Pe 26 mai 2011, într-unul dintre hotelurile din apropierea Moscovei, doi cetățeni ai Federației Ruse care locuiesc pe teritoriul Krasnodar, una dintre principalele activități ale cărora este înstrăinarea ilegală a proprietății statului, au fost reținuți în timp ce încercau să comită un act ilegal. Deținuții O. Sarapulov și A. Dimoev sunt participanți activi și lideri actuali ai unui grup de raiders care vizează confiscarea facilităților complexului de sanatoriu și stațiune din Teritoriul Krasnodar.
O trăsătură distinctivă a activităților grupului poate fi considerată implicarea lor activă în activități ilegale a reprezentanților organismelor guvernamentale la diferite niveluri. Unul dintre obiectele acțiunilor ilegale ale grupului, care include persoanele menționate mai sus, a fost complexul de proprietate al sanatoriului „Rossiyanka”. Liderii acestui grup, dându-și seama de ilegalitatea acțiunilor lor, au încercat prin plata unei mită în sumă echivalentă cu aproape un milion de dolari să găsească un patron de rang înalt pentru implementarea în continuare a planurilor lor criminale. În timp ce încercau să dea mită la scară deosebit de mare, O. Sarapulov și A. Dimoev au fost reținuți de agențiile de aplicare a legii.
OJSC „Sanatoriul „Rossiyanka” (Federația Rusă, reprezentată de Agenția Federală de Administrare a Proprietății, este acționar și proprietar al unui bloc de acțiuni cu drept de vot constituind 75% din capitalul autorizat) de mulți ani a fost unul dintre cele mai mari și mai bune din Marea Neagră stațiunile din țară, unde câteva mii de copii erau restabiliți în fiecare an. A fost o întreprindere profitabilă, cu o echipă experimentată. Situația s-a schimbat după ce complexul imobiliar al sanatoriului a devenit ținta unui atac de raider.
Ca urmare a acțiunilor țintite și bine organizate ale atacatorilor, 75% din acțiunile OJSC „Sanatoriul „Rossiyanka”” aparținând Federației Ruse au fost furate și complexul său de proprietate a fost confiscat.
În situația actuală, Agenția Federală de Administrare a Proprietății a luat toate măsurile posibile pentru a proteja proprietatea statului. Totodată, a trebuit să ne confruntăm cu o opoziție serioasă: nu s-au deschis dosare penale pe faptele de furt de acțiuni, sechestru asupra averii Societății și depunerea de documente false. Au existat apeluri ale deputaților care cer oprirea acțiunilor de „naționalizare a sanatoriului”. Au fost făcute încercări de discreditare a judecătorilor Curții de Arbitraj și a angajaților Agenției Federale de Administrare a Proprietății.
Cu toate acestea, printr-o decizie a Curții de Arbitraj a Teritoriului Krasnodar din 26 aprilie 2010, a fost luată o decizie cu privire la obligația de a restabili în registrul acționarilor înscrierea asupra dreptului de proprietate al Federației Ruse în blocul de acțiuni cu drept de vot constituind 75. % din capitalul social al societatii.
În esență, situația cu sanatoriul „Rossiyanka” este un exemplu viu de raid, care aduce prejudicii economice directe țării, subminează fundamentele sociale, amenință securitatea statului și strică imaginea investițională a Rusiei în lume.
În iulie 2010, președintele rus Dmitri Anatolyevich Medvedev a semnat Legea federală „Cu privire la modificările la Codul penal al Federației Ruse și la articolul 151 din Codul de procedură penală al Federației Ruse”, care vizează creșterea eficienței combaterii raidurilor.
Guvernul Federației Ruse a luat o serie de măsuri specifice pentru a contracara raidurile. Inclusiv implementarea măsurilor anticorupție la toate nivelurile de guvernare, mobilizarea agențiilor de drept pentru combaterea acestui fenomen rușinos. De asemenea, este important ca angajații responsabili ai Agenției Federale de Administrare a Proprietății, având o poziție echilibrată, de stat, să nu permită legalizarea proprietății de stat înstrăinate ilegal și să asigure revenirea acesteia în proprietatea Federației Ruse.
Plecarea neașteptată a președintelui Camerei de Control și Conturi din Rostov-pe-Don, Oleg Zabelin, a devenit motivul unui scandal, a spus un corespondent al The Moscow Post în cercurile opoziției. Se pare că activitățile auditorului nu i-au convenit guvernatorului Vasily Golubev, care a realizat anterior o schimbare a puterii în capitala regională.
