Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Foloseste formularul de mai jos
Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.
Documente similare
Conceptul de daune mediului: aspecte economice, de mediu și juridice. Tipuri de daune mediului. Mecanismul de compensare a daunelor mediului. La stabilirea cuantumului despăgubirilor se aplică regula generală.
rezumat, adăugat 03.12.2004
Criterii pentru siguranța mediului, suportul său legal și nivelurile de reglementare. Riscuri de mediu: concepte de bază, preț, termeni de management și evaluare a riscurilor. La nivel global, regional și local de implementare a siguranței mediului.
lucrare de control, adaugat 18.03.2010
Schema conceptuală pentru construirea unui sistem de management de mediu. Reguli pentru menținerea unui pașaport ecologic al unei întreprinderi. Mecanismul de management al sistemelor ecologice și economice. Calculul prejudiciului economic prevenit ca urmare a reducerii emisiilor.
lucrare de termen, adăugată 12.04.2012
Evaluarea impactului întreprinderii asupra mediului în raport cu cele planificate activitate economică. Principalele tipuri de daune mediului cauzate de prelucrarea produselor agricole. Plan de măsuri pentru reducerea daunelor mediului.
lucrare de termen, adăugată 02.04.2016
Scopul strategic, obiectivele și principiile politicii de mediu de stat în Federația Rusă. Formarea legislaţiei de mediu la nivel regional. Implementarea principalelor prevederi ale politicii de stat în regiunea Vladimir.
lucrare de termen, adăugată 14.01.2015
Conceptul de dezvoltare durabilă păstrând echilibrul ecologic. Obiectivele certificării de mediu. Structura sistemului național de evaluare a conformității din Republica Belarus. Îmbunătățirea siguranței și protecției mediului mediu inconjurator.
test, adaugat 07.09.2015
Conceptul de supraveghere a mediului. Metode, forme, sarcini principale și tipuri de supraveghere a mediului. Protecția mediului în întreprindere. Monitorizarea mediului, controlul de stat și public al mediului. Situații de mediu de urgență.
test, adaugat 21.04.2016
managementul riscului de mediu
Printre activitățile care vizează gestionarea calității mediului, în conformitate cu normele dreptului modern al mediului rusesc, se numără instrumente administrative, juridice, economice și informaționale (Pashkov, 1997). În același timp, primele includ, printre altele, reglementarea de mediu (inclusiv reglementarea calității mediului) și standardizarea, contabilitatea și controlul mediului, expertiza și certificarea de mediu, planificarea de mediu și autorizarea activităților din ecosferă. Pârghiile economice în managementul ecologic sunt diverse măsuri obligatorii și de stimulare, care includ plăți și taxe de mediu (inclusiv stimulente fiscale), finanțarea securității mediului, protecția mediului și utilizarea rațională a resurselor naturale, asigurarea de mediu și o serie de altele. A treia grupă poate include monitorizarea mediului (inclusiv monitorizarea calității mediului), cercetarea de mediu, prognoza și cartografierea mediului, sistemele de informații geografice (GIS), precum și publicitatea de mediu, educația ecologică și alte activități de informare în domeniul de activitate al mediului.
Armonizarea abordărilor privind managementul siguranței (managementul riscurilor) și cadrul de reglementare al sistemului de management existent în Federația Rusă și în străinătate este o prioritate de vârf pentru țara noastră și poate avea o importanță fundamentală atât pentru fundamentarea priorităților politicii de mediu, cât și, prin urmare, pentru rațional și investiții eficiente în reducerea poluării mediului și reducerea maximă a riscurilor, precum și pentru crearea unui climat investițional favorabil în raport cu Rusia.
Metode de management al informației. Un pas esențial în procesul de căutare a opțiunilor de reducere a riscului este predicția modificărilor parametrilor situației existente și modelarea comportamentului obiectului luat în considerare. O prognoză științifică este o afirmație sub forma unei afirmații probabilistice despre comportamentul unui anumit sistem în viitor, care depinde de factori nesiguri sau necunoscuți, făcută pe baza studierii și generalizării experienței trecute folosind idei intuitive despre dezvoltarea acestui sistem în viitor. Prognozele științifice sunt făcute de experți - experți în domeniul luat în considerare. Expertiza previzională se bazează pe o disciplină științifică specială - prognosticarea. Adesea, în locul termenului „prognoză științifică”, este folosit termenul „evaluări ale experților”.
Esența metodei evaluărilor experților este aceea că specialiștii sunt rugați să răspundă la întrebări despre comportamentul viitor al obiectelor sau sistemelor caracterizate de parametri nesiguri sau proprietăți neexplorate. Evaluările experților sunt întocmite sub formă de caracteristici calitative sau de valori cantitative ale probabilităților evenimentelor sau proceselor luate în considerare, raportate la o anumită perioadă de timp. În același timp, se acordă o mare importanță formării unei scale de evaluare utilizate de experți. În prezent, există câteva zeci de metode de evaluare a experților, cea mai cunoscută dintre ele este discuția și acordul colectiv după metoda Delphi. Metoda evaluărilor experților este utilizată pentru rezolvarea problemelor legate de managementul riscurilor (de exemplu, sisteme de planificare pentru asigurarea securității tehnologice, de mediu și sociale a unui anumit obiect) în cazurile în care un calcul riguros este imposibil din cauza prezenței incertitudinilor fundamentale. Metoda arborelui este utilizată pe scară largă. Metoda arborelui este eficientă în special în cazurile în care o problemă complexă poate fi împărțită într-un număr sau altul de probleme relativ simple, fiecare dintre acestea fiind rezolvată separat, după care se realizează un fel de sinteză a unei soluții complexe. Printre avantajele sale se numără comoditatea și claritatea reprezentării grafice, precum și simplificarea semnificativă a calculelor computerizate (Vaganov, 2001).
Obținerea de informații obiective despre starea mediului este posibilă prin implementarea unei proceduri de monitorizare.
Monitorizarea mediului natural este o monitorizare cuprinzătoare, constantă, continuă a stării acestuia - poluare, fenomene naturale care au loc în acesta, precum și evaluarea și prognoza stării mediului natural și a poluării acestuia.
biosferic (global) - urmărirea proceselor și fenomenelor globale din biosfera Pământului și avertizare cu privire la situațiile extreme emergente;
medical (sanitar și toxicologic) - monitorizarea și controlul indicatorilor de calitate a mediului, respectarea cărora asigură condiții favorabile vieții și sigure pentru sănătate; predicția stării de sănătate a populației în condiții de impact multifactorial asupra mediului;
impact - urmărirea proceselor și fenomenelor naturale, precum și a modificărilor acestora sub influența factorilor antropici în zone și puncte care sunt deosebit de periculoase pentru starea mediului natural:
- - situatii de urgenta (in caz de amenintare si producere a unor accidente, catastrofe, dezastre naturale, epidemii);
- - local (observarea impactului asupra mediului al instalaţiilor industriale sau al surselor individuale);
biologic - urmărirea obiectelor biologice (vegetație și faună sălbatică) cu ajutorul bioindicatorilor, cel mai adesea pe baza rezervelor biosferei;
de bază (fond) - monitorizarea fenomenelor biosferice generale, în principal naturale, fără a le impune impacturi antropice regionale. Obiectele de observare și control sunt ozonul atmosferic, regimul seismic de pe teritoriul țării, fenomenele și factorii fizici (acustici, vibraționali, infrasunete, electromagnetici);
ecologic - aceasta este monitorizarea mediului, care, în primul rând, oferă o evaluare constantă a condițiilor ecologice ale habitatului și ale obiectelor biologice, precum și o evaluare a stării și activității funcționale a ecosistemelor; în al doilea rând, se creează condiții pentru determinarea acțiunilor corective în cazurile în care nu sunt atinse obiectivele privind condițiile de viață ale mediului.
