Усі столичні школи, виші та дитсадки до нового навчального року перевірено на антитерористичну захищеність, а 1 та 2 вересня будуть взяті міліцією під особливу охорону, повідомив РІА Новини начальник управління інформації столичного ГУВС полковник міліції Віктор Бірюков.
Основними видами заходів безпеки, що застосовуються в школах, згідно з програмою Міносвіти «Безпека освітньої установи» та чинної редакції закону РФ 10 липня 1992 р. № 3266-1 «Про освіту» є протипожежна безпека, антитерористична безпека, захист від злочинів проти особи та майна, підтримання громадського порядку на території освітньої установи, екологічна безпека, безпека праці та навчання (охорона праці та навчання).
Відповідно до чинної редакції закону РФ 10 липня 1992 р. № 3266-1 «Про освіту» протипожежна безпекаосвітньої установи повинна включати такі заходи:
1. Придбання та підтримання у стані постійної готовності первинних засобів пожежогасіння (пожежні щити, вогнегасники, пожежні водойми та ін.);
2. Забезпечення установи сигналом тривоги у разі пожежі;
3. Забезпечення установи телефоном;
4. Придбання, встановлення та експлуатація автоматичної пожежної сигналізації;
будову евакуаційних виходів (у разі, якщо вони не передбачені у проекті будівлі, в якій розташовується освітня установа).
Антитерористична безпекаосвітнього закладу забезпечується технічними та організаційними заходами, які включають:
1. Забезпечення установи сигналом тривоги на випадок терористичного акту та телефоном (можуть бути використані для заходів як антитерористичної, так і пожежної безпеки);
2. Забезпечення установи апаратурою зовнішнього та внутрішнього спостереження;
3. Охорона установи спеціальними організаціями, які мають ліцензію на право
4. Здійснення цієї діяльності, на підставі договору;
формування та утримання в установі власної службибезпеки (може бути використана як підрозділ з боротьби з пожежами).
5. Огородження учнів від впливу криміногенного середовища та злочинних елементів, у тому числі і під час їх знаходження у навчальних закладах;
6. Обмеження проходу на територію школи;
7. Забезпечення безпеки застосовуваних у навчанні дорогих технічних засобів та небезпечних речовин;
За загальну організаціюбезпечного функціонування школи персональну відповідальність несе керівник освітнього закладу.
Згідно з цими документами, будівлі шкіл стали оснащуватися системами зовнішнього та внутрішнього відеоспостереження і так званими «тривожними» кнопками (за сигналом з яких працівники міліції зобов'язані прибути на місце події протягом трьох хвилин).
21 серпня 2009 року міністр освіти Андрій Фурсенко повідомив журналістам, що питання безпеки шкіл 1 вересня вирішується на рівні кожного регіону, при цьому він «дуже жорстко» контролюється і на федеральному рівні і «перебуває під постійною та пильною увагою президента».
Так, у Воронежі у 2005 році у низці шкіл було випробувано нововведення – пейджери, налаштовані на хвилю МНС РФ. Пристрій у разі виникнення небезпеки приймає інформацію, що надходить для адміністрації школи.
Також у 2005 році в Кабардино-Балкарському державному університеті та школі №1 м. Баксана було проведено експеримент із впровадження ідентифікаційних карток для учнів та викладачів. На таку картку може бути занесена практично будь-яка інформація про її власника (наприклад, дані студентського квитка з фотографією та іншими атрибутами). Тимчасова перепустка до будівлі здійснювалася за забезпеченим штрих-кодом паперовим перепусткою.
Станом на серпень 2009 року практично всі московські школи взяті під охорону міліції, в обов'язковому порядку встановлено «тривожну кнопку», в багатьох школах вже з'явилися багатофункціональні системи спостереження та оповіщення; гроші на це було виділено із міського бюджету.
У сахалінських школах у 2009 році також з'явилися «тривожні кнопки», було виконано основні заходи програми пожежної безпеки об'єктів із встановлення пожежної сигналізації, систем сповіщення про необхідність евакуації. За рахунок федерального бюджету у всіх державних освітніх установах для дітей-сиріт та дітей, що залишилися без піклування батьків, встановлені системи відеоспостереження.
«Тривожними кнопками» були обладнані школи в Білгородській області та в республіці Карелія.
Однак станом на серпень 2009 року тільки 6-8% російських шкіл мають у своєму розпорядженні антитерористичне і 75% - протипожежне обладнання. Про це повідомив начальник управління федерального майна та капбудівництва Рососвіти Сергій Лобанов.
"На жаль, у нас не вистачає грошей для масштабного вирішення цих проблем, особливо в республіках Північного Кавказу", - нарік представник Рососвіти. За його словами, у 2009 році з усіх джерел фінансування на протипожежну та антитерористичну безпеку шкіл, училищ, технікумів та вишів буде виділено близько 12 млрд. рублів. Приблизно половину цієї суми складуть кошти суб'єктів Федерації та муніципальних утворень.
Директор департаменту держполітики у сфері освіти Мінобрнауки Ігор Реморенко повідомив, що співробітники міністерства перед початком навчального року виїжджають до регіонів, у тому числі на Кавказ, та спостерігають за тим, як школи виконують рекомендації Мінобрнауки щодо антитерористичної безпеки. За його словами, там прописано, як обстежити окремі шкільні приміщення, наприклад, горище і підвал, які заходи безпеки слід вжити, щоби провести шкільну «лінійку». «Регіони мають чіткий план. Сподіваємось, все пройде благополучно», - сказав Реморенко.
Відповідно до спільного листа Міносвіти Росії, МНС та Росспоживнагляду від 12 березня 2008 року № АФ-102/09 «Про підготовку освітніх установдо нового навчального року» всі школи РФ до 25 серпня 2009 року повинні пройти перевірку на дотримання необхідних заходів безпеки, інакше навчальний заклад не зможе відкрити свої двері для учнів у новому навчальному році.
Матеріал підготовлений на основі інформації відкритих джерел
Міністерство освіти та науки Російської Федерації
ФЕДЕРАЛЬНЕ АГЕНТСТВО З ОСВІТИ
Про заходи щодо забезпечення пожежної та антитерористичної безпеки освітніх установ
Відповідно до рішення колегії Федерального агентстващодо освіти з питання "Про заходи щодо забезпечення пожежної та антитерористичної безпеки освітніх установ" від 13 жовтня 2009 року (протокол N 10/1)
наказую:
1. Управлінню федерального майна та капітального будівництва (С.Н.Лобанову):
1.1. Забезпечити в повному обсязі реалізацію заходів щодо комплексної безпеки підвідомчих освітніх установ, освітніх установ суб'єктів Російської Федерації та муніципальних утворень, що здійснюються за рахунок цільового фінансування за рахунок коштів федерального бюджету в рамках реалізації, а також коштів співфінансування з бюджетів суб'єктів Російської Федерації та позабюджетних джерел, насамперед у частині централізованого постачання комплектів охоронно-пожежного обладнання та систем відеоспостереження.
1.2. Підготувати у строк до 01.12.2009 пропозиції на 2010 рік щодо проектів та заходів, спрямованих на зміцнення комплексно (пожежної та антитерористичної) безпеки навчальних закладів, підвідомчих Рособразованию, та освітніх установ, що у віданні суб'єктів Російської Федерації та муніципальних утворень, у межах Федеральної цільової програми розвитку освіти на 2006-2010 роки, звернувши особливу увагу забезпечення антитерористичним обладнанням підвідомчих освітніх установ, розташованих у Південному федеральному окрузі.
1.3. Забезпечити у 2009 році та в наступні роки реалізацію заходів федеральних цільових програм "Пожежна безпека в Російській Федерації на період до 2012 року"та "Забезпечення ядерної та радіаційної безпеки на 2008 рік та на період до 2015 року", за якими Рососвіта є державним замовником.
1.4. Продовжити моніторинг стану оснащеності з урахуванням встановлених нормативів об'єктів підвідомчих навчальних закладів необхідними засобами комплексної безпеки та забезпечення освітніми установами цільового фінансування протипожежних та антитерористичних заходів за рахунок коштів федерального бюджету та позабюджетних коштів.
1.5. Розробити у строк до 01.06.2010 перелік заходів щодо забезпечення комплексної безпеки об'єктів освіти для включення до проекту Федеральної цільової програми розвитку освіти на 2011-2015 роки.
1.6. Підготувати в строк до 1 березня 2010 року обґрунтування та пропозиції до Міносвіти Росії та Мінфін Росії щодо додаткового цільового кошторисного фінансування на 2012-2015 роки на проведення протипожежних та антитерористичних заходів у підвідомчих освітніх установах, у тому числі на придбання та оплату послуг з обслуговування пожежного обладнання та посилення охорони об'єктів освіти.
1.7. Організувати подання (1 раз на півріччя) підвідомчими установами звітів щодо здійснення профілактичних заходів у роботі з комплексної безпеки об'єктів освіти.
1.8. Узагальнити в 1-му кварталі 2010 року та направити до підвідомчих освітніх установ для подальшого використання матеріали про позитивний досвід роботи Московського державного технічного університету "МАМІ", Московського державного університету економіки, статистики та інформатики (МЕСІ) та інших установ з проведення пожежно-тактичних навчань з відпрацювання навичок екстреної евакуації людей у разі виникнення надзвичайних ситуацій, особливо із будівель підвищеної поверховості.