Demisia neașteptată a șefului PCB
După ce, la instigarea guvernatorului Vasily Golubev, alegerile directe ale primarului au fost anulate la Rostov și a fost introdusă funcția de administrator al orașului, puterea oficială în oraș a trecut președintelui Dumei orașului Rostov, Zinaida Neyarokhina, care a fost aleasă de parlamentari ca noul primar. Cu toate acestea, în mod informal, acum toate problemele cheie din capitala regiunii Rostov au început să fie decise personal de guvernatorul Vasily Golubev, și nu de un primar ales popular, așa cum era cazul anterior.
După schimbarea puterii de la Rostov, șeful regiunii și-a extins serios controlul, inclusiv asupra fluxurilor financiare care trec prin acest municipiu. Și mai devreme, fostul primar al orașului, Mihail Chernyshev, nu i-a permis lui Vasily Golubev să „direcționeze” finanțele orașului.
Politologii asociază plecarea bruscă din funcția sa de președinte al Camerei de Control și Conturi Rostov, Oleg Zabelin, tocmai cu procesul de luptă pentru controlul trezoreriei orașului. Deputații Dumei de la Rostov au aprobat deja demisia lui Zabelin într-o ședință extraordinară.
Propunerile pentru candidații pentru postul de șef al departamentului trebuie depuse la Duma cu 15 zile înainte de numire, atribuțiile sunt încredințate vicepreședintelui Nikolai Pavlenko.
Golubev l-a „mutat” pe Zabelin?
Numiți și O. Președintele Camerei de Control și Conturi Nikolai Pavlenko a declarat reporterilor că plecarea domnului Zabelin a fost o surpriză pentru colegii săi.
„Recent, deputații Dumei Orășenești au aprobat un raport privind activitatea camerei pentru 2014, au existat comentarii și recomandări, dar nu au fost plângeri”, a spus Pavlenko presei.
În mod oficial, plecarea bruscă a lui Zabelin ar fi legată de „tranziția sa la un nou loc de muncă”. Cu toate acestea, experții cred că Zabelin, care a lucrat în acest post sub Cernizev, a devenit pur și simplu inacceptabil noilor autorități din Rostov, care sunt direct loiali lui Golubev.
Oleg Zabelin
Zabelin a devenit șeful departamentului de control al Rostov în 2003. A fost numit Președinte al Camerei de Control și Conturi în iunie 2005. Pe parcursul întregului său serviciu în folosul lui Rostov, nu au existat plângeri cu privire la activitățile acestui funcționar.
Dar cu ce scop ar putea „spăloșii lui Golubev” să scape de acest auditor onest și decent? Ca să nu interfereze cu „reducerea” lor a bugetului?
„protejat” guvernatorului?
Să ne amintim că la 7 octombrie 2014, Duma orașului Rostov-pe-Don a acceptat demisia anticipată a primarului Mihail Cernizev, care a plecat să lucreze pentru guvernul regional. Din acest moment, atribuțiile primarului sunt împărțite de șeful administrației - managerul orașului și șeful orașului - președintele dumei orașului.
Cu sprijinul Rusiei Unite, pe 15 octombrie 2014, președintele parlamentului orașului, Zinaida Neyarokhina, a fost aleasă șef al orașului.
Se pare că adevărata putere la Rostov, odată cu demisia lui Cernîșev, a fost concentrată în mâinile oamenilor din „echipa regiunii Moscova” a guvernatorului.
Legături criminale?
Să remarcăm că Golubev a condus anterior districtul Leninsky din 1991 până în 1999, apoi din 1999 până în 2003 a fost viceguvernator și viceprim-ministru al regiunii Moscova, iar din 2003 până în 2010 a fost din nou șef al districtului Leninsky.
Deci, Golubev a fost cel care a format acel sistem de putere în districtul Leninsky, oameni din care s-au mutat în administrația regiunii Rostov, după numirea lui Vasily Iurievici ca guvernator.
Potrivit zvonurilor, din acest moment influența grupurilor etnice de crimă organizată, care erau deja bine reprezentate în Olimpul criminal al regiunii, a crescut în regiunea Rostov. Analiștii locali au conectat imediat acest factor cu venirea la putere a unui originar din districtul Leninsky din regiunea Moscovei, unde grupurile etnice ale crimei organizate au, de asemenea, o influență și conexiuni foarte puternice în cercurile puterii.
