З початком весни в ДНР та ЛНР запроваджується зовнішнє управління на підприємствах, що знаходяться під українською юрисдикцією. Представники спеціально створеного для цього штабу, до якого увійшли депутати Народної Ради, а також делегати від профспілок та трудових колективів, вже відвідують заводи та шахти проводять там інвентаризацію, зустрічаються із співробітниками та ведуть роз'яснювальну роботу.
За словами голови ДНР Олександра Захарченка, вже близько 40 підприємств перейшли під зовнішнє управління ДНР. Як зазначили в республіці, необхідність у вирішенні цієї проблеми вперше виникла ще у 2014 році, коли було лише створено ДНР.
Незважаючи на те, що в нашій декларації про суверенітет було заявлено про те, що всі підприємства на території ДНР є надбанням республіки, на практиці це положення до кінця реалізувати не вдавалося: ми мали великі металургійні, коксохімічні та хімічні підприємства, які працювали поза юрисдикцією ДНР. Але після того, як українська блокада перекрила постачання сировини в наш бік і готової продукції від нас, обставини набули характеру непереборної сили. Потрібно було вживати якихось заходів, - пояснює ситуацію, що склалася, екс-голова Верховної Ради ДНР, один із розробників декларації незалежності ДНР Борис Литвинов.
За його словами, через те, що в ДНР діяли українські підприємства, від 1,5 до 2 млрд. гривень щорічно прямували в Україну. Влада республіки мирилася з цим, щоб зберегти робочі місця, хоча зарплата знову-таки нараховувалася на українській території і з неї вираховувалося 1,5 відсотка на фінансування силової операції на Донбасі. Але блокадою, влаштованою націоналістами, Україна поставила уряди ДНР практично у безвихідь.
На погляд події розвивалися стрімко. Після оприлюдненої спільної заяви голів ДНР та ЛНР Олександра Захарченка та Ігоря Плотницького про з 1 березня на підприємствах, що знаходяться під українською юрисдикцією, у тому випадку, якщо блокада не буде знята, у ДНР було екстрено скликане засідання Народної Ради та Ради міністрів. Проте власників підприємств попереджали необхідність вибудовувати відносини по-новому і переходити під юрисдикцію ДНР ще півтора місяці тому. Очевидно, це попередження вони проігнорували.
Навіть коли було поставлено ультиматум, ніхто з українських власників на зв'язок із ДНР не вийшов, а блокада не припинилася.
Сьогодні блокада з боку радикалів, швидше, працює на нас, а не проти. Заводи, які не почнуть сплачувати податки до бюджету ДНР та не зможуть гарантувати роботу та виконання соціальних зобов'язань перед мешканцями Республіки, перейдуть під зовнішнє державне управління. І ми маємо всі механізми, щоб здійснити цей перехід з автоматичною переорієнтацією на Росію максимально швидко і безболісно, - повідомила в.о. міністра економічного розвитку ДНР Вікторія Романюк.
Тим часом у республіці наголошують, що йдеться не про націоналізацію, а саме про зовнішнє управління. Для націоналізації потрібне ухвалення відповідного закону та розгорнутої постанови Ради міністрів. Ці документи не приймалися і навіть не обговорювалися, хоча "ліві" політичні сили республіки мають проект такого закону.
Я вважаю, що запровадження зовнішнього управління – правильний крок. До нас уже звертаються грамотні фахівці, які готові докласти свої знання та вміння в управлінні підприємствами. А якщо згадати потенціал Донецької області, яка приносила Україні 20 відсотків ВВП, потенціал цих підприємств досить високий. Але, звісно, через блокаду виникнуть деякі складні моменти. Наприклад, металургійні заводи раніше отримували сировину у Кривому Розі, а тепер, напевно, їх треба переорієнтувати на Старий Оскол. Для коксохімічної промисловості теж доведеться завозити спеціальні марки вугілля з Росії. Нашого вугілля для коксування може не вистачити, – міркує Борис Литвинов.
Проте в цілому в республіці позитивно сприймають зміни, що починаються. Понад те, з ними пов'язуються сподівання відновлення економічного потенціалу Донбасу.
