subvențiilor acordate țărilor în curs de dezvoltare.
În contextul pregătirilor pentru următoarea Conferință ministerială a OMC de la Nairobi din decembrie 2015, membrii Organizației încearcă să decidă asupra abordărilor a două aspecte cheie: dacă un „pachet minim” este posibil în Doha și dacă acesta poate duce la finalizarea rundei.
Statele Unite insistă asupra unui „pachet minim” pentru cea de-a 10-a Conferință ministerială de la Doha, cu adoptarea căruia „Runda de dezvoltare” poate fi considerată finalizată oficial. Americanii cred că un astfel de „pachet minim” ar putea include limitarea condițiilor concurenței la export (subvenții la export, credite la export, întreprinderi de stat și ajutor alimentar) și întărirea prevederilor din acordurile OMC privind transparența. În același timp, Washington cere condiții preferențiale pentru reducerea condițiilor creditului la export. În același timp, încă nu există o unitate între țările dezvoltate în multe probleme cheie. Astfel, Bruxelles-ul cere Statelor Unite să reducă termenii creditelor la export. În opinia UE, ar fi, de asemenea, foarte de dorit să se convină la Nairobi asupra unui „pachet de fond” pentru Runda de la Doha, care să includă agricultură, NAMA și servicii.
Reprezentanții țărilor în curs de dezvoltare sunt îngrijorați de posibilul refuz al țărilor dezvoltate de la acordurile convenite anterior. India nu este pregătită să finalizeze Doha fără a asigura beneficii țărilor în curs de dezvoltare în cadrul mecanismului de salvgardare pentru bunurile agricole. Brazilia - fără ca membrii OMC să reducă tarifele și subvențiile interne în agricultură. China a luat o poziție specială. Pentru el, implementarea unui nou val de liberalizare a piețelor mondiale are o importanță secundară. Sarcina Beijingului este să apere conceptul de „rundă de dezvoltare”, adică. beneficii speciale pentru țările în curs de dezvoltare, la care China se consideră. Completarea Doha cu un „pachet minim” este inacceptabilă pentru Beijing.
Astfel, în anul celei de-a 20-a aniversări, în ajunul celei de-a 10-a Conferințe ministeriale, OMC, ca platformă pentru dezvoltarea de noi reguli ale comerțului mondial și forță motrice pentru liberalizarea accesului pe piață, s-a aflat din nou într-o criză profundă, perspectivele rezolvării sale cu succes par foarte îndoielnice.
Pentru a atinge obiectivele GATT, a fost prevăzut (articolul XXVIII bis) desfășurarea regulată a negocierilor comerciale multilaterale (MTT), care ulterior au devenit cunoscute sub denumirea de „runde GATT”. În acest caz, se observă o „abordare de pachet”: runda nu este finalizată până când nu se găsesc soluții pentru toate problemele de pe agenda negocierilor. Înainte de apariția OMC, au avut loc opt runde de CPI sub auspiciile GATT:
- 1) în 1947 - la Geneva;
- 2) în 1949 - la Annecy (Franţa);
- 3) în 1950 - în Torquay (Marea Britanie);
- 4) în 1956 - la Geneva;
- 5) în 1960–1961 – la Geneva (numită „Runda Dillon”);
- 6) în 1964–1967 – la Geneva (numită „runda Kennedy”);
- 7) în 1973–1979 – în Tokyo și Geneva (denumită Runda Tokyo);
- 8) în 1986–1994 – în Punta del Este (Uruguay) și Geneva (numită Runda Uruguay).
Pe ordinea de zi a primelor runde a fost doar o reducere a nivelului de impozitare vamală a mărfurilor. Negociatorii au convenit între ei asupra reducerilor de taxe vamale pe care au fost dispuși să le ofere și au consemnat acordurile în liste de concesii. Concesiunile la nivelurile taxelor vamale pe care participanții la CPI le-au făcut reciproc au fost extinse automat tuturor membrilor GATT prin principiul națiunii celei mai favorizate. Listele de concesii au devenit parte a GATT. Ulterior, gama de probleme înaintate CPI s-a extins și a devenit mai complexă.
