Oksana Balandina, redactor-șef al Sistemului de ordine de stat
De la 1 iulie 2018 până la 1 ianuarie 2019, clienții au o perioadă de tranziție - este permis să efectueze atât proceduri electronice, cât și pe hârtie. Din 2019, concursurile, licitațiile, cotațiile și cererile de oferte pe hârtie vor fi interzise, cu opt excepții.
Citiți ce achiziții să faceți la ETP, cum să alegeți un site și să obțineți semnatura electronica, conform ce reguli să încheie contracte în perioada de tranziție și după.
Dacă, de exemplu, costul muncii a crescut în preț și „depășește” suma sprijin financiar incluse în planul de achiziții pentru obiectul de achiziție „reparație”, atunci, pur și simplu, după bunul plac, Clientul nu poate face modificări în planul de achiziții. În primul rând, o astfel de modificare trebuie convenită (adică, de exemplu, să se convină cu privire la adăugarea unei garanții financiare, de exemplu, prin modificarea Legii bugetului subiectului). Și apoi, va exista o bază pentru includerea în planul de achiziții (de exemplu, subparagrafele „b” ale paragrafului 8 din Cerințele aprobate prin Rezoluția nr. 1043).
Pentru a obține acces complet la portalul PRO-GOSZAKAZ.RU, vă rugăm, Inregistreaza-te. Nu va dura mai mult de un minut. Selectați rețea socială pentru autorizare rapidă pe portal:
Modificări ale programului pot fi făcute dacă:
planul de achiziții s-a schimbat;
prețul inițial (maxim) al contractului, prețul contractului încheiat cu un singur furnizor (antreprenor, executant) a crescut sau a scăzut;
înainte de începerea achiziției, s-a modificat termenul de executare a contractului, procedura de plată sau cuantumul avansului;
data de începere a achiziției și (sau) metoda de determinare a furnizorului (antreprenor, executant) a fost modificată;
achiziția prevăzută de grafic a fost anulată;
pe baza rezultatelor discuției publice obligatorii privind achizițiile, clientul a luat decizia de a modifica graficul, dar fără a solicita modificări ale planului de achiziții;
în alte cazuri, conform procedurii de formare, aprobare și menținere a programelor pentru clienții de la nivel federal și regional, municipal.
Rezoluția nr. 553 nu prevede alte motive pentru modificarea programului.
Suma din program nu poate fi mai mult decât sumaîn ceea ce priveşte achiziţia pentru un anumit obiect de achiziţie, deoarece NMC a contractului nu poate fi mai mare decât fondurile alocate pentru aceasta. Prin urmare, până la acordarea „finanțării sporite”, nu pot fi aduse modificări nici planului de achiziții, nici programului.
Dacă creșterea costului lucrării la o anumită achiziție nu afectează valoarea totală a securității financiare pentru acest obiect, atunci credem că astfel de modificări pot fi aduse programului. Dar trebuie amintit că pentru „celălalt” contract pentru obiectul „reparației” achiziției va exista o sumă minus această diferență.
Jurnalul „Goszakupki.ru” este o revistă, pe paginile căreia experți de top din industrie dau explicații practice, iar materialele sunt pregătite cu participarea specialiștilor de la Serviciul Federal Antimonopol și Ministerul Finanțelor. Toate articolele din jurnal au cel mai înalt grad de fiabilitate.
Spune-mi, în 2017 trebuie să facem mereu modificări în program. chiar dacă valoarea NMTsK s-a modificat cu mai puțin de 10%? Acestea. încă facem aceste modificări la NMCC, dar nu le publicăm în EIS și nu așteptăm 10 zile. Și în 2017, chiar dacă suma NMCC se dovedește a fi cu o diferență de o rublă față de orar, va trebui să publicăm programul modificat și să așteptăm 10 zile până să putem încheia un contract sau să publicăm un anunț?
Răspuns
Oksana Balandina, redactor-șef al Sistemului de ordine de stat
De la 1 iulie 2018 până la 1 ianuarie 2019, clienții au o perioadă de tranziție - este permis să efectueze atât proceduri electronice, cât și pe hârtie. Din 2019, concursurile, licitațiile, cotațiile și cererile de oferte pe hârtie vor fi interzise, cu opt excepții.
Citiți ce achiziții să faceți pe ETP, cum să alegeți un site și să obțineți o semnătură electronică, care sunt regulile de încheiere a contractelor în perioada de tranziție și după.
De asemenea, nu este permisă postarea în EIS, inclusiv un anunț de achiziție, dacă un astfel de anunț conține informații care nu corespund informațiilor specificate în grafic ().
Jurnalul „Goszakupki.ru” este o revistă, pe paginile căreia experți de top din industrie dau explicații practice, iar materialele sunt pregătite cu participarea specialiștilor de la Serviciul Federal Antimonopol și Ministerul Finanțelor. Toate articolele din jurnal au cel mai înalt grad de fiabilitate.
MINISTERUL DEZVOLTĂRII ECONOMICE AL FEDERATIEI RUSE
Departamentul pentru Dezvoltarea Sistemului de Contracte al Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei a examinat un recurs privind aplicarea prevederilor lege federala din data de 5 aprilie 2013 N 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale” (în continuare – Legea N 44-FZ) și rapoarte de competență.
Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 2 octombrie 2013 N 567 aprobat instrucțiuni privind aplicarea metodelor de determinare a prețului contractual inițial (maxim), prețul unui contract încheiat cu un singur furnizor (antreprenor, executant) (denumit în continuare Recomandări).
Potrivit părții 2 a articolului 112 din Legea N 44-FZ, clienții plasează într-un sistem informatic unic în domeniul achizițiilor grafice pentru plasarea comenzilor pentru anii 2014 - 2016 conform regulilor aprobate prin ordin comun al Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia și Trezoreria Federală din 27 decembrie 2011 N 761/20n (în continuare - Ordinul N 761/20n), ținând cont de caracteristicile stabilite prin ordinul comun al Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei și al Trezoreriei Rusiei din 31 martie , 2015 N 182/7n (în continuare - Caracteristici).
Prevederile sub-clauzelor „i” și „k” din subclauza 2 din clauza 5 din Specificații au stabilit că NMCC și valoarea garanției aplicației sunt stabilite în unități - mii de ruble.
Astfel, determinarea NMCC se realizează în timpul formării unui grafic de achiziție, întocmirea unui anunț de achiziție, a documentației de achiziție. Totodată, în graficul de achiziții, clientul indică NMCC în unități determinate de Caracteristicile specificate.
Potrivit Departamentului pentru Dezvoltarea Sistemului de Contracte al Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei, indicarea în anunțul de achiziție, documentația privind achiziționarea NMCC la cel mai apropiat cent nu contravine prevederilor părții 12 a articolului 21 din Legea nr.44-FZ.
În plus, vă informăm că, conform Ordinului N 761/20n, se efectuează modificări ale orarelor în cazul unei modificări cu mai mult de 10% din costul mărfurilor, lucrărilor, serviciilor planificate la cumpărare, identificate ca urmare a pregătirea pentru plasarea unei anumite comenzi, în urma căreia este imposibilă plasarea unei comenzi pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii în conformitate cu prețul inițial (maxim) al contractului prevăzut de grafic.
Astfel, dacă, la generarea unui anunț și a documentației de achiziție într-un sistem informațional unificat în domeniul achizițiilor, pe baza poziției graficului, devine necesară indicarea prețului inițial (maxim) al contractului, care diferă cu nu mai mult. mai mult de 10% din cea specificată în grafic, atunci este necesară și editarea câmpului corespunzător completat pe baza datelor specificate în grafic.
Pentru modificarea datelor din anunțul de achiziție, generat pe baza de grafic, utilizatorul sistemului informațional unificat trebuie să facă clic pe hyperlinkul „Modificare informații generate pe baza de grafic”. Instrucțiuni detaliate pentru efectuarea acestei acțiuni sunt date în secțiunea 4.6.2.1.3 din Ghidul utilizatorului pentru sistemul informațional unificat în domeniul achizițiilor.
Totodată, vă atragem atenția asupra faptului că precizările autorității de stat au forță juridică, dacă acest organ este dotat în condițiile legii. Federația Rusă competenţă specială de a emite precizări cu privire la aplicarea prevederilor actelor normative de reglementare.
În conformitate cu Regulamentul Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 iunie 2008 N 437, Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei nu este împuternicit să clarifice legislația Federației Ruse .
Cu privire la indicarea și modificarea NMCC în graficul de achiziții, notificare și documentație de achiziție
Detalii 11.05.2017 10:59
Dacă achiziția nu este inclusă în program sau datele privind achiziția planificată anterior sunt învechite, documentul trebuie modificat. Să ne dăm seama cum să o facem conform tuturor regulilor
Estimați valoarea modificării
Poate fi necesar să faceți modificări nu într-una, ci în mai multe coloane ale programului, precum și să ajustați informațiile din alte documente: planul de achiziții, justificarea acestuia, justificarea programului.
De exemplu, o cerere de cotații este planificată în baza părții 2 a art. 72 din Legea N 44-FZ cu un preț contractual maxim inițial (NMTsK) de 500 de mii de ruble. fara executarea contractului. Datorită creșterii costului mărfurilor, s-a decis creșterea NMTsK la 600 de mii de ruble. Pe lângă schimbarea coloanei cu NMCK, în acest caz trebuie să:
- corectează valoarea plăților planificate;
- înlocuiți metoda de determinare a furnizorului, tk. NMTsK să solicite cotații pe baza specificată nu poate depăși 500 de mii de ruble;
- stabilește cuantumul garanției pentru aplicarea și executarea contractului, dacă o astfel de garanție este prevăzută pentru o nouă metodă de achiziție.
Coordoneaza cu managerul
Pentru a modifica programul, trebuie să obțineți acordul șefului organizației sau al altei persoane autorizate. Nu există o formă stabilită de consimțământ. Angajat serviciu contractual sau managerul de contract poate folosi o comandă sau o aplicație în care trebuie să justifice modificările.