2. Робочій групі з протидії тероризму та екстремістській діяльності у підвідомчих освітніх установах (О.В.Різдвяному) при формуванні плану роботи робочої групи на 2010 рік передбачити:
розробку та подання на погодження у строк до 01.10.2010 до Міністерства освіти і науки України та МВС Росії проекту нормативного правового акта, що регулює питання забезпечення антитерористичної безпеки об'єктів освіти, включаючи організацію їхньої охорони;
вивчення та розгляд у 3-му кварталі 2010 року на виїзному засіданні за участю територіальних органів МВС Росії та ФСБ Росії питання про стан та заходи щодо підвищення результативності роботи щодо забезпечення антитерористичної безпеки у підвідомчих освітніх установах, розташованих у ряді суб'єктів Російської Федерації, що входять до складу Південного федерального округу;
організацію та проведення у 2-му та 3-му кварталах 2010 року практичних семінарів з питань забезпечення антитерористичної безпеки об'єктів освіти на базі двох підвідомчих освітніх установ, розташованих у Центральному та Південному федеральних округах, з метою вивчення та поширення позитивного досвіду роботи з зазначеної тематики.
3. Управлінню федерального майна та капітального будівництва (С.Н.Лобанову) спільно з Управлінням установ освіти та реалізації Пріоритетного національного проекту"Освіта" (П.Ф.Анісімовим) з метою посилення контролю за діяльністю підвідомчих Розутворенню освітніх установ щодо зміцнення комплексної (пожежної, антитерористичної) безпеки об'єктів освіти та здійснення координації їх роботи розробити у строк до 20 грудня 2009 року план відповідних перевірок підвідомчих 2010 рік.
4 Керівникам підвідомчих освітніх установ:
4.1. Вжити додаткових заходів щодо посилення режиму пожежної та антитерористичної безпеки.
4.2. Організувати безумовне виконання розпоряджень територіальних органів Державного пожежного нагляду МНС Росії, МВС Росії та ФСБ Росії.
4.3. Забезпечити об'єкти освіти нормативною кількістю протипожежного обладнання, первинних засобів пожежогасіння, порятунку людей, індивідуальних засобів фільтруючої дії для захисту органів дихання, сертифікованих у сфері пожежної безпеки, звернувши особливу увагу на будинки підвищеної поверховості.
4.4. Збільшити обсяги фінансування із власних позабюджетних коштів на реалізацію заходів щодо комплексної безпеки.
4.5. Забезпечити цільове використання коштів, що виділяються з федерального бюджету на придбання протипожежного обладнання, суворо у встановлені терміни (січень, липень) подавати інформацію про фінансування заходів щодо зміцнення пожежної та антитерористичної безпеки до Управління федерального майна та капітального будівництва.
4.6. Розробити та реалізувати спільно з територіальними органами МНС Росії плани проведення профілактичної роботи.
4.7. Проводити на початку навчального року, а далі за затвердженим графіком (не рідше двох разів на рік), практичні тренування з учнями, педагогічними працівникамита обслуговуючим персоналом із забезпечення швидкої та безпечної евакуації людей у випадках надзвичайних ситуацій.
4.8. Посилити виховну роботу у студентських колективах, провести збори студентів з питань дотримання правил проживання у гуртожитках.
4.9. Забезпечити найсуворіше дотримання правил внутрішнього розпорядку, що проживають у гуртожитках, посилення пропускного режиму в гуртожитках та проведення регулярних обходів у нічний час у будівлях та на прилеглих територіях.
4.10. Подавати в Управління федерального майна та капітального будівництва інформацію про виконану роботу за підсумками кожного півріччя.
5.1. Передбачити у бюджетах суб'єктів Російської Федерації та муніципальних утворень кошти створення комплексної системи забезпечення безпеки освітніх установ.
5.2. Розробити та реалізувати комплекс заходів щодо оснащення освітніх закладів (насамперед – закладів з постійним перебуванням дітей) сучасними технічними засобамипротипожежного та антитерористичного захисту (системи відеоспостереження, тривожної сигналізації, контролю, управління доступом та евакуацією учнів та працівників), контролю безаварійної роботи систем життєзабезпечення, а також первинними засобами пожежогасіння, індивідуальними засобамизахисту органів дихання фільтруючої дії для евакуації людей під час пожежі, сертифікованими в галузі пожежної безпеки.
5.3. Укласти в 2010 році угоду з Рососвітою щодо реалізації заходів, спрямованих на безпеку освітніх установ, Федеральної цільової програми розвитку освіти на 2006-2010 роки.
5.4. Організовувати (на початку навчального року, а далі - за півріччя) спільно зі спеціалістами служб, що забезпечують безпеку, практичні заняття в освітніх закладах з питань навчання адміністрації, обслуговуючого персоналу, які навчаються та вихованців установ навичкам дії у надзвичайних ситуаціях.
6. Управлінню федерального майна та капітального будівництва (С.Н.Лобанову) спільно з Адміністративно-правовим управлінням (В.П.Царьовим) провести роботу зі створення у 1-му півріччі 2010 року порталу "Безпека освітнього закладу".
7. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника керівника О.В.Рождественського.
Керівник агентства
Н.І.Булаєв
Електронний текст документа
підготовлений ЗАТ "Кодекс" та звірений за:
Вісник освіти Росії,
N 24, грудень, 2009 рік