Dovadă în acest sens este faptul că la 18 februarie 2011, în regiunea Moscovei, a fost reținut șeful Consiliului Deputaților din Districtul Leninsky, Alexander Gazeikin, care, cu ajutorul imigranților din Caucazul de Nord, strângea tribut din partea antreprenorilor locali. Potrivit jurnaliştilor, dezvoltarea operaţională a început după ce poliţiştii au aflat că în regiune un grup de oameni din regiunea Caucazului de Nord îi intimidează pe antreprenori şi le impunea tribut.
Potrivit zvonurilor, acești procurori adjuncți au fost în beneficiul atât guvernatorului regiunii Rostov, cât și conducerii Procuraturii Generale. Drept urmare, Valery Kuznetsov a fost pur și simplu „expulsat” din biroul procurorului.
Vânătoare de jurnaliști?
De asemenea, merită să ne amintim cum a fost pus în închisoare jurnalistul și bloggerul de la Rostov Serghei Reznik, care a demascat cu îndrăzneală oficialii corupți. Apropo, Reznik, care nu și-a recunoscut niciodată vina, consideră că dosarele penale împotriva lui au fost fabricate din ordinul „eroilor” influenți ai publicațiilor sale critice. Rețineți că Reznik este considerat unul dintre cei mai serioși critici ai guvernatorului și a administrației sale.
Șefa Agenției Federale de Administrare a Proprietății, Olga Dergunova, s-a trezit în centrul unui scandal care s-a desfășurat în departamentul federal.
Vineri, presa a relatat demiterea șefului Agenției Federale de Administrare a Proprietății. Care ar putea sta la baza luării unei astfel de decizii: plecarea șefului de departament în străinătate fără a obține permisiunea sau plecarea de informații în afara departamentului pe care ex-conducerea departamentului anticorupție Rosimushchestvo le suspectează Olga Dergunovaîn patronajul înalților funcționari ai Agenției Federale de Administrare a Proprietății, care nu țin cont de legislația anticorupție și în absența măsurilor pentru alte încălcări identificate. Ca prim-ministru Dmitri Medvedevși ministrul dezvoltării economice Alexey Ulyukaev au fost excluși de la efectuarea unui audit oficial obiectiv la solicitarea oficialilor anticorupție, citește materialul PASMI.
O singură poartă de joc
11 cereri adresate prim-ministrului, peste 10 alte apeluri la structurile de aplicare a legii și a drepturilor omului - aceasta este doar o parte a muncii desfășurate pentru a proteja onoarea și demnitatea și combaterea discreditării angajaților Rosimushchestvo Andrei Olefirenko. Timp de un an și jumătate a ocupat funcția de șef adjunct al Departamentului Administrativ al Agenției Anticorupție. În acest timp, funcționarul public a participat în mod repetat la inspecțiile departamentelor teritoriale ale Agenției Federale de Administrare a Proprietății. În fiecare caz, au fost identificate abateri grave, însă conducerea, potrivit foștilor angajați, nu a luat măsuri.
Andrey Olefirenko: „În baza rezultatelor controalelor au fost întocmite acte corespunzătoare. Acolo sunt descrise suficient de detaliat încălcările, cauzele și metodele lor de comitere, iar în unele dintre ele sunt indicați și vinovații specifici. În același timp, din câte știu, după ce Dergunova a studiat aceste acte, nu au fost efectuate verificări disciplinare, de personal, de conducere sau de altă natură pentru contravenienți, cu excepția poate parțial.”
Ignorarea sarcinilor de realizare a inventarierii bunurilor confiscate, ascunderea documentelor pentru cumpărarea și vânzarea proprietății guvernamentale - acestea și multe alte comentarii au fost transmise organelor teritoriale de către angajații autorizați ai aparatului central. Acte similare au fost întocmite în legătură cu angajații filialelor departamentelor din diferite părți ale țării: din regiunea Moscova până la Vladivostok, de la Sahalin până la Perm. Nu se poate decât ghici ce prejudiciu a suferit statul din cauza atitudinii iresponsabile a funcționarilor publici! Dar, după cum știți, un pește putrezește din cap...
Combaterea corupției în timpul concedierii
Suspiciunile de corupție în rândul angajaților Agenției Federale de Administrare a Proprietății sunt subiectul apelurilor repetate ale diverselor persoane către miniștri și prim-ministru. Este interesant că o serie de plângeri conțin informații despre același angajat de conducere al departamentului - Olga Latysheva. Oficialul a fost, de asemenea, suspectat de o discrepanță între venituri și cheltuieli, precum și de ascunderea unor proprietăți scumpe (mașini străine în valoare de peste 2 milioane de ruble) de către un fost consilier al blocului anticorupție al Agenției Federale de Administrare a Proprietății. Valeri Mironov. Ministerul Dezvoltării Economice a primit o scrisoare corespunzătoare semnată de un fost funcționar public, după care ministrul Ulyukaev a cerut departamentului să efectueze o inspecție împotriva lui Latysheva.
Nu s-a putut afla cu certitudine care a fost rezultatul anchetei interne. Ca răspuns la o solicitare din partea editorilor PASMI, Agenția Federală de Administrare a Proprietății a raportat că suspiciunile cu privire la Latysheva nu au fost confirmate. În același timp, a venit următorul răspuns din partea Ministerului Dezvoltării Economice, cu referire la departamentul Olga Dergunova:
„Ca urmare a activității comisiei de a respecta cerințele privind conduita oficială a funcționarilor publici federali și de a rezolva conflictele de interese, funcționarului public a fost aplicată o sancțiune sub forma unei mustrări.”
Așadar, de ce angajata a primit o mustrare dacă nu a încălcat nicio regulă? Și de ce recunoaște Ministerul Economiei faptul de colectare, dar Agenția Federală de Administrare a Proprietății nu?
De la stânga la dreapta: Vasily Garshin - Olga Latysheva - Oleg Zabelin
Contradicțiile evidente în pozițiile departamentelor în problema verificării doamnei Latysheva sunt doar vârful aisbergului care s-a format după apelul lui Mironov la ministrul Dezvoltării Economice. O încercare de revizuire standard a acestui caz de către unitatea anticorupție a Agenției Federale de Administrare a Proprietății s-a dovedit a fi ruina carierei pentru angajații săi. Conducerea nu a fost de acord cu răspunsul pregătit de ofițerii anticorupție ai departamentului la o solicitare a unei structuri superioare, trăgându-i astfel la răspundere pentru nerespectarea termenelor. Astfel, trei angajați au fost suspendați de la locul de muncă, ale căror atribuții includ efectuarea unui audit independent al lui Latysheva. Ulterior, li s-au prezentat noi cereri și a urmat concedierea.
Guvernul nu are timp să-și dea seama?
Printre cei care au primit „biletul de lup” a fost Andrei Olefirenko, șef adjunct al Departamentului administrativ al Agenției Federale de Administrare a Proprietății, ale cărui rapoarte de corupție în departamentele teritoriale ale departamentului au fost ignorate în mod regulat de conducere.
Olefirenko a încercat mai întâi să restabilească justiția în cadrul departamentului. Cu toate acestea, el s-a confruntat cu o poziție care a asigurat pe deplin „imunitatea” lui Latysheva și inacțiunea șefului Agenției Federale de Administrare a Proprietății, Olga Dergunova.
Acesta a fost motivul apelului la diferite autorități: instanță, FSB, Parchetul Militar Principal, Parchetul General, Duma de Stat și ONF. În plus, angajatul a trimis plângeri către superiorii direcți ai conducerii Agenției Federale de Administrare a Proprietății - ministrul dezvoltării economice. Alexey Ulyukaevși prim-ministrul Dmitri Medvedev.
Andrey Olefirenko: „S-au obţinut următoarele rezultate: în legătură cu Garshina(Șeful adjunct al Agenției Federale de Administrare a Proprietății - cca. PASMI). Ministerul a efectuat o inspecție internă și a aplicat o sancțiune disciplinară - o mustrare. De asemenea, împotriva lui Garshin a fost efectuat un control anticorupție, în cadrul căruia au fost stabilite fapte de nedeclarare a veniturilor, informații despre care au fost transmise guvernului Federației Ruse (nu s-au luat decizii disciplinare sau de personal).
Cât despre Dergunova... Informațiile au fost redirecționate din aparatul guvernamental către Minister; de la Minister – înapoi la Guvern. Astfel, pentru fiecare dintre cererile mele, dintre care sunt cel puțin 10, nu au fost efectuate verificări oficiale și nici anticorupție împotriva lui Dergunova, ceea ce contrazice direct legea funcției publice.”
Se pare că membrii guvernului închid ochii la posibile fapte de corupție în organele executive federale, iar inițiatorii anchetelor anticorupție devin ținte pentru urmărirea administrativă și uneori penală. Sau se va schimba situația și demiterea Olgăi Dergunova va fi începutul restabilirii ordinii în Agenția Federală de Administrare a Proprietății?