Pentru a face acest lucru, utilizați motivele care sunt date: pentru clienții federali - în clauza 8 din Regulile N 553; pentru clienții regionali și municipali - în clauza 10 din Cerințele N 554.
Documentul trebuie să specifice informațiile care ar trebui incluse în grafic și alte documente de planificare a achizițiilor.
Fa schimbari
Modificările trebuie făcute la versiunea electronică actuală a programului utilizând funcționalitatea sistemului informațional unificat (UIS) sau a sistemului " Bugetul electronic„. După aceea, în trei zile lucrătoare noua editie orarul trebuie plasat în EIS.
Procedura de modificare a versiunii electronice a graficului este descrisă în detaliu în manualul de utilizare „Formarea și plasarea planurilor de achiziții și a planurilor de grafic de achiziții” de pe site-ul EIS și în manualul de utilizare „Planificarea achizițiilor” al sistemului Buget electronic de pe site-ul Trezoreriei Federale.
Deschideți documente dintr-un articol din sistemul dumneavoastră ConsultantPlus.
După ce am analizat problema, am ajuns la următoarea concluzie:
Începând cu graficul de achiziții întocmit pentru anul 2017, clientul este obligat să efectueze modificări ale graficului cu orice creștere sau scădere a prețului inițial (maxim) al contractului, prețul contractului încheiat cu un singur furnizor (antreprenor, executant). ), inclusiv a nu depăși 10% din valoarea planificată.
Motivul concluziei:
În primul rând, trebuie menționat că din data de 05.04.2013 N 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipalității” (în continuare – Legea N 44-FZ) distinge între conceptele de program de achiziții și de plan - Program de plasare a comenzilor.
În virtutea Legii N 44-FZ, programele de plasare a comenzilor pentru 2014-2016 au fost plasate de către clienți într-un singur sistem de informații (și înainte de punerea sa în funcțiune - pe site-ul oficial al Federației Ruse pe internet pentru a posta informații despre plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, prestarea muncii, prestarea de servicii) conform regulilor care erau în vigoare înainte de data intrării în vigoare a N 44-FZ, ținând cont de specificul stabilit de organele executive federale autorizate.
Conform Legii N 44-FZ, graficele de achiziții (denumite în continuare și grafice) conțin o listă de achiziții de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipale pentru exercițiul financiar și stau la baza achizițiilor. Programul pentru fiecare achiziție include informații, în special, despre prețul inițial (maxim) al contractului, prețul contractului încheiat cu un singur furnizor (antreprenor, executant, denumit în continuare și contraparte) (Legea N 44- FZ). Totodată, în conformitate cu Legea N 44-FZ, orarul este supus modificării de către client în cazul unei creșteri sau scăderi a prețului inițial (maxim) al contractului, prețul contractului încheiat cu un o singură contraparte.
și Legea nr. 44-FZ a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2016 (Partea 2, art. 114 din prezenta Lege).
Astfel, până în 2016, clienții și-au alcătuit grafice de plasare a comenzilor în conformitate cu Procedura de plasare pe site-ul oficial a programelor de plasare a comenzilor pentru livrarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea serviciilor pentru nevoile clienților (aprobată de Ministerul Dezvoltarea Economică a Rusiei și Trezoreria Federală din 27 decembrie 2011 N 761/20n, denumit în continuare Ordin), alin. 1 clauza 15 din Anexa nr. 2 la care se prevede necesitatea efectuarii de modificari a graficelor in cazul unei modificari cu mai mult de 10% din costul bunurilor, lucrarilor, serviciilor planificate pentru achizitie, identificate ca urmare a pregatirii pt. plasarea unei comenzi specifice, în urma căreia este imposibilă plasarea unei comenzi pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii în conformitate cu prețul inițial (maxim) al contractului prevăzut de grafic.
Începând cu anul 2016, clienții formează grafice de achiziții (adică primul grafic de achiziții se formează în 2016 pentru anul 2017) în conformitate cu regulile prevăzute de Legea nr. D28i-810, din 12.02.2016 N , din 21.12. /2015 N , din data de 16.11.2015 N , din data de 09.10.2015 N , din data de 20.05.2015 N ).
Întrucât Legea N 44-FZ nu impune modificarea graficului cu o anumită sumă, prin care se modifică prețul contractual inițial (maxim) sau prețul unui contract încheiat cu o singură contraparte, este necesar să se facă modificări în graficul pentru anul 2017. și anii următori cu orice modificare prețul de cumpărare planificat, inclusiv în cazul în care o astfel de modificare nu depășește 10%. Clarificări similare pot fi găsite în practica de aplicare a legii (scrisoarea Primorsky OFAS Rusia din 27 martie 2015 N 1989/03).
Răspuns pregătit:
Expert Serviciu Consultanta Juridica GARANT
Erin Pavel
Controlul calității răspunsului:
Referent al Serviciului de Consultanta Juridica GARANT
Serkov Arkadi
Materialul a fost pregătit pe baza unei consultări scrise individuale furnizate ca parte a serviciului de Consultanță juridică.