Scopul principal al monitorizării mediului este de a oferi informații actualizate și fiabile sistemului de management al siguranței mediului. De asemenea, se axează pe serviciul de informare a proiectelor specifice, acordurilor internaționale în domeniul protecției mediului (Maslennikova, 2007).
metode administrative. Riscurile de mediu sunt gestionate prin elaborarea și aplicarea unor acte normative care stabilesc responsabilitatea juridică și de mediu. Relațiile juridice în domeniul asigurării siguranței mediului sunt definite în următoarele legi ale Federației Ruse:
Despre protecția mediului, 2002
Despre expertiza ecologică, 1995
Despre siguranța industrială, 1997
Despre serviciul hidrometeorologic, 1998
Despre bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației, 1999
Fundamentele legislației Federației Ruse privind protecția sănătății cetățenilor, 1993 (modificată la 2 decembrie 2000)
Despre protecția populației și a teritoriilor de urgențe naturale și provocate de om, 1994
Despre reglementarea de stat în domeniul activităților de inginerie genetică, 1996
Cu privire la ratificarea Convenției de la Basel privind controlul mișcărilor transfrontaliere a deșeurilor periculoase și eliminarea acestora, 1995
Despre manipularea în siguranță a pesticidelor, 1997
Despre siguranța structurilor hidraulice, 1997
Despre deșeurile de producție și consum, 1998 (Matveev, 2003)
Adoptată în 1997, Legea Federației Ruse „Cu privire la siguranța industrială a instalațiilor de producție periculoase” prevede că o întreprindere care este o sursă de pericol sporit este obligată să asigure măsuri de protecție a populației și a mediului de impacturi periculoase. Această lege introduce și o procedură de autorizare a industriilor periculoase și are în vedere posibilitatea revocării sau suspendării unei licențe în cazul nerespectării cerințelor de siguranță industrială sau a nerespectării standardelor acceptate. În plus, pentru prima dată în Rusia, această lege a introdus asigurarea obligatorie de mediu, care este asigurarea de răspundere civilă pentru daune (de exemplu, poluarea accidentală a mediului) în timpul funcționării unei unități de producție periculoase. Asigurarea de mediu ar trebui să fie considerată o parte importantă a mecanismului de management al riscului de mediu.
Standardele din seria ISO 14000 au servit drept bază pentru standardele de management de mediu adoptate în Federația Rusă:
GOST R ISO 14001-98. Sisteme de management de mediu. Cerințe și îndrumări de utilizare.
GOST R ISO 14004-98. Sisteme de management de mediu. Îndrumări generale privind principiile, sistemele și mijloacele de asigurare a funcționării.
GOST R ISO 14010-98. Ghid pentru auditul de mediu. Principii de baza.
GOST R ISO 14011-98. Ghid pentru auditul de mediu. proceduri de audit. Efectuarea de audituri pentru sistemele de management de mediu.
GOST R ISO 14012-98. Ghid pentru auditul de mediu. Criterii de calificare pentru auditorii de mediu (Vaganov, 2001).
Planificarea este una dintre cele mai importante funcții ale managementului, inclusiv managementul de mediu. Planificarea este înțeleasă ca elaborarea măsurilor de management al naturii și protecția mediului și distribuția volumului de implementare a acestora în raport cu intervalele de timp și teritorii.
În ultimii ani, planificarea și finanțarea măsurilor de protecție a mediului sunt realizate în conformitate cu programele federale vizate. Un exemplu este Decretul Guvernului Federației Ruse „Cu privire la Programul cuprinzător de stat pentru îmbunătățirea fertilității solului în Rusia”. Pentru a pune în aplicare deciziile Conferinței ONU de la Rio de Janeiro (Brazilia, 1992) privind mediul și dezvoltarea în Rusia, a fost elaborat un „Plan național de acțiune pentru mediu”. La întreprinderi, măsurile de protecție a mediului ar trebui incluse în planurile de afaceri.
Așa-numitele limite servesc ca regulatori ai managementului naturii. Limitarea este un sistem de restricții de mediu și economice asupra teritoriilor, termenilor și volumelor indicatorilor limită pentru utilizarea (retragerea) resurselor naturale, emisiile și evacuările de poluanți în mediu și eliminarea deșeurilor.
Limitele de emisii și deversări de poluanți sunt standarde de calitate a mediului. Aceste standarde sunt denumite după cum urmează:
EMP - emisii maxime admise în atmosferă;
MPD - deversări maxime admise în sursele de apă;
MPC -- concentrații maxime admise;
PDU - niveluri maxime admise de expunere la zgomot, vibrații, câmpuri electromagnetice;
PDN - încărcături maxime admise asupra mediului natural (număr de vizitatori pentru o excursie în rezervație, încărcătură de animale pe unitatea de pășune etc.).
Materialele sunt aprobate de agenția federală responsabilă cu protecția mediului. Tipurile de activitate economică, limitele și cerințele de mediu pentru utilizarea resurselor naturale sunt stabilite în licențe (adică autorizații) de utilizare a naturii eliberate de autorități. Există aproximativ 30 de tipuri de management al naturii pentru care se eliberează licențe. Exploatarea resurselor naturale fără licență corespunzătoare atrage răspunderea până la răspunderea penală (Orlov, 2002).
Auditul de mediu este una dintre metodele administrative și de control ale managementului. În conformitate cu legea „Cu privire la protecția mediului”, un audit de mediu este o evaluare independentă, cuprinzătoare, documentată a conformității de către o entitate comercială și a altor activități cu cerințele, inclusiv reglementările și documentele de reglementare, în domeniul protecției mediului, cerințele a standardelor internaționale și pregătirea recomandărilor pentru îmbunătățirea unor astfel de activități.
În cazuri specifice, se poate efectua un audit de mediu pentru a identifica potențialele probleme de mediu și pentru a evalua riscul asociat obligațiilor proprietarului întreprinderii, atunci când se justifică investițiile în producție ținând cont de aspectele de mediu, pentru a determina zonele de îmbunătățire a eficienței managementul mediului, la schimbarea proprietarului întreprinderii etc.
În conformitate cu cerințele GOST R ISO 14001-98 „Sisteme de management de mediu. Cerințe și îndrumări de utilizare „organizația trebuie să stabilească și să mențină programe și proceduri pentru audituri periodice ale sistemului de management de mediu efectuate pentru a evalua conformitatea sistemului actual cu activitățile planificate de management de mediu (inclusiv cerințele GOST R ISO 14001-98). standardul propriu-zis) și starea sistemului în ceea ce privește implementarea și întreținerea acestuia, precum și furnizarea de informații despre rezultatele auditului către conducere.
În conformitate cu liniile directoare ale standardelor, atunci când se efectuează un audit de mediu, se face o distincție între verificările inițiale și cele ale sistemului. Unul dintre cele mai importante puncte ale conținutului primului audit de mediu ar trebui să fie identificarea impactului asupra mediului al aspectelor de mediu ale anumitor activități. În acest caz, identificarea se realizează nu numai în condiții normale de producție, ci și în condiții de urgență, în caz de urgență sau accident.
Programul de audit de sistem, inclusiv planul de implementare a acestora, ar trebui să se bazeze pe eficacitatea acțiunilor în raport cu mediul, rezultatele auditurilor anterioare și activitățile relevante. Procedura de verificare ar trebui să includă domeniul de aplicare, frecvența și metodologia acesteia, precum și distribuția responsabilităților, cerințele pentru efectuarea verificării și raportarea rezultatelor verificării. Auditurile sistematice sunt un instrument clasic de „îmbunătățire continuă” deoarece, atunci când sunt efectuate corect, ele nu numai că asigură menținerea nivelului deja atins, dar contribuie și la îmbunătățirea performanței de mediu.
După efectuarea unui audit privind protecția mediului la întreprindere, trebuie să se întocmească o concluzie asupra rezultatelor acestuia (raport de audit).
Raportul auditorului poate include următoarele informații legate de audit:
- Identificarea organizației auditate și a clientului;
- obiectivele convenite și domeniul de aplicare al auditului;
- criteriile convenite pe baza cărora a fost efectuat auditul;
- perioada de timp și data la care a fost efectuat auditul;
- identificarea membrilor echipei de audit;
- Identificarea reprezentanților organizației auditate care participă la audit;
- o declarație despre caracterul confidențial al conținutului;
- Lista de corespondență a raportului de audit;
- · un rezumat al procesului de audit, inclusiv orice obstacole întâmpinate;
- concluziile auditului.
Printre diversele obiective ale auditului de mediu, certificarea sistemelor de management de mediu ocupă un loc aparte.
Principalul act legislativ care reglementează relațiile în domeniul certificării este Legea Federației Ruse „Cu privire la certificarea produselor și serviciilor” din 10 iunie 1993 nr. 5151-1 (modificată și completată la 27 decembrie 1995 și 31 iulie, 1998). Conform acestei legi (articolul 5), sistemele de certificare sunt create de autoritățile guvernamentale, întreprinderile, instituțiile și organizațiile, reprezintă un set de participanți la certificare și sunt supuse înregistrării de stat în modul prescris de Standardul de stat al Rusiei.
În sistemul de certificare de bază și cel mai mare GOST R, al cărui organism central este Gosstandart al Federației Ruse, certificarea este în prezent înțeleasă ca fiind acțiunea unei terțe părți care dovedește că este oferită asigurarea necesară că un produs, proces sau serviciu identificat în mod corespunzător este în conformitate cu un anumit standard sau alt document de reglementare.
Legea Federației Ruse „Cu privire la certificarea produselor și serviciilor” stabilește certificarea obligatorie (articolul 7), care este prevăzută de actele juridice de reglementare în legătură cu gama de produse și servicii, și certificarea voluntară (articolul 17), care se aplică la obiectele care nu fac obiectul certificării obligatorii.
Procesul de certificare presupune confirmarea conformității cu cerințele de reglementare în multe domenii, printre care un loc aparte îl ocupă asigurarea respectării cerințelor de siguranță a mediului, atât în sfera consumului, cât și în sfera producției (Babina, 2002).
Măsurile economice de influență se bazează pe utilizarea intereselor materiale (economice, monetare). O metodă economică specifică include atât metodele individuale de influență, cât și combinarea lor. Un set de măsuri economice interconectate, care vizează obținerea unui rezultat specific formează un mecanism economic de gestionare a siguranței mediului.
Mecanismul economic de gestionare a siguranței mediului poate fi considerat într-un sens larg și restrâns. În sens larg, mecanismul de management economic este un sistem de măsuri organizatorice și economice legate de managementul naturii și protecția mediului, ceea ce înseamnă prezența unor măsuri organizatorice, administrative și economice interdependente. Astfel, planificarea, dezvoltarea, introducerea, executarea și controlul programelor țintite pentru managementul mediului se realizează folosind mecanismul managementului siguranței mediului. Acestea conțin elemente de impact economic. În special, controlul asupra normelor stabilite de stat se realizează prin metode administrative, dar în același timp este însoțit de amenzi și subvenții, adică. impactul economic asupra utilizatorilor resurselor naturale. În sens restrâns, mecanismul economic include doar măsuri economice propriu-zise, fără influență administrativă. De exemplu, consumatorii sunt dispuși să plătească mai mult pentru produsele ecologice, ceea ce încurajează producătorii agricoli să producă astfel de produse.
Mecanismul de gestionare a siguranței mediului și a protecției mediului în Rusia include o serie de elemente, dintre care principalele sunt:
- · plăți pentru utilizarea resurselor naturale;
- plăți pentru poluarea mediului;
- plăți pentru plasarea de substanțe dăunătoare mediului;
- · un sistem de sprijin juridic și organizatoric pentru stimulente economice și responsabilitate economică;
- · sistemul de fonduri ecologice;
- · sistem de asigurare ecologică.
Plata pentru resurse naturale constă din trei componente:
- - plăți direct pentru dreptul de utilizare a resurselor naturale;
- - plăți și amenzi pentru poluarea mediului;
- - deduceri pentru reproducerea si protectia resurselor naturale.
Experiența mondială arată că plata pentru managementul naturii contribuie la o utilizare mai rațională a resurselor naturale. Legislația prevede plata pentru utilizarea subsolului, a corpurilor de apă, a resurselor forestiere și vegetale și a resurselor faunei sălbatice. Plățile pentru reproducerea și protecția resurselor naturale servesc la compensarea costurilor resurselor în procesul de producție.
În Rusia au fost introduse plăți pentru poluarea mediului. Au fost introduse trei tipuri de taxe:
- pentru emisia de poluanți nocivi pentru mediu în atmosferă,
- pentru deversarea de poluanți în corpurile de apă sau în teren;
- pentru eliminarea deșeurilor periculoase pentru mediu.
Stimulentele economice sunt esențiale pentru asigurarea siguranței mediului. Fără el, implementarea planurilor și programelor în domeniul ecologiei și managementului rațional al naturii poate fi foarte dificilă. Esența stimulentelor economice pentru activitățile de mediu este crearea unui interes material (monetar) direct în rândul utilizatorilor resurselor naturale în implementarea măsurilor de protecție a mediului.
Documentul fundamental, Planul național de acțiune pentru mediu al Rusiei, stabilește sarcina de a dezvolta baze științifice pentru stimulente economice pentru utilizarea rațională a terenurilor și a altor resurse naturale.
Principalele tipuri de stimulente economice sunt prevăzute de Legea Federației Ruse „Cu privire la protecția mediului”. Acestea includ impozitarea preferențială și creditarea întreprinderilor, stabilirea unor rate de amortizare crescute pentru principalele active de mediu de producție, utilizarea prețurilor de stimulare și a alocațiilor pentru produse ecologice.
Pentru funcționarea cu succes a mecanismului de management al siguranței mediului este necesară, în primul rând, finanțarea, i.e. asigurarea implementării programelor de mediu cu resurse materiale. Se realizează pe cheltuiala bugetului federal, a bugetelor entităților constitutive ale Federației, a bugetelor administrația locală; fondurile proprii ale întreprinderilor, instituțiilor, organizațiilor; fonduri de mediu; fonduri de asigurări de mediu; imprumuturi bancare; contribuții voluntare din partea populației; alte surse.
Scopul creării fondurilor de mediu este de a forma o sursă centralizată de finanțare pentru nevoile de mediu, independentă de bugetul de stat, suplimentând cheltuielile statului.
Un element organic al mecanismului organizatoric și economic de gestionare a siguranței mediului și a protecției mediului este responsabilitatea economică. Legea „Cu privire la protecția mediului” numește despăgubirea pentru daunele aduse mediului natural și sănătății umane una dintre sarcinile mecanismului economic de gestionare a siguranței mediului și de protejare a mediului natural. Răspunderea economică vizează persoanele juridice.
Una dintre problemele urgente ale managementului naturii este calculul bazat științific al daunelor cauzate mediului. Un instrument util pentru un ecologist îl reprezintă modelele matematice ale fenomenelor și proceselor ecologice și economice (Orlov, 2002).
* Această lucrare nu este o lucrare științifică, nu este o lucrare finală de calificare și este rezultatul prelucrării, structurării și formatării informațiilor colectate, destinată a fi folosită ca sursă de material pentru autopregătirea lucrării educaționale.
Introducere
1. Definirea riscului de mediu
1.1 Conceptul de risc de mediu
1.2 Clasificarea riscului
2. Evaluarea riscului de mediu
3. Managementul riscului de mediu
Concluzie
Lista surselor utilizate
Introducere
Un studiu serios al problemelor asociate riscului a început în timpul Renașterii, când a apărut teoria probabilității, dar știința riscului s-a format în cele din urmă abia în ultimul sfert al secolului XX. Ultimul deceniu a arătat că știința riscului devine una dintre cele mai importante științe în secolul 21. Motivul pentru aceasta este creșterea constantă a diversității și a sferei de manifestare a riscului și a problemelor conexe. Pe de o parte, din cauza impactului antropic asupra mediului natural, hazardele naturale au devenit mai puțin previzibile; creșterea energiei stocate în obiectele tehnosferei a crescut puterea distructivă a fenomenelor periculoase provocate de om etc. Pe de altă parte, o creștere a calității vieții este însoțită de o creștere a sensibilității populației la efectele negative cauzate de hazardele naturale, antropice, sociale și economice.
În ultimii ani, în Rusia, prioritățile în politica de mediu, bazate pe luarea în considerare a MPC și a altor norme și impacturi de reglementare asupra naturii, sunt în curs de revizuire. Motiv: eficiența scăzută a abordării normative datorită posibilității unei abordări subiective a „normei” și manipulării acestui concept. În acest sens, conceptul de risc de mediu se pune treptat la baza politicii statului de mediu în condiţiile poluării progresive.
Riscurile sunt asociate cu proprietatea de ambiguitate a proceselor care au loc în lume. Riscul există oriunde există incertitudine cu privire la viitor. Riscul este o realitate inevitabilă pentru toată lumea, este, a fost și va fi peste tot. Prin urmare, ei trebuie să fie implicați, evaluați și gestionați.
Scopul acestui curs este de a identifica și gestiona riscul de mediu.
Obiectivele lucrării cursului:
Definirea riscului de mediu;
Luați în considerare clasificarea riscurilor asociate cu poluarea mediului;
Evaluare a riscurilor;
Managementul riscului de mediu.
1. Definirea riscului de mediu
1.1. Conceptul de risc de mediu
Pentru o evaluare cantitativă obiectivă, comparare, analiză și management al impactului poluanților de natură variată și diversă, în ultimele decenii a fost dezvoltată activ o metodologie de risc în străinătate și în Rusia.
Acțiunile nerezonabile ale unei persoane destul de des pe o scară de timp istorică au dus la consecințe grave asupra mediului, care uneori au schimbat modul de viață al unor grupuri mari de oameni și chiar al unor națiuni întregi. Dezvoltarea modernă a producției sociale se caracterizează printr-o creștere a complexității și concentrării instalațiilor industriale, potențial periculoase în ceea ce privește posibilele consecințe. Riscul de accidente crește. Situațiile de urgență amenință sănătatea și viața oamenilor, provoacă pagube ireparabile naturii, distrug valorile materiale și culturale.
În literatura științifică, există multe formulări ale conceptului de risc de mediu. Un număr mare de definiții ale acestui concept indică caracterul incomplet al dezvoltării științei riscurilor și consecințele acestora. Cel mai adesea, riscul este asociat cu interacțiunea diferitelor contradicții în activitățile antropice și de viață ale oamenilor, care pot crea condiții obiective pentru apariția unor consecințe negative care sunt aleatorii în natură. Pe baza acestui fapt, riscul poate fi înțeles ca probabilitatea de manifestare a consecințelor evenimentelor adverse. Unii autori definesc riscul ca fiind prejudiciul cauzat de consecințele evenimentelor adverse. Altele - atât ca probabilitate de apariție a unor evenimente de natură aleatorie, cât și ca daune cauzate de pierderi.
Riscul de mediu este o evaluare a probabilității schimbărilor negative ale mediului natural cauzate de impacturi antropice sau de altă natură la toate nivelurile (de la punct la global). Riscul de mediu este, de asemenea, înțeles ca o măsură probabilă a pericolului de a provoca daune mediului natural sub forma unor eventuale pierderi într-un anumit timp. Este recomandabil să se facă distincția între riscurile absolute și relative.
Risc absolut - numărul de cazuri suplimentare de efecte patologice cauzate de expunerea la orice factor sau combinarea acestora în ceea ce privește unitatea de doză și unitatea de timp per persoană. De exemplu, bolile (frecvența) datorate expunerii reprezintă doar o parte din riscul total, de exemplu. exces datorat expunerii (presupunem că impactul factorilor este aditiv) peste nivelul spontan (așteptat). În forma sa cea mai elementară, riscul absolut este caracterizat de raportul dintre persoanele afectate (bolnavi nu numai din cauza expunerii) și dimensiunea populației.
Risc relativ - raportul dintre frecvența efectelor adverse într-o populație expusă la un factor dăunător și frecvența acelorași efecte în absența factorului (în aceeași populație). Expresia „aceeași populație” implică asemănarea de gen, vârstă, etnie și structuri sociale.
Definiția riscului de mediu conform NF Reimers: Riscul de mediu - probabilitatea apariției consecințelor adverse ale oricăror modificări antropice (intenționate și accidentale, treptate și catastrofale) în sistemele, obiectele și factorii naturali este estimată prin probabilitatea calculată a unui eveniment negativ, pt. de exemplu, moartea într-o catastrofă, accident, probabilitatea de îmbolnăvire din cauza poluării aerului etc. Un astfel de risc este considerat acceptabil (maxim acceptabil, rezonabil) dacă numărul victimelor ca urmare a decesului imediat sau la distanță (cu legătura sa clară cu evenimentul în cauză), boli cronice etc. dintr-o ipotetică catastrofă sau accident nu depăşeşte un caz la milion (10-6) locuitori pe an. Un risc de 10-8 (1 caz la 100 de milioane de oameni pe an) este considerat neglijabil. Eforturile suplimentare de reducere a riscului implică costuri lipsite de sens economic și social. Pentru ecosisteme, probabilitatea decesului a 5% din speciile incluse în biocenoză este considerată riscul maxim acceptabil.
Risc de mediu neglijabil - nivelul minim de risc acceptabil de mediu. Riscul de mediu este la nivelul fluctuațiilor nivelului de risc de fond sau este definit ca 1% din riscul de mediu maxim admisibil. La rândul său, riscul de fond este riscul datorat prezenței efectelor naturii și ale mediului social uman.
Orice depășire a limitelor de risc de mediu acceptabil în industriile individuale trebuie suprimată prin lege. În acest scop, activitățile industriilor periculoase pentru mediu sunt limitate sau suspendate și în fazele de luare a deciziilor. Riscul de mediu admisibil se evaluează cu ajutorul expertizei de stat de mediu și, dacă este depășit, materialele prezentate spre aprobare sunt respinse.
Factorul de risc de mediu există în orice producție, indiferent de locația acestora. Cu toate acestea, există regiuni în care, în comparație cu zonele mai prospere din punct de vedere ecologic, există probabilitatea unor modificări negative ale ecosistemelor, precum și probabilitatea epuizării potențialului resurselor naturale și, ca urmare, riscul pierderii sănătății și vieții pentru oamenii, sunt de multe ori mai mari. Aceste regiuni sunt numite risc ecologic ridicat.
În regiunile cu risc crescut de mediu, se disting următoarele zone:
1) poluarea cronică a mediului;
2) risc crescut pentru mediu;
3) situație de urgență a mediului;
4) dezastru ecologic.
Zonele de urgență ecologică includ teritorii în care, ca urmare a impactului factorilor antropici negativi, au loc schimbări negative stabile ale mediului care amenință sănătatea publică, starea ecosistemelor naturale și bazinele genetice ale plantelor și animalelor.
În Rusia, astfel de zone includ zonele din nordul Mării Caspice, Baikal, Peninsula Kola, zonele de agrement ale Mării Negre și Azov, zona industrială a Uralilor etc., eroziune eoliană intensă - au fost adăugate altele noi. În primul rând, aceasta este inundarea, salinizarea progresivă și aglomerarea terenurilor cauzate de fenomene de valuri în zona extinsă de apă a Mării Caspice. Inundațiile și inundațiile de teren au provocat deja pierderea a 320 de mii de hectare de teren agricol.
Prin decrete ale Președintelui sau prin rezoluții ale Guvernului Rusiei pe baza expertizei de stat de mediu, o parte a teritoriului Federației Ruse este declarată zonă de dezastru ecologic, în care au avut loc schimbări ireversibile ale mediului, care au ca rezultat o deteriorare semnificativă. în sănătatea publică, distrugerea ecosistemelor naturale, degradarea florei și faunei. În primul rând, aceasta este zona de influență a accidentului de la centrala nucleară de la Cernobîl, precum și Kuzbass, regiunile de stepă din Kalmykia. În străinătate, cea mai periculoasă zonă ecologică este Uralii și Uralii. Regimul juridic și finanțarea costurilor pentru îmbunătățirea mediului depind de faptul dacă teritoriul aparține uneia sau alteia zone de risc crescut pentru mediu.
Conceptul de risc individual de mediu este utilizat pe scară largă. Acesta este un risc care este de obicei identificat cu probabilitatea ca o persoană să experimenteze impacturi negative asupra mediului în cursul vieții. Riscul individual de mediu caracterizează pericolul de mediu într-un anumit punct în care se află individul, adică. caracterizează distribuţia riscului în spaţiu. Acest concept poate fi utilizat pe scară largă pentru a cuantifica zonele afectate de factori negativi.
Astfel, conceptul de risc de mediu permite o clasă largă de fenomene și procese pentru a oferi o descriere cantitativă a pericolelor de mediu. Această calitate a evaluării riscurilor este de interes pentru asigurările de mediu.
În toate țările industrializate există o tendință puternică de a aplica conceptul de risc acceptabil, dar politica Rusiei, mai mult decât în alte țări, se bazează pe conceptul de securitate absolută. Prin urmare, atunci când se evaluează acceptabilitatea diferitelor niveluri de risc economic în prima etapă, se poate limita la a lua în considerare riscul doar acelor consecințe dăunătoare care duc în cele din urmă la deces, deoarece datele statistice fiabile sunt suficiente pentru acest indicator.
Riscul de mediu nu poate fi considerat izolat de siguranță, deoarece riscul de mediu este un indicator cantitativ și calitativ al nivelului de siguranță a mediului. Securitatea ecologică este starea de protecție a biosferei și a societății umane, iar la nivel de stat - starea împotriva amenințărilor rezultate din impacturile antropice și naturale asupra mediului. Conceptul de siguranță a mediului include un sistem de reglementare și management care face posibilă prevederea, prevenirea și, în caz de apariție, eliminarea dezvoltării situațiilor de urgență.
În esența sa, riscul este un eveniment cu consecințe economice negative, mai ales nefavorabile, care poate apărea în viitor la un moment dat într-o sumă necunoscută. Există un punct de vedere conform căruia se poate vorbi despre risc doar atunci când există o abatere între rezultatele planificate și cele reale. Această abatere poate fi fie pozitivă, fie negativă. Negativ - apare atunci când rezultatul este nefavorabil, pozitiv - apare dacă rezultatul real este mai favorabil decât s-a așteptat.
Întrebarea actuală este cum să prevenim sau să minimizăm consecințele grave ale urgențelor cauzate de accidente, poluare și distrugere a biosferei, dezastre naturale? Conceptul de siguranță absolută a fost până de curând fundamentul pe care s-au construit standardele de siguranță din întreaga lume. Pentru prevenirea accidentelor au fost introduse dispozitive tehnice suplimentare - sisteme de siguranță inginerești, s-au luat măsuri organizatorice pentru asigurarea unui nivel ridicat de disciplină, reglementări stricte de muncă.
Daunele aduse mediului natural în urma diferitelor impacturi antropice și naturale sunt în mod evident inevitabile, dar trebuie reduse la minimum și justificate economic. Orice decizie economică sau de altă natură ar trebui luată în așa fel încât să nu depășească limitele efectelor nocive asupra mediului. Este foarte dificil de stabilit aceste limite, deoarece pragurile pentru impactul multor factori antropici și naturali sunt necunoscute. Prin urmare, calculele riscului de mediu ar trebui să fie probabilistice și multivariate, cu alocarea riscului pentru sănătatea umană și mediul natural.
1.2. Clasificarea riscului
Clasificarea generală a riscurilor prevede existența riscurilor de mediu, de transport, politice și speciale. Clasificarea riscurilor, ținând cont de relația cu riscul de poluare a mediului, este prezentată în fig. 1.2.1., arată varietatea riscurilor după natura originii, amploarea, tipurile de pericol, natura interacțiunii cu oamenii și alți factori.
Clasificarea riscurilor, luând în considerare relația cu riscul de poluare a mediului
Riscul de mediu, ca unul dintre tipurile de risc, poate fi clasificat pe baza clasificării de bază a riscurilor, după scara de manifestare, după gradul de acceptabilitate, prin prognoză, prin posibilitatea prevenirii, după posibilitatea asigurării.
Pe baza cauzelor de apariție, este posibil să se prezinte următoarea clasificare a riscurilor de mediu:
Riscuri naturale și de mediu - riscuri cauzate de modificările mediului natural. Riscuri tehno-mediu - riscuri cauzate de apariția și dezvoltarea tehnosferei:
Risc de impact sustenabil cauzat de om - riscul asociat cu schimbările de mediu ca urmare a activității economice normale;
Risc de impact catastrofale - riscul asociat cu schimbările de mediu ca urmare a dezastrelor provocate de om, accidente, incidente;
Riscuri socio-mediu - riscuri cauzate de reacția protectoare a statului și a societății la agravarea situației de mediu:
Risc ecologic și de reglementare - riscul cauzat de adoptarea legilor și reglementărilor de mediu sau înăsprirea constantă a acestora;
Riscul de mediu și politic - riscul cauzat de protestele de mediu;
Riscuri economice și de mediu - riscuri cauzate de activitățile financiare și economice.
Pe baza clasificării riscurilor de mediu, se pot identifica entități ale căror activități reprezintă o sursă de pericol sporit pentru mediu, și se iau măsuri de prevenire a realizării riscurilor, de protejare a obiectului de impactul factorilor de risc de mediu asupra acestuia.
2. Evaluarea riscului de mediu
Este practic imposibil să excludem pericolul unui risc de mediu sau al oricărui altul, protejând astfel oamenii de efectele substanțelor toxice, radiațiilor dăunătoare și alți poluanți ai mediului uman. Cu toate acestea, reducerea acestor pericole, cu alte cuvinte, minimizarea probabilității riscului, este o adevărată provocare. Pentru a o rezolva, este necesar să existe metode de evaluare a riscurilor, inclusiv atât determinarea probabilității de apariție a unui eveniment advers, cât și a prejudiciului probabil din consecințele acestui eveniment.
Evaluarea riscurilor include recunoașterea, măsurarea și caracterizarea amenințărilor la adresa bunăstării, sănătății și vieții oamenilor. Include cercetarea cauzelor riscului și a impactului acestora asupra populațiilor. Sunt aplicate diverse proceduri pentru a identifica spectrul de pericole care depășesc pragurile minime de impact, pentru a determina când și unde sunt cele mai probabile, pentru a compara și a prezice impactul acestora și pentru a evalua direcțiile posibile pentru acțiuni de protecție și compensare. O evaluare a riscului dezastrelor naturale și provocate de om trebuie întreprinsă înainte de a se lua decizii cu privire la o strategie de management al riscurilor. Formal, evaluarea riscurilor este ultima dintr-un grup de proceduri analitice care ajută la luarea deciziilor administrative legate de riscul de catastrofe. Aceste proceduri sunt destinate modalităților de comparare și rezumare a diverselor informații despre anumite alternative de alegere a măsurilor organizaționale. Acestea sunt menite să ofere criterii de selectare a alternativelor care sunt, respectiv, cele mai eficiente din punct de vedere ecologic, cele mai acceptabile din punct de vedere tehnologic și cele mai potrivite unui anumit mediu. Evaluarea riscurilor adaugă o altă dimensiune alegerii măsurilor organizatorice prin includerea de informații cu privire la probabilitatea distrugerii sistemelor naturale, a accidentelor asupra sistemelor tehnice și a posibilelor consecințe ale acestor evenimente asupra populației.
Riscul este o caracteristică probabilistică a amenințării care apare în cazul luat în considerare pentru mediul natural (și oameni) cu posibile impacturi antropice sau alte fenomene sau evenimente.
Conceptul de evaluare a riscurilor include două elemente: evaluarea riscului (Risk Assessment) și managementul riscului (Risk Management).
Evaluarea riscului este o analiză științifică a originii sale, inclusiv identificarea acestuia, determinarea gradului de pericol într-o anumită situație. În ecologia aplicată, conceptul de risc este asociat cu sursele de pericol pentru sistemele și procesele ecologice care au loc în ele. Indicatorii de mediu de daune (risc de mediu) în acest caz includ: distrugerea biotei, impact nociv, uneori ireversibil asupra ecosistemelor, deteriorarea calității mediului asociată cu poluarea acestuia, probabilitatea crescută de boli specifice, înstrăinarea terenurilor, pierderea pădurilor. , lacuri, râuri, mări etc.
Evaluarea riscurilor de mediu poate fi efectuată pe baza datelor științifice și statistice disponibile privind evenimentele semnificative din punct de vedere ecologic, dezastrele, privind contribuția factorului de mediu la starea de bunăstare sanitară și de mediu a populației, asupra impactului poluării mediului. asupra stării biocenozelor etc.
Evaluare statistică bazată pe experiența studierii situațiilor similare;
Revizuirea expertului.
Abordarea statistică presupune utilizarea aparatului teoriei probabilităților și este recomandată în cazurile în care s-a acumulat o experiență semnificativă în implementarea proiectelor de acest tip.
Dacă un proiect de acest tip este implementat pentru prima dată, atunci este necesar să se utilizeze evaluări ale experților. Metoda evaluărilor experților presupune că un grup de experți (ingineri, specialiști în domeniul conservării naturii) întocmesc în comun o listă a posibilelor accidente. Apoi, inginerii își fac în mod independent opiniile despre probabilitățile de accidente, care sunt apoi mediate. Experții ecologisti își contribuie în același mod cu opiniile cu privire la costurile eliminării impactului fiecărui accident asupra stării mediului. Riscul de mediu este calculat ca valoarea actualizată netă a pierderilor datorate eliminării impactului asupra mediului din eventualele accidente.
Se acordă multă atenție evaluării riscului de mediu acceptabil, în special atunci când se iau decizii privind investiția într-o anumită producție. În același timp, în cazul impactului antropic sunt luate în considerare următoarele reguli de risc acceptabil de mediu:
Inevitabilitatea pierderilor în mediul natural;
Pierderi minime în mediul natural;
O posibilitate reală de refacere a pierderilor în mediul natural;
Nici un rău pentru sănătatea umană și nevoia de schimbări în mediul natural;
Proporționalitatea daunelor ecologice și efectul economic.
Eficacitatea evaluării riscurilor depinde în mod semnificativ de nivelul:
1) dezvoltarea și acuratețea metodelor de calcul;
2) mijloace auxiliare de aplicare a metodelor în practică (baze de date, sisteme de obținere a informațiilor etc.);
3) calificarea și competența experților care efectuează analize de risc;
4) organizarea analizei riscurilor, incluzând problematica alegerii obiectelor pentru analiză, finanțarea expertizei și modalitățile de atragere a celor mai calificați specialiști pentru expertiză.
Într-o înțelegere mai largă a riscului ca măsură a pericolului, criteriile cantitative de risc pot fi diferite. În consecință, scopul final al analizei riscului poate fi acela de a determina riscul social, potențial sau de mediu sau probabilitatea ca un anumit eveniment nedorit să apară. Utilizarea procedurilor specifice pentru analiza riscurilor poate diferi, dar rămâne nevoia de a identifica pericolele, de a evalua riscul și de a elabora, dacă este necesar, recomandări pentru reducerea riscului.
Metodele de realizare a analizei riscului sunt determinate de criteriile selectate pentru riscul acceptabil. În acest caz, criteriile pot fi stabilite prin documente de reglementare sau determinate în etapa de planificare a analizei riscurilor. Conceptul de risc este folosit pentru a măsura pericolul și se referă de obicei la un individ sau la o populație, la proprietate sau la mediu. Pentru a sublinia că vorbim despre o cantitate măsurabilă, se folosește conceptul de „grad de risc” sau „nivel de risc”. Nivelurile de risc acceptabile, inclusiv riscul individual, sunt determinate de la caz la caz. Această abordare extinde sfera metodei de analiză a riscurilor și conferă procesului un caracter creativ, care este esențial pentru analiza pericolelor. Criteriile de risc acceptabile bazate pe rezultatele evaluărilor experților devin din ce în ce mai răspândite. Aceste abordări clasifică, de obicei, industriile în patru (sau mai multe) grupuri de risc ridicat, intermediar, scăzut sau neglijabil. În această abordare, un nivel ridicat de risc este considerat în general inacceptabil, un nivel intermediar necesită un program de lucru pentru a reduce nivelul de risc, un nivel scăzut este considerat acceptabil și nesemnificativ nu este luat în considerare deloc. Principala cerință pentru alegerea unui criteriu de risc acceptabil atunci când se efectuează o analiză de risc nu este rigoarea acestuia, ci validitatea și certitudinea acestuia. Alegerea corectă a unui risc acceptabil și măsura acestuia va face atât procedura, cât și rezultatele analizei de risc clare și de înțeles, ceea ce va crește semnificativ eficacitatea managementului riscului. În diferite etape ale ciclului de viață al unei instalații periculoase, pot fi determinate obiective specifice ale analizei de risc.
Pentru a elimina pericolul de manifestare a riscului de mediu, puteți folosi teoria probabilității, conform căreia funcționarea fără defecțiune a unui obiect într-un anumit interval de timp este estimată prin funcția de fiabilitate (operare fără defecțiune) P(t ):
Această dependență este determinată de funcția λ(t)=-P(t)/P(t), care reflectă rata de eșec. Este egală cu probabilitatea ca, după o funcționare fără defecțiuni până la momentul t, să se producă un accident în intervalul de timp mic ulterior τ. Funcția de risc a unui accident ca urmare a oricăror încălcări functionare normala obiect, care caracterizează probabilitatea de eșec H(t), poate fi găsit din expresie
Într-un număr de cazuri, după cum arată experiența, funcția λ(t) după o perioadă inițială nesemnificativă de funcționare a unui obiect pentru o perioadă lungă de timp este caracterizată printr-o stabilitate suficientă, i.e. λ(t)=const. Acest lucru vă permite să obțineți o distribuție exponențială:
Dacă avem în vedere că așteptarea matematică a duratei de viață (resursei) sau a timpului mediu până la eșec = 1/λ, atunci funcția de risc poate fi reprezentată ca
Rețineți că utilizarea realizărilor teoriei probabilităților pentru evaluarea riscului este fructuoasă și eficientă atunci când anumite materiale factuale au fost acumulate, reflectând nivelul de fiabilitate (sau rata accidentelor) a unei anumite producții, obiect etc. Atunci când nu există informații despre statisticile accidentelor sau aceste informații sunt incomplete, atunci evaluarea riscului se realizează prin metoda evaluărilor experților.
La organizare activitati de productie la o întreprindere sau o instalație, este important nu numai să se determine probabilitatea riscului unui accident de mediu, ci și să se evalueze amploarea riscului.
Recent, s-a acordat multă atenție problemelor de evaluare a riscurilor, în special în legătură cu dezvoltarea principiilor și mecanismelor de asigurare de mediu, precum și elaborarea măsurilor de prevenire a accidentelor și dezastrelor, precum și de eliminare a consecințelor acestora. Pe fig. 2.1. este afișată o evaluare a sustenabilității oricărui sistem în situații de urgență și a secvenței de luare a deciziilor după această evaluare.
Evaluarea rezistenței la situații de urgență a oricărui sistem și a succesiunii de luare a deciziilor
3. Managementul riscului de mediu
În conformitate cu conceptul de siguranță a populației și a mediului, activitățile practice de management al riscurilor ar trebui să fie structurate astfel încât societatea în ansamblu să primească cea mai accesibilă sumă de beneficii, iar aceste beneficii să fie distribuite uniform între membrii săi.
Managementul riscului de mediu este o procedură decizională care ține cont de evaluarea riscului de mediu, precum și de posibilitățile tehnologice și de mediu pentru prevenirea acestuia. Comunicarea riscului este, de asemenea, inclusă în acest proces.
Pentru a analiza riscul, a stabili limita permisă a acestuia în legătură cu cerințele de siguranță și a lua decizii de management, este necesar:
1) prezența unui sistem informatic care vă permite să monitorizați rapid sursele existente de pericol și starea obiectelor de posibilă distrugere, în special, material statistic privind epidemiologia mediului;
2) informații despre domeniile de activitate economică propuse, proiecte și soluții tehnice care pot afecta nivelul de siguranță a mediului, precum și programe de evaluare probabilistică a riscului asociat acestora;
3) revizuirea siguranței și compararea proiectelor și tehnologiilor alternative care sunt surse de risc;
4) elaborarea unei strategii tehnico-economice pentru creșterea siguranței și determinarea structurii optime de costuri pentru gestionarea mărimii riscului și reducerea acestuia la un nivel acceptabil din punct de vedere social, economic și de mediu;
5) întocmirea previziunilor de risc și determinarea analitică a nivelului de risc la care încetează creșterea numărului de daune mediului;
6) formarea structurilor organizatorice, a sistemelor de expertiză și a documentelor de reglementare menite să îndeplinească funcțiile specificate și procedurile decizionale;
7) influențarea opiniei publice și promovarea datelor științifice privind nivelurile de risc de mediu pentru a se concentra mai degrabă pe evaluări ale riscurilor obiective, decât emoționale sau populiste.
În conformitate cu principiul diminuării riscurilor, un instrument de control important este procedura de substituire a riscurilor. Potrivit acesteia, riscul introdus de o nouă tehnică este acceptabil dacă utilizarea ei contribuie mai puțin la riscul total la care sunt expuși oamenii, comparativ cu utilizarea unei alte tehnici alternative, care rezolvă aceeași problemă economică. Acest concept este strâns legat de problema adecvării mediului a calității producției.
Principiile managementului riscului includ obiective strategice și tactice. În scopurile strategice, se exprimă dorința de a atinge cel mai înalt nivel posibil de bunăstare a societății în ansamblu, iar în scopurile tactice - dorința de a crește siguranța populației, speranța de viață. Acestea prevăd atât interesele grupurilor de populație, cât și ale fiecărui individ în protecția împotriva riscului excesiv.
Principiul cel mai important este prevederea conform căreia managementul riscului ar trebui să includă întreaga gamă de pericole existente în societate, iar riscul total al acestora pentru orice persoană și pentru societate în ansamblu nu poate depăși nivelul „acceptabil” pentru acesta. Și, în sfârșit, politica în domeniul managementului riscurilor ar trebui să fie construită în cadrul unor limite stricte de impact asupra ecosistemelor naturale, constând în cerințe de a nu depăși amploarea impacturilor încărcărilor de mediu maxime admise asupra ecosistemelor.
Într-o situație neașteptată, bruscă, caracterizată de incertitudine, conflict acut, stare stresantă a populației, prejudicii socio-economice și de mediu semnificative pot fi definite ca o urgență. Riscul pentru oameni este exprimat în două categorii: riscul individual, definit ca probabilitatea ca o persoană să experimenteze un anumit impact în cursul activităților sale; riscul social, definit ca raportul dintre numărul de persoane morți într-un accident și probabilitatea producerii acestui accident.
Procedura de evaluare și management al riscurilor este următoarea.
Primul element este identificarea pericolului, stabilirea surselor și factorilor de risc, precum și a obiectelor impactului potențial al acestora, principalele forme ale unei astfel de interacțiuni.
Al doilea element este evaluarea expunerii, adică impact real, factor de risc asupra oamenilor și a mediului.
Al treilea element al evaluării riscului este legat de analiza impactului factorilor de risc asupra populației și mediului, determinarea rezistenței unei persoane și a ecosistemului la impactul unui anumit factor destabilizator.
Al patrulea și ultimul element este o caracterizare completă a riscului folosind parametri calitativi și cantitativi.
Faza finală a modelului de evaluare a riscurilor, caracterizarea riscului este în același timp prima verigă în procedura de management al riscului.
Scopul principal al managementului riscului este de a identifica modalități de reducere a riscului, având în vedere resursele și constrângerile de timp. Modelul de management al riscului constă, de asemenea, din patru părți și etape.
Prima etapă este legată de caracterizarea riscului. În etapa inițială, se face o descriere comparativă a riscurilor în vederea stabilirii priorităților. În faza finală a evaluării riscului se stabilește gradul de pericol (nocivitate).
Al doilea pas este de a determina acceptabilitatea riscului. Riscul este comparat cu o serie de factori socio-economici:
Beneficii dintr-un anumit tip de activitate economică;
Pierderi cauzate de utilizarea tipului de activitate;
Disponibilitatea și posibilitățile măsurilor de reglementare pentru reducerea impactului negativ asupra mediului și sănătății umane.
Procesul de comparare se bazează pe metoda cost-beneficiu.
Compararea factorilor „non-risc” cu „cei de risc” relevă esența procesului de management al riscului. Sunt posibile trei variante de decizii: riscul este pe deplin acceptabil; riscul este parțial acceptabil; riscul este complet inacceptabil.
În prezent, nivelul limitei de risc neglijabil este de obicei stabilit la 1% din maximul admisibil. În ultimele două cazuri, este necesar să se stabilească proporțiile de control, care este sarcina celei de-a treia etape a procedurii de management al riscului.
A treia etapă - determinarea proporțiilor de control - constă în alegerea uneia dintre măsurile „tipice” care ajută la reducerea (în primul și al doilea caz) sau la eliminarea (în al treilea caz) a riscului.
A patra etapă este adoptarea unei decizii de reglementare - definirea actelor normative (legi, decrete, instrucțiuni) și prevederile acestora corespunzătoare implementării măsurii „standard” care a fost stabilită în etapa anterioară. Acest element, completând procesul de management al riscului, leagă simultan toate etapele acestuia, precum și etapele de evaluare a riscului, într-un singur proces decizional, într-un singur concept de risc. Secvența aproximativă de evaluare a riscului: identificarea pericolului primar; o descriere a sursei pericolului și a daunelor asociate; evaluarea riscurilor în condiții normale de funcționare; evaluarea riscurilor posibilelor accidente ipotetice (momentul probabilității) în producția, depozitarea și transportul substanțelor periculoase; o serie de scenarii posibile pentru dezvoltarea unui accident; estimări statistice și analiză probabilistică a riscului.
Există 4 metode de management al riscului: 1) eliminarea; 2) prevenirea și controlul pierderilor; 3) asigurare; 4) absorbție.
Desființarea exclude orice activitate din zona de risc. Metoda este absolut fiabilă, dar utilizarea sa pe scară largă înseamnă o restrângere completă a activităților.
Prevenirea pierderilor înseamnă luarea de măsuri preventive care elimină sau reduc riscul producerii unui proces nedorit.
Asigurarea este distribuția posibilelor pierderi între un grup mare de persoane fizice și juridice expuse aceluiași tip de risc.
Absorbția presupune recunoașterea riscului fără a-l distribui prin asigurare. Decizia managerială privind absorbția poate fi luată din două motive: 1) în cazurile în care nu pot fi utilizate alte metode de management al riscului (pentru riscuri, a căror probabilitate este destul de mică); 2) la aplicarea autoasigurării.
Managementul riscului rezolvă două sarcini principale:
1) Analiza amplorii riscului de mediu și luarea deciziilor care vizează reducerea acestuia la limitele corespunzătoare nivelului acceptabil de risc;
2) Analiza costului riscului de mediu și implementarea metodelor de reducere a acestuia.
O situație în exterior neașteptată, care apare brusc, caracterizată prin incertitudine, conflict acut, stare stresantă a populației, daune socio-economice și de mediu semnificative, se numește situație de urgență (ES). Urgențele pot fi asociate cu dezastre naturale, cu eliberarea de substanțe nocive în mediu, cu apariția incendiilor, exploziilor etc. Principalele direcții de reglementare de stat în domeniul reducerii riscurilor și atenuării situațiilor de urgență sunt: juridice, economice și de reglementare și metodologice. Reglementarea statului este efectuată de autoritățile reprezentative și executive prin autoritățile relevante ale subsistemelor teritoriale și funcționale ale Sistemului Rus de Prevenire a Situațiilor de Urgență (PSChS) la toate nivelurile: federal, regional, teritorial și de facilitate.
Principalele direcții de reglementare juridică, economică și de reglementare și metodologică în domeniul reducerii riscurilor și atenuării consecințelor situațiilor de urgență sunt determinate de sarcinile atribuite RS ES în conformitate cu Legea federală „Cu privire la protecția populației și a teritoriilor”. din urgențe naturale și provocate de om” (din 11 noiembrie 1994 .).
Reglementarea legală în domeniul reducerii riscurilor și atenuării consecințelor situațiilor de urgență este asigurată prin crearea cadrului legal necesar.
Legea mediului din Rusia, reglementarea economică este asigurată de prezența și îmbunătățirea mecanismului economic existent sprijin financiar masuri pentru eliminarea situatiilor de urgenta. Acestea includ surse bugetare și nebugetare formate prin impozitare, penalități și beneficii, fonduri specializate și asigurări.
Reglementarea normativă și metodologică asigură crearea cadrului de reglementare, tehnic și de reglementare necesar și suficient, constituind o informație unificată și baza metodologica rezolvarea problemelor. Principalele obiective ale reglementării pentru reglementarea reducerii riscurilor și atenuării consecințelor situațiilor de urgență sunt:
Reglementarea prognozării situațiilor de urgență;
Reglementarea prevenirii
Apariția accidentelor, catastrofelor, dezastrelor naturale;
Reglementarea organizării acțiunilor în situații de urgență și activități de atenuare a acestora;
Reglarea situațiilor post-accident; reglementarea răspunderii și despăgubirilor;
Reglementarea suportului informațional în situații de urgență etc.
„Elementele de bază ale legislației Federației Ruse Regulamentul privind protecția sănătății cetățenilor” din 22 iulie 1993, împreună cu reglementarea relațiilor administrative, asigură protecția drepturilor cetățenilor, garantează dreptul la protecția sănătății, dreptul la informare despre factorii care afectează sănătatea. Drepturile cetățenilor la protecția sănătății în zonele defavorizate și drepturile cetățenilor de a contesta acțiunile organelor și funcționarilor statului în domeniul protecției sănătății sunt asigurate în mod deosebit. Legea Federației Ