Этот документ в других редакциях и связанные документы:
В соответствии с
пунктом 3
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЛИПЕЦКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЫПЛАТ МОЛОДЫМ СПЕЦИАЛИСТАМ, РАБОТАЮЩИМ
ГОРОДА ЛИПЕЦКА
В соответствии со статьей 45 Устава города Липецка и в целях сохранения и укрепления кадрового потенциала, работающего в муниципальных учреждениях города Липецка, администрация города постановляет:
1. Порядок выплат молодым специалистам, работающим в муниципальных учреждениях социально-культурной сферы города Липецка, утвердить (приложение).
2. Департаментам администрации города Липецка: образования (Шамаева А.М.), дошкольного образования (Сизоненко Л.М.), здравоохранения (Малыхин П.Н.), культуры (Долгих В.П.), по физической культуре и спорту (Корвяков В.В.), социальной защиты населения (Перов А.Г.) внести изменения в Положения об оплате труда работников подведомственных учреждений с учетом производимых выплат молодым специалистам.
3. Данное постановление вступает в силу с 01.01.2012.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду "...настоящего постановления...", а не "...настоящего распоряжения...".
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя главы администрации города Липецка Мигиту В.А.
Глава города Липецка
М.В.ГУЛЕВСКИЙ
Приложение
к постановлению
администрации города Липецка
ВЫПЛАТ МОЛОДЫМ СПЕЦИАЛИСТАМ, РАБОТАЮЩИМ
В МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЫ
ГОРОДА ЛИПЕЦКА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Трудовым кодексом Российской Федерации, Уставом города Липецка и иными нормативными правовыми актами.
1.2. Настоящий Порядок определяет статус молодого специалиста, получившего высшее профессиональное или среднее профессиональное образование по очной форме обучения, порядок предоставления разового пособия и ежегодных единовременных выплат.
1.3. Денежное поощрение молодых специалистов социально-культурной сферы города Липецка осуществляется в целях их социальной поддержки, укрепления престижа профессии в указанной сфере, привлечения молодых специалистов для работы в муниципальных учреждениях города Липецка.
1.4. Выплаты молодым специалистам социально-культурной сферы города Липецка производятся в пределах фондов оплаты труда муниципальных учреждений.
2. СТАТУС МОЛОДОГО СПЕЦИАЛИСТА
2.1. Статус молодого специалиста - совокупность прав и обязанностей, возникающих у выпускника высшего или среднего профессионального учебного заведения со дня заключения им трудового договора.
2.2. Молодой специалист - сотрудник учреждения в возрасте до 30 лет включительно, получивший высшее профессиональное или среднее профессиональное образование по очной форме обучения при первичном трудоустройстве в муниципальное учреждение социально-культурной сферы города Липецка.
2.3. Статус однократно действителен в течение 3 лет с момента заключения с сотрудником бессрочного трудового договора.
2.4. Статус молодого специалиста продлевается в следующих случаях:
Призыв на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
Направление в очную аспирантуру для подготовки и защиты кандидатской диссертации на срок не более трех лет;
Предоставление отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
2.5. Статус молодого специалиста сохраняется за работником по истечении указанных периодов. Стаж молодого специалиста исчисляется временем работы в муниципальном учреждении социально-культурной сферы.
2.6. Статус молодого специалиста до истечения срока его действия утрачивается в следующих случаях:
Расторжение трудового договора по инициативе молодого специалиста (за исключением случаев, когда перерыв в работе составил не более месяца и молодой специалист в течение месяца трудоустроился на работу в муниципальное учреждение, подведомственное тому же департаменту администрации города Липецка, что и при первичном трудоустройстве);
Расторжение трудового договора по инициативе работодателя за виновные действия молодого специалиста по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством Российской Федерации.
3. УСЛОВИЯ НАЗНАЧЕНИЯ РАЗОВОГО ПОСОБИЯ МОЛОДОМУ СПЕЦИАЛИСТУ
3.1. Разовое пособие (далее - Подъемные) устанавливается в размере 10 тыс. рублей каждому молодому специалисту, окончившему учреждение высшего или среднего профессионального образования по очной форме обучения, интернатуру или ординатуру и приступившему к трудовой деятельности в соответствии с полученной специальностью в муниципальном учреждении социально-культурной сферы города Липецка до конца года, в котором окончено учебное заведение; для лиц, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, - после окончания или частичного использования указанного отпуска.
3.2. Подъемные выплачиваются в течение первого месяца работы молодого специалиста в муниципальном учреждении за счет средств городского бюджета на основании личного заявления молодого специалиста, приказа руководителя учреждения.
3.3. При расторжении трудового договора по инициативе работодателя за виновные действия работника или по инициативе работника (по собственному желанию) до истечения первого года работы Подъемные молодым специалистам возвращаются (данное условие включается в трудовой договор).
4. УСЛОВИЯ НАЗНАЧЕНИЯ ЕЖЕГОДНОЙ ЕДИНОВРЕМЕННОЙ ВЫПЛАТЫ
МОЛОДОМУ СПЕЦИАЛИСТУ
4.1. Основанием для назначения ежегодной единовременной выплаты молодому специалисту является его трудовая деятельность в муниципальном учреждении социально-культурной сферы в соответствии со специальностью, полученной в учреждениях среднего или высшего профессионального образования.
4.2. Ежегодная единовременная выплата производится за счет средств городского бюджета по истечении полного рабочего года в размере 20 тыс. рублей на основании личного заявления молодого специалиста, приказа руководителя учреждения.
4.3. Право на ежегодную единовременную выплату имеет молодой специалист, принятый в муниципальное учреждение социально-культурной сферы на основное место работы не менее чем на 0,5 ставки соответствующей должности, проработавший весь рабочий год в муниципальном учреждении, в течение первых 3 лет работы после окончания учебного заведения среднего или высшего профессионального образования (для молодых специалистов, работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения в течение первых 3 лет работы после окончания интернатуры или ординатуры; для лиц, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, - в течение 3 лет после окончания или частичного использования указанного отпуска).
5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
5.1. Настоящий Порядок распространяется на работников муниципальных учреждений города, подведомственных департаментам администрации города Липецка: образования, дошкольного образования, здравоохранения, культуры, по физической культуре и спорту, социальной защиты населения, финансируемых за счет средств городского бюджета.
А.М.ГЛАЗУНОВА
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Начало действия документа - 01.01.2012.
Постановление администрации г. Липецка от 19.07.2011 № 867
"О Порядке выплат молодым специалистам, работающим в муниципальных учреждениях социально-культурной сферы города Липецка"
Постановление
Приложение. Порядок выплат молодым специалистам, работающим в муниципальных учреждениях социально-культурной сферы города Липецка
1. Общие положения
2. Статус молодого специалиста
3. Условия назначения разового пособия молодому специалисту
4. Условия назначения ежегодной единовременной выплаты молодому специалисту
5. Заключительные положения
08.02.2018
События.
ЦБ подрегулировал словарь. В программном документе Банка России появились новые понятия.
Вчера был обнародован программный документ Банк России, описывающий планы по развитию и применению новых технологий на финансовом рынке на ближайшие годы. Основные идеи, понятия и проекты так или иначе регулятором уже анонсировались. При этом ЦБ вводит и раскрывает новые термины, в частности, RegTech, SupTech и «сквозной идентификатор». Эксперты отмечают, что эти направления уже давно и успешно развиваются в Европе.
08.02.2018
События.
Госдума выписала капиталу пропуск в Россию. Однократную амнистию бизнеса решено повторить.
Госдума России приняла в среду в первом, а спустя несколько часов - и во втором чтении инициированный Владимиром Путиным пакет законопроектов о возобновлении амнистии капиталов. Новый акт «прощения» объявлен вторым этапом кампании 2016 года, которая подавалась тогда как однократная и была фактически проигнорирована бизнесом. Поскольку привлекательности у российской юрисдикции и доверия к ее правоохранителям за прошедшие два года не прибавилось, сейчас ставка сделана на тезис о том, что капиталы в страну надо возвращать потому, что за рубежом им хуже, чем в России.
07.02.2018
События.
Контроль и надзор подгоняют по фигуре. Бизнес и власти сверили подходы к реформе.
Итоги и перспективы реформы контрольно-надзорной деятельности обсудили вчера представители бизнес-сообщества и регуляторов в рамках «Недели российского бизнеса» под эгидой РСПП. Несмотря на снижение числа плановых проверок на 30%, бизнес жалуется на административную нагрузку и призывает власти оперативнее реагировать на предложения предпринимателей. Правительство, в свою очередь, планирует заняться пересмотром обязательных требований, реформой КоАП, цифровизацией и приемом отчетности в режиме «одного окна».
07.02.2018
События.
Эмитентам добавят прозрачности. Но инвесторы ждут дополнений по собраниям акционеров.
Московская биржа готовит изменения в правила листинга для эмитентов, чьи акции находятся в высших котировальных списках. В частности, компании обяжут создавать на своих сайтах специальные разделы для акционеров и инвесторов, ведение которых будет контролироваться биржей. Крупные эмитенты уже удовлетворяют этим требованиям, однако инвесторы считают важным эти обязанности закрепить в документе. Кроме того, по их мнению, бирже стоит обратить внимание на раскрытие информации к собраниям акционеров, что является наиболее болезненным вопросом во взаимоотношениях эмитентов и инвесторов.
07.02.2018
События.
ЦБ России вчитается в рекламу. Финансовый регулятор нашел новое поле для надзора.
Добросовестность финансовой рекламы скоро начнет оценивать не только Федеральная антимонопольная служба, но и ЦБ. С этого года в рамках поведенческого надзора Банк России будет выявлять рекламу финансовых компаний и банков, содержащую признаки нарушений, и сообщать об этом в ФАС. Если банки будут получать не только штрафы от ФАС, но и рекомендации ЦБ, это может изменить ситуацию с рекламой на финансовом рынке, считают эксперты, но порядок применения надзорных мер ЦБ в новой сфере пока не описан.
06.02.2018
События.
