Рецензенти:
Г.П. Сміхнова,канд. соц. наук, доц.
О.В. Благівська,канд. Філос. наук
Л.Г. Гуслякова (теми 1, 2, 3, 5, 8; ув.), І.В. Гайдай (теми 1, 5, 8), Г.В. Говорухіна (тема 5; ув.), С.І. Григор'єв (введ.; Теми 3, 8), О.А. Калмикова (тема 2), М.Б. Ліга (теми 6, 7), С.В. Миронова (тема 3), Н.Д. Суботіна (тема 2), Р.А. Трофімова (тема 4), І.А. Щоткіна (теми 6, 7)
Вступ
Зміни сучасного суспільства та людини зумовлюють трансформацію уявлень про соціальний благополуччя та справедливість особистості, суспільного життя, а також соціальних практикахїх забезпечення. Цей процес виявився ускладненим протягом останніх 50 років тим, що зросли темпи соціально-історичного процесу, динаміки змін його планування, управління, контролю якості всіх рівнях громадської організації.
Зростання складності розвитку суспільства та людини, його діяльності у всіх сферах соціального життя, збільшення різноманітності показників диференціації характеристик благополуччя, якості життя різних груп людей змінили осмислення та вирішення проблем справедливості, забезпечення рівноправності можливостей різних верств населення в їхньому житті, у вирішенні проблем благополуччя, відтворення життя. При цьому не могла не актуалізуватися проблематика соціального благополуччя і справедливості у зв'язку зі збільшенням глобальних та локальних ризиків для життєдіяльності сучасної людини, починаючи з техногенних наслідків розвитку виробництва, її впливу на природу, довкілля людей і закінчуючи загрозами самознищення людства внаслідок використання зброї масового ураження різних його видів.
Цивілізаційний процес розвитку суспільства, основних типів та видів організації життя людей на планеті Земля, їх осмислення, удосконалення не тільки наукою, а й іншими духовно-інтелектуальними засобами, формами суспільної свідомості (міфологією, релігією, мораллю, ідеологією, мистецтвом, філософією) привело до ХХ столітті до нового цивілізаційного етапу, зміни домінуючого типу розвитку, а також зміни домінуючої картини світу. Ці трансформації були зумовлені у 1990-х роках радикальною зміною світового політичного устрою: двополярний світ суспільно-політичної організації суспільства у світових масштабах спочатку став однополярним з лідерством США та країн НАТО, а потім почав перетворюватися на багатополярний, що формує сучасну глобальну систему організації світового співіснування, співробітництва, що виключає експлуатацію та силові форми вирішення спірних питань, що все більш масштабно орієнтує людство на цивілізаційний розвиток на основі керованої соціо-природної еволюції, де адекватно часу соціально-історично спадкоємно, органічно поєднуються традиції та новації, глобальні та національні, історичні, соціально-генетичні та актуально-мережне, повсякденно-прагматичне, феноменологічне, унікальне та технологічне, стандартизоване, громадське, соціально-групове та особистісне, природне та культурне, духовне та матеріальне.
Людство виявилося в глобальному перехідному періоді від споживчого капіталістичного стихійно-експлуатаційного суспільства, заснованого на приватній власності, експлуатація праці капіталом до суспільства цивілізації керованої соціоприродної еволюції, ноосферного соціуму, в якому забезпечується природно-соціально виправдане поєднання рівності і людини та груп людей, їх державно-національних утворень, гармонійне поєднання духовного та матеріального, природного та культурного, розвитку основних сфер суспільства: економіки, політики, соціально-побутової та духовно-культурної, а також соціально-економічної сфери, гармонійним поєднанням основних форм суспільної свідомості сучасного людини: міфології, релігії, моралі, ідеології, мистецтва, філософії, науки. Основою єднання людей у цьому процесі став розвиток та соціальної культури, орієнтованої на збереження та розвиток життя людини та суспільства, їх благополуччя, соціальний гуманізм, в якому органічно поєднується матеріальне та духовне, культуроцентричність та полікультуралізм, глобальне та національне, особисте та громадське, унікальне та стандартне, технологічне в ім'я життя, його високих смислів, що інтегрують минуле, сьогодення та майбутнє народів світу, що мають відповідальність за збереження та розвиток життя людей на Землі та в Космосі, їх благополуччя у тому просторі – часі, в якому вони живуть, яке формують і відповідають за нього своєю долею.
Таким є основний напрямок еволюції конструктивно орієнтованого соціогуманітарного знання рубежу XX-XXI століть. Воно представлено розвитком цілої низки парадигм гуманітарних і соціальних наук у нашій країні, а й її межами, що характерно як країн європейської соціокультурної традиції, і соціокультурного простору Азії, Сходу, і навіть євразійського соціально-історичного простору, формованого багато в чому Росією. Тут зберігається орієнтація на розвиток соціального прогресу, визначення його критеріїв, показників суспільного та особистісного розвитку, на вдосконалення управління цим розвитком, справедливе, гуманістично та соціально орієнтоване вирішення його проблем у різних країнах.
Зростаюча різноманітність та нові темпи соціальних змін не можуть не ускладнювати проблеми їх дослідження, а також управління ними. І там, де наука та практика регулювання соціальних процесів не встигають це робити, виникають «зони хаосу» або зони силового його подолання засобами, що є.
Кризові процеси, при всій їх масштабності та небезпеці, не можуть остаточно знищити гуманітарні та соціальні науки, які, за великим рахунком, у суспільстві, що ускладнюється, стають все більш затребуваними, корисними як для розробки стратегій, так і для створення нових соціальних технологійзабезпечення благополуччя життєвих сил людини як «соціальної тварини», суспільства як основи розвитку соціальної форми руху матерії, що є найбільш значущою та складною в сучасному світі.
У другій половині ХХ століття розвиток систем соціального захистуу західних країнах, увага до людини праці в державах соціалістичної співдружності призвела до домінування розуміння соціального благополуччя як добробуту людини та суспільства,що забезпечується включеністю особистості у всі основні сфери суспільних відносин як суб'єктів соціального життя, що володіють гідним рівнем та якістю життя. Організація суспільства та держави, активність та культура особистості виступають у цьому випадку основою соціального благополуччя людини та суспільства, показниками цього благополуччя.
Водночас сучасна соціальна культура передбачає наявність різноманітності форм забезпечення соціального благополуччя людини та суспільства у різних історичних та соціокультурних контекстах, соціальних мікрорайонах життя, буття кожного індивіда, що має пряме відношення до домінуючих сенсів життя кожного з нас. І тому, говорячи про благополуччя людини та суспільства, не можна ігнорувати їхні домінуючі сенси життя та соціальні ідеали.
Тема 1
Основні напрямки дослідження соціального благополуччя
Понад два тисячоліття проблеми благополуччя людини і суспільства перебувають у центрі уваги представників різних галузей соціального знання. До їх осмислення та дослідження звертаються у своїх роботах багато відомих філософів, політологи, економісти, психологи, екологи, культурологи, релігійні діячі та ін.
У процесі розвитку соціального знання уявлення про сутність та зміст благополуччя, постійно доповнюючись і коригуючись, зазнали значних змін. У науці склалося кілька традицій тлумачення благополуччя, виходячи з яких можна назвати сім основних напрямів його дослідження: етико-філософське, соціально-політичне, економічне, психологічне, медичне, екологічне, соціологічне.
Етико-філософський напрямок
Етико-філософський напрямокрозглядає благополуччя, з погляду духовного буття людини. У рамках цього напряму благополуччя сприймається як стан духовної гармонії, моральної цілісності, душевного спокою, щастя, блаженства. Осмислення благополуччя у тих етико-філософського знання здійснюється з допомогою звернення до понять «благо» і «чеснота». При цьому благо сприймається як основне джерело, головна причина благополуччя та пов'язується з добром. Доброчесність трактується як сукупність позитивних моральних якостей особистості, що сприяють досягненню благополуччя.
Подальший розвиток етико-філософський підхід до осмислення благополуччя отримує переважно завдяки російської філософії кінця XIX – початку XX ст.Російські філософи розглядали благополуччя як головний орієнтир людської діяльності, що поєднує всі приватні блага в одну гармонійну систему; як кінцева мета моралі і втілення на землі Божого царства, заснованого виключно на любові та доброзичливості; як гармонію людини зі світом, природою та самим собою. Для досягнення благополуччя вони вважали за необхідне зберігати і розвивати найвище благо – народність як верховне неподільне, всебічний та свідомий громадський союз; перейти до скромніших умов життя, «опроститися», відмовитися від хибних умов культурності, всіх видів насильства та примусу; розвивати культуру, яка зміцнює шляхетність духу, охороняє гідність особистості від несправедливості та приниження, розкриває багатство індивідуальності, є засобом розвитку духовного потенціалу, морального самовдосконалення, сприяє утвердженню порозуміння між людьми, звільняє від пороків невігластва, злості, заздрості, помсти до Шамбали – епохи духовності, розуму, загального братерства та благополуччя.
p align="justify"> Особливе місце в рамках етико-філософського напряму дослідження благополуччя кінця XIX століття займає Російська релігійна філософія.Її представники (Н.А. Бердяєв, І.А. Ільїн, В.С. Соловйов, Г.П. Федотов, П.А. Флоренський, С.Л. Франк та ін.) переконані, що пріоритетну роль у житті людини і суспільства має грати духовність та глибока релігійна віра. Вони розглядають благополуччя як життя в солідарності з усіма живими істотами, засноване на належному ставленні до всього різноманіття навколишнього світу; як реалізацію істини життя, добра, краси, могутності, божественності; як втілення моральної досконалості та духовності. Забезпечити людський добробут, на думку російських релігійних філософів, може духовне переродження, поступове одухотворення через «внутрішнє засвоєння та розвиток божественного початку», підпорядкування життя таким чеснотам як поміркованість, мужність, мудрість, справедливість, великодушність, безкорисливість, щедрість, терплячість та правдивість чудо релігійного перетворення життя», творча свобода, діяльність з одухотворення та перетворення світу, благодатна сила Бога, подвиг віри та любові.
У другій половині XX – на початку XXI столітьВажливих змін у осмисленні сутності та змісту благополуччя у межах етико-філософського напрями не сталося. Сучасні зарубіжні та вітчизняні філософи трактують благополуччя, виходячи з теоретичних традицій минулого, пов'язуючи його з духовною гармонією. Вони вважають, що головним механізмом забезпечення благополуччя є створення всіх необхідних умов для формування в людині таких якостей особистості, ціннісних орієнтацій та установок, які сприяють підтримці згоди зі світом та собою, поваги до оточуючих людей, культури, традицій, цінностей свого народу. При цьому головними показниками благополуччя людини, на їхню думку, є альтруїстичні установки, відповідність життя моральним ідеалам, чиста совість, високий рівеньпочуття власної гідності, духовність тощо.
Соціально-політичний напрямок
Таким чином, у контексті етико-філософського знання основна увага приділяється нематеріальній стороні буття людини, її моральності, духовній сутності. Благополуччя розглядається крізь призму моральних цінностей та установок, властивих людському суспільству того чи іншого історичного періоду, особлива увага при цьому приділяється проблемам суб'єктивного сприйняття життя, його внутрішнього та зовнішнього світу, духовної гармонії.
Абсолютно інакше звучить постановка проблеми благополуччя в контексті соціально-політичного спрямування,у якого основні акценти зміщуються з особистого добробуту людини на благополуччя суспільства. Представники соціально-політичного напряму досліджують соціальний контекст поняття «благополуччя», в центрі їхньої уваги знаходиться сутність так званого «загального блага», яке може бути визначено як умови соціального життя, за яких природні прагнення громадян до досягнення благ, соціальної захищеності, щасливого життя всіх і кожного в розумних межах можна здійснити. Забезпечення загального блага у тих даного напрями сприймається як стратегічна мета політичної діяльності держави.
Перші наукові ідеї, виходячи з яких відбулося становлення соціально-політичного напрями дослідження добробуту, відносяться до періоду античності. Особливу роль цьому відіграли соціальна теорія Платона і вчення про державу Аристотеля.
Платон і Аристотель були єдині в тому, що досягнення благополуччя як найвищої мети людського життя можливе лише у державі. Головним засобом забезпечення є політична діяльність, реалізована правителями. Платон стверджував, що «будь-яка влада, оскільки вона влада, має на увазі благо не кого іншого, як тих, хто їй підвладний», а «справжній правитель має на увазі не те, що придатне йому, а те, що придатне підвладному». . Аристотель, у свою чергу, вказував, що «держава створюється не заради того, щоб жити, але для того, щоб жити щасливо», «держава – … союз з метою надання допомоги», а «найкращим державним устроєм має визнати такий, організація якого дає можливість кожній людині благоденствувати і жити щасливо».
В період середньовіччяідеї теоцентризму внесли істотні корективи в осмислення благополуччя, змінили уявлення про місце та роль держави у його забезпеченні. У роботах середньовічних мислителів (А. Августина, Ф. Аквінського, та ін.) суспільство розглядалося як боже встановлення, у якому місце і роль кожної людини, ієрархія станів та майнова нерівність визначені Богом, що спочатку подбали про загальне благо.
В епоху Відродженняяк головна умова досягнення загального блага людей та процвітання держави проголошується сильна особистість правителя, незалежного від церкви та здатного приймати та втілювати в життя своєчасні мудрі політичні рішення. Переконаність у вирішальній ролі сили, могутності та мудрості імператора у справі забезпечення загального блага найбільш виражена у вченні Н. Макіавеллі. У ньому підкреслюється, що сила людей, а значить і здатність до досягнення загального блага, тим значніша, чим сильніша держава, в якій вони живуть. Держава набуває чинності, якщо її правитель не залежить від церкви, здатний придушувати народні хвилювання, бачити і карати підступи знаті, створювати потрібні закони, утворювати громадянське життя, при необхідності встановлювати новий лад, а також передбачати події, знаходити та використовувати той спосіб політичних дій, який відповідає духу часу та специфічним обставинам конкретного моменту. Надалі на розвиток соціально-політичного спрямування дослідження благополуччя значний вплив справила теорія громадського договору,яка сформувалася у своєму класичному вигляді у XVII-XVIII століттях, завдяки науковим працям Т Гоббса, Дж. Локка, Ш.Л. де Монтеск'є, Ж.-Ж. Руссо, Б. Спінози та ін. Відповідно до основних положень теорії суспільного договору, заради самозбереження, безпеки гуртожитку, соціальної справедливості, стабільності, порядку, захисту прав громадян на життя, індивідуальну свободу та особисту власність люди добровільно відмовилися від частини своїх природних прав на користь держави в особі його верховної влади, головною турботою та обов'язком якого було проголошено забезпечення загального благополуччя. З усіх форм країн повноцінну реалізацію зобов'язання із забезпечення соціального добробуту, на думку Т. Гоббса, здатна здійснити абсолютна монархія. Дж. Локк стверджував, що з повноцінного забезпечення державі загального блага необхідно обмежувати монархічні режими конституціями, зробити їх парламентськими. Б. Спіноза вважав, що для досягнення соціального благополуччя потрібен облік та узгодження інтересів громадян, створення демократичного правління та обмеження всевладдя держави над людьми. Ж.-Ж. Руссо стверджував, що для забезпечення соціального благополуччя людство має жити невеликими державами, громадяни яких мають можливість безпосередньо та особисто висловлювати свою волю та контролювати уряд.
Подальший розвиток ідеї благополуччя здобули у філософії утилітаризмуІ. Бентама. Він визначав як найважливішу стратегічну мету держави загальне благо, яке трактував як «можливе більше щастя можливо більшого числа людей». На його думку, щоб створити найкращі умовизадля досягнення щастя суспільства, держава має використати всі кошти, головним у тому числі є законодавство. В ім'я досягнення загального благополуччя громадянське законодавство має регулювати розподіл коштів на щастя, кримінальне законодавство – утримує людей діянь, здатних викликати страждання в інших, конституція – організувати діяльність всіх державних та недержавних установ, орієнтуючись загальне благо .
Відлунням ідей утилітаризму І. Бентама є утопічний соціалізм,основні положення якого формують нове бачення сутності та змісту благополуччя у його соціально-політичному аспекті. Представники утопічного соціалізму кінця XVIII – першої третини ХІХ століть К.А. де Сен-Сімон, Ч. Фур'є, Р. Оуен критикували існуючий суспільний устрій, вважали за необхідне замінити його новим, заснованим на більш розумних і справедливих засадах, і робили практичні спроби в цьому напрямку. Вони вважали, що головна причина суспільних зол полягає у приватному виробництві та економічній свободі, які вносять у суспільство загальну конкуренцію та анархію. Єдиним засобом досягнення соціального благополуччя вони визнавали асоціацію, яка має замінити особистий принцип суспільним та внести в економічне життя початок громадського регулювання виробництва.
На розвиток соціально-політичного спрямування дослідження благополуччя в XIX столітті істотно вплинуло зростання інтересу вчених та політичних діячів до «соціального питання»,який у загальному сенсі визначався як «питання перетворення суспільного устрою на користь тих класів, які беруть головну участь у створенні національного багатства». В даному випадкумав на увазі, перш за все, робітничий клас, тому в багатьох наукових працях поняття "соціальне питання" зустрічається у тотожному варіанті - "робоче питання".
У ХІХ столітті існувало безліч ідей щодо вирішення соціального питання, усунення негативних сторін у становищі робітничого класу та забезпечення соціального благополуччя.
Так, представники манчестерства (Ф. Бастіа, Дж. Мак-Куллох, Т. Мальтус, Д. Ріккардо, В. Сеніор та ін.) вказували на те, що становище робітничого класу за минулі сторіччя змінилося і продовжує змінюватися на краще. Подальша діякапіталістичного ладу, розвиток вільних організацій робітників, що діють поза державним втручанням, зростання промисловості та загального багатства повинні вести до постійного прогресу в становищі робітничого класу. Поліпшення умов життя робітників можливе або через збільшення народного капіталу, з якого сплачується робітникам їх винагорода, або шляхом скорочення пропозиції робочих рук, що цілком залежить від самих робітників, які мають більш обережно одружуватися і обмежувати своє потомство.
Соціалісти (Л. Блан, Б. Бюше, Е. Кабе, П. Леру, К. Маркс, Й.-К. Робертус, Л. Штейн та ін.) вважали, що несприятливе становище робітничого класу повністю обумовлено капіталістичним ладом. Основна причина всіх негативних сторін в умовах життя робітничого класу полягає у роз'єднанні працюючих та засобів виробництва. Позитивних змін у становищі робітничого класу та соціального благополуччя можна досягти лише за допомогою революції, орієнтованої на повну реорганізацію всього суспільного устрою на основі принципу колективної власності.
Соціал-реформатори стверджували, що подолання негативних сторін у становищі робітничого класу не передбачає обов'язкового усунення капіталізму, що створив величезне національне багатство і високу культуру, а вимагає лише планомірних соціальних перетворень, характер та напрямок яких можуть бути різноманітними. Так, представники державного соціалізму(Р. Майєр, К. Тодт та ін.) вважали, що вирішення робочого питання та підвищення соціального благополуччя можливе, якщо монархія вступить у союз з робітничим класом з метою придушення панування буржуазії та здійснення соціалістичної організації виробництва, що дозволить задовольнити потреби робітничого класу та зміцнити монархію. Ідеологи катедер-соціалізм(А. Вагнер, А. Гельда, Г. Кон, Г. Шмоллер, Г.Ф. Шенберг та ін.) стверджували, що вирішення соціального питання можливе шляхом внесення до існуючого суспільного устрою необхідних змін за допомогою державного законодавства, яке має забезпечити гідні умови праці та захист прав робітників, та активізації діяльності добровільних громадських організацій – робітничих спілок. Представники християнського соціалізму(С.-А. Базар, А. Кольпінг, В.Е. Кеттелер, Т. Карлейл, Ч. Кінгслі, А. Мен та ін) бачили вирішення робочого питання у втіленні ідей християнської релігії та моралі. Крім цього, деякі економісти та громадські діячі (Дж. І. Голіок, Ф.В. Райффейзен, Г. Шульце-Деліч та ін.) писали про те, що вирішення робочого питання можливе за допомогою розвитку кредитних, споживчих, будівельних та продуктивних товариств , які дадуть робітникам можливість робити заощадження та зібрати необхідний капітал, що дозволяє їм розпочати власну справу та стати самостійними виробниками, що володіють засобами виробництва.
Завдяки роботам соціал-реформаторів, до кінця XIX століття склався особливий напрямок внутрішньої політики західноєвропейських держав, позначений терміном «соціальна політика», який спочатку трактувався як «сукупність заходів, що мають на меті поліпшення економічного, політичного та духовного становища робітничого класу».
Заходи, які включаються у зміст соціальної політики західноєвропейських країн ХІХ століття, були досить різноманітні за змістом і напряму. Найбільш відомими з них були: запровадження договірної основи відносин між робітником та його наймачем; використання фабричного законодавства, що стосується умов праці; страхування робітників від нещасних випадків, старості, хвороби, інвалідності, безробіття; Державна підтримкаробочих спілок; організація громадських робітскорочення кількості безробітних; влаштування дешевих жител для робітників та ін. Західноєвропейські держави, проводячи соціальну політику, у той же час підтримували ініціативи заможних класів щодо влаштування благодійних установ та проведення акцій милосердя, основними об'єктами яких були найбідніші представники робітничого класу.
Наукові праці західноєвропейських соціал-реформаторів XIX століття були покладені в основу теорії соціальної політики,активна розробка якої здійснювалася протягом ХХ століття. Спочатку формування цієї теорії пов'язано з необхідністю узагальнення практики реалізації різних заходів соціальної політики як нового напряму діяльності держави щодо забезпечення соціального благополуччя громадян з метою вирішення існуючих у суспільстві класових протиріч. В даний час ця теорія орієнтована на пошук ефективних державних механізмів забезпечення сприятливих для життя та розвитку людини соціальних умов, підвищення рівня та якості життя громадян. У сучасній науковій літературі соціальна політика розглядається:
як дії держави щодо вирішення проблем, що зачіпають суспільство, і перешкоджають соціальному благополуччю;
Як державні заходи, орієнтовані на стабілізацію соціально-трудових відносин, регламентацію праці та капіталу;
Як вид суспільної діяльності, націленої на потенційно небезпечні та слабкі верстви населення;
Як інструмент, що пом'якшує негативні наслідки індивідуальної та соціальної нерівності через систему перерозподілу доходів, що дозволяє регулювати процеси соціальної диференціації суспільства, та заснована на принципі соціальної солідарності;
Як діяльність держави щодо забезпечення соціальної справедливості та соціального партнерства, втілення яких сприяє досягненню оптимального рівня соціального благополуччя населення тощо.
В даний час соціальна політика може трактуватися як діяльність держави, спрямована на забезпечення соціального благополуччя населення за допомогою гармонізації різноманітних суспільних відносин, забезпечення соціальної стабільності, миру, порядку та громадянської згоди на основі принципів соціальної справедливості, соціального партнерства, соціальної солідарності, соціальних гарантій, соціальної компенсації та індивідуальної соціальної відповідальності.
З теорією соціальної політики пов'язана теорія соціальної держави, одним із перших розробників якої був відомий німецький юрист, економіст та суспільствознавець XIX століття Лоренц фон Штейн. Згідно з його вченням, держава як вища форма гуртожитку має сприяти благополуччю, матеріальному та духовному розвитку кожного з його індивідів. Воля держави повинна відповідати волі її громадян і може бути виражена органом, що стоїть поза боротьбою громадських класів і глибоко розуміє ідею держави, яка полягає у відновленні рівності та свободи, у піднесенні нижчих, знедолених класів до рівня багатих та сильних. Виконання цього завдання, на думку Л. фон Штейна, має взяти він монархічна верховна влада, що стоїть над суспільством і боротьбою його класів.
У XX столітті у розвитку теорії соціальної держави виділилися дві основні тенденції, перша з яких була пов'язана з розробкою моделі регулюючої держави, друга – з концепцією соціально-правової держави. Ідея регулюючої державиполягає в тому, що для забезпечення соціального благополуччя держава має регулювати антагонізм між багатством та бідністю, захищати людину від згубної конкуренції, згладжувати соціальну біполярність. При цьому уряд не повинен втручатися в економічні процеси, регулюючи соціальну нерівність через вирівнювання умов життєдіяльності індивідів, надаючи їм приблизно однакові життєві шанси та можливість самореалізації.
Концепція соціально-правовогодержави фокусує основну увагу на проблемах забезпечення за допомогою закону балансу між свободою, справедливістю, рівністю та ефективністю обмеження державного втручання за збереження його стимулюючої, контролюючої ролі у розвитку національних та соціальних питань.
Право розглядається як головний спосіб охорони інтересів громадян, обмеження влади та сили, забезпечення мирного співіснування бідного та багатого, слабкого та сильного, впливу на розподільні процеси, забезпечення соціально орієнтованої політики та економіки.
Нині інтерес до теорії соціальної держави у країнах Заходу, де соціальна держава стала реальністю, помітно знизився, оскільки потреба його концептуального осмислення відпала. У вітчизняному соціальному знанні ця теорія набула популярності наприкінці XX століття, коли назріла гостра потреба у подоланні негативних наслідків реформ, стабілізації соціальної ситуації, відтворення механізмів забезпечення соціального благополуччя населення. Аналіз робіт вітчизняних учених, присвячених дослідженню сутності та змісту феномену соціальної держави та досвіду її формування у передових країнах світу, показує, що головними рисами соціальної держави є: правові демократичні орієнтири політики, відпрацьована нормативно-правова система соціального життя, широко розвинене соціально законодавство; соціально-орієнтована економіка з розвитку системою страхових соціальних відрахувань, високим рівнем податків, що формують бюджет, високими відрахуваннями на соціальну сферу; сильна соціальна політика, орієнтована виконання масштабних за своїм обсягом соціальних функцій, вкладених у забезпечення гідного рівня життя та якості, соціальної захищеності, вільного розвитку та реалізації потенціалу кожного громадянина. Загалом соціальним можна назвати таку державу, яка бере на себе обов'язок піклуватися про забезпечення соціальної справедливості та соціального благополуччя своїх громадян.
У тісному взаємозв'язку з ідеєю соціальної державності зарубіжною та вітчизняною наукою розроблялася концепція прав людини, яка також вплинула на розвиток уявлень про соціальний благополуччя та способи його забезпечення. Концептуальне оформлення прав людини розпочалося у XVIII столітті на основі перших документів у галузі захисту прав людини – Американської декларації незалежності (1776 р.) та Французької декларації прав людини та громадянина (1783 р.). У XX столітті після Другої світової війни було визнано необхідність оформлення прав людини на міжнародному рівні, у зв'язку з чим у 1948 році ООН було прийнято Загальну декларацію прав людини, яка стала основою всієї подальшої діяльності як у рамках теоретичного обґрунтування сутності та змісту прав та свобод людини , і у сфері практичної їх захисту.
У сучасних російських умовах, у період цілеспрямованої активізації процесів модернізації в усіх галузях соціальної життєдіяльності відзначається суттєве зростання інтересу до проблем добробуту людини та суспільства. Словосполучення «соціальний благополуччя» все активніше використовується в наукових теоріях та концепціях, соціально-політичних деклараціях, нормативно-правових актах, соціальних програмах та інших політичних документах для позначення оптимального стану людини, соціальних груп, спільностей, суспільства загалом. Сучасна російська держава проголошує соціальний добробут населення стратегічним орієнтиром та критерієм результативності соціальної політики.
Водночас сьогодні відсутня продумана стратегія забезпечення соціального благополуччя населення, наростає суперечність між державними цільовими установками на досягнення соціального благополуччя населення та реальними умовами їх реалізації.
У ситуації, що склалася, особливу актуальність знаходять наукові дослідження, орієнтовані на осмислення проблем добробуту людини і суспільства. Особливу роль тут покликані зіграти соціальна робота та соціологія - науки, цільові орієнтири якої у всі часи були пов'язані з пізнанням законів соціальної стабільності та прогресу, пошуком шляхів удосконалення процесів життєдіяльності та розвитку суспільства, оптимізації умов існування та функціонування соціальних суб'єктіврізного рівня.
Сучасні соціологічні дослідження соціального добробуту населення мають бути орієнтовані як на теоретичне пізнання природи, сутності, змісту соціального добробуту. Вони повинні вирішувати і комплекс практичних соціальних завдань, пов'язаних з розробкою, збиранням та інтерпретацією соціальних показників, що дозволяють зробити комплексну оцінку соціального благополуччя населення країни, а також із формуванням, впровадженням та розвитком ефективних соціальних показників, орієнтованих на оптимізацію його рівня.
Під соціальними показниками розуміється сукупність заходів із упорядкування процесів, вкладених у формування та підтримка сприятливих соціальних умов, у яких можливе ефективне виробництво і розподіл соціальних благ найповнішої реалізації потреб та інтересів соціальних суб'єктів різних рівнях їх життєдіяльності.
Для оптимізації рівня соціального благополуччя використовується безліч соціальних показників, які можна поділити на чотири групи: соціально-економічні, правові, соціально-політичні, соціокультурні.
Соціально-економічні показники соціального благополуччя спрямовані на створення умов для найповнішої реалізації трудового та інтелектуального потенціалу громадян, забезпечення їхнього матеріального достатку, гідного рівня життя.
Соціальне благополуччя працездатного населення багато в чому визначається ситуацією на ринку праці та рівнем трудової зайнятості, тому ефективне регулювання ринку праці та зайнятості є одним з основних соціально-економічних показників соціального благополуччя.
Трудова зайнятість не є абсолютною і єдиною умовою забезпечення матеріального благополуччя людини та її сім'ї. Важливу роль грає величина зарплати. Одним із найбільш значущих факторів, що визначають величину заробітної плати, пенсії та інших виплат у сучасній державі, є рівень мінімального розміру оплати праці (МРОТ), який відноситься до основних соціальних гарантій, що надаються державою своїм громадянам
p align="justify"> Особливе місце серед соціально-економічних показників соціального благополуччя населення займає інвестування в людський капітал. Людський капітал - це запас благ довготривалого впливу, здатний позитивно проводити розвиток всіх сфер життєдіяльності соціуму.
Основним соціально-економічним показником соціального благополуччя непрацездатного населення є формування соціальних фондів ( Пенсійний фонд, Фонд соціального страхуваннята Фонд обов'язкового медичного страхування) для соціального забезпечення, соціальної допомогита підтримки соціально вразливих груп населення. Основним джерелом формування таких фондів є відрахування роботодавців та самозайнятих громадян. Зазначені внески нараховуються у відсотках суми доходів трудящих. Збір внесків та контроль за правильністю їх нарахування здійснюють податкові органи. Кошти фондів витрачаються на надання гарантованих страхових медичних послуг, виплату пенсій, допомог, компенсацій окремим соціальним категоріямвідповідно до соціального законодавства.
Таким чином, соціально-економічні показники соціального благополуччя населення пов'язані з процесами регулювання ринку праці та зайнятості населення, забезпеченням стабільності та гідного рівня заробітної плати, інвестуванням у людський капітал, формуванням позабюджетних фондівдля соціального забезпечення, соціальної допомоги та підтримки непрацездатних та соціально вразливих груп населення.
Правові показники соціального благополуччя населення орієнтовані формування та розвиток нормативно-законодавчої бази, що забезпечує гарантії дотримання права і свободи людини у всіх сферах його життєдіяльності, та організацію життя суспільства відповідно до чинного в державі законодавства.
У основі правових показників соціального добробуту населення лежать правові норми, які є офіційне вираження цінностей і норми моральності і втілюються у юридичних законах. Закони – це базовий фундамент соціальної стабільності, безпеки та благополуччя соціального життя. Вони регламентують поведінку та відносини соціальних суб'єктів у всіх численних сферах соціальної життєдіяльності, що зумовлює наявність багатьох галузей законодавства. Для забезпечення соціального благополуччя особливе значення мають галузі законодавства, які спрямовані на захист права і свободи людини і громадянина, - соціальне законодавство.
На регіональному рівні федеральне соціальне законодавство доповнюється нормативно-правовими актами суб'єктів РФ, що адаптують положення федеральних законівта інших федеральних правових нормдо конкретних умов регіонів для ефективнішого їх виконання. У цілому нині зазначена система діючих у суспільстві юридичних законів покликана забезпечувати дотримання і захист права і свободи громадян, сприяти формуванню та збереженню правопорядку як найважливішого принципу організації соціального життя, основи соціального добробуту населення.
Основним механізмом, що мотивує людину до визнання та дотримання правових норм, є формальний соціальний контроль, організація та здійснення якого - неодмінна умова існування суспільства та держави. Послаблення формального соціального контролю, його недостатність призводить до зростання злочинності, падіння суспільної моральності, дезорганізації суспільних відносин. Однак і надмірність формального соціального контролю негативно впливає на суспільство, оскільки обмежує свободу, ініціативність та творчу діяльність громадян, що має наслідком уповільнення темпів розвитку суспільства та застій.
Формальний соціальний контроль здійснюється державою від імені відповідних організацій: органів правопорядку, школи, армії, ЗМІ тощо. Він включає дві взаємопов'язані підсистеми: підсистему відстеження і підсистему впливу. Підсистема відстеження заснована на спостереженні за поведінкою людей з метою своєчасного виявлення та усунення небажаної поведінки, підтримки та заохочення бажаного. Підсистема впливу орієнтована на реалізацію санкцій - оперативних засобів соціального відшкодування за ту чи іншу поведінку, яка може здійснюватися у формі соціального заохочення або покарання, та спрямована на стимулювання людей дотримуватися встановленого законом порядку.
Таким чином, правові показники соціального благополуччя населення представлені соціальним законодавством, що забезпечує дотримання та захист прав і свобод людини, правосвідомістю, правовою культурою та формальним соціальним контролем, які у сукупності сприяють створенню та збереженню стабільних, безпечних, комфортних умов соціального життєдіяльності, які є фундаментом соціального населення.
Соціально-політичні показники соціального благополуччя населення пов'язані з основними механізмами формування та реалізації державної соціальної політики, яка є складовою внутрішньої політики держави та орієнтована на вирішення актуальних соціальних проблем. До її завдань входить гармонізація соціальних відносин, створення умов для прогресивного розвитку соціальної сфери, вдосконалення умов, способу та якості життя населення, надання необхідної соціальної допомоги, підтримки та захисту соціально вразливим верствам та групам населення.
Головним інструментом соціальної політики, найважливішим соціально-політичним показником соціального благополуччя є пріоритетні національні проектита комплексні цільові соціальні програми, які найбільш повно відображають пріоритети, напрямки, цілі та завдання соціальної політики, визначають соціальні проблеми та групи населення, які потребують особливої уваги, а також уточнюють методи вирішення наявних соціальних суперечностей.
Важливим інструментом соціальної політики держави, соціально-політичним показниками соціального благополуччя населення є державні соціальні стандарти, які є встановлювані державою норми і нормативи, щоб забезпечити реалізацію гарантованих Конституцією соціальних прав громадян, і порядок надання цих прав. Державні соціальні стандарти визначають нижню межу соціального добробуту та встановлюються у вигляді натуральних, вартісних, тимчасових та фінансових норм і нормативів, а також правил та положень, що регламентують порядок їх встановлення та застосування. Державні стандартивстановлюються з метою визначення гарантованої структури та норм споживання громадянами матеріальних благ та послуг; проведення єдиної соціальної політики у різних регіонах країни; використання як нормативів при обґрунтуванні видатків бюджетів різних рівнів на соціальні потреби; оцінки рівня життя населення та ходу реалізації соціальної політики; використання при створенні соціальних програм; обґрунтування необхідності та встановлення розмірів адресної соціальної допомоги населенню, що її потребує.
Таким чином, до основних соціально-політичних показників соціального благополуччя населення належать основні інструменти соціальної політики держави – пріоритетні національні проекти, комплексні цільові соціальні програми та державні соціальні стандарти.
Соціокультурні показники соціального благополуччя населення пов'язані з формуванням та розвитком соціальної культури, яка розуміється в даному контексті як культура соціального життя, комунікації, соціальних відносин та взаємодій, що забезпечує «зчеплення» соціальної системи, стабільність соціального життя, гармонійне життєздійснення та поступальний розвиток соціальних суб'єктів різного рівня .
Найважливішими соціокультурними показниками соціального добробуту, що сприяють формуванню та розвитку соціальної культури, є моральні цінності та норми.
Моральні цінності та норми становлять основу моральної культури, яка є невід'ємною частиною соціальної культури, відіграє важливу роль у регулюванні соціальних відносин та взаємодій, регламентації соціального життя, забезпеченні соціального благополуччя, стабільності та порядку у суспільстві.
До соціокультурних показників соціального благополуччя населення, механізмів формування соціальної культури належить також розвиток духовного світу людини через залучення до релігії та мистецтва
До соціокультурних показників соціального добробуту можна віднести соціальні ідеали, які трактуються як найвищі соціальні цілі, зразки та складають фундамент соціальної культури. Вони формуються на підставі загальновизнаних цінностей, структурують та впорядковують картину світу, певним чином організують життєдіяльність соціальних суб'єктів та суспільства загалом, визначають їх стратегічні цільові орієнтири.
Однак якою б значущою була роль зазначених вище соціокультурних показників соціального добробуту людини і суспільства, головним з них слід визнати повноцінну соціалізацію. Соціалізація - це процес освоєння соціокультурного досвіду попередніх поколінь, формування соціальних якостей та властивостей, знань та умінь, цінностей, ідеалів, норм та принципів соціальної поведінкизавдяки яким індивід стає повноправним членом суспільства.
Отже, у сучасному суспільствісклалося кілька груп соціальних показників соціального добробуту населення: соціально-економічні, пов'язані з оптимізацією функціонування ринку праці та зайнятості, забезпеченням гідного рівня доходів населення, захистом купівельної спроможності заробітної плати, інвестуванням у людський капітал та формуванням фондів соціального забезпечення соціально вразливих груп населення; правові - соціальне законодавство, правосвідомість, правова культура та формальний соціальний контроль; соціально-політичні, головними серед яких є комплексні цільові соціальні програми та державні соціальні стандарти; соціокультурні, орієнтовані формування високого рівня моральності, залучення до релігії та мистецтва, поширення єдиних уявлень про соціальні ідеали, створення нової державної ідеології, організацію та здійснення повноцінної соціалізації підростаючих поколінь. В умовах інтенсивних перетворень та реформ вони потребують удосконалення та розвитку.
1Стаття присвячена питанням регіонального розвитку за умов зростання трудової міграції. Автор вважає, що метою регіонального розвитку є підвищення соціально-економічного благополуччя території. У контексті статті пропонується використання комплексного підходу до оцінки соціально-економічного благополуччя, що включає аналіз соціально-економічних, демографічних, політико-правових, культурно-етнічних та інших факторів. Приплив трудових ресурсіврозцінюється як один з індикаторів соціально-економічного благополуччя території. Аналізуються методи оцінки соціально-економічного благополуччя в умовах зростання трудової міграції, що базуються на пошуку найбільш «глобального» узагальнюючого показника, формуванні системи порогових показників, вибору інтегрального показника та використанні методу суб'єктивних оцінок. В умовах великої різноманітності регіонального розвитку виникає проблема сумісності даних, вирішення якої вимагає проведення угруповання за заданими критеріями. На думку автора, вибір методу та показників оцінки соціально-економічного благополуччя в умовах зростання трудової міграції залежить від конкретної ситуації та мети дослідження. Поєднання кількох методів оцінки, наприклад, кількісного та якісного, дозволить дати більш точну та об'єктивну картину досліджуваного феномену. Стаття призначена фахівцям, які займаються питаннями міграції та міграційної політики.
соціально-економічний добробут
трудова міграція
приймаюча територія
1. Гранберг А.Г. Основи регіональної економіки. - М.: ГУ ВШЕ, 2003. - 495 с.
2. Ігнатьєва Є.Д., Гімаді І.Е., Аверіна Л.М. Комплексна оцінкасоціально-економічного благополуччя муніципальних утворень// Економіка регіону. - 2005. - № 2. - С. 115-131.
3. Ігнатьєва Є.Д., Марієв О.С. Методичний підхід до аналізу стійкості регіонального розвитку з використанням карток, що самоорганізуються // Економіка регіону. - 2008. - № 2. - С. 116-129.
4. Ігнатьєва Є.Д., Марієв О.С. Методологічні засади аналізу сталого розвитку регіональних соціально-економічних систем // Вісник УДТУ-УПІ. - 2008. - № 3. - С. 56-66.
5. Комплексна методика діагностики соціально-демографічної безпеки регіону [під ред. акад. РАН А.І. Татаркіна, д.е.н., проф. А.А. Кукліна]. - Єкатеринбург: Інститут економіки УРО РАН, 2007. - 156 с.
6. Лаженцев В.М. Економіко-географічний підхід до територіальної організаціїгосподарства / / Людина - суспільство - довкілля: Пленарні доповіді Міжнародної економічної конференції / За ред. Татаркіна О.І. - Єкатеринбург: УРО РАН, 2001. - С. 65-79.
7. Пчелінцев О.С. Регіони Росії: сучасний станта проблеми початку стійкого розвитку // Проблеми прогнозування. - 2001. - № 1. - С. 102-115.
8. Фрумкін Д. Методичні підходи до вивчення соціально-економічної диференціації регіонів// Вісник Інституту економіки РАН. - 2008. - № 3. - C. 206-211.
9. Diener E., Lucas R.E. Personality and subjective well-being // Well-being: The Foundations of hedonic psychology / Eds. Kahneman D., Diener E. та A. Schwarz. New York: Russel Sage Foundation, 1999. - Р. 213-229.
10. Strumpel B. Economic well-being як object of social measurement // Subjective Elements of Well-Being. Paris: Organization for Economic Cooperation and Development, 1974. - Р. 75-122.
Найважливішою метою регіональної політики, на наш погляд, є створення умов для підтримки соціально-економічного благополуччя території, без якого неможливе підвищення якості життя мешканців, що її населяють. У зв'язку з тим, що дана мета багатоаспектна, дослідники зазвичай розглядають її з різних позицій, ототожнюючи соціально-економічне благополуччя із соціально-економічною безпекою, стійким розвитком, соціальною комфортністю, суб'єктивним економічним благополуччям та ін.
У науковій літературі немає єдиної думки про зміст поняття «соціально-економічне благополуччя території», точаться суперечки про його критерії, фактори та інструменти виміру. Так, О.Д. Ігнатьєва, І.Е. Гімаді, Л.М. Аверіна вважають, що соціально-економічний добробут є сутнісною характеристикою територіальної соціально-економічної системи, що відображає повноту реалізації її основних функцій, таких як економічна (господарська), фінансова, демографічна, соціальна та екологічна. Д. Фрумкін зазначає, що «останнім часом все частіше стали судити про благополуччя та неблагополуччя регіонів за обсягами фінансової підтримки з федерального бюджету».
Найважливішими характеристиками соціально-економічного благополуччя території є регіональний розвиток, зростання економічних показників, покращення соціального забезпечення населення. Розгляд поняття «соціально-економічний благополуччя» з позиції інтересів населення території, по-перше, фокусує аналіз на людському факторі і, отже, забезпечує єдність у підходах до його оцінки; по-друге, дозволяє виявити протиріччя, що виникають у процесі формування цього феномену.
Регіон є складною динамічною соціально-економічною системою, що характеризується різними факторами територіального розвитку. Фокусування уваги на соціально-економічному аспекті регіонального благополуччя в жодному разі не обмежує уявлення про його складові, а лише закріплює пріоритет за соціально-економічним підходом, наголошуючи на складності взаємодій між економічною системою та соціумом. Підвищення благополуччя території шляхом максимізації однієї з його складових без урахування всього різноманіття взаємозв'язків, що мають місце у соціально-економічній системі недоцільно. Вибрані таким чином «пріоритети» часто суперечать один одному. Так, зростання виробництва веде до погіршення екології та громадського здоров'я, а вирішення демографічних проблем шляхом зростання міграції – до зниження толерантності та посилення ксенофобії. На малюнку представлена структура факторів соціально-економічного благополуччя території та їх конкретизація.
Однією з умов формування соціально-економічного благополуччя у світі виступає трудова міграція. Мігранти, які прибули з метою працевлаштування, є не лише учасниками ринку праці, які створюють громадський продукт, а й частиною соціуму. Вони здатні вплинути на структуру виробництва, рівень його технічної оснащеності, ринок житла, соціальну інфраструктуру, санітарно-епідеміологічну ситуацію тощо. Зростання цього впливу відбувається зі збільшенням інтенсивності міграційних потоків. На жаль, є серйозні проблеми в обліку міграційних процесів. По-перше, немає єдиного уявлення у тому, кого вважатимуться мігрантом. По-друге, система обліку міграції не досконала. Наприклад, одна й та сама особа протягом року може наскільки разів перетнути кордон, що призведе до завищення показника «прибулі». По-третє, мігранти, неоднорідні з погляду мети прибуття, отже, і впливу приймаючу територію. По-четверте, є проблема прихованої, неврахованої міграції.
Ступінь впливу міграції на соціально-економічне благополуччя регіонів визначається як кількістю прибулих іноземних громадян, а й показниками їх частки стосовно місцевого населення, і навіть особливістю їх розміщення. Наприклад, відповідно до даних офіційної статистики в 2015 р. до п'ятірки російських регіонів з найвищим рівнем зовнішньої міграції, розрахованої в абсолютних показниках, увійшли Московська область, м. Санкт-Петербург, Тюменська область, м. Москва та Краснодарський край. Однак при розрахунку відносних показників високий рівень зовнішньої міграції зберігся лише за Тюменською областю.
Для оцінки соціально-економічного благополуччя території в умовах зростання трудової міграції можна використовувати два підходи: порівнювати регіон з іншими регіонами та порівнювати досягнутий стан регіону з його минулим. Використання кожного з цих варіантів має свої плюси та мінуси. Їхнє спільне застосування дає більш повну і достовірну картину того, що відбувається. При реалізації першого варіанта може виникнути некоректність порівняння у зв'язку з різницею фундаментальних умов формування регіональних систем. Для усунення цього негативного явища важливо відібрати території, які мають схожі фундаментальні характеристики. Наприклад, під час аналізу впливу імміграційних процесів на суб'єкти Російської ФедераціїНеобхідно провести класифікацію регіонів за географічним ознакою. Зокрема, у 2015 р. регіони, розташовані неподалік українського та білоруського кордону, зіткнулися з великим напливом біженців та трудових мігрантів з України. У той самий час трудова міграція із Середню Азію переважала у регіонах, сусідніх із Казахстаном. А ось на Далекому СходіРосійської Федерації склалася особлива міграційна система, у межах якої активно використовується праця китайських працівників під час реалізації великомасштабних проектів, що з освоєнням території.
Структура факторів соціально-економічного благополуччя території
Що стосується вивчення динаміки регіонального розвитку не можна забувати про наявність економічних циклів. Оскільки іммігранти виступають у ролі певного буфера ринку праці, їх чисельність перебуває у прямої залежності стану економіки як країни-реципієнта, і країни-донора, з урахуванням певного тимчасового лага. Їхній відтік при погіршенні економічної ситуації здатний згладити негативні наслідки кризи для приймаючої території та її населення, а посилення міграційних потоків у період економічного зростання – усунути дефіцит на ринку праці.
Важливість має вибір показників оцінки соціально-економічного благополуччя. Як основні підходи можна виділити такі:
а) пошук найбільш «глобального» узагальнюючого показника, що включає якнайбільше аспектів соціально-економічного благополуччя території;
б) формування системи порогових показників, що відбивають соціально-економічне благополуччя території з різних позицій;
в) створення інтегрального показника соціально-економічного благополуччя території;
г) використання методу суб'єктивних оцінок.
Підхід, заснований на виборі узагальнюючого показника, найбільш простий, оскільки передбачає використання даних офіційної статистики і, отже, втілює принцип доступності первинної інформації. Найчастіше як узагальнююче використовується показник ВРП душу населення. І тут вплив трудової міграції на регіональний розвиток прийнято розглядати з погляду оцінки участі іноземних працівників у створенні ВРП. Однак цей підхід може бути легко оскарженим. Так, А.Г. Гранберг зазначає, що «...величина валового регіонального продукту (ВРП) душу населення, виміряна у ринкових цінах, є ідеальним соціально-економічним індикатором. У Росії це особливо наочно у феномені «північного ВРП». Той факт, що північні регіони лідирують за величиною ВРП на душу населення, пояснюється головним чином тим, що тут концентруються підприємства з видобутку нафти, газу, алмазів, золота, виробництва кольорових та рідкісних металів, що дають найбільшу грошову виручку на одного працюючого. З цього випливає, що всі ці регіони благополучні у широкому соціально-економічному сенсі» . Крім того, часто виникає проблема у безпосередній оцінці продуктивності праці через різницю в рівні кваліфікації приїжджих та автохтонного населення.
Д. Фрумкін пропонує розглядати соціальний та економічний благополуччя території окремо один від одного. На його думку, узагальнюючим показником соціального благополуччя території може бути показник тривалості життя, а економічного – ВВП (на рівні регіону ВРП – авт.) у розрахунку на душу населення. Проте, висока тривалість життя може бути пов'язана з етнокультурними особливостями населення. Міграція, з одного боку, може призвести до зміни етнічної структури населення, з іншого боку, вплинути на показники тривалості життя, опосередковано через вплив на санітарно-епідеміологічну ситуацію та забезпеченість населення об'єктами охорони здоров'я.
У разі відкритих регіональних систем індикатором соціально-економічного благополуччя може бути природний (меншою мірою) і міграційний (більшою мірою) приріст населення. «Голосування ногами» найчастіше свідчить про комфортність умов проживання та благополуччя населення. Хоча під час катастроф, стихійного лиха чи воєнних дій цей принцип порушується. Так, у 2015 р. усі російські регіони, що мають високий рівень міграції в абсолютних та відносних показниках, а також Московська область, що прийняла найбільший потік мігрантів, мали ВРП на душу населення нижче за середньоросійське. А ось Чукотська та Сахалінська області, навпаки, що відрізняються найвищими показниками ВРП на душу населення, мали низькі показники міграції.
Підхід, заснований на формуванні системи порогових показників, потребує визначення принципу їхнього відбору. Порогові показники можуть розраховуватися на основі тривалих спостережень, оцінки значення за попередній період або середніх значень групи, відібраної за пріоритетною ознакою.
При розробці порогових показників необхідний облік циклічності економічного розвитку, яка може істотно вплинути на динаміку тих чи інших процесів. Під час створення порогових індикаторів для міграційних процесів необхідно також врахувати інституційні особливості. Так, посилення міграційної політики може призвести до зростання латентності тих чи інших процесів, що з міграцією.
Комплексна оцінка соціально-економічного благополуччя території в умовах зростання трудової міграції може бути дано за допомогою інтегрального показника:
де Iсебм – інтегральний індекс соціально-економічного благополуччя території в умовах зростання трудової міграції;
Ri – бал, присвоєний i-й характеристиці соціально-економічного благополуччя території;
II - індекс i-ї характеристикисоціально-економічного благополуччя території.
Цей підхід в оцінці соціально-економічного благополуччя території використали О.Д. Ігнатьєвої, І.Е. Гімаді, Л.М. Аверіної; О.Д. Ігнатьєвої, О.С. Марієвим.
Однією із методологічних проблем використання інтегральних показників є необхідність зведення різнорідних оцінок, що мають різні одиниці виміру в єдине ціле. На практиці для цього використовують різні методи нормування:
1. Метод лінійного масштабування. Він заснований на ранжируванні та визначенні референтних (стабільних) точок і цим дозволяє визначити реальне становище показника в досліджуваному ряду та його зміна в часі. У ролі референтних точок виступають максимальні та мінімальні значення індикаторів.
Якщо зв'язок залежного та незалежного показників позитивний, тобто. встановлено, що зростання значення досліджуваного показника веде до зростання соціально-економічного благополуччя, розрахунок провадиться за формулою
xmin - мінімальне значення показника i-йХарактеристики;
xmax – максимальне значення показника i-ї характеристики.
Якщо зв'язок негативний, тобто. зниження досліджуваного показника веде до зростання соціально-економічного благополуччя - за формулою
Проблемою лінійного масштабування є пошук референтних точок. Для пайових показників кордону очевидні: 0 і 100 %. Але для показників, які не мають «стелі», часто єдиним способом визначення референтних точок є експертні оцінки.
2. Метод бальної оцінки. Він заснований на тому, що вибрані фактичні показники оцінюються у балах щодо будь-яких еталонів або стандартів, значення яких приймається за максимальний бал. Розрахунок показника провадиться за формулою
де Ii - індекс i-йПоказники соціально-економічного благополуччя території;
xфакт - фактичне значення показника i-ї характеристики;
kmax – бальна оцінка еталонного значення показника i-ї характеристики;
xет - значення еталонного показника i-ї характеристики.
Як еталони або стандарти можуть бути обрані:
а) максимальне або середнє значення даного показника за країнами, суб'єктами РФ, регіонами тощо;
б) фактичне значення цього показника за базовий період (попередній рік, попередній місяць тощо);
в) норму встановлено у нормативно-законодавчих документах.
Недоліками даного методу нормування є суб'єктивізм експертного оцінювання та складність обґрунтування вибраного еталона.
3. Метод визначення відстані до оптимальної точки. Суть методу полягає у визначенні відносної відстані між фактичним та оптимальним значенням показника. В даному випадку для розрахунку індексу i-ї характеристики соціально-економічного благополуччя території використовують таку формулу:
де Ii – індекс i-ї характеристики соціально-економічного благополуччя території;
xопт – оптимальна величина показника i-ї характеристики;
xхуд – найгірше значення показника i-ї характеристики.
Використання суб'єктивних оцінок. Такий підхід передбачає оцінку соціально-економічногоблагополуччя на основі соціологічних опитувань. Зазвичай соціологічні опитування проводять у разі відсутності чи обмеженості інформації, отриманої з офіційних джерел. В даному випадку в ролі респондентів можуть виступати представники бізнесу та влади, які працюють з іммігрантами, населення приймаючої території та самі мігранти. В сучасних умовахЦей метод є найпоширенішим щодо міграційних процесів. Особливо часто використовується глибинне інтерв'ю, воно передбачає встановлення довірчих відносин між інтерв'юером та респондентом, що дає можливість отримати найбільш об'єктивну та унікальну інформацію, недоступну під час використання інших методів. Також до методу суб'єктивних оцінок можна зарахувати контент-аналіз.
Таким чином, слід зазначити, що соціально-економічне благополуччя приймаючої території має розглядатися з позиції забезпечення умов регіонального розвитку на користь її мешканців та потребує комплексного підходу.
Трудова міграція надає різний вплив на територію, що приймає. Проте отримати достовірні результати складно через проблеми, що виникають при її обліку. Вибір методів оцінки соціально-економічного благополуччя в умовах зростання трудової міграції має залежати від конкретної ситуації та цілей дослідження. Поєднання кількох методів оцінки, наприклад, кількісного та якісного, дозволяє дати більш точну та об'єктивну картину досліджуваного феномену.
Бібліографічне посилання
Бедріна Є.Б. СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНЕ БЛАГОПОДІБНІ ПРИЙМАЮЧІЙ ТЕРИТОРІЇ В УМОВАХ ЗРОСТАННЯ ТРУДОВОЇ МІГРАЦІЇ І МЕТОДИКИ ЙОГО ОЦІНКИ // Фундаментальні дослідження. - 2016. - № 12-3. - С. 568-573;URL: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=41134 (дата звернення: 26.11.2019). Пропонуємо до вашої уваги журнали, що видаються у видавництві «Академія Природознавства»
проявляється у широкій (достатній для даного індивіда) динамічній системі соціальних зв'язків, з наявністю позитивних міжособистісних відносин у формі дружби, кохання. б. у зарубіжж. дослідженнях оцінюється успішністю фізич., психіч., соціального та економ. функціонування в соціумі (Raphael et al., 1996). У зап. психології поняття благополуччя визначається в найширшому сенсі - wellbeing, як багатофакторний конструкт, що представляє складний взаємозв'язок культурних, соціальних, психол., физич., економ. та духовних факторів. У використовуваної ВООЗ дефініції здоров'я («стан повного фізич., душевного та соціального благополуччя, а не тільки відсутність хвороб і фізич. дефектів») поняття «благополуччя» включає елементи, які забезпечують індивіду здатність жити повноцінним для нього життям. Російська мова містить багато слів, корінь яких брало «благо». У зап. практиці також поряд з терміном «благо» використовуються терміни «благополучник», «дякую» та ін. Людина не тільки відчуває або не відчуває стан благополуччя, але здатний до його рефлексії. У загальний стан С. б. кожна з його складових (суб'єктивне фізичне, психічне, духовне, соціальне благополуччя) робить свій внесок. Сприйняття особистістю свого становища в житті в контексті культури і системи цінностей, в яких брало вона живе, а також відповідно до своїх цілей, очікувань, стандартів і турбот ВООЗ характеризує як якість її життя Оцінювання власного життя може відбуватися в різних системах вимірювання: ( а) соціально визнаної для даної культури на даному тимчасовому істор. відрізку, (б) у суб'єктивній системі вимірів, що спирається на суб'єктивну ієрархію життєвих цінностей та уявлення про суб'єктивне благополуччя. Ці оцінки у різних системах виміру можуть збігатися. При розробці поняття «благополуччя» автори наголошують як на суб'єктивній оцінці людиною себе та власного життя, так і на аспектах позитивного функціонування особистості. Завдяки процесу О. особистість може впливати на рівень свого соціального благополуччя, який нежорстко пов'язаний з суб'єктивним переживанням його. Підтримання особистістю суб'єктивного стану соціального благополуччя, що задовольняє її, сприяє її физич. та психіч. здоров'ю, знижує рівень негативних переживань, пов'язаних з наявними труднощами в О. Для підтримки суб'єктивного стану соціального добробуту особистість іноді використовує компенсаторні прийоми. Напр., може створити т. зв. трикутник - систему, що складається з 2 осіб, що втягує в себе третю особу (людини, тварину, хворобу та ін. ), з метою впоратися з напругою та нестабільністю у взаєминах. «Трикутник» - поняття, що часто використовується в психології сім'ї, сімейної терапії. Клінічна психологія. Словник ... М., 2006. Н. Д. Творогова
Соціальне благополуччя, як одна з основних характеристик соціального та економічного розвитку, вища соціальна цінність, соціальний ідеал, сфера соціальної оптимальності, з якою пов'язані життєво важливі інтереси людства.
Розгляд благополуччя у таких аспектах: втілення моральних чеснот, духовної гармонії, щастя, блаженства (Аристотель, І. Бентам, Т. Гоббс, І. Кант, Дж. Локк, Платон, Ж.-Ж. Руссо, Вл. Спіноза, Л. Франк, Е. Фромм, Е. Шефтсбері та ін); стратегічна мета політики держави (Арістотель, І. Бентам, Т. Гоббс, Т. Джеферсон, Ч. Фур'є та ін.); матеріальний достаток, добробут, багатство (Д. Белл, Бзежипський, Дж. Гелбрейт, Дж. Кейнс, X. Ламперт, Ф. Хайєк, Е. Хансен, Л. Ерхард та ін.); позитивний емоційний стан (Ф. Герцберг, У. Джеймс, Дж. Дьюї, П. Конверс, А. Кембелл, А. Маслоу, Ч. Пірс, Ф. Роджерс, Е. Фромм та ін.); фізичне, психічне та соціальне здоров'я (Н.М. Амосов, Г.П. Анонасенко, І.А. Арщавський, А.Г. Бусигін, А.Л. Бусигіна, І.А. Гундаров, В.М. Дільмен, В . П. Казначеєв, Б. А. Класов, Н. М. Ковальова, А. Мезенцев, Н. Л. Русінова та ін); гармонійні відносини людини та навколишнього природного середовища(У. Бек, І.В. Бестужев-Лада, Л. Браун, Г. Гендерсон, Дж. Гелбрейт, В.П. Данилов-Данільян, Г.Г. Ділігенський, Д. Маркович, Д.Л. Медоуз, Д. .Х. Медоуз, І. Рандерс, Ж. Робен, Т. Скитовский, Ф. Хірм та ін); ідеальний соціальний устрій (Р. Дарендорф, Е. Дюркгейм, Л. Козер, Дж. Локк, Н. Макіавеллі, К. Маркс, Ш.Л. де Монтеск'є, Р. Оуен, Платон, Ж.-Ж. Руссо, К. А. А.). А. де Сен-Сімон, Б. Спіноза, Г. Шмоллер, Т. Мальтус, К. Мснгер, В. Ойкен, А. С. Пігу, Д. Ріккардо, У. Ростоу, П. Самуельсон, А. Сміт, Е Тоффлер, О. Конт, К. Маркс, Р. Мертон, Т. Парсонс, П. А. Сорокін, Г. Спенсер та ін); результат узгодженої соціальної поведінки та ефективної міжособистісної взаємодії (П. Блау, М. Вебер, Дж. Мід, Дж. Хоманс та ін.).
Рівень життя та оцінка добробуту, що базуються на статистичних показниках, традиційно розглядається як головна характеристика ефективності соціально-економічної політики. Підвищення суспільного добробутув даний час розглядається як зростання споживання матеріальних благ населенням. Однак найчастіше ці потреби штучно нав'язуються та відображаються у відповідних показниках економічного зростання. Достовірніше реальну ситуацію відображає оцінка соціального благополуччя
Соціальне благополуччя представляє суб'єктивну оцінку індивідами та спільнотами ступеня задоволення їх матеріальних та духовних потреб. Крім традиційних факторів, що зачіпаються при оцінці рівня життя та добробуту, в даному випадку можуть розглядатися такі як:
Потреби у суспільному престижі, повазі, соціальній захищеності, зміні статусу, спілкуванні, свободі соціального вибору, в «асортименті» соціальних альтернатив, благ тощо, а також
Можливості реалізації соціальних очікувань та претензій.
Інакше кажучи, соціальний благополуччя, це суб'єктивна оцінка рівня життя та рівня соціального здоров'ясуспільства, що складається у соціуму.
Для населення в багатьох випадках не правомірне ототожнення соціальної та економічної політики (як, наприклад, соціально-економічної), хоча б через те, що основні їх цілі найчастіше не збігаються. В умовах ринку метою економічної політикиє отримання максимального прибутку. Соціальна політикаспрямована, перш за все, на інші цілі - зростання добробуту, розвиток прогресивних змін соціальної структури, забезпечення соціальної справедливості
Соціальний добробут характеризується системою різних показників. Ця система доповнює показники рівня життя та добробуту населення, і при необхідності може використовуватись для аналізу їх достовірності.
Рівень життя населення характеризується комплексною системою статистичних показників, яка включає:
1) узагальнюючі показники рівня життя населення
2) показники доходів населення
3) показники витрат та споживання населенням матеріальних благ та послуг
4) показники диференціації населення за рівнем життя
5) показники умов життя населення.
Показники, за допомогою яких оцінюється рівень та якість життя, можна поділити на кількісні та якісні.
Кількісні показникирівня та якості життя найбільш очевидні. Насамперед, це ВНП, або національний дохід на душу населення, рівень доходу та його розподіл у суспільстві, рівень споживання різних матеріальних благ та послуг за класами товарів, рівень зайнятості тощо.
Якісні показники рівня та якості життя включають показники умов праці, побуту та дозвілля людини.
У сучасній практиці оцінки рівня та якості життя прийнято два підходи:
1. Оцінка провадиться за допомогою системи показників – соціальних індикаторів. При цьому національні системи мають свої особливості, загалом, однак, базуючись на методологічних рекомендаціях ООН та ОЕСР.
2. Розраховується зведений індекс рівня та якості життя на основі окремих показників. Подібний підхід найбільш широко застосовується ООН та іншими міжнародними організаціями для проведення міждержавних зіставлень рівня та якості життя населення різних країн.
Найповнішої і відповідає сучасним вимогам служить система " Основні показники рівня життя населення умовах ринкової економіки " , розроблена Центрі економічної кон'юнктури і прогнозування при Міністерстві економіки РФ 1992 р. У ній представлено 7 розділів, що охоплюють 40 показників:
I. Узагальнюючі показники.
1. Критерій рівня життя.
3. Валовий національний продукт (фонд споживання, фонд особистого споживання) у розрахунку душу населення.
ІІ. Доходи населення.
1. Реальні загальні доходи населення.
2. Реальні наявні доходи населення.
3. Сукупні доходи населення.
4. Особисті доходи населення.
5. Особисті наявні доходи населення.
6. Грошові доходи населення.
7. Середній дохід та середня заробітня платапрацівників.
8. Середній розмір реальної заробітної плати.
9. Середній розмір пенсії, допомоги, стипендії.
ІІІ. Споживання та витрати населення.
1. Загальний обсяг споживання населенням матеріальних благ та послуг.
2. Грошові витрати населення.
3. Споживчі витрати населення.
4. Споживання населенням основних продуктів.
5. Купівельна спроможність середньої заробітної плати.
6. Купівельна спроможність середньої пенсії.
IV. Грошові заощадження населення.
1. Сума грошових заощаджень населення.
V. Накопичене майно та житло.
1. Вартість накопиченого домашнього (особистого) майна.
2. Наявність та характеристика предметів тривалого користування у власності населення.
3. Житлові умови населення.
VI. Соціальна диференціаціянаселення.
1. Розподіл населення за розміром середньодушового (середнього за домогосподарством) сукупного доходу.
2. Споживання основних продуктів, непродовольчих товарівта послуг населенням з різним рівнем середньодушового (середнього за домогосподарством) сукупного доходу.
3. Структура споживчих витрат населення з різним рівнем середньодушового (середнього за домогосподарством) доходу.
4. Динаміка вартості фактичної та нормативно споживчих кошиків різних верств населення.
6. Децильні коефіцієнти диференціації доходів та споживання населення.
7. Співвідношення середніх значень доходу та потреби у межах верхньої та нижньої децилів.
8. Частка квінтельних (децильних) груп населення (домашніх господарств) за рівнем середньодушового (середнього за домогосподарством) доходу в сукупному доході товариства.
VII. Малозабезпечені верстви населення.
1. Прожитковий мінімум (поріг бідності).
2. Мінімальний споживчий бюджет.
3. Мінімальний розмір зарплати.
4. Мінімальний розмір пенсії.
5. Купівельна спроможність мінімальної зарплати.
6. Купівельна спроможність мінімальної пенсії.
7. Коефіцієнт (рівень) бідності.
8. Дефіцит прибутку.
9. Зони бідності.
10. Соціальний портрет бідності.
Найбільш важливі 12 показників з перерахованих 40 включені в систему показників для оцінки ходу економічної реформи в Росії в розділ 10. Соціальна сфера, життєвий рівень населення" і підрозділ 10.3 "Рівень життя". Російської Федерації, країв, областей автономних утворень, міст Москви та Санкт-Петербурга для використання в аналізі ходу економічної реформи на відповідних територіях.
1. Середня оплата праці працівників.
2. Купівельна спроможність населення із середніми заробітною платоюта пенсією.
3. Мінімальний споживчий бюджет за основними соціально-демографічними групами населення.
4. Прожитковий мінімум за основними соціально-демографічними групами населення.
5. Чисельність і частка населення, що має середньодушові доходи нижче за мінімальний споживчий бюджет і прожитковий (фізіологічний) мінімум.
6. Споживання продуктів харчування у домашніх господарствах із різним рівнем середньодушового доходу.
7. Грошові доходи та витрати певних соціально-демографічних груп населення.
8. Показники диференціації населення.
9. Співвідношення середньодушових доходів 10% і 10% найменш забезпеченого населення.
11. Структура споживчих витрат різних соціально-демографічних груп населення.
12. Розподіл населення за розміром середньодушового доходу.
У 1978 р. ООН розробили Система показників рівня життя, що включає 12 груп показників. Водночас виникла потреба у побудові єдиного інтегрального показника рівня життя, що поєднує різні аспекти соціально-економічного розвитку. суспільного розвиткукраїни пропонувалися синтетичні індекси "якості життя" населення, що включають демографічні, соціально-економічні та культурні компоненти. Зокрема, американською Радою зарубіжного розвитку було розроблено індекс "фізичної якості життя" (PQLI), що поєднує показники соціально-демографічного розвитку (очікуваної тривалості життя, дитячої смертності та грамотності населення). Цей показник використовувався для класифікації країн за рівнем розвитку.
З іншого боку, розроблялися інші індикатори розвитку. Зокрема, у рамках Програми розвитку ООН (UNDP) було розроблено індекс "якості життя", що поєднує соціально-економічні та демографічні показники (зайнятість населення, купівельна спроможність, рівень розвитку охорони здоров'я та освіти, доступ до політичного життя, очікувана тривалість життя та ін.). ).
В останні роки інтегральним показником, що узагальнює рівень розвитку та використовується при міжнародних та регіональних зіставленнях, є індекс розвитку людського потенціалу - ІРПП (англ. The Human Development Index - HDI), запропонований як основний показник, за яким ранжуються країни світової спільноти та визначається рейтинг кожної країни.
У цей індекс входять три складові: індекси очікуваної тривалості життя, освіти, рівня ВВП душу населення.
Використання рівня життя як основний показник ефективності економічної та соціальної політики в умовах сучасної Росії, який завжди дає достовірну реальну соціальну картину. В економічній та соціальній політиці в Росії досі вимір бідності по сприйняттю соціуму не розглядається як провідний показник їх ефективності.
У цілому нині використання оцінки соціального добробуту дозволяє значно розширити кількість аналізованих чинників, визначальних хід соціальних та економічних процесів. Причому ці фактори в багатьох випадках значно краще відображають суть таких процесів та соціальні та економічні наслідки. Показники, що характеризують соціальний добробут можуть виступати, як самостійно ролі альтернативної оцінки, що відбиває думку соціуму, і використовуватися щодо інших показників і формуванні оцінок ефективності.