26 травня 2011 року в одному з підмосковних готелів при спробі вчинення протиправного діяння затримано двох громадян Російської Федерації, які проживають на території Краснодарського краю, одним з основних видів діяльності яких є незаконне відчуження державної власності. Затримані О. Сарапулов та О. Димоєв є активними учасниками та фактичними лідерами рейдерської групи, націленої на захоплення об'єктів санаторно-курортного комплексу Краснодарського краю.
Відмінною рисою діяльності групи може розглядатися активне залучення ними до протиправної діяльності представників органів державної влади різного рівня. Однією з об'єктів протиправних дій групи, куди входять вищевказані особи, став майновий комплекс санаторію “Росіянка”. Лідери зазначеної групи, усвідомлюючи незаконність своїх діянь, намагалися шляхом дачі хабара у сумі еквівалентній майже мільйону доларів, знайти високопоставленого покровителя для подальшої реалізації своїх злочинних планів. При спробі дачі хабара в особливо великому розмірі О. Сарапулова та О. Димоєва були затримані правоохоронними органами.
ВАТ «Санаторій «Росіянка» (Російська Федерація в особі Росмайна є акціонером та власником пакету голосуючих акцій, що становлять 75% статутного капіталу) протягом багатьох років був одним із найбільших та найкращих чорноморських курортів у країні, в якому щорічно відновлювали здоров'я кілька тисяч дітей. Це було прибуткове підприємство із досвідченим колективом. Ситуація змінилася після того, як майновий комплекс санаторію став об'єктом рейдерської атаки.
Внаслідок цілеспрямованих і добре організованих дій рейдерів було викрадено 75% акцій ВАТ «Санаторій «Росіянка», що належать Російській Федерації та захоплено його майновий комплекс.
У ситуації, Росимуществом було вжито всіх можливих заходів щодо захисту державного майна. При цьому довелося зіткнутися із серйозною протидією: не було порушено кримінальних справ за фактами розкрадання акцій, захоплення майна Товариства та подання підроблених документів. Мали місце звернення депутатів з вимогою припинити дії щодо «націоналізації санаторію». Робилися спроби дискредитації суддів Арбітражного суду, співробітників Росмайна.
Проте рішенням Арбітражного суду Краснодарського краю від 26 квітня 2010 року було прийнято рішення про зобов'язання відновити в реєстрі акціонерів запис про право власності Російської Федерації на пакет акцій, що голосують, що становлять 75% статутного капіталу товариства.
По суті своїй - ситуація з санаторієм “Росіянка” є яскравим прикладом рейдерства, яке завдає прямої економічної шкоди країні, підриває соціальні основи, загрожує безпеці держави, псує інвестиційний імідж Росії у світі.
У липні 2010 року Президент Росії Дмитро Анатолійович Медведєв підписав Федеральний закон «Про внесення змін до Кримінального кодексу Російської Федерації та до статті 151 Кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації», спрямованих на підвищення ефективності протидії рейдерству.
Урядом РФ вжито низку конкретних заходів щодо протидії рейдерству. У тому числі, проведення антикорупційних заходів на всіх рівнях влади, мобілізація силових відомств на боротьбу із цим ганебним явищем. Важливим також є той факт, що відповідальні працівники Росмайна, проявивши виважену, державну позицію, не допустили легалізації незаконно відчуженого державного майна і забезпечили його повернення у власність Російської Федерації.
Несподіване звільнення голови Контрольно-рахункової палати Ростова-на-Дону Олега Забєліна стало приводом для скандалу, повідомили кореспонденту The Moscow Post в опозиційних колах. Схоже, що діяльність аудитора не влаштувала губернатора Василя Голубєва, який раніше досяг зміни влади в обласній столиці.
Несподівана відставка голови КСП
Після того, як з подачі губернатора Василя Голубєва в Ростові було скасовано прямі вибори мера та введено посаду сіті-менеджера, формальна влада в місті перейшла до голови Ростовської міської Думи Зінаїди Неярохіної, яку парламентарі обрали новим мером. Втім, неформально тепер усі ключові питання в столиці Ростовської області вирішував особисто губернатор Василь Голубєв, а не всенародно обраний мер, як було раніше.
Після зміни влади в Ростові глава регіону серйозно розширив свій контроль, у тому числі над фінансовими потоками, які проходять через цей муніципалітет. А раніше колишній мер міста Михайло Чернишов не давав Василеві Голубєву «керувати» міськими фінансами.
Раптовий відхід зі своєї посади голови Контрольно-рахункової палати Ростова Олега Забєліна політологи пов'язують саме із процесом боротьби за контроль над міською скарбницею. Депутати Ростовської думи на позачерговому засіданні вже затвердили відставку Забєліна.