Не по акценту, а по паспорту. Иностранные инвестиции под контролем россиян останутся без международной защиты уже весной.
Законопроект правительства, лишающий вложения подконтрольных россиянам зарубежных компаний и лиц с двойным гражданством защиты закона об иностранных инвестициях, в частности, гарантий свободы вывода прибыли, будет принят Госдумой России уже в начале марта. Документ не признает иностранными и инвестиции через трасты и иные доверительные институты. Подконтрольные россиянам структуры, вкладывающиеся в стратегические активы в РФ, Белый дом по-прежнему готов считать иностранными инвесторами - но для них это, как и ранее, означает только необходимость согласования сделок с комиссией по иностранным инвестициям.
06.02.2018
События.
Госструктурам не даются банки. ФАС России намерена ограничить экспансию госсектора на финансовом рынке.
Федеральная антимонопольная служба разработала предложения об ограничении покупок банков государственными структурами. ФАС планирует внести поправки в закон «О банках и банковской деятельности» и сейчас прорабатывает их с Центробанком (ЦБ). Исключение могут составить санация банков, обеспечение доступности банковских услуг на нуждающихся в этом территориях, а также вопросы безопасности страны. Глава ЦБ Эльвира Набиуллина уже поддержала данную инициативу.
06.02.2018
События.
Аудиту онлайн дали шанс. ФРИИ готов поддержать дистанционные проверки.
Аудит в режиме онлайн, до сих пор являвшийся побочной ветвью этого бизнеса, которым занимались преимущественно недобросовестные компании, получил поддержку на государственном уровне. Фонд развития интернет-инициатив инвестировал в компанию «АудитОнлайн» 2,5 млн руб., таким образом признав перспективность данного направления. Однако участники рынка уверены, что законного будущего у онлайн-аудита нет - дистанционные проверки противоречат международным стандартам аудита.
05.02.2018
События.
От законных сделок рекомендовано воздержаться. ЦБ России счел «скрытое доверительное управление» неэтичным.
Банк России предостерегает профучастников от использования некоторых популярных, но не вполне этичных по отношению к клиентам практик на фондовом рынке. Описанные в письме регулятора схемы лежат в законной плоскости, поэтому ЦБ ограничился рекомендациями. Но фактически регулятор обкатывает применение мотивированного суждения, право на использование которого законодательно пока не утверждено.
05.02.2018
События.
В поглощении будет меньше занимательного. ЦБ России стимулирует банки сокращать кредитование сделок M&A.
Идея ЦБ стимулировать банки кредитовать не сделки по слиянию и поглощению компаний, а развитие производства обретает конкретные черты. Первым шагом может стать указание банкам формировать повышенные резервы под кредиты, выдаваемые на сделки M&A. По мнению экспертов, это сократит подобное кредитование, но чтобы банковские ресурсы пошли на развитие производства, потребуются дополнительные стимулирующие меры.
Административный регламент предоставления государственной услуги города Москвы "Внесение в реестр действующих пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения в городе Москве, сведений об оформленных и аннулированных пропусках сроком действия не более одного года, об оформленных пропусках сроком действия не более одного года с измененными маршрутами движения и (или) с большей зоной действия с аннулированием ранее оформленных пропусков"
1. Общие положения
1.1. Настоящий Административный регламент предоставления государственной услуги города Москвы "Внесение в Реестр действующих пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения в городе Москве, сведений об оформленных и аннулированных пропусках сроком действия не более одного года, об оформленных пропусках сроком действия не более одного года с измененными маршрутами движения и (или) с большей зоной действия с аннулированием ранее оформленных пропусков" (далее - Регламент) устанавливает состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) и (или) принятия решений по предоставлению государственной услуги, осуществляемых по запросу физического лица, индивидуального предпринимателя или юридического лица либо их уполномоченных представителей.
1.2. Административные процедуры и (или) действия, установленные настоящим Регламентом, осуществляются с использованием сведений Базового регистра информации, необходимой для предоставления государственных услуг в городе Москве (далее - Базовый регистр), и в соответствии с Едиными требованиями к предоставлению государственных услуг в городе Москве, установленными Правительством Москвы (далее - Единые требования).
1.3. Предоставление государственной услуги осуществляется в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы (далее - Портал).
1.4. Предоставление государственной услуги города Москвы в части внесения в Реестр действующих пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения в городе Москве, сведений об оформленных пропусках сроком действия не более одного года с измененными маршрутами движения и (или) с большей зоной действия с аннулированием ранее оформленных пропусков осуществляется, в случае если у заявителя возникла необходимость изменения маршрута движения грузового автотранспортного средства, на которое имеется действующий пропуск сроком действия не более одного года, либо оформления пропуска сроком действия не более одного года с большей зоной действия, чем указано в действующем пропуске.
2. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги
Внесение в Реестр действующих пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения в городе Москве, сведений об оформленных и аннулированных пропусках сроком действия не более одного года, об оформленных пропусках сроком действия не более одного года с измененными маршрутами движения и (или) с большей зоной действия с аннулированием ранее оформленных пропусков (далее - государственная услуга).
2.2. Правовые основания предоставления государственной услуги
2.2.4. Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
2.2.5. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.2.6. Федеральный закон от 1 июля 2011 г. N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
2.2.7. Приказ Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. N 796 "Об утверждении Требований к средствам электронной подписи и Требований к средствам удостоверяющего центра".
2.2.8. Постановление Правительства Москвы от 15 ноября 2011 г. N 546-ПП "О предоставлении государственных и муниципальных услуг в городе Москве".
2.2.9. Постановление Правительства Москвы от 7 февраля 2012 г. N 23-ПП "О доступе физических лиц, в том числе зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц к подсистеме "личный кабинет" государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы".
2.3. Наименование органа исполнительной власти города Москвы, государственного учреждения города Москвы, предоставляющих государственную услугу, а также участвующих в предоставлении государственной услуги
2.3.1. Полномочия по предоставлению государственной услуги осуществляются:
2.3.1.1. В части внесения в Реестр действующих пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения в городе Москве (далее - Реестр), сведений об оформленных пропусках сроком действия не более одного года - Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы (далее - Департамент).
2.3.1.2. В части внесения в Реестр сведений об аннулированных пропусках - Государственным казенным учреждением города Москвы - Центром организации дорожного движения Правительства Москвы (далее - ГКУ ЦОДД).
2.3.1.3. В части внесения в Реестр сведений об оформленных пропусках сроком действия не более одного года с измененными маршрутами движения и (или) с большей зоной действия с аннулированием ранее оформленных пропусков - Департаментом.
ГКУ ЦОДД участвует в предоставлении государственной услуги, предусмотренной настоящим пунктом и пунктом 2.3.1.1 настоящего Регламента (прием и регистрация запросов (документов, сведений), в части получения документов и сведений с использованием межведомственного информационного взаимодействия, в том числе посредством доступа к сведениям Базового регистра, обработки документов (сведений) и формирования сводной электронной ведомости, формирования результата предоставления государственной услуги и направления лицу, подавшему запрос на получение государственной услуги, в подсистему "личный кабинет" на Портале результата предоставления государственной услуги (в том числе отказа в предоставлении государственной услуги).
2.3.2. В целях, связанных с предоставлением государственной услуги, используются документы и сведения, получаемые в процессе межведомственного информационного взаимодействия с:
2.3.2.1. Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
2.3.2.2. Федеральной налоговой службой.
2.3.2.3. Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.
2.3.2.4. Федеральным дорожным агентством.
2.3.2.5. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве.
2.3.2.6. Комитетом государственного строительного надзора города Москвы.
2.3.2.7. Департаментом культурного наследия города Москвы.
2.3.2.8. Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.
2.3.2.9. Департаментом жилищно-коммунального хозяйства города Москвы.
2.3.2.10. Департаментом городского имущества города Москвы.
2.3.2.11. Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы.
2.3.2.12. Объединением административно-технических инспекций города Москвы.
2.3.2.13. Государственным казенным учреждением города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства".
2.4. Заявители
2.4.1. В качестве заявителей могут выступать:
2.4.1.1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, владеющие грузовыми автотранспортными средствами на праве собственности либо ином законном основании и осуществляющие грузовые перевозки в целях обеспечения непрерывного технологического цикла предприятий и жизнедеятельности города, потребностей населения.
2.4.1.2. Физические лица, владеющие грузовыми автотранспортными средствами на праве собственности либо ином законном основании и использующие их для проезда к своему месту жительства.
2.4.2. Интересы заявителей, указанных в пункте 2.4.1 настоящего Регламента, могут представлять иные лица, уполномоченные заявителем в установленном порядке.
2.4.3. Государственная услуга в электронной форме с использованием Портала предоставляется физическим лицам после получения ими стандартного доступа к подсистеме "личный кабинет" на Портале в соответствии с приложением 2 к постановлению Правительства Москвы от 7 февраля 2012 г. N 23-ПП "О доступе физических лиц, в том числе зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц к подсистеме "личный кабинет" государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы".
Для получения стандартного доступа к подсистеме "личный кабинет" на Портале физическое лицо получает упрощенный доступ к подсистеме "личный кабинет" на Портале, указывает в соответствующем разделе подсистемы "личный кабинет" на Портале страховой номер обязательного пенсионного страхования в целях его подтверждения в информационных системах Пенсионного фонда Российской Федерации и осуществляет иные необходимые действия в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 7 февраля 2012 г. N 23-ПП "О доступе физических лиц, в том числе зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц к подсистеме "личный кабинет" государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы".
2.4.4. Государственная услуга в электронной форме с использованием Портала предоставляется индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам после получения ими доступа к подсистеме "личный кабинет" на Портале в соответствии с приложением 4 к постановлению Правительства Москвы от 7 февраля 2012 г. N 23-ПП "О доступе физических лиц, в том числе зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц к подсистеме "личный кабинет" государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы".
Для получения доступа к подсистеме "личный кабинет" на Портале индивидуальные предприниматели и юридические лица используют сертифицированные средства электронной подписи в соответствии с требованиями, установленными приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. N 796 "Об утверждении Требований к средствам электронной подписи и Требований к средствам удостоверяющего центра".