În timpul Rundei Dillon, problemele legate de crearea CEE au devenit și ele subiect de negocieri. În timpul Rundei Kennedy, s-a convenit o reducere „liniară” a nivelului de impozitare vamală a mărfurilor industriale, au fost pregătite și adoptate acorduri privind anumite tipuri de bariere netarifare (inclusiv primul „cod antidumping”); a fost aprobată o excepție de la principiul reciprocității în favoarea țărilor în curs de dezvoltare.
În timpul Rundei de la Tokyo, statele participante au convenit asupra unei alte reduceri lineare a tarifelor și au semnat o serie de acorduri privind măsurile netarifare. Au fost adoptate următoarele: Acordul privind barierele tehnice în calea comerțului („codul standardelor”), Acordul privind aplicarea articolelor VI, XVI și XXIII din GATT („Codul privind subvențiile și taxele compensatorii”), Acordul privind aplicarea articolului VII din GATT ("Codul de evaluare în vamă") "), Acordul privind aplicarea articolului VI din GATT ("Codul antidumping") etc.
Treptat, în sistemul GATT s-au acumulat deficiențe fundamentale, care nu au permis dezvoltarea acestuia în continuare. Aici sunt câțiva dintre ei:
- din punct de vedere legal, GATT-ul nu a avut forma potrivită și a rămas temporar act, iar existența sa s-a bazat pe Protocolul privind aplicarea provizorie a GATT;
- GATT nu avea infrastructura instituțională necesară, nu avea organele necesare, inclusiv un organism de soluționare a litigiilor, nu era o organizație internațională (deși la o anumită etapă au fost create Secretariatul, departamentele și comitetele GATT);
- multă vreme, GATT nu a fost suficient de reprezentativ în ceea ce privește participanții săi și nu a fost universal;
- GATT, în esență, a asigurat prioritate dreptului național față de normele GATT;
- GATT conținea multe lacune care trebuiau completate cu acorduri separate, dar nu toți participanții la GATT au devenit părți la astfel de acorduri; ca urmare, structura juridică a GATT a devenit fragmentată;
- GATT nu s-a aplicat tuturor mărfurilor: prin eforturile Statelor Unite și ale țărilor europene, sectoare uriașe ale comerțului internațional au fost scoase din domeniul său - comerțul cu produse agricole și textile. În plus, GATT nu sa aplicat „comerțului invizibil” - sectorul serviciilor.
Runda Uruguay a CPI a condus la o schimbare radicală a întregului sistem GATT și la transformarea acestuia în OMC. Multe dintre aceste neajunsuri au fost eliminate. Subiectul negocierilor Rundei Uruguay a constat în următoarele aspecte:
- reducerea și eliminarea tarifelor și a metodelor netarifare de reglementare a comerțului;
- comerțul cu mărfuri tropicale;
- comerțul cu mărfuri produse din materii prime naturale;
- comert cu textile si imbracaminte;
- comertul cu produse agricole;
- revizuirea prevederilor GATT;
- adoptarea completărilor și modificărilor la acordurile și aranjamentele încheiate în timpul Rundei de la Tokyo;
- subvenții și taxe compensatorii;
- soluționare a litigiilor;
- aspecte legate de comerț ale proprietății intelectuale;
- măsuri de investiții legate de comerț;
- comertul cu servicii.
În conformitate cu Declarația ministerială privind Runda Uruguay a CPI (septembrie 1986), statele membre GATT și-au asumat următoarele obligații:
- să nu ia măsuri restrictive care sunt incompatibile cu regulile GATT (regula „Standstill”);
- să efectueze abolirea treptată a tuturor măsurilor restrictive care sunt incompatibile cu regulile GATT, fără a necesita reciprocitate (regula „Rollback”).
În 1987, a fost creată Autoritatea de obligații de suspendare și derulare.
În conformitate cu deciziile Rundei Uruguay a CPI, valoarea totală a impozitelor vamale urma să fie redusă la 3%. În plus, majoritatea taxelor tarifare rămase au fost supuse unui fel de „înghețare” (în terminologia GATT, „obligatorie” sau „consolidare”) la nivelul existent sau convenit. Ponderea ratelor „legate” în tarifele țărilor dezvoltate a crescut la 98–99%, iar a țărilor în curs de dezvoltare – la peste 70% din întreaga gamă de produse.
În timpul Rundei Uruguay, țările dezvoltate au ridicat în mod activ problema introducerii standardelor de muncă în domeniul de aplicare al reglementărilor OMC și introducerea unei așa-numite „clauze sociale” în acordurile viitoare. În practică, aceasta ar însemna că, de exemplu, problemele salariale ar fi supuse legii OMC. În consecință, bunurile produse din forță de muncă prost plătită ar fi supuse unor condiții legale nefavorabile. Este clar că țările în curs de dezvoltare s-au opus acestor inovații: costul scăzut al forței de muncă în țările în curs de dezvoltare este considerat de ele drept unul dintre principalele "avantaj comparativ"în competiţia mărfurilor din ţările în curs de dezvoltare cu mărfurile din alte ţări.
În anul 2000, în cadrul OMC a început runda a noua, care a primit mai multe denumiri: Runda Doha, Runda Doha (de la numele capitalei Kuweit, unde a început), Runda Mileniului, Runda Mileniului, Runda Dezvoltării etc. Runda nu s-a încheiat încă și este de fapt într-o fundătură.
organizatia mondiala a comertului- o organizație interstatală multilaterală care funcționează de la 1 ianuarie 1995. A apărut ca succesor al Acordului General privind Tarifele și Comerțul (GATT) ca urmare a Rundei Uruguay a negocierilor comerciale multilaterale din 1986-1994, desfășurată sub auspiciile GATT. Runda Uruguay s-a încheiat la 15 aprilie 1994 cu Protocolul de la Marrakech (Actul final), care a deschis spre semnare Acordul de instituire a OMC.
De la 1 ianuarie 2006, 150 de state au devenit membre ale OMC. 30 de state, inclusiv Rusia, au statut de observator și sunt în proces de aderare la OMC. Sediul OMC este situat în Geneva, Elveția (154 Rue de Lausanne, CH-1211). OMC nu face parte din sistemul instituțiilor ONU, dar, având statutul de entitate juridică, se bucură de toate privilegiile agențiilor speciale ale ONU. Limbile oficiale sunt engleza, franceza si spaniola. Adresa de internet a OMC - www.wto.org
Bugetul Organizației și valoarea contribuțiilor individuale ale țărilor membre se bazează pe practicile și regulile tradiționale ale GATT 1947 (partea unei țări în bugetul OMC este egală cu ponderea acesteia în comerțul internațional).
Acordul constă dintr-un preambul, în formă generală repetând preambulul GATT, 16 articole și patru anexe cuprinzând instrumentele juridice ale OMC. Acordul prevede crearea unei structuri multilaterale unice pentru implementarea a 56 de instrumente juridice care compun sistemul juridic al OMC. Articolul II al Acordului stabilește că documentele juridice menționate în Anexele 1, 2, 3 sunt părți integrante ale Acordului; prevederile acestora creează drepturi și obligații pentru toți membrii OMC. Țările care au aderat la OMC trebuie să le accepte fără excepții sau excepții și sunt obligate să-și aducă legislația națională în conformitate cu normele acestor documente. Anexa 4 conține Acordul de Comerț cu Avioane Civile și Acordul de Achiziții Guvernamentale, care creează obligații doar pentru țările semnatare.
Funcțiile OMC sunt definite în Articolul III din Acord ca fiind promovarea implementării și aplicării instrumentelor juridice ale OMC; organizarea de negocieri între membrii săi pe probleme de relații comerciale multilaterale; asigurarea funcționării mecanismului de revizuire periodică a politicilor comerciale ale membrilor OMC și implementarea Acordului privind regulile și procedurile de soluționare a litigiilor.
În prezent, noile state care au aderat, inclusiv Rusia, urmează următoarea cale. Articolul XII din Acord prevede că orice stat sau teritoriu vamal separat care are autonomie deplină în desfășurarea comerțului său exterior poate adera la OMC în condițiile care urmează să fie convenite între acel stat și OMC. Decizia de aderare este luată de Conferința ministerială cu votul a două treimi din membrii OMC. Cu toate acestea, conform tradiției GATT, deciziile sunt luate prin consens.
Țara aderată notifică directorului general al OMC intenția sa de a adera la OMC și depune la OMC un Memorandum privind regimul comerțului exterior (mărfuri și servicii). După aceasta, problema condițiilor de aderare este luată în considerare de către Grupul de lucru, care este creat de Consiliul General al OMC. Grupul de lucru studiază regimul comerțului exterior al țării, legislația și practica acestuia. O parte semnificativă a activității din cadrul Grupului este transferată la întâlniri și consultări informale, în timpul cărora sunt dezvoltate treptat condițiile pentru aderarea țării la OMC. Totodată, sunt în desfășurare negocieri bilaterale pe tema reducerii barierelor comerciale, care ar trebui să aibă ca rezultat o listă de concesii și obligații ale țării aderente în aceste domenii. Rezultatul reuniunilor Grupului de Lucru este raportul Grupului către Consiliul General (Conferința) OMC, care conține un rezumat al discuției, concluziile Grupului de Lucru, precum și proiectele de hotărâri ale Consiliului General (Conferința ) din OMC și protocolul de aderare. Raportul Grupului de Lucru, decizia și protocolul de aderare trebuie aprobate de Consiliul General (Conferința) OMC. Decizia de aderare a unei țări intră în vigoare la 30 de zile de la adoptarea ei de către țara care a aderat.
Cadrul juridic al OMC este reprezentat de acorduri multilaterale care acoperă comerțul cu bunuri, servicii și aspecte legate de comerț ale drepturilor de proprietate intelectuală. Cadrul juridic al OMC poate fi conturat printr-o listă de documente anexată la Acord, constituind parte integrantă a acestuia și creând drepturi și obligații pentru guvernele țărilor membre OMC.
Anexele 1, 2 și 3 includ:
Acorduri multilaterale privind comerțul cu mărfuri - GATT 1994, împreună cu înțelegeri reciproce, decizii și acorduri de interpretare și dezvoltare a articolelor GATT: (Înțelegeri privind interpretarea articolelor II, XVII, XXIV, XXVIII); Acordul privind aplicarea articolului VI (Codul antidumping); Acordul privind aplicarea articolului VII (Valoarea în vamă); acorduri privind subvențiile și măsurile compensatorii, măsurile de salvgardare, procedurile de acordare a licențelor de import, regulile de origine, barierele tehnice în calea comerțului, aplicarea măsurilor sanitare și fitosanitare, inspecția înainte de expediere, agricultură, textile și îmbrăcăminte; Acordul privind măsurile de investiții legate de comerț - Acordul TRIMS;
Acordul general privind comerțul cu servicii (GATS);
Acordul privind aspectele comerciale ale drepturilor de proprietate intelectuală - Acordul TRIPS;
Înțelegerea reciprocă cu privire la regulile și procedurile de soluționare a litigiilor;
Mecanismul de revizuire a politicilor comerciale.
Instrumentele juridice ale OMC includ, de asemenea, 23 de declarații și decizii ministeriale referitoare la documentele de mai sus, precum și un acord privind obligațiile în domeniul serviciilor financiare. O parte integrantă a documentelor juridice ale OMC sunt protocoalele naționale privind accesul la piețele de bunuri și servicii, care au apărut ca urmare a Rundei Uruguay și care stabilesc condițiile tarifare pentru accesul pe piețele țărilor individuale, precum și obligațiile de acces la piețe pentru servicii. Acordurile multilaterale incluse în OMC conțin norme juridice care trebuie să ghideze guvernele în comerțul reciproc cu bunuri și servicii. Ca atare, ele înlocuiesc peste 30.000 de acorduri bilaterale și creează baza legală pentru comerțul internațional modern. Principiile lor principale sunt tratamentul națiunii celei mai favorizate, tratamentul național și transparența în utilizarea măsurilor de reglementare.
Structura organizatorică a OMC a fost formată pe baza dezvoltării principiilor stabilite în GATT și s-a îmbunătățit în aproximativ 50 de ani. Articolul XVI din Acord prevede că OMC va fi ghidată de deciziile, procedurile și practicile uzuale urmate de părțile contractante și de organele GATT. Cu toate acestea, acordul notează că GATT inclus în OMC (GATT 1994) este diferit din punct de vedere juridic de GATT din 30 septembrie 1947 (GATT 1947). Organismul principal al OMC este Conferința ministerială, care se întrunește o dată la doi ani. Această Conferință are toate drepturile OMC și își poate îndeplini toate funcțiile și poate lua decizii. În pauzele dintre conferințe, funcțiile acestuia sunt îndeplinite de Consiliul General. Consiliul poate acționa ca organism de soluționare a litigiilor și organism de examinare a politicii comerciale. În aceste cazuri, Consiliul are președinți separați și proceduri juridice proprii. În plus, există un Consiliu pentru comerțul cu mărfuri pentru a monitoriza punerea în aplicare a acordurilor multilaterale privind comerțul cu mărfuri, un Consiliu pentru comerțul cu servicii pentru a monitoriza implementarea GATS și un Consiliu pentru proprietate intelectuală pentru a monitoriza punerea în aplicare a acestui acord. De asemenea, au fost organizate comitete pentru comerț și dezvoltare; pe probleme bugetare, financiare și administrative. În plus, în cadrul organismelor OMC funcționează în mod regulat comitetele formate în cadrul acordurilor multilaterale individuale menționate mai sus. Există un Secretariat OMC condus de Directorul General, căruia i se dă autoritatea de a numi alți angajați ai Secretariatului și de a determina termenii de referință și funcțiile. În prezent, numărul total de angajați ai Secretariatului depășește 600 de persoane. În cadrul OMC, sistemul de luare a deciziilor prin consens adoptat în GATT 1947 continuă să funcționeze. În cazurile în care nu se poate ajunge la un consens, o decizie poate fi luată prin vot, fiecare țară membră a OMC având un vot. Cu toate acestea, sistemul de vot în cadrul OMC este utilizat extrem de rar. Articolele IX și X din acord definesc aspectele procedurale ale votului.
Acordul prevede diferite modalități de aderare la OMC. În conformitate cu Actul final al Rundei Uruguay, țările aderente au fost împărțite în mai multe grupuri. Părțile GATT au devenit membre ale OMC prin adoptarea Acordului, a acordurilor comerciale multilaterale, precum și a Acordului general privind comerțul cu servicii și a Acordului privind aspectele comerciale ale drepturilor de proprietate intelectuală. Țările participante la Runda Uruguay care nu sunt membre ale GATT, pentru a deveni membre ale OMC, au trebuit să finalizeze negocierile privind aderarea la GATT 1947, să furnizeze o listă a concesiunilor lor tarifare în temeiul GATT și obligațiile specifice în temeiul GATS. Țările în curs de dezvoltare care au acceptat prevederile GATT pe așa-numita bază de facto se aflau aproximativ în aceeași poziție. Aceste condiții au fost îndeplinite de 132 de state care au format OMC. Ei au fost numiți membri inițiali ai OMC. În prezent, orice stat aderă în baza articolului XII din Acord.