Пропозиції про кандидатури на посаду голови відомства мають бути внесені до думи протягом 15 днів, до призначення виконання обов'язків покладено на заступника голови Миколи Павленка.
Голубєв «посунув» Забєліна?
Призначений в. о. голови Контрольно-рахункової палати Микола Павленко розповів журналістам, що відхід Забеліна став для його колег несподіванкою.
«Нещодавно депутатами міської думи було затверджено звіт про роботу палати за 2014 рік, були коментарі, рекомендації, але претензій якихось не було», - повідомив Павленко.
Формально раптовий відхід Забєліна нібито пов'язаний із його «переходом на нове місце роботи». Проте, експерти вважають, що Забєлін, який працював на цій посаді ще за Чернишова, просто став невгодним новій владі Ростова, яка лояльна безпосередньо Голубеву.
Олег Забєлін
Забєлін став начальником контрольного управління Ростова ще 2003 року. Головою Контрольно-рахункової палати його було призначено у червні 2005 року. За весь час служби на благо Ростова нарікань щодо діяльності цього чиновника не було.
Але з якою метою «ставленики Голубєва» могли «позбутися» цього чесного та порядного аудитора? Щоб він не заважав їм пиляти бюджет?
«Ставленник» губернатора?
Нагадаємо, що 7 жовтня 2014 року міська дума Ростова-на-Дону ухвалила дострокову відставку мера Михайла Чернишова, який перейшов на роботу до обласного уряду. З цього моменту повноваження мера розділені главою адміністрації – сіті-менеджером та головою міста – головою міської думи.
За підтримки єдиноросів 15 жовтня 2014 року головою міста було обрано спікера міського парламенту Зінаїду Неярохіна.
Виходить, що реальна влада у Ростові з відставкою Чернишова зосередилася в руках вихідців із «підмосковної команди» губернатора.
Кримінальні зв'язки?
Зазначимо, що раніше Голубєв керував Ленінським районом з 1991 по 1999 роки, потім з 1999 по 2003 був віце-губернатором і віце-прем'єром Московської області, а з 2003 по 2010 він знову був головою Ленінського району.
Тож саме Голубєв сформував ту систему влади у Ленінському районі, вихідці з якої перейшли до адміністрації Ростовської області, після призначення Василя Юрійовича губернатором.
За чутками, саме з цього часу у Ростовській області підвищився вплив етнічних ОЗУ, які й так були непогано представлені на кримінальному Олімпі регіону. Місцеві аналітики одразу пов'язали цей фактор з приходом до влади вихідця з Ленінського району Московської області, де етнічні ОЗГ також мають дуже сильний вплив і зв'язки у владних колах.
Доказом цього є той факт, що 18 лютого 2011 року в Московській області затримано голову ради депутатів Ленінського району Олександра Газейкіна, який за допомогою вихідців з Північного Кавказу збирав данину з місцевих підприємців. За інформацією журналістів, оперативна розробка розпочалася після того, як співробітникам міліції стало відомо, що на території району група вихідців із північнокавказького регіону залякує підприємців та обкладає їхньою даниною.
За чутками, ці заступники прокурора були вигідні, як губернатору Ростовської області, так і керівництву Генпрокуратури. У підсумку Валерія Кузнєцова просто «вибили» з прокуратури.
Полювання на журналістів?
Ще варто згадати, як у в'язницю посадили ростовського журналіста та блогера Сергія Резника, який сміливо викривав корупціонерів. До речі, Резнік, який так і не визнав своєї провини, вважає, що кримінальні справи щодо нього вважає сфабрикованими на замовлення впливових «героїв» його критичних публікацій. Зазначимо, що Резнік вважається одним із найсерйозніших критиків губернатора та його адміністрації.
Глава Росмайна Ольга Дергунова опинилася в центрі скандалу, що розгорнувся у федеральному відомстві.
У п'ятницю ЗМІ повідомили про звільнення голови Росмайна. Що могло стати підставою для ухвалення такого рішення: виліт глави відомства за кордон без отримання дозволу або виліт інформації за межі відомства про те, що екс-керівництво управління Росмайна щодо протидії корупції, підозрює Ольгу Дергуновуу заступництві високим чиновникам Росмайна, які не беруть до уваги антикорупційне законодавство, та у відсутності заходів щодо інших виявлених порушень. Як прем'єр-міністр Дмитро Медведєвта міністр економічного розвитку Олексій Улюкаєвусувалися від проведення об'єктивної службової перевірки за заявою антикорупціонерів, читайте у матеріалі ПАСМІ.
Гра в одні ворота
11 заяв на ім'я голови уряду, ще понад 10 звернень до силових та правозахисних структур, — ось тільки частина роботи із захисту честі та гідності, боротьби з дискредитацією співробітників Росмайна, яку проводить Андрій Олефіренко. Він півтора роки обіймав посаду заступника начальника Адміністративного управління відомства протидії корупції. За цей час держслужбовець неодноразово брав участь у проведенні перевірок територіальних управлінь Росмайна. У кожному випадку виявлялися серйозні порушення, але керівництво, за словами колишніх співробітників, не вживало заходів.
Андрій Олефіренко: “За наслідками перевірок складалися відповідні акти. Там досить докладно описані порушення, їх причини та способи вчинення, а в частині їх також зазначені і конкретні винуватці. Водночас, наскільки мені відомо, після вивчення Дергунової зазначених актів, жодних дисциплінарних, кадрових, управлінських та інших перевірок для порушників не було, хіба що частково”.
Ігнорування завдань із проведення інвентаризації конфіскату, приховування документів купівлі-продажу казенного майна — ці та багато інших зауважень виписували територіальним органам уповноважені співробітники центрального апарату. Подібні акти складено щодо працівників філій відомства у різних куточках країни: від Підмосков'я до Владивостока, від Сахаліну до Пермі. Можна лише здогадуватися, яку шкоду держава зазнала через безвідповідальне ставлення держслужбовців! Але, як відомо, риба гниє з голови.
Боротьба з корупцією під звільненням
Підозри в корумпованості співробітників Росмайна — тема неодноразових звернень різних осіб до міністрів та голови уряду. Цікаво, що ціла низка скарг містить інформацію про одного і того ж провідного співробітника відомства. Ользі Латишевій. У невідповідності доходів та витрат, а також приховування дорогого майна (іномарки вартістю понад 2 млн рублів) чиновницю запідозрив і екс-радник антикорупційного блоку Росмайна Валерій Миронов.Відповідний лист за підписом колишнього держслужбовця отримали до Мінекономрозвитку, після чого міністр Улюкаєв вимагав від відомства проведення щодо Латишевої перевірки.
Що стало результатом службового розслідування, достеменно з'ясувати так і не вдалося. У відповідь на запит редакції ПАСМІ у Росмайно повідомили, що підозри щодо Латишевої не підтвердилися. Водночас з Мінекономрозвитку, з посиланням на відомство Ольги Дергунової, надійшла наступна відповідь:
"У результаті роботи комісії з дотримання вимог до службової поведінки федеральних державних службовців та врегулювання конфлікту інтересів до цивільного службовця було застосовано стягнення у вигляді зауваження".
Тож за що службовець отримала зауваження, якщо жодних правил не порушувала? І чому Мінеконом факт стягнення визнає, а Росмайно – ні?
Зліва направо: Василь Гаршин – Ольга Латишева – Олег Забєлін
Очевидні суперечності у позиції відомств щодо перевірки пані Латишевої — лише верхівка айсберга, який сформувався після звернення Миронова до міністра економічного розвитку. Спроба стандартного розгляду цієї справи антикорупційним підрозділом Росмайна обернулася для його співробітників крахом кар'єри. Керівництво не погодило підготовлену антикорупціонерами відомства відповідь на запит вищої структури, таким чином поклавши на них відповідальність за зрив за строками. Так від роботи було відсторонено трьох службовців, в обов'язки яких входило проведення незалежної перевірки щодо Латишевої. Згодом їм висунули нові претензії, і було звільнення.
Уряду розбиратися ніколи?
Серед тих, хто отримав "вовчий квиток", виявився і Андрій Олефіренко - заступник начальника Адміністративного управління Росмайна, повідомлення про факти корупції в територіальних відділеннях відомства керівництво регулярно ігнорувало.
Відновити справедливість Олефіренко спочатку намагався усередині відомства. Проте зіткнувся з позицією, яка повністю забезпечує “недоторканність” Латишевої, та бездіяльністю керівника Росмайна Ольги Дергунової.
Це стало приводом для звернення до різних інстанцій: суду, ФСБ, Головної військової прокуратури, Генпрокуратури, Держдуми, ОНФ. Крім того, службовець направив скарги безпосереднім начальникам керівництва Росмайна - міністру економічного розвитку. Олексію Улюкаєвута голові уряду Дмитру Медведєву.
Андрій Олефіренко: “Досягнуто такі результати: щодо Гаршина(замкерівника Росмайна - прим. ПАСМІ). Міністерством проведено службову перевірку, застосовано дисциплінарне стягнення — «зауваження». Також щодо Гаршина проведено антикорупційну перевірку, під час якої встановлено факти недекларування ним доходів, про що інформація направлена в апарат уряду РФ (дисциплінарних та кадрових рішень не прийнято).
Щодо Дергунова… З апарату уряду інформацію перенаправлено до Міністерства; з Міністерства - назад до Уряду. Так, за кожною моєю заявою, яких не менше 10 штук, ні службових, ні антикорупційних перевірок щодо Дергунова не проведено, що прямо суперечить закону про держслужбу”.
Виходить, що урядовці заплющують очі на можливі факти корупції у федеральних органах виконавчої влади, а ініціатори антикорупційних розслідувань стають мішенями для адміністративного, а часом і кримінального переслідування. Чи ситуація змінюється і звільнення Ольги Дергунової стане стартом для наведення ладу в Росмайно?
Депутати Ростовської думи затвердили на позачерговому засіданні відставку голови Контрольно-рахункової палати Олега Забєліна. У відомстві кажуть, що у влади міста особливих претензій до роботи палати не було, але про подальші плани екс-голови не повідомляють. Експерти вважають, що службовий конфлікт навряд чи спричинив відхід чиновника, а джерела „Ъ“ припускають, що пан Забєлін перейшов у комерційні структури.
Учора на позачерговому засіданні Ростовської міської думи було затверджено відставку голови Контрольно-рахункової палати міста Олега Забєліна, який написав заяву про звільнення з посади за власним бажанням. Пропозиції про кандидатури на посаду голови відомства мають бути внесені до думи протягом 15 днів, до призначення виконання обов'язків покладено на заступника голови Миколи Павленка.
У Ростовській думі „Ъ“ розповіли, що про плани пана Забєліна стало відомо 3 березня, позачергове засідання було скликане для голосування лише з цього питання. Коментувати його діяльність на посаді голови Контрольно-рахункової палати та роботу самого відомства у думі відмовилися.
Зв'язатися з Олегом Забєліним на момент написання нотатки не вдалося, його робочий телефон уже відключено.
Призначений в. о. голови Контрольно-рахункової палати Микола Павленко розповів "Ъ", що відхід Забеліна став для його колег несподіванкою. "Прийшов сьогодні і оголосив усім, що це останній день, попрощався", - заявив він. Конкретну причину рішення екс-голови палати подати у відставку пан Павленко назвати не зміг, але підкреслив, що робота відомства у влади міста особливих питань не викликала. «Нещодавно депутатами міської думи було затверджено звіт про роботу палати за 2014 рік, були коментарі, рекомендації, але будь-яких претензій не було», - додав співрозмовник „Ъ“. За його словами, пан Забєлін вже знайшов нову роботу, але яку саме і в якій галузі – він не знає.
В адміністрації Ростова-на-Дону розповіли, що про можливі плани Олега Забєліна перейти на роботу до міських органів влади їм нічого не відомо, про це заявили в управлінні апарату уряду Ростовської області. "Ми самі про це дізналися сьогодні у ЗМІ", - зазначив співробітник відомства. Співрозмовники Ъ також уточнили, що пана Забєліна не зацікавила б робота і в Контрольно-рахунковій палаті Ростовської області. "Ті посади, які є вільні, - занадто низького для нього рівня, а всі керівні місця зайняті". Один із джерел „Ъ“ припустив, що Олег Забєлін пішов на роботу до комерційних структур. "Напевно, побачив для себе хорошу можливість і вирішив скористатися", - зауважив він.
Гендиректор фонду «Прикладна політологія» Сергій Смирнов каже, що про можливий конфлікт голови Контрольно-рахункової палати з новою владою міста йому нічого не відомо. У несподіваній відставці Олега Забєліна він не бачить нічого дивного. «Людина змінює місце роботи, це абсолютно нормально, про якесь підґрунтя цього рішення мені не відомо», - наголосив експерт.
Згідно з біографічними даними, опублікованими на сайті Контрольно-рахункової палати міста, Олег Забєлін народився в 1964 році в Ростові-на-Дону, закінчив Волзьку академію водного транспорту в 1993 році та Академію народного господарства при уряді РФ за програмою «Топ-менеджер» у 2002 році. року. З 1990-го по 1992 рік обіймав посаду завідувача організаційного відділу Пролетарського районного виконкому Ростова, у 1992-1995 роках працював завідувачем контрольно-організаційного відділу адміністрації Пролетарського району, з 1996-го по 1997-му. 1997 року був призначений головою міського комітету з управління майном, 2003 року став начальником контрольного управління Ростова. Головою Контрольно-рахункової палати було призначено у червні 2005 року.
Анатолій Костирєв