Deputații Dumei Rostov au aprobat demisia președintelui Camerei de Control și Conturi, Oleg Zabelin, în ședință extraordinară. Departamentul spune că autoritățile orașului nu au avut plângeri speciale cu privire la activitatea camerei, dar nu raportează despre planurile de viitor ale fostului președinte. Experții consideră că un conflict oficial este puțin probabil să fie motivul plecării oficialului, iar sursele lui Kommersant sugerează că domnul Zabelin s-a mutat în structuri comerciale.
Ieri, la o ședință extraordinară a Dumei orașului Rostov, a fost aprobată demisia președintelui Camerei de Control și Conturi a orașului, Oleg Zabelin, care a scris o scrisoare de demisie din funcție la cererea sa. Propunerile pentru candidații pentru postul de șef al departamentului trebuie depuse la Duma cu 15 zile înainte de numire, atribuțiile sunt încredințate vicepreședintelui Nikolai Pavlenko.
În Duma de la Rostov, lui Kommersant i s-a spus că planurile domnului Zabelin au fost cunoscute pe 3 martie, a fost convocată o ședință extraordinară pentru a vota doar această problemă. Duma a refuzat să comenteze activitățile sale în calitate de președinte al Camerei de Control și Conturi și activitatea departamentului în sine.
Nu a fost posibil să-l contactați pe Oleg Zabelin în momentul scrierii acestei note, telefonul său de la serviciu era deja oprit.
Numiți și O. Președintele Camerei de Control și Conturi Nikolai Pavlenko a declarat pentru Kommersant că plecarea domnului Zabelin a fost o surpriză pentru colegii săi. „Am venit astăzi și am anunțat pe toată lumea că aceasta este ultima zi și mi-am luat rămas bun”, a spus el. Dlui Pavlenko i-a fost greu să numească motivul specific al deciziei fostului președinte al camerei de a demisiona, dar a subliniat că activitatea departamentului nu ridică întrebări speciale în rândul autorităților orașului. „Recent, deputații Dumei Orășenești au aprobat un raport cu privire la activitatea camerei pentru anul 2014, au existat comentarii și recomandări, dar nu au fost reclamații”, a adăugat interlocutorul lui Kommersant. Potrivit acestuia, domnul Zabelin și-a găsit deja un nou loc de muncă, dar nu știe care și în ce industrie.
Administrația din Rostov-pe-Don a spus că nu știe nimic despre posibilele planuri ale lui Oleg Zabelin de a merge la muncă pentru autoritățile orașului, același lucru s-a declarat și în administrația guvernului regiunii Rostov. „Am aflat astazi noi înșine în presă”, a remarcat un angajat al departamentului. Interlocutorii lui Kommersant au mai precizat că domnul Zabelin nu ar fi interesat să lucreze în Camera de Control și Conturi a Regiunii Rostov. „Acele posturi disponibile sunt prea scăzute pentru el și toate funcțiile de conducere sunt ocupate.” Una dintre sursele lui Kommersant a sugerat că Oleg Zabelin a plecat să lucreze în structuri comerciale. „Probabil că a văzut o oportunitate bună pentru el și a decis să profite”, a menționat el.
Directorul general al Fundației de Științe Politice Aplicate, Serghei Smirnov, spune că nu știe nimic despre un posibil conflict între președintele Camerei de Control și Conturi și noile autorități ale orașului. Nu vede nimic ciudat în demisia neașteptată a lui Oleg Zabelin. „O persoană își schimbă locul de muncă, acest lucru este complet normal, nu știu despre niciun fundal în această decizie”, a subliniat expertul.
Potrivit informațiilor biografice publicate pe site-ul Camerei de Control și Conturi a orașului, Oleg Zabelin s-a născut în 1964 la Rostov-pe-Don, a absolvit Academia de Transport Național din Volga în 1993 și Academia de Economie Națională din cadrul Guvernului Federația Rusă în cadrul programului „Top Manager” în anul 2002. Din 1990 până în 1992, a ocupat funcția de șef al departamentului organizatoric al comitetului executiv al districtului Proletarsky din Rostov, în perioada 1992–1995 a lucrat ca șef al departamentului de control și organizare al administrației districtului Proletarsky, din 1996 până în 1992. 1997 - șef adjunct al administrației districtului Proletarsky. În 1997, a fost numit președinte al comitetului de administrare a proprietății orașului, iar în 2003 a devenit șef al departamentului de control din Rostov. A fost numit Președinte al Camerei de Control și Conturi în iunie 2005.
Anatoly Kostyrev