Настав час для того, щоб підприємства, що знаходяться на території ДНР, приносили доходи до нашого бюджету, а не віддавали їх Україні. Для цього вже з'явилася необхідна законодавча база, а останні два роки створювалися та опрацьовувалися нові ланцюжки з одержання ресурсів та збуту продукції, - каже депутат Народної ради ДНР Мирослав Руденко.
Упродовж уже більше двох років, протягом яких триває блокада, ми навчилися планомірно перебудовувати свою економіку у бік Російської Федерації, – погоджується з ним Вікторія Романюк. - Багато вітчизняних підприємств уже мають вихід на закордонні ринки збуту та підтримують зовнішні торговельні зв'язки з більш ніж 60 країнами. ДНР експортує за кордон продукцію машинобудівної, металургійної, хімічної, харчової, фармацевтичної, легкої галузі промисловості. Крім того, енергетичні ресурси та виробничий потенціал республіки дозволить нам не лише забезпечити себе всіма необхідними умовами для повноцінної життєдіяльності суспільства, а й налагодити міцні економічні зв'язки з низкою держав, зацікавлених у нашій продукції.
До речі, гарна новина для працівників підприємств, на які вводиться зовні управління: їм повною мірою збережеться фонд оплати праці. Хто хоче залишитися працювати, зможе це зробити. Більше того, на деяких підприємствах збільшиться тривалість робочого тижня, який було скорочено через блокаду, а отже, зростуть і доходи працівників. Але, як зазначають у ДНР, із менеджментом, зав'язаним на структури українських олігархів, швидше за все доведеться розлучитися.
Зараз найголовніше – це роз'яснити ситуацію людям та заспокоїти їх, щоб не було хвилювань, оскільки є реальна небезпека того, що українські власники підприємств спробують дестабілізувати обстановку, – зазначає Мирослав Руденко.
Зовнішнє управління запроваджується з 1 березня на всіх українських підприємствах на території самопроголошених Донецької та Луганської народних республік, якщо ці підприємства не були зареєстровані у ДНР та ЛНР. Таке рішення було ухвалено главами республік у відповідь на транспортну блокаду Донбасу.
Наприкінці січня група колишніх учасників військової операції на Донбасі, серед яких депутати Верховної Ради України, заблокували на низці дільниць вантажне залізничне сполучення з непідконтрольною Києву територією Донбасу. Вони заявили, що, на їхню думку, будь-яка торгівля із самопроголошеними республіками є незаконною. Блокада призвела до перебоїв із постачанням вугілля антрацитової групи, який видобувається на непідконтрольних Києву територіях Донбасу. У зв'язку з цим влада України була змушена запровадити надзвичайні заходи в енергетиці з метою економії ресурсів, а низка промислових підприємств – зупинити виробництво.
У понеділок глави ЛНР та ДНР заявили, що самопроголошені республіки перестануть постачати вугілля Києву при продовженні залізничної блокади. Крім того, пообіцяли, що якщо до 00.00 1 березня блокаду не знімуть, то буде введено зовнішнє управління на всіх підприємствах української юрисдикції, які працюють у ДНР та ЛНР.
Через транспортну блокаду зупинили виробництво низку великих підприємств Донбасу по обидві лінії зіткнення. Серед них - Єнакіївський металургійний завод на території ДНР та "Краснодонвугілля" у ЛНР, які входять до групи "Метінвест", що належить українському бізнесменові Рінату Ахметову.
"Зупинив роботу Єнакіївський металургійний завод, деякі інші підприємства, їх треба запускати. І якщо вони не перереєструються до середи, то всі вони переходять під наш контроль повністю. Це стосується і стадіонів, і готелів", - заявив голова ДНР Олександр Захарченко. -конференції.
На екстрених засіданнях у понеділок парламентарі ДНР та ЛНР ухвалили відповідні зміни до законодавства. Вони дозволяють запроваджувати зовнішнє управління на підприємствах української юрисдикції, які не зареєструються на території республік до 1 березня.
Також у ДНР та ЛНР заявили про створення спеціальних штабів із контролю над переведенням підприємств української юрисдикції під зовнішнє управління. У ЛНР наголосили, що за співробітниками цих підприємств будуть збережені їхні посади.
"Створений штаб має намір не утримувати підприємства "на плаву", а сприяти їх подальшому розвитку та переорієнтації у бік Росії", - заявив голова Народної ради ЛНР Володимир Дегтяренко.