Доступ к подсистеме "личный кабинет" на Портале обеспечивается при наличии у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, выданного аккредитованным удостоверяющим центром в порядке, установленном Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
2.5. Документы (сведения), необходимые для предоставления государственной услуги
2.5.1. Предоставление государственной услуги в части внесения в Реестр сведений об оформленных пропусках сроком действия не более одного года, об оформленных пропусках сроком действия не более одного года с измененными маршрутами движения и (или) с большей зоной действия с аннулированием ранее оформленных пропусков осуществляется на основании следующих документов (сведений):
2.5.1.1. Документы (сведения), представляемые заявителем:
2.5.1.1.1. Запрос, заполняемый посредством внесения соответствующих сведений в интерактивную форму на Портале (далее - запрос).
2.5.1.1.2. Документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае запроса уполномоченного представителя заявителя).
2.5.1.1.3. Документ, подтверждающий наличие законных оснований владения и (или) пользования грузовым автотранспортным средством (не требуется для заявителя, являющегося собственником грузового автотранспортного средства), а именно доверенность на право управления транспортным средством, договор аренды транспортного средства или договор лизинга транспортного средства.
2.5.1.1.4. Паспорт транспортного средства.
2.5.1.1.5. Свидетельство о регистрации транспортного средства.
2.5.1.1.6. Диагностическая карта, содержащая заключение о соответствии грузового автотранспортного средства обязательным требованиям безопасности грузовых автотранспортных средств.
2.5.1.1.7. Физические лица с целью проезда к месту жительства дополнительно к документам, указанным в пунктах 2.5.1.1.1 - 2.5.1.1.6 настоящего Регламента, представляют:
2.5.1.1.7.1. Документ, подтверждающий в установленном порядке факт регистрации по месту жительства.
2.5.1.1.7.2. Договор и (или) свидетельство о праве собственности, подтверждающие наличие мест стоянки (с указанием количества машино-мест) для хранения грузового автотранспортного средства, расположенных в зонах ограничения движения грузовых автотранспортных средств в городе Москве.
2.5.1.1.7.3. Водительское удостоверение водителя грузового автотранспортного средства, которое будет использоваться для проезда к месту жительства, подтверждающее право на управление грузовыми автотранспортными средствами соответствующих категорий.
2.5.1.1.7.4. В случае наличия парковочного разрешения на автотранспортное средство, указанное в запросе (резидентного парковочного разрешения города Москвы, парковочного разрешения многодетной семьи города Москвы), оформленного в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 г. N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве", - регистрационный номер соответствующего парковочного разрешения.
2.5.1.1.8. Юридические лица и индивидуальные предприниматели дополнительно к документам, указанным в пунктах 2.5.1.1.1 - 2.5.1.1.6 настоящего Регламента, представляют:
2.5.1.1.8.1. Для осуществления грузовых перевозок:
2.5.1.1.8.1.1. Договор, подтверждающий необходимость осуществления грузовой перевозки.
В договоре, приложениях к нему и (или) в иных прилагаемых документах должны содержаться следующие сведения:
Ежесуточное количество перевозимых грузов на одну единицу грузового автотранспортного средства (при этом количество должно составлять не менее 80 процентов от вместимости грузового автотранспортного средства (в килограммах, в кубометрах, в поддонах - в зависимости от типа груза с указанием характера перевозимого груза и подтверждения непрерывного цикла поставки или невозможности погрузки/разгрузки грузов в ночное время), а также объем перевозок на запрашиваемый срок действия пропуска;
Периодичность осуществляемых перевозок (при этом периодичность перевозок должна составлять не менее 4 раз в месяц).
2.5.1.1.8.1.2. Для осуществления проезда тяжеловесных автотранспортных средств и (или) крупногабаритных автотранспортных средств - сведения о наличии специального разрешения (номер, дата) на проезд тяжеловесных автотранспортных средств и (или) крупногабаритных автотранспортных средств по улично-дорожной сети города Москвы.
2.5.1.1.8.1.3. Для транспортировки скоропортящихся и замороженных продуктов - документы с информацией о сроках и условиях их хранения, при этом документы, подтверждающие объем перевозимых грузов, представлять необязательно.
2.5.1.1.8.1.4. Для осуществления перевозок опасных грузов - сведения о разрешении на перевозку опасных грузов (номер разрешения, дату его выдачи).
2.5.1.1.8.1.5. Российское национальное водительское удостоверение, подтверждающее право на управление грузовыми автотранспортными средствами соответствующих категорий и подкатегорий.
2.5.1.1.8.2. Для проезда к месту стоянки:
2.5.1.1.8.2.1. Копию договора и (или) свидетельство о праве собственности, подтверждающие наличие мест стоянки (с указанием количества машино-мест) для хранения грузового автотранспортного средства, расположенных в зонах ограничения движения грузовых автотранспортных средств в городе Москве.
2.5.1.1.8.2.2. Водительское удостоверение водителя грузового автотранспортного средства, которое будет использоваться для проезда к месту стоянки, подтверждающее право на управление грузовыми автотранспортными средствами соответствующих категорий.
2.5.1.2. Документы и сведения, получаемые уполномоченным лицом ГКУ ЦОДД с использованием межведомственного информационного взаимодействия, в том числе посредством доступа к сведениям Базового регистра:
2.5.1.2.1. Информация о заявителе - юридическом лице: сведения из Единого государственного реестра юридических лиц.
2.5.1.2.2. Информация о заявителе - индивидуальном предпринимателе: сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
2.5.1.2.3. Разрешение на строительство.
2.5.1.2.4. Ордер (разрешение) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов.
2.5.1.2.5. Информация о наличии у владельца либо водителя грузового автотранспортного средства, внесенного в Реестр, не погашенной в течение установленного статьей 32.2 КоАП РФ срока задолженности по оплате штрафа, наложенного при эксплуатации грузового автотранспортного средства, внесенного в Реестр, в соответствии со вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 2 статьи 12.8, частями 4 - 7 статьи 12.9, частью 2 статьи 12.11, статьей 12.12, частями 2 - 5 статьи 12.15, частями 3 - 7 статьи 12.16, статьями 12.17, 12.18, 12.19, 12.21, частями 1 - 7, 10 и 11 статьи 12.21.1, статьями 12.21.2, 12.24, частью 2 статьи 12.25, частями 2, 3 статьи 12.27, частями 1 и 2 статьи 12.31, статьей 12.33, частью 1 статьи 19.4 (при осуществлении надзора в сфере транспорта), статьей 19.4.1 (при осуществлении надзора в сфере транспорта) КоАП РФ (за исключением случаев, указанных в пункте 8.1.1 или 8.1.2 настоящего постановления), статьями 8.14, 8.25 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".
2.5.1.2.6. Информация о зарегистрированных транспортных средствах и их владельцах.
2.5.1.2.7. Информация о водительских удостоверениях.
2.5.1.2.8. Информация о резидентном парковочном разрешении города Москвы.
2.5.1.2.9. Информация о парковочном разрешении многодетной семьи города Москвы.
2.5.1.2.10. Сведения о зарегистрированных правах на объекты, используемые для хранения/отстоя транспортных средств.
2.5.1.2.11. Сведения о разрешении на провоз опасных грузов.
2.5.1.2.12. Сведения о специальном разрешении на проезд тяжеловесных автотранспортных средств и (или) крупногабаритных автотранспортных средств по улично-дорожной сети города Москвы.
2.5.1.3. Заявитель имеет право представить документы, указанные в пунктах 2.5.1.2.1 - 2.5.1.2.4 настоящего Регламента, по собственной инициативе.
2.5.2. Предоставление государственной услуги в части внесения в Реестр сведений об аннулированных пропусках осуществляется на основании следующих документов (сведений), представляемых заявителем (представителем заявителя):
2.5.2.2. Документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае запроса уполномоченного представителя заявителя).
2.5.3. При предоставлении государственной услуги в части внесения в Реестр сведений об аннулированных пропусках по запросу заявителя получение документов и сведений уполномоченным работником ГКУ ЦОДД с использованием межведомственного информационного взаимодействия, в том числе посредством доступа к сведениям Базового регистра, не осуществляется.
2.5.4. При подаче запроса в электронной форме с использованием Портала заявитель представляет электронные образы документов (скан-копии в формате doc, docx, pdf, jpg, png, zip-архив с одной или несколькими скан-копиями, максимальный размер одного файла не может превышать 85 Мб), подписанные в установленном порядке электронной подписью заявителя.
Юридические лица, зарегистрированные на территории Российской Федерации, и физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, при подаче запроса в электронной форме с использованием Портала представляют электронные образы документов, указанных в пунктах 2.5.1.1.2 - 2.5.1.1.6, 2.5.1.1.8, 2.5.2.2 настоящего Регламента, подписанные электронной подписью в соответствии с действующим законодательством.
Физические лица (за исключением физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей) при подаче запроса в электронной форме с использованием Портала представляют электронные образы документов, указанных в пунктах 2.5.1.1.2 - 2.5.1.1.7, 2.5.2.2 настоящего Регламента, подписанные электронной подписью, полученной при регистрации на Портале.
2.5.5. Перечень документов (сведений), необходимых для предоставления государственной услуги, является исчерпывающим.
2.5.6. Заявитель из числа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей вправе представить иные документы, подтверждающие необходимость осуществления грузовых перевозок, по собственной инициативе.
Заявитель из числа физических лиц вправе представить иные документы, подтверждающие необходимость проезда к месту жительства.
2.6. Услуги, необходимые и обязательные для предоставления государственной услуги
Услуги, необходимые и обязательные для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
2.7. Срок предоставления государственной услуги
2.7.1. Общий срок предоставления государственной услуги в части внесения в Реестр сведений об оформленных пропусках сроком действия не более одного года, в части внесения в Реестр сведений об оформленных пропусках сроком действия не более одного года с измененными маршрутами движения и (или) с большей зоной действия с аннулированием ранее оформленных пропусков включает срок межведомственного информационного взаимодействия органов исполнительной власти и организаций в процессе предоставления государственной услуги и не может превышать 14 рабочих дней.
2.7.2. Общий срок предоставления государственной услуги в части внесения в Реестр сведений об аннулированных пропусках не может превышать трех рабочих дней.
2.7.3. Срок предоставления государственной услуги начинает исчисляться с рабочего дня, следующего за днем регистрации запроса.
2.7.4. Срок регистрации запроса и документов (сведений), необходимых для предоставления государственной услуги в части внесения в Реестр сведений об оформленных пропусках сроком действия не более одного года, об оформленных пропусках сроком действия не более одного года с измененными маршрутами движения и (или) с большей зоной действия с аннулированием ранее оформленных пропусков, не может превышать 8 рабочих часов.
2.7.5. Срок регистрации запроса, необходимого для предоставления государственной услуги в части внесения в Реестр сведений об аннулированных пропусках, не может превышать 4 рабочих часов.
2.8. Отказ в приеме документов (сведений), необходимых для предоставления государственной услуги
2.8.1. Основаниями (причинами) для отказа в приеме документов (сведений), необходимых для предоставления государственной услуги, являются:
2.8.1.1. В части внесения в Реестр сведений об оформленных пропусках сроком действия не более одного года, об оформленных пропусках сроком действия не более одного года с измененными маршрутами движения и (или) с большей зоной действия с аннулированием ранее оформленных пропусков:
2.8.1.1.1. Неполный комплект документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных настоящим Регламентом и подлежащих представлению заявителем.
2.8.1.1.2. Наличие в документах заявителя искаженных сведений или исправлений, не заверенных в установленном порядке.
2.8.1.1.4. Несоответствие грузовых автотранспортных средств требованиям экологического класса, установленным пунктом 1 настоящего постановления.
2.8.1.1.5. У заявителя уже имеются действующие пропуска сроком действия не более одного года, а для внесения в Реестр представлены документы (сведения), аналогичные ранее представленным, для получения пропусков сроком действия не более одного года.
2.8.1.1.6. Несоответствие формы и содержания диагностической карты требованиям Федерального закона от 1 июля 2011 г. N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" либо наличие в диагностической карте заключения о несоответствии грузового автотранспортного средства обязательным требованиям безопасности грузового автотранспортного средства.
2.8.1.1.7. Отсутствие (непредставление) приложений, указанных в документах, приложенных к запросу.
2.8.1.1.8. Наличие зарегистрированного запроса на грузовое автотранспортное средство, в отношении которого происходит рассмотрение вопроса о предоставлении государственной услуги.
2.8.1.1.9. Некорректное заполнение обязательных полей в форме интерактивного запроса.
2.8.1.1.10. Представление заявителем противоречивых либо недостоверных сведений, необходимых для предоставления государственной услуги, в том числе противоречащих сведениям, полученным посредством межведомственного информационного взаимодействия, включая использование Базового регистра информации, а также нечитаемых копий документов, прилагаемых к запросу.
2.8.1.2. В части внесения в Реестр сведений об аннулированных пропусках:
2.8.1.2.1. Основания (причины), указанные в пунктах 2.8.1.1.3, 2.8.1.1.9, 2.8.1.1.10 настоящего Регламента.
2.8.1.2.2. Наличие зарегистрированного запроса в части внесения в Реестр сведений об аннулированных пропусках на грузовое автотранспортное средство, в отношении которого происходит рассмотрение вопроса о предоставлении государственной услуги в части внесения в Реестр сведений об аннулированных пропусках.
2.8.2. Перечень оснований (причин) для отказа в приеме документов (сведений), необходимых для предоставления государственной услуги, установленный пунктом 2.8.1 настоящего Регламента, является исчерпывающим.
2.8.3. Решение об отказе в приеме документов (сведений), необходимых для предоставления государственной услуги, подписывается работником, уполномоченным руководителем ГКУ ЦОДД, с использованием электронной подписи в установленном порядке и направляется лицу, подавшему запрос, в "личный кабинет" на Портале с указанием причин отказа не позднее сроков, указанных в пунктах 2.7.4, 2.7.5 настоящего Регламента.
2.9. Основания приостановления предоставления государственной услуги
Основания приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.
2.10. Отказ в предоставлении государственной услуги
2.10.1. Основаниями (причинами) для отказа в предоставлении государственной услуги в части внесения в Реестр сведений об оформленных пропусках сроком действия не более одного года являются:
2.10.1.1. Основания (причины), указанные в пункте 2.8.1.1 настоящего Регламента, в случае если они выявлены после приема запроса и документов (сведений), необходимых для предоставления государственной услуги.
2.10.1.2. Представление заявителем электронного образа документов (скан-копий), не соответствующих требованиям правовых актов Российской Федерации, правовых актов города Москвы, а также документов, срок действия которых истек на момент подачи запроса.
2.10.1.3. Отсутствие адресов погрузки/разгрузки в документах, подтверждающих необходимость осуществления грузовой перевозки, или нахождение этих адресов вне зон действия ограничения движения грузовых автотранспортных средств в городе Москве.
2.10.1.4. Отсутствие в представленных документах, подтверждающих необходимость осуществления грузовой перевозки, сведений, указанных в пункте 2.5.1.1.8.1.1 настоящего Регламента.
2.10.1.5. До окончания срока действия документов, приложенных заявителем к запросу или полученных работником ГКУ ЦОДД с использованием межведомственного информационного взаимодействия, осталось не более 20 дней с момента подачи запроса.
2.10.1.6. На заявленное для внесения в Реестр грузовое автотранспортное средство оформлен пропуск, срок действия которого на момент подачи запроса превышает 30 рабочих дней, за исключением предоставления государственной услуги в части внесения в Реестр сведений об оформленных пропусках сроком действия не более одного года с измененными маршрутами движения и (или) с большей зоной действия с аннулированием ранее оформленных пропусков.
2.10.1.7. Наличие у владельца либо водителя грузового автотранспортного средства, указанного в запросе, не погашенной в течение установленного статьей 32.2 КоАП РФ срока задолженности по оплате штрафа, наложенного в соответствии со вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 4 - 7 статьи 12.9, частью 2 статьи 12.11, статьей 12.12, частями 2 - 5 статьи 12.15, частями 3 - 7 статьи 12.16, статьями 12.17, 12.18, 12.19, 12.21, частями 1 - 7, 10 и 11 статьи 12.21.1, статьями 12.21.2, 12.24, частью 2 статьи 12.25, частью 1 статьи 12.27, частями 1 и 2 статьи 12.31, статьей 12.33, частью 1 статьи 19.4 (при осуществлении надзора в сфере транспорта), статьей 19.4.1 (при осуществлении надзора в сфере транспорта) КоАП РФ (за исключением случаев, указанных в пункте 8.1.1 или 8.1.2 настоящего постановления), статьями 8.14, 8.25 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".
2.10.1.8. Количество запрашиваемых пропусков для проезда к месту стоянки превышает количество машино-мест, подтвержденных документами, предусмотренными пунктами 2.5.1.1.7.2, 2.5.1.1.8.2.1 настоящего Регламента.
2.10.2. Основаниями (причинами) для отказа в предоставлении государственной услуги в части внесения в Реестр сведений об аннулированных пропусках являются основания (причины), указанные в пункте 2.8.1.2 настоящего Регламента, в случае если они выявлены после приема запроса.
2.10.3. Основаниями (причинами) для отказа в предоставлении государственной услуги в части внесения в Реестр сведений об оформленных пропусках сроком действия не более одного года с измененными маршрутами движения и (или) с большей зоной действия с аннулированием ранее оформленных пропусков являются:
2.10.3.1. Основания (причины), указанные в пункте 2.8.1.1 настоящего Регламента, в случае если они выявлены после приема запроса и документов (сведений), необходимых для предоставления государственной услуги.
2.10.3.2. Основания (причины), указанные в пункте 2.10.1 настоящего Регламента.
2.10.3.3. На заявленное для внесения в Реестр грузовое автотранспортное средство оформлен пропуск, срок действия которого на момент подачи запроса составляет менее 15 рабочих дней.
2.10.4. Перечень оснований (причин) для отказа в предоставлении государственной услуги, установленный пунктами 2.10.1 - 2.10.3 настоящего Регламента, является исчерпывающим.
2.10.5. Решение об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием причин отказа подписывается уполномоченным должностным лицом Департамента с использованием электронной подписи и в установленном порядке направляется лицу, подавшему запрос, в "личный кабинет" на Портале не позднее сроков, указанных в пунктах 2.7.1, 2.7.2 настоящего Регламента.
2.11. Результат предоставления государственной услуги
2.11.1. Результатом предоставления государственной услуги является:
2.11.1.1. Внесение в Реестр сведений об оформленных пропусках сроком действия не более одного года.
2.11.1.2. Внесение в Реестр сведений об аннулированных пропусках сроком действия не более одного года.
2.11.1.3. Внесение в Реестр сведений об оформленных пропусках сроком действия не более одного года с измененными маршрутами движения и (или) с большей зоной действия с аннулированием ранее оформленных пропусков.
2.11.1.4. Решение об отказе в предоставлении государственной услуги.
2.11.2. Информация, подтверждающая предоставление государственной услуги (в том числе отказ в предоставлении государственной услуги), направляется лицу, подавшему запрос, в "личный кабинет" на Портале.
2.11.3. Сведения о конечных результатах предоставления государственной услуги вносятся в Базовый регистр в следующем составе:
2.11.3.1. Серия и номер пропуска.
2.11.3.2. Дата начала действия пропуска.
2.11.3.3. Дата окончания действия пропуска.
2.11.3.4. Сведения о заявителе:
2.11.3.4.1. Юридическое лицо (наименование организации, ИНН, ОГРН).
2.11.3.4.2. Индивидуальный предприниматель (ФИО, ИНН, ОГРНИП).
2.11.3.4.3. Физическое лицо (ФИО, паспорт (серия, номер, когда и кем выдан).
2.11.3.5. Сведения о грузовом автотранспортном средстве:
2.11.3.5.1. Марка грузового автотранспортного средства.
2.11.3.5.2. Модель грузового автотранспортного средства.
2.11.3.5.3. Государственный регистрационный знак грузового автотранспортного средства.
2.11.3.5.4. Год выпуска грузового автотранспортного средства.
2.11.3.5.5. Паспорт транспортного средства (серия, номер).
2.11.3.5.6. Свидетельство о регистрации транспортного средства (серия, номер).
2.11.3.6. Зона действия пропуска.
2.11.3.7. Сведения о маршруте движения грузового автотранспортного средства.
2.11.3.8. Дата аннулирования пропуска.
2.11.3.9. Экологический класс автотранспортного средства.
2.11.3.10. Разрешенная максимальная масса автотранспортного средства.
2.12. Плата за предоставление государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.
2.13. Показатели доступности и качества государственной услуги
Качество и доступность государственной услуги характеризуются следующими показателями:
Срок регистрации запроса при предоставлении государственной услуги в части внесения в Реестр сведений об оформленных пропусках сроком действия не более одного года, об оформленных пропусках сроком действия не более одного года с измененными маршрутами движения и (или) с большей зоной действия с аннулированием ранее оформленных пропусков - не более 8 рабочих часов;
Срок регистрации запроса при предоставлении государственной услуги в части внесения в Реестр сведений об аннулированных пропусках - не более 4 рабочих часов.
2.14. Порядок информирования о предоставлении государственной услуги
2.14.1. Информация о предоставлении государственной услуги размещается на официальном сайте Мэра и Правительства Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
2.14.2. При предоставлении государственной услуги в электронной форме с использованием Портала заявитель имеет возможность получать информацию о ходе выполнения запроса в подсистеме "личный кабинет".
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1. Состав и последовательность выполнения административных процедур по предоставлению государственной услуги
3.1.1. Прием (получение) и регистрация запроса и иных документов (сведений), необходимых для предоставления государственной услуги.
3.1.2. Обработка документов (сведений), необходимых для предоставления государственной услуги, и формирование сводной электронной ведомости.
3.1.3. Утверждение сводной электронной ведомости.
3.1.4. Формирование результата предоставления государственной услуги с внесением сведений о конечном результате предоставления государственной услуги в Реестр и направление заявителю результата предоставления государственной услуги (в том числе отказа в предоставлении государственной услуги).
3.1.5. Направление лицу, подавшему запрос, в "личный кабинет" на Портале информации, подтверждающей предоставление государственной услуги (в том числе отказ в предоставлении государственной услуги).
3.2. Прием (получение) и регистрация запроса и иных документов (сведений), необходимых для предоставления государственной услуги
3.2.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является поступление от заявителя запроса и документов (сведений), необходимых для предоставления государственной услуги.
3.2.2. Работником, ответственным за выполнение административной процедуры, является уполномоченный работник ГКУ ЦОДД (далее - работник, ответственный за прием документов (сведений).
3.2.3. Работник, ответственный за прием документов (сведений), необходимых для предоставления государственной услуги, в соответствии с Едиными требованиями:
3.2.3.1. При подаче запроса в части внесения в Реестр сведений об оформленных пропусках сроком действия не более одного года:
3.2.3.1.1. Проверяет наличие и комплектность подаваемых заявителем документов (сведений), необходимых для предоставления государственной услуги, в соответствии с пунктом 2.5.1 настоящего Регламента.
3.2.3.1.2. Проверяет соответствие грузового автотранспортного средства требованиям экологического класса, установленным пунктом 1 настоящего постановления.
3.2.3.1.3. Осуществляет проверку в соответствии с пунктом 2.8.1.1.5 настоящего Регламента на наличие действующего пропуска у заявителя.
3.2.3.1.4. В случае отсутствия оснований (причин), указанных в пункте 2.8.1.1 настоящего Регламента, регистрирует принятый запрос.
3.2.3.1.5. По результатам успешной регистрации запроса лицу, подавшему запрос, направляет в "личный кабинет" на Портале электронное уведомление о регистрации запроса.
3.2.3.1.6. В случае наличия оснований (причин), указанных в пункте 2.8.1.1 настоящего Регламента, направляет лицу, подавшему запрос, в "личный кабинет" на Портале решение об отказе в приеме документов (сведений), подписанное в установленном порядке электронной подписью.
3.2.3.2. При подаче запроса в части внесения в Реестр сведений об аннулированных пропусках проверяет соответствие запроса требованиям пункта 2.5.2 настоящего Регламента:
3.2.3.2.1. В случае отсутствия оснований (причин), указанных в пункте 2.8.1.2 настоящего Регламента, регистрирует запрос.
3.2.3.2.2. В случае наличия оснований (причин), указанных в пункте 2.8.1.2 настоящего Регламента, направляет лицу, подавшему запрос, в "личный кабинет" на Портале решение об отказе в приеме документов (сведений), подписанное в установленном порядке электронной подписью.
3.2.3.3. При подаче запроса в части внесения в Реестр сведений об оформленных пропусках сроком действия не более одного года с измененными маршрутами движения и (или) с большей зоной действия с аннулированием ранее оформленных пропусков:
3.2.3.3.1. Проверяет наличие и комплектность подаваемых заявителем документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в соответствии с пунктом 2.5.1 настоящего Регламента.
3.2.3.3.2. В случае отсутствия оснований (причин), указанных в пункте 2.8.1.1 настоящего Регламента, регистрирует принятый запрос.
3.2.3.3.3. В случае наличия оснований (причин), указанных в пункте 2.8.1.1 настоящего Регламента, направляет лицу, подавшему запрос, в "личный кабинет" на Портале решение об отказе в приеме документов (сведений), подписанное в установленном порядке электронной подписью.
3.2.4. Максимальный срок выполнения административной процедуры в части регистрации запроса:
3.2.4.1. По внесению в Реестр сведений об оформленных пропусках сроком действия не более одного года, об оформленных пропусках сроком действия не более одного года с измененными маршрутами движения и (или) с большей зоной действия с аннулированием ранее оформленных пропусков составляет 8 рабочих часов.
3.2.4.2. По внесению в Реестр сведений об аннулированных пропусках составляет 4 рабочих часа.
3.2.5. Результатом выполнения административных процедур является:
3.2.5.1. При подаче запроса в части внесения в Реестр сведений об оформленных пропусках сроком действия не более одного года - передача принятого запроса и документов (сведений), необходимых для предоставления государственной услуги, работнику, ответственному за обработку документов (сведений).
3.2.5.2. При подаче запроса на предоставление государственной услуги в части внесения в Реестр сведений об аннулированных пропусках - направление запроса для принятия решения работнику, ответственному за формирование результата.
3.2.5.3. При подаче запроса в части внесения в Реестр сведений об оформленных пропусках сроком действия не более одного года с измененными маршрутами движения и (или) с большей зоной действия с аннулированием ранее оформленных пропусков - передача принятого запроса и документов (сведений), необходимых для предоставления государственной услуги, работнику, ответственному за обработку документов (сведений).
3.2.5.4. Отказ в приеме запроса и иных документов (сведений), необходимых для предоставления государственной услуги.
3.3. Обработка документов (сведений), необходимых для предоставления государственной услуги, и формирование сводной электронной ведомости
3.3.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является получение работником, уполномоченным на выполнение административной процедуры, от работника, ответственного за прием документов (сведений), принятых от заявителя документов (сведений).
3.3.2. Работником, ответственным за выполнение административной процедуры, является уполномоченный работник ГКУ ЦОДД (далее - работник, ответственный за обработку документов (сведений).
3.3.3. Работник, ответственный за обработку документов (сведений):
3.3.3.1. Направляет запрос с использованием межведомственного информационного взаимодействия.
3.3.3.2. Проводит проверку представленных заявителем документов (сведений), в том числе проверку соответствия представленных заявителем документов (сведений) требованиям настоящего Регламента и Единым требованиям.
3.3.3.3. После получения сведений в электронном виде с использованием межведомственного информационного взаимодействия определяет наличие или отсутствие оснований для предоставления государственной услуги. При наличии оснований для предоставления государственной услуги определяет срок действия пропуска.
3.3.3.4. Готовит предложение по представленным материалам для принятия решения о предоставлении или отказе в предоставлении государственной услуги в части внесения в Реестр сведений об оформленных пропусках сроком действия не более одного года или в части внесения в Реестр сведений об оформленных пропусках сроком действия не более одного года с измененными маршрутами движения и (или) с большей зоной действия с аннулированием ранее оформленных пропусков, которое формируется в сводную электронную ведомость, являющуюся электронной формой представления уполномоченным работником ГКУ ЦОДД в Департамент материалов, для принятия решения о предоставлении или отказе в предоставлении государственной услуги в части внесения в Реестр сведений об оформленных пропусках сроком действия не более одного года или сведений об оформленных пропусках сроком действия не более одного года с измененными маршрутами движения и (или) с большей зоной действия с аннулированием ранее оформленных пропусков.
3.3.3.5. Осуществляет отправку сформированной сводной электронной ведомости уполномоченному должностному лицу Департамента для принятия решения о предоставлении или отказе в предоставлении государственной услуги в части внесения в Реестр сведений об оформленных пропусках сроком действия не более одного года или сведений об оформленных пропусках сроком действия не более одного года с измененными маршрутами движения и (или) с большей зоной действия с аннулированием ранее оформленных пропусков.
3.3.4. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 9 рабочих дней.
3.3.5. Результатом выполнения административной процедуры и основанием начала выполнения следующей административной процедуры является направление сводной электронной ведомости уполномоченному лицу Департамента.
3.4. Утверждение сводной электронной ведомости
3.4.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является получение должностным лицом, уполномоченным на выполнение административной процедуры, сводной электронной ведомости от работника, ответственного за обработку документов (сведений).
3.4.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является уполномоченное должностное лицо Департамента (далее - должностное лицо, ответственное за утверждение сводной электронной ведомости).
3.4.3. Должностное лицо, ответственное за утверждение сводной электронной ведомости:
3.4.3.1. Проверяет подготовленные предложения по представленным материалам, полученные от работника, ответственного за обработку документов (сведений), на соответствие требованиям настоящего Регламента и Единым требованиям, при необходимости вносит корректировки по:
Предлагаемому решению о внесении в Реестр сведений, указанных в пункте 3.3.3.4 настоящего Регламента, или отказе в предоставлении государственной услуги;
Сроку действия пропуска.
3.4.3.2. Утверждает сводную электронную ведомость электронной подписью.
3.4.4. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет три рабочих дня.
3.4.5. Результатом выполнения административной процедуры и основанием начала выполнения следующей административной процедуры является утверждение сводной электронной ведомости для внесения сведений о конечном результате предоставления государственной услуги в Реестр.
3.5. Формирование результата предоставления государственной услуги с внесением сведений о конечном результате предоставления государственной услуги в Реестр и направление заявителю результата предоставления государственной услуги (в том числе отказа в предоставлении государственной услуги)
3.5.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является получение работником, ответственным за формирование результата предоставления государственной услуги, утвержденной сводной электронной ведомости или принятого запроса по внесению в Реестр сведений об аннулированных пропусках.
3.5.2. Работником, ответственным за выполнение административной процедуры, является уполномоченный работник ГКУ ЦОДД (далее - работник, ответственный за формирование результата).
3.5.3. Работник, ответственный за формирование результата:
3.5.3.1. Принимает решение о предоставлении государственной услуги в части аннулирования пропусков по запросу заявителя либо об отказе в предоставлении государственной услуги в соответствии с пунктом 2.10.2 настоящего Регламента.
При наличии оснований для предоставления государственной услуги вносит в Реестр сведения об аннулированных пропусках.
3.5.3.2. Вносит в Реестр сведения об оформленных пропусках сроком действия не более одного года, сведения об оформленных пропусках сроком действия не более одного года с измененными маршрутами движения и (или) с большей зоной действия с аннулированием ранее оформленных пропусков согласно утвержденной сводной электронной ведомости.
3.5.4. Максимальный срок выполнения административных процедур в части внесения в Реестр сведений об оформленных пропусках сроком действия не более одного года, сведений об оформленных пропусках сроком действия не более одного года с измененными маршрутами движения и (или) с большей зоной действия с аннулированием ранее оформленных пропусков и об аннулированных пропусках составляет один рабочий день.
3.5.5. Результатом административной процедуры является внесение в Реестр сведений об оформленных пропусках сроком действия не более одного года, об аннулированных пропусках, об оформленных пропусках сроком действия не более одного года с измененными маршрутами движения и (или) с большей зоной действия с аннулированием ранее оформленных пропусков либо об отказе в предоставлении государственной услуги и направление лицу, подавшему запрос, в "личный кабинет" на Портале решения о внесении в Реестр сведений об оформленных пропусках сроком действия не более одного года, об аннулированных пропусках, об оформленных пропусках сроком действия не более одного года с измененными маршрутами движения и (или) с большей зоной действия с аннулированием ранее оформленных пропусков либо об отказе в предоставлении государственной услуги, подписанного в установленном порядке электронной подписью.
4. Формы контроля за исполнением Регламента
4.1. Контроль за исполнением настоящего Регламента осуществляется Департаментом и Главным контрольным управлением города Москвы в формах, установленных Правительством Москвы.
4.2. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Департамента, работниками ГКУ ЦОДД положений настоящего Регламента и иных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений осуществляется руководителем Департамента и уполномоченными им должностными лицами.
4.3. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается правовым актом Департамента.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и (или) действий (бездействия) Департамента, его должностных лиц и государственных гражданских служащих, ГКУ ЦОДД и его работников
5.1. Заявитель имеет право подать в досудебном (внесудебном) порядке жалобу на решение и (или) действие (бездействие) Департамента, его должностных лиц и государственных гражданских служащих, ГКУ ЦОДД и его работников.
5.2. Подача и рассмотрение жалоб осуществляются в порядке, установленном главой 2.1 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Положением об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на нарушение порядка предоставления государственных услуг города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 15 ноября 2011 г. N 546-ПП "О предоставлении государственных и муниципальных услуг в городе Москве", настоящим Регламентом.
5.3. Заявители могут обратиться с жалобами в случаях:
5.3.1. Нарушения срока регистрации запроса и иных документов (сведений), необходимых для предоставления государственных услуг.
5.3.2. Требования от заявителя:
5.3.2.1. Документов (сведений), представление которых заявителем для предоставления государственной услуги не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, в том числе документов (сведений), получаемых с использованием межведомственного информационного взаимодействия.
5.3.2.2. Обращения за предоставлением услуг, не включенных в утвержденный Правительством Москвы перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления.
5.3.2.3. Внесения платы за предоставление государственной услуги, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.
5.3.3. Нарушения срока предоставления государственной услуги.
5.3.4. Отказа заявителю:
5.3.4.1. В приеме документов (сведений), представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы для предоставления государственной услуги, по основаниям (причинам), не предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.
5.3.4.2. В предоставлении государственной услуги по основаниям (причинам), не предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.
5.3.5. Иных нарушений порядка предоставления государственной услуги, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.
5.4. Жалобы на решения и (или) действия (бездействие) должностных лиц, государственных гражданских служащих Департамента рассматриваются его руководителем (уполномоченным заместителем руководителя).
Жалобы на решения и (или) действия (бездействие) руководителя Департамента, в том числе на решения, принятые им или его заместителем по поступившим в досудебном (внесудебном) порядке жалобам, рассматриваются вышестоящим органом исполнительной власти города Москвы в соответствии с пунктами 5.6, 6 приложения 6 к постановлению Правительства Москвы от 15 ноября 2011 г. N 546-ПП "О предоставлении государственных и муниципальных услуг в городе Москве".
5.5. Жалобы на решения и (или) действия (бездействие) работников ГКУ ЦОДД рассматриваются руководителем (уполномоченным заместителем руководителя) указанной организации.
Жалобы на решения и (или) действия (бездействие) руководителя ГКУ ЦОДД, в том числе на решения, принятые им или его заместителем по поступившим в досудебном (внесудебном) порядке жалобам, рассматриваются Департаментом.
5.6. Жалобы могут быть поданы в органы исполнительной власти города Москвы и подведомственные им организации, уполномоченные на рассмотрение жалоб в соответствии с настоящим Регламентом (далее - органы и организации, уполномоченные на рассмотрение жалоб), в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме одним из следующих способов:
5.6.1. При личном обращении заявителя (представителя заявителя).
5.6.2. Почтовым отправлением.
5.6.3. С использованием официальных сайтов органов и организаций, уполномоченных на рассмотрение жалоб, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
5.7. Жалоба должна содержать:
5.7.1. Наименование уполномоченного на рассмотрение жалобы органа (организации) либо должность и (или) фамилию, имя и отчество (при наличии) соответствующего должностного лица, которому направляется жалоба.
5.7.2. Наименование органа исполнительной власти города Москвы, подведомственной органу исполнительной власти организации либо должность и (или) фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица, государственного служащего, работника, решения и (или) действия (бездействие) которых обжалуются.
5.7.3. Фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю.
5.7.4. Дату подачи и регистрационный номер запроса (за исключением случаев обжалования отказа в приеме запроса и его регистрации).
5.7.5. Сведения о решениях и (или) действиях (бездействии), являющихся предметом обжалования.
5.7.6. Доводы о несогласии заявителя с обжалуемыми решениями и (или) действиями (бездействием). Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.7.7. Требования заявителя.
5.7.8. Перечень прилагаемых к жалобе документов (при наличии).
5.7.9. Дату составления жалобы.
5.8. Жалоба должна быть подписана заявителем (его представителем). В случае подачи жалобы при личном обращении заявитель (представитель заявителя) должен представить документ, удостоверяющий личность.
Полномочия представителя на подписание жалобы должны быть подтверждены доверенностью, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Полномочия лица, действующего от имени организации без доверенности на основании закона, иных нормативных правовых актов и учредительных документов, подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение, а также учредительными документами организации.
Статус и полномочия законных представителей физического лица подтверждаются документами, предусмотренными федеральными законами.
5.9. Поступившая жалоба подлежит регистрации в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления.
5.10. Максимальный срок рассмотрения жалобы составляет 15 рабочих дней со дня ее регистрации. Срок рассмотрения жалобы составляет 5 рабочих дней со дня ее регистрации в случаях обжалования заявителем отказа в приеме документов.
5.11. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении жалобы (полностью или в части) либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.12. Решение должно содержать:
5.12.1. Наименование органа или организации, рассмотревших жалобу, должность, фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица, принявшего решение по жалобе.
5.12.2. Реквизиты решения (номер, дату, место принятия).
5.12.3. Фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица.
5.12.4. Фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства представителя заявителя, подавшего жалобу от имени заявителя.
5.12.5. Способ подачи и дату регистрации жалобы, ее регистрационный номер.
5.12.6. Предмет жалобы (сведения об обжалуемых решениях, действиях, бездействии).
5.12.7. Установленные при рассмотрении жалобы обстоятельства и доказательства, их подтверждающие.
5.12.8. Правовые основания для принятия решения по жалобе со ссылкой на соответствующие нормативные правовые акты Российской Федерации и города Москвы.
5.12.9. Принятое по жалобе решение (вывод об удовлетворении жалобы или об отказе в ее удовлетворении).
5.12.10. Меры по устранению выявленных нарушений и сроки их устранения (в случае удовлетворения жалобы).
5.12.11. Порядок обжалования решения.
5.12.12. Подпись уполномоченного должностного лица.
5.13. Решение оформляется в письменном виде с использованием официальных бланков.
5.14. Орган или организация, уполномоченные на рассмотрение жалобы, отказывают в ее удовлетворении в случаях:
5.14.1. Признания обжалуемых решений и (или) действий (бездействия) законными, не нарушающими прав и свобод заявителя.
5.14.2. Подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.
5.14.3. Отсутствия у заявителя права на получение государственной услуги.
5.14.4. Наличия:
5.14.4.1. Вступившего в законную силу решения суда по жалобе заявителя с тождественными предметом и основаниями.
5.14.4.2. Решения по жалобе, принятого ранее в досудебном (внесудебном) порядке в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы (за исключением случаев обжалования ранее принятых решений в вышестоящий орган).
5.15. Жалоба подлежит оставлению без ответа по существу в случаях:
5.15.1. Наличия в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностных лиц, а также членов их семей.
5.15.2. Если текст жалобы (его часть), фамилия заявителя, почтовый адрес и адрес электронной почты не поддаются прочтению.
5.15.3. Если в жалобе не указаны фамилия заявителя (представителя заявителя) или почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым должен быть направлен ответ.
5.15.4. Если в орган или организацию, уполномоченные на рассмотрение жалобы, поступило ходатайство заявителя (представителя заявителя) об отзыве жалобы до вынесения решения по жалобе.
5.16. Решение об удовлетворении жалобы или об отказе в удовлетворении жалобы направляется заявителю (представителю заявителя) в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем его принятия, по почтовому адресу, указанному в жалобе. По желанию заявителя решение также направляется на указанный в жалобе адрес электронной почты (в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного должностного лица). В таком же порядке заявителю (представителю заявителя) направляется решение по жалобе, в которой для ответа указан только адрес электронной почты, а почтовый адрес отсутствует или не поддается прочтению.
5.17. В случае оставления жалобы без ответа по существу заявителю (его представителю) направляется в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации жалобы, письменное мотивированное уведомление с указанием оснований (за исключением случаев, когда в жалобе не указаны почтовый адрес и адрес электронной почты для ответа или они не поддаются прочтению). Уведомление направляется в порядке, установленном для направления решения по жалобе.
5.18. Жалоба, поданная с нарушением правил о компетенции, установленных пунктами 5.4, 5.5 настоящего Регламента, направляется в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем ее регистрации, в орган, уполномоченный на рассмотрение жалобы, с одновременным письменным уведомлением заявителя (его представителя) о переадресации жалобы (за исключением случаев, когда в жалобе не указаны почтовый адрес и адрес электронной почты для ответа или они не поддаются прочтению). Уведомление направляется в порядке, установленном для направления решения по жалобе.
5.19. Подача жалобы в досудебном (внесудебном) порядке не исключает права заявителя (представителя заявителя) на одновременную или последующую подачу жалобы в суд.
5.20. Информирование заявителей о судебном и досудебном (внесудебном) порядке обжалования решений и (или) действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственной услуги, должно осуществляться путем:
5.20.1. Размещения соответствующей информации на Портале.
5.20.2. Консультирования заявителей, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме.
5.21. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалобы, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в правоохранительные и контрольно-надзорные органы в соответствии с компетенцией.
При выявлении нарушений порядка предоставления государственных услуг города Москвы, ответственность за совершение которых установлена Кодексом города Москвы об административных правонарушениях, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалобы, также должно направить копии имеющихся материалов в Главное контрольное управление города Москвы в течение двух рабочих дней, следующих за днем вынесения решения по жалобе (но не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного федеральным законодательством срока рассмотрения жалобы).
Выражения «в соответствии» и «в соответствие» отличаются по смыслу: именно от этого зависит их написание. Чтобы не допускать ошибок в выборе окончания слова «соответствие», необходимо разобраться, в каких речевых ситуациях уместно его использование.
Лексический ряд «соответствие», «соответствовать», «соответственный» имеет общее значение соотношения между чем-либо, выражающее согласованность в определенных характеристиках, совпадение по времени, месту или другим признакам.
Выражение «в соответствии» употребляется, если речь идет о действии, которое должно совпадать с определенными требованиями к поведению, принятию решений, выполнению каких-либо функций.
Он действовал в соответствии с приказом, и совесть его не мучила.
Жить в соответствии с общепринятыми нормами просто, но совершить поступок по установленным правилам невозможно.
Решение о поездке к морю было принято в соответствии с мнением всех членов семьи.
«В соответствии» является наречным предлогом, образованным от существительного «соответствие». В предложении оно используется как служебная часть речи, хотя частично сохраняет обстоятельственное значение.
В приличном обществе принято вести себя в соответствии с правилами этикета. (Как? – в соответствии с правилами.)
Действия спасателей координировались из центра в соответствии с метеорологическими условиями. (Как? – в соответствии с условиями.)
Выражение «в соответствие» подразумевает необходимость привести к некоторому стандарту, исправить, усовершенствовать то, что должно соответствовать каким-либо устойчивым требованиям общего порядка.
Если привести собственные потребности в соответствие со своими возможностями, не возникнет желания получать удовольствия за чужой счет.
Дела надлежало привести в соответствие с инструкцией по технике безопасности.
По морфологическим признакам «в соответствие» – это винительный падеж имени существительного с предлогом. Написание –е в окончании объясняется тем, что форма винительного падежа существительного соответствие совпадает с формой именительного падежа.
Синтаксическая роль предложно-именного сочетания «в соответствие» – прямое дополнение.
сайт определил, что разница между сочетаниями «в соответствие» и «в соответствии» заключается в следующем:
- Сочетание «в соответствие» состоит из существительного и предлога, в предложении выступает в роли дополнения. «В соответствии» является наречным предлогом, частично сохранившим обстоятельственное значение.
- Если речь идет о необходимости что-то привести «в соответствие» с каким-либо стандартом, используется существительное с предлогом. Наречный предлог «в соответствии» указывает на соотношение каких-либо действий.
- Сочетание «в соответствие» может включать определение к существительному: «прийти в полное соответствие». Наречный предлог «в соответствии» – неделимое целое, в него нельзя ввести дополнительные языковые элементы.
представительство. Из заявления, поданного представителем заявителей в Суде, который также консультировал их в связи с судебным разбирательством, следует, что он представлял бы заявителей бесплатно, если бы ему разрешили присутствовать на слушаниях перед начальником тюрьмы, так как он считал обвинения серьезными, а заявителей ему порекомендовал давний клиент. Заявители считали, что вторая часть пункта 3 (с) статьи 6 является безусловной в отношении защиты (по критерию «интересов правосудия» или по какому-либо другому критерию) и, соответственно, отказ в разрешении на юридическое представительство на слушаниях нарушал пункт 3 (с) статьи 6. Правительство утверждало, что заявители имели возможность проконсультироваться с юридическими представителями до начала слушаний. Кроме того, они никогда не обращались с соответствующей просьбой и не указывали, что самостоятельно могли оплатить услуги адвокатов, поэтому их ходатайство о юридическом представительстве обоснованно понималось как ходатайство о бесплатной юридической помощи. Более того, они ни разу не отметили на слушаниях, что чувствуют свою неспособность защищаться самостоятельно, и продолжали защищать себя без каких-либо затруднений. Суд напоминает, что Конвенция требует, чтобы человек, обвиняемый в совершении уголовного преступления, который не хочет защищать себя лично, имел возможность прибегнуть к помощи защитника по своему собственному выбору (цитируемое выше решение по делу Кэмпбелла и Фелла, § 99, и решение по делу Пакелли от 25 апреля 1983, серия А № 64, § 31). В этом отношении Суд отмечает, что не оспаривается тот факт, что оба заявителя ходатайствовали о юридическом представительстве, помимо прочего, и для слушаний перед начальником тюрьмы. Начальник тюрьмы отказал им в таком представительстве, потому что не считал его необходимым. любые соображения относительно юридического представительства должны базироваться на критериях, определенных в цитировавшемся выше деле R. против Министра внутренних дел от имени Тарранта и др., утвержденных Палатой Лордов в деле Хоун и Маккартен против Совета посетителей тюрьмы Мейз. В этих решениях исключается
какое бы то ни было «право» на юридическое представительство при вынесении судебного (дисциплинарного) решения, и, действительно, в последнем деле лорд Бридж утверждал, что трудно представить, чтобы нормы естественного права могли требовать юридического представительства в слушаниях перед начальником тюрьмы. В данном деле судья Высокого суда подтвердил, что права на юридическое представительство не существовало, и что отказ начальника тюрьмы в предоставлении юридического представительства не был иррациональным или произвольным. Следовательно, вопрос о том, могли ли заявители воспользоваться представительством (либо за счет личных средств, либо бесплатно), не являлся для начальника тюрьмы обоснованным: начальник тюрьмы отказал заявителям в юридическом представительстве, на что имел право по внутреннему законодательству, независимо от того, могли ли они воспользоваться услугами адвоката бесплатно или нет. В таких обстоятельствах Суд считает, что заявителям было отказано в праве на юридическое представительство в слушаниях перед начальником тюрьмы, в нарушение гарантии, содержащейся во второй части пункта 3 (с) статьи 6 Конвенции. Третья часть пункта 3 (с) статьи 6 Заявители также жаловались, что в соответствии с третьей частью пункта 3 (с) статьи 6, интересы правосудия требовали предоставления бесплатной юридической помощи, утверждая, что принципы, сформулированные в цитировавшемся выше деле Хоуна и Маккартена, не удовлетворяли критерию Конвенции об «интересах правосудия». В качестве альтернативы они утверждали, что, если на карту поставлен вопрос о лишении свободы, интересы правосудия, в принципе, требуют предоставления бесплатного юридического представительства как до, так и во время слушаний по всем вопросам, связанным с виной и невиновностью (цитируемое выше решение по делу Бэнема §§ 61-64). В то время, как Правительство признало, что заявители не обладали средствами для оплаты юридического представительства за собственный счет, Правительство утверждало, что отказ в предоставлении бесплатной юридической помощи
не противоречил интересам правосудия. В свете своих заключений относительно нарушения права заявителей на получение юридического представительства (см. выше пункт 106), Суд не считает необходимым рассматривать альтернативный аргумент заявителей о том, что интересы правосудия требовали, чтобы им была предоставлена бесплатная юридическая помощь на слушаниях в тюрьме».
Качество юридического представительства
Артико против Италии (Artico v. Italy), решение от 30 апреля 1980 года
«33. Пункт (с), как отмечала Комиссия в своем докладе, гарантирует право на адекватную защиту в ходе судебного разбирательства, осуществляемую как лично, так и при посредстве адвоката; это право усиливается обязанностью со стороны государства предоставить в определенных случаях бесплатную юридическую помощь. Г-н Артико считает, что он стал жертвой нарушения этой обязанности. Правительство, со своей стороны, считало данную обязанность выполненной, утверждая, что если адвокат для оказания юридической помощи был назначен, то происшедшее впоследствии никоим образом не касается Итальянской Республики. Согласно точке зрения Правительства, хотя г-н Делла Рока отказался выполнить задачу, порученную ему 8 августа 1972 г. председателем палаты Кассационного суда, он продолжал оставаться до самого конца и “во всех смыслах” адвокатом заявителя. По мнению Правительства, г-н Артико жаловался уже на то, что ему не был назначен заместитель адвоката, но это уже равносильно требованию права, которое не гарантируется.
Суд напомнил, что Конвенция призвана гарантировать не теоретические или иллюзорные права, а их практическое и эффективное осуществление; это особенно справедливо в отношении права на защиту, которое занимает видное место в демократическом обществе, как и само право на
справедливое судебное разбирательство, из которого оно вытекает (см. решение по делу Эйри от 9 октября 1979, серия А, т. 32, с. 12-13, п. 24 и пункт 32 выше).
Как справедливо подчеркивали представители Комиссии, в пункте 3 (с) статьи 6 говорится о “помощи”, а не о “назначении защитника”. Само назначение еще не обеспечивает эффективной помощи, т. к. назначенный адвокат может умереть, серьезно заболеть, в течение длительного периода быть лишен возможности действовать или уклоняться от выполнения своих обязанностей. Власти, если они уведомлены о возникшем положении, должны либо его заменить, либо заставить выполнять свои обязанности. Данное Правительством ограничительное толкование этого подпункта ведет к результатам, которые не разумны и не соответствуют как смыслу пункта (с), так и статьи 6 в целом, ибо во многих случаях бесплатная юридическая помощь может оказаться бесполезной. При рассмотрении настоящего дела г-н Артико ни разу не имел возможности воспользоваться услугами г-на Делла Рока. С самого начала адвокат отказался действовать, ссылаясь, во- первых, на наличие других обязательств, а затем на состояние здоровья (...). Суд не обязан вдаваться в изучение этих объяснений. Он находит, так же как и Комиссия (...), что заявитель не получил эффективной юридической помощи в Кассационном суде (...). Подпункт (с) пункта 3 статьи 6 ставит использование установленного им права в зависимость от двух условий. По поводу первого из этих условий отсутствие у лица, обвиненного в совершении уголовно наказуемого деяния, достаточных средств - Правительство не возражало, но оспаривало наличие второго условия: по его мнению, “интересы правосудия” не требовали предоставления г-ну Артико бесплатной юридической помощи. По утверждению Правительства, предметом рассмотрения в Кассационном суде был вопрос об отмене предыдущих судебных решений, и соответствующая аргументация содержалась в жалобе, поданной в декабре 1971 года с помощью г-на Ферри, адвоката, выбранного самим заявителем. Кроме того, вопросы, составившие содержание жалобы - регулярность повесток о явке в суд - были настолько элементарны, что Генеральный прокурор в июле 1973 года пришел к выводу, что жалоба вообще лишена. оснований. Поэтому роль адвоката была бы более чем “скромной” и
ограничивалась получением уведомления о том, что Кассационный суд примет решение в закрытом заседании (...). По мнению представителей Комиссии, эта точка зрения контрастирует с позицией председателя второй палаты по уголовным делам Кассационного суда, который 8 августа 1972 года удовлетворил ходатайство от 10 марта о предоставлении юридической помощи. Это произошло через несколько месяцев после подачи г-ном Артико жалоб об отмене предыдущих судебных решений. Более того, 14-15 марта г-н Артико направил дополнительные жалобы, которые он составил самостоятельно, где излагались его дополнительные аргументы (...). Тем не менее, председатель палаты пришел к выводу, что существует реальная потребность назначения адвоката в целях оказания юридической помощи. Представители Комиссии высказывали сомнения относительно того, могло ли в этот раз Правительство доказать противоположную точку зрения. Суд напомнил, что за некоторыми исключениями, не относящимися к настоящему случаю, всякий, кто не обладает достаточными средствами, имеет, по закону Италии, право на получение бесплатной юридической помощи по уголовным делам (статья 15 Королевского декрета № 3282 от 30 декабря 1923 года; см. также статью 125 Уголовно-процессуального кодекса). В любом случае, в данном деле интересы правосудия действительно требовали предоставления эффективной помощи. по словам г-на Делла Рока, это было бы очень сложной и обременительной задачей (...). Письменная процедура, которая в Кассационном суде Италии играет очень важную роль, не была завершена к 8 августа 1972 года. Квалифицированный юрист мог бы прояснить аргументацию, дополнительно представленную г-ном Артико, и, в частности, сделать необходимое ударение на ключевом вопросе об установленных законом сроках давности. Этот вопрос был плохо освещен в “рыхлых и многословных” жалобах от 1415 марта 1972 года (см. выше пункт 10 и стенографический отчет о слушаниях от 31 января 1980 года). Кроме того, только юрист мог бы возразить государственному обвинению, убедив Кассационный суд провести публичное слушание, где наряду с другими вопросами была бы тщательно обсуждена проблема давности (...). Правительство возразило, что это лишь предположение, тогда как для того, чтобы имело место нарушение пункта 3 (с) статьи 6, отсутствие
помощи должно было реально повредить лицу, обвиняемому в совершении преступления. Суд, как и представители Комиссии, считает, что Правительство требует невозможного. Конечно, нельзя безоговорочно доказать, что адвокат, заменивший г-на Делла Рока, сослался бы на сроки давности и убедил бы Кассационный суд, чего заявитель не смог сделать самостоятельно. Тем не менее, в данных обстоятельствах это не исключено. Главное, что в пункте 3 (с) статьи 6 ничего не говорится о том, что такие доказательства требуются; иное толкование лишило бы подпункт (с) его существенного содержания. Вообще наличие нарушения возможно даже и при отсутствии вреда (см. решение по делу Маркс от 13 июня 1979, серия А, т. 31, с. 13, п. 27); реальный вред имеет значение только в контексте статьи
50. Правительство упрекает г-на Артико за то, что он не обратился к услугам коллеги, о котором высоко отзывался г-н Делла Рока (...), и за то, что он не привлек внимание Кассационного суда к вопросу о давности, поскольку не выдвинул этот аргумент своевременно, т. е. сразу после декабря 1971 года, и не защищал его с должной убедительностью и настойчивостью. Второй упрек связан с утверждением о том, что интересы правосудия не требовали присутствия адвоката, по этому вопросу Суд уже вынес свое решение (...), фактически он подтвердил, что его присутствие было обязательным. Кроме того, если бы заявитель последовал совету г-на Делла Рока, он лишился бы возможности получить бесплатную юридическую помощь, поэтому первый упрек также не заслуживает рассмотрения (...). На самом деле г-н Артико упорно старался исправить положение: он многократно обращался к своему официальному адвокату, чем в конце концов вывел его из себя, и в Кассационный суд (...). Нельзя считать государство ответственным за бездеятельность официально назначенного адвоката, но в конкретных обстоятельствах компетентные итальянские власти должны были предпринять шаги, чтобы обеспечить заявителю действительную возможность пользоваться тем, на что, по их признанию, он имел право. Перед властями было открыто два пути: либо заменить г-на Делла Рока, либо, если это уместно, заставить его выполнять свои обязанности. Они пошли по третьему пути - оставались пассивными, тогда как соблюдение Конвенции требовало от них активных действий (см.
вышеупомянутое решение по делу Эйри, с. 14, п. 25). Таким образом, Суд приходит к выводу, что имело место нарушение требований пункта 3 (с) статьи 6».
\ \ \
Камасински против Австрии (Kamasinski v Austria), решение от 19 декабря 1989 года
«65. Г-н Камасински был представлен в австрийских судах на всех стадиях. Д-р Штайдль, адвокат, который также является официально зарегистрированным переводчиком с английского языка, был назначен адвокатом в рамках бесплатной юридической помощи, когда стало ясно, что первоначально назначенный адвокат недостаточно хорошо владеет английским языком, чтобы общаться с клиентом. После суда д-ра Штайдля заменил д-р Шванк, вскоре после того, как д-р Штайдль обратился в Ассоциацию адвокатов с просьбой освободить его от обязанностей защитника. Конечно, само по себе назначение защитника в рамках предоставления юридической помощи не вызывает необходимости рассматривать вопрос о соответствии требованиям пункта 3 (с) статьи 6. В своем решении по делу Артико от 13 мая 1980 года Суд отмечал: «Конвенция призвана гарантировать не теоретические или иллюзорные права, а их практическое и эффективное осуществление... . Само назначение еще не обеспечивает эффективной помощи, т. к. назначенный адвокат может умереть, серьезно заболеть, в течение длительного периода быть лишенным возможности действовать или уклоняться от выполнения своих обязанностей. Власти, если они уведомлены о возникшем положении, должны либо его заменить, либо заставить выполнять свои обязанности». Тем не менее, «нельзя считать государство ответственным за бездеятельность официально назначенного адвоката». Учитывая, что юридическая профессия независима от государства, поведение защитника, по существу, является вопросом отношений между обвиняемым и его адвокатом, независимо от того, был ли адвокат назначен в рамках схемы
предоставления бесплатной юридической помощи или привлечен частным образом. Суд согласен с Комиссией, что в соответствии с пунктом 3 (с) статьи 6 компетентные национальные власти должны вмешаться только в том случае, если неспособность адвоката, предоставляющего юридическую помощь, обеспечить эффективное представительство является очевидной, или если их внимание привлекается к этому факту должным образом каким-либо другим способом».
Составлено Международным центром защиты прав человека ИНТЕРАЙТС\ INTERIGHTS