Організатори торгової блокади одразу заявили, що припиняти акцію не мають наміру, навпаки, у планах – "розширити географію блокади".
"Штаб блокади закликає патріотів України прибути на допомогу гарнізонам редутів та планує негайно розширити географію блокади, перекривши останні траси, де ще існують струмки торгівлі на крові", - заявили у штабі активістів торгової блокади.
У Києві ультиматум глав самопроголошених республік назвали спробою заморозити конфлікт у Донбасі та заявили, що вугілля, яке виробляється на непідконтрольній Києву території, є українським і не повинно бути предметом шантажу.
"Вони сьогодні використовують сценарій замороженого конфлікту та повторення на Донбасі сценарію Придністров'я. І хто від цього страждатиме? Україна та українці", - заявив прем'єр України Володимир Гройсман.
У міністерстві у справах тимчасово окупованих територій попередили, що керівники українських підприємств, які погодилися на "націоналізацію" владою ДНР та ЛНР, зазнають кримінальної відповідальності "за фінансування тероризму".
"Швидше за все, на жаль, якщо ці погрози реалізуються (про "націоналізацію" - ред.), то їхнє майбутнє - це повне знищення. По-друге, я хочу звернутися до керівників цих підприємств, щоб вони не забули, що у разі погодження та вчинення таких дій персонально керівники цих підприємств підлягатимуть притягненню до кримінальної відповідальності", - сказав заступник міністра України у справах тимчасово окупованих територій Георгій Тука.
У свою чергу деякі керівники підприємств, розташованих на підконтрольних ДНР та ЛНР територіях заявили, що працюватимуть лише в рамках українського законодавства.
"Компанія працювала, працює і продовжуватиме роботу виключно в рамках українського законодавства, це наш принцип, який використовується усі ці роки і, я думаю, використовуватиметься", - заявив гендиректор найбільшої в Україні приватної енергокомпанії ДТЕК Максим Тимченко.
"Націоналізація" підприємств української юрисдикції лише посилить конфлікт на Донбасі і матиме серйозні наслідки для самих заводів та їхніх працівників, заявили представники української опозиції. У своїй заяві вони зазначили, що "націоналізація" не вирішить проблему підприємств: вони залишаться без легальних контрактів, а їхні співробітники – без роботи та засобів для існування".
На думку лідера "Опозиційного блоку" Юрія Бойка, ситуація, що склалася, - це наслідки затягування виконання мінських угод. А торговельна блокада Донбасу та "націоналізація" ще більше "відштовхне" ці території від України.
"Жодних конкретних дій щодо припинення блокади не було здійснено. Блокада не сприяє поверненню людей і територій, а навпаки створює умови для їхнього відділення. Ми були категорично проти блокади і чекали від влади рішучих дій. "Націоналізація" підприємств - це відштовхування частини країни, і ми також проти цього", - наголосив Бойко.
У свою чергу, представник Києва в політичній підгрупі по Україні Ольга Айвазовська заявила, що запровадження владою ДНР та ЛНР зовнішнього управління на підприємствах української юрисдикції позначиться на переговорному процесі щодо врегулювання конфлікту на Донбасі.
"Якщо відбудеться націоналізація українських підприємств на окупованих територіях, це негативно вплине на мінські переговори. Україна втратить юридичний контроль над підприємствами, також ситуація вплине на співробітників підприємств. Будь-яка націоналізація - це сигнал про потенційне заморожування конфлікту", - вважає Айвазовська.
Представники Донбасу пояснюють, що рішення щодо запровадження зовнішнього управління на українських підприємствах - вимушене. Першочергове завдання – відновити їхню роботу та зберегти робочі місця. На це, на думку голови ДНР Олександра Захарченка, знадобиться близько двох місяців.
"За короткий термін доведеться перебудувати промисловість, змінити ринки збуту. Основне завдання – забезпечити безперебійну роботу підприємств, зарплату та роботу трудящим цих підприємств", - сказав Захарченко.
У Мінпромторгу ДНР наголосили, що сумнівів у тому, що вдасться переорієнтувати підприємства з українського ринку на ринки Російської Федерації та інших країн, немає. До того ж, переведення всіх підприємств – нерезидентів під республіканську юрисдикцію лише розширить коло зовнішньоторговельних зв'язків ДНР.
"Незважаючи на труднощі з політичним визнанням республіки, наші підприємства досить успішно співпрацюють з країнами ближнього та далекого зарубіжжя. По суті, наші виробники розпочали процес відходу від українських ринків збуту на користь інших країн уже понад два роки тому. Певний досвід у цьому та у держави , та бізнес-кіл є", - зазначив в.о. міністра промисловості та торгівлі ДНР Олексій Грановський.
Влада України у квітні 2014 року розпочала військову операцію проти самопроголошених ЛНР і ДНР, які заявили про незалежність після держперевороту в Україні в лютому 2014 року. За останніми даними ООН, жертвами конфлікту стали понад 10 тисяч людей.
Питання врегулювання ситуації на Донбасі обговорюється, зокрема під час зустрічей у Мінську контактної групи, яка з вересня 2014 року прийняла вже три документи, які регламентують кроки щодо деескалації конфлікту. Однак і після угод про перемир'я між сторонами конфлікту продовжуються перестрілки.
Ось і настав той день, про який говорили більшовики, - день націоналізації підприємств Ахметова та інших господарів Донбасу, які залишалися такими майже три роки після проголошення народних республік лише за трагічним збігом обставин.
Влада республік, щоправда, поки намагається уникати страшних для вуха буржуя слів типу «націоналізація», називають це запровадженням зовнішнього управління. Але по суті це буде націоналізація, хоча вона може розтягнутися в часі, а колишні господарі зможуть через сірі схеми зберегти певний вплив.
Справа в чому: зовнішнє управління означає, що підприємство починає працювати на республіку, тобто. на «терористичну організацію» з українських понять. Відповідно, його господар, законослухняний громадянин України, не може бути господарем підприємства та отримувати прибуток від діяльності, яка спонсорує «тероризм». Таким чином, він має відмовитись від того підприємства. Це і є націоналізація.
Наскок на донецьких олігархів виявився різким. Хоча й не менш різкою, ніж блокада, яка менш ніж за місяць перетворилася на справжню загрозу номер один для економіки України. Влада Донбасу дала олігархам два дні на роздуми. Втім, день, про який говорили більшовики, мав настати давно – ще 2014 року, коли були проголошені республіки та Ахметову та Ко запропонували визначитися, з ким вони.
Ахметов після недовгих спроб тягнути час, сподіваючись на те, що республіки впадуть, визначився. На користь України. Виникла парадоксальна ситуація. Республіки наче народні, але в них продовжували працювати підприємства олігархів, причому з країни-агресора, сплачуючи податки в тій країні, в тому числі на війну з Донбасом. Маріуполь, на думку більшості експертів, наприкінці літа 2014 року не було взято лише тому, що це обрушило б імперію Ахметова, а заразом і економіку України. На жаль, на це довелося піти, бо інакше підприємства зупинилися б - і десятки тисяч людей залишилися б без роботи, що було б критично для республік, які перебували у стані блокади.
Але не було б щастя та нещастя допомогло. У вигляді біснуватих депутатів Парасюка та Семенченка, які не залишили республікам вибору, окрім як забрати підприємства олігархів та переорієнтувати їх на Росію. Багато українських пропагандистів потирають руки, мовляв, тепер вони точно закриються, адже Росія не купуватиме їхньої продукції, т.к. це в Росії повно свого вугілля та сталі.
Вони не розуміють одного. Тягар - він, звичайно, тягар, але не настільки тяжкий, враховуючи, що іншого вибору немає: на протилежній шальці терезів ми маємо фактичну здачу Донбасу, що означає капітуляцію в цьому протистоянні зокрема і в глобальному протистоянні із Заходом загалом. Росія не надірветься. Що стосується юридичних питань та питань типу «Куди подіти продукцію?», не хвилюйтеся - розберемося, все вирішуване.
Понад те, відмова від зняття блокади фактично чи не прямим текстом говорить про вихід Києва з мінського процесу. Про це, як і про націоналізацію Ахметова, давно мріють у республіках. Тепер для цього є всі підстави. Як і для повернення Маріуполя, навіщо немає більше перешкод. Як і для повернення усієї території, де пройшов референдум.
А Ахметов покарав себе сам. Мав три роки. Але він, мабуть, думав, що якось само собою зважиться. Воно й наважилося. Коли Ахметов та Ко підтримали Майдан, навряд чи вони замислювалися, що своїми руками знищують консенсус, який дозволяв їм панувати над Україною, знищують цивілізовані правила гри та створюють країну, де немає жодних правил. Ось це до них і повернулося. Бумеранг.
Розташовані на території ЛДНР та підконтрольні Києву підприємства перейшли до зовнішнього управління ДНР та ЛНР. Подробиці - у матеріалі Федерального агентства новин.
З 0.00 1 березня над підприємствами, що знаходяться в українській юрисдикції, розташованими в Донецькій та Луганській народних республіках, вводиться зовнішнє управління, тобто з цього дня республіки стають зовнішніми адміністраторами, і податки з підприємств надходитимуть до бюджету республік.
На території ДНР, зокрема, розташовані Єнакіївський металургійний завод та Харцизький трубний завод. Обидва підприємства входять до групи "Металлінвест". Також у ДНР сьогодні працюють Макіївський та Ясинуватський коксохімічні заводи та Донецький металургійний завод, що входять до групи «Донецьксталь». Крім цього, у ДНР працюють понад 20 шахт. Найбільша – імені Засядька – знаходиться у Донецьку.
На території ЛНР діють Алчевський меткомбінат (компанія «Метінвест») та ПАТ «Краснодонвугілля», шахти ТОВ «Ровенькіантрацит» та ТОВ «Свердловскантрацит» (компанія «ДТЕК»).
Поняття «зовнішнє управління» означає процедуру у справі про банкрутство. Вона застосовується до боржника з метою відновлення його платоспроможності з передачею повноважень з управління боржником зовнішньому управляючому. З моменту запровадження нового адміністратора керівник компанії-боржника (юридична особа) усувається з посади. Якщо орієнтуватися на закони Росії, то протягом трьох днів новому адміністратору мають бути передані бухгалтерська та інша документація юридичної особи, печатки та штампи, матеріальні та інші цінності. У випадку з підприємствами ДНР, згідно з ухваленим у депутатами Народної ради законом «Про податкову систему», юридичні та фізичні особи - підприємці, які не є резидентами республіки, були зобов'язані до 1 березня 2017 року укласти договори з податковими агентствами ДНР.
Як раніше повідомляла Газета.ru, голови ДНР і ЛНР. Олександр Захарченкоі Ігор Плотницькийпопередили Київ: якщо транспортну блокаду Донбасу не буде припинено до 1 березня, то республіки запровадять зовнішнє управління на підприємствах української юрисдикції та перекриють постачання вугілля на Україну.
Зазначимо, що мешканці республік підтримали ідею і напередодні вийшли на багатотисячний мітинг із гаслами «Прощавай, Україно», «Київ, вистачить грабувати Донбас». Крім того, людям не подобається той факт, що підприємства жодної копійки не відрахували до бюджету обох республік, а продовжували сплачувати податок до бюджету України.
Екс-депутат Верховної Ради України, кандидат у президенти від проголошеного в Москві Комітету порятунку України (КСУ) Володимир Олійнику розмові з кореспондентом ФАН заявив, що в ситуації, що склалася, потрібно дивитися на речі реально. Як кажуть, у коханні та на війні – всі засоби хороші.
«Потрібно реально дивитися на речі – на Донбасі війна. Під час війни іноді приймаються абсолютно неконституційні рішення, але на користь людей, які мають виживати в цих умовах. З одного боку, право на власність визнається у всьому світі, воно прописане у конституції. Але з іншого боку, є права простих людей, їхнє право на життя, - коментує для ФАН Володимир Олійник. – Блокада – це закриття підприємств, сотні тисяч безробітних, без зарплати, без пенсій. Та й сама схема роботи дивовижна – підприємство діє на території ДНР чи ЛНР, а відрахування йдуть до бюджету України, з якого фінансуються націоналістичні батальйони та ЗСУ, які обстрілюють працівників цих підприємств. Це повний абсурд».
«Якщо власники не хочуть робити, що потрібно, то поетапно запроваджується нова схема роботи: нова адміністрація, яка керуватиме цим процесом. Той менеджмент, що сьогодні існує, підпорядковується власнику. А позиція олігархів була однозначною: тільки спробуйте працювати за іншою схемою...
Не можна втратити ринок з вугілля, коксу, металу і так далі. Адже там є підприємства з безперервним циклом, які не можна зупиняти, - каже співрозмовник ФАН. - У цьому випадку це рішення в умовах війни. Але ні ЛНР, ні ДНР не створювали умов для таких рішень. У всьому винна українська нелегітимна влада, нацформування. Є вислів: "Революція пожирає своїх дітей". В Україні є своя специфіка – озброєні до зубів діти починають пожирати свою революцію».
Самопроголошені республіки Донбасу узяли під свій контроль українські підприємства на території регіону. Сьогодні минув термін ультиматуму, який ЛНР та ДНР висунули Києву. Представники республік вимагали зняти блокаду регіону, організовану групою колишніх учасників військової операції на Донбасі та депутатами Верховної Ради. Інакше ДНР та ЛНР пообіцяли припинити постачання вугілля на Україну та запровадити зовнішнє управління на фабриках та заводах. Які підприємства ДНР та ЛНР пообіцяли взяти під свій контроль та наскільки вони важливі для Києва, з'ясовувала Наталія Жданова.
На території Донбасу зосереджено велику кількість металургійних, вугільних та хімічних підприємств, значна частина яких належить холдингу «Метінвест» бізнесмена Ріната Ахметова. Це Єнакіївський металургійний завод, Харцизький трубний завод, «Краснодонвугілля», «Ровенькіантрацит» та низка інших. Серед найбільших підприємств Донбасу — Донецький і Алчевський металургійні комбінати, а також розташований у Горлівці та хімічний завод «Концерн Стирол», що припинив свою роботу.
Металургія – одна з головних складових українського експорту. Її частка минулого року становила 40%. Нацбанк України оцінив щорічні втрати країни від розриву економічних зв'язків із Донбасом у $2 млрд.
Крім того, без підприємств Донецька та Луганська може стати робота інших українських заводів, заявив співголова Фонду енергетичних стратегій України Дмитро Марунич: «Блокада призведе до розриву виробничих ланцюжків, неможливості функціонування. Частину заводів, я думаю, вдасться запустити з території Російської Федерації, принаймні така можливість вже обговорюється, зокрема, щодо Комсомольського рудоуправління, щодо металургійних комбінатів. Але це буде складно та дорого, удар буде дуже сильний як по економіці України, так і по доходах та робочих місцях на території самопроголошених республік».
Якщо виробничі ланцюжки будуть порушені, і підприємства на Донбасі та інших регіонах країни стануть, робочих місць можуть втратити до 45 тис. осіб. Таку оцінку давав голова Федерації металургів України Сергій Біленький.
Представники ДНР і ЛНР заявили, що мають намір переорієнтувати підприємства Донбасу на ринок Росії та інших країн, проте експерт з енергетики України Андрій Герус вважає, що це неможливо: «Були випадки, коли націоналізувалися деякі підприємства, наприклад шахти, і через деякий час ці шахти просто зупинялися, бо це підприємства складні, вони потребують професійного менеджменту. Хто це зовнішнє управління здійснюватиме?»
Із вугільними підприємствами все справді складно — антрацит, який видобувають на Донбасі, Москві не потрібний. Але експерти не виключають, що в результаті його все одно поставлятимуть в Україну іншим маршрутом, наприклад, через Росію.
А ось металургійні комбінати теоретично можна переорієнтувати, зазначив керівник проектів компанії «Метал Експерт Консалтинг» Микола Осадчий: «Металургія України досить давно орієнтована не так на ринок України, як на суміжні ринки, у тому числі й на російський. Технічно перехід керування можливий. Більше того, у російській промисловості працює чимало фахівців з України, які просто знайшли тут більше можливостей, ніж у себе на батьківщині. Я думаю, що якщо їм запропонують цікаві умови у себе на батьківщині чи на Донбасі, головне питання — звідки це фінансуватиметься».
Представники ДНР та ЛНР пообіцяли взяти під контроль не лише великі підприємства Донбасу, а й невеликі. У вівторок стало відомо, що у Донецьку було захоплено стадіон «Донбас Арена», що належить українському олігарху Рінату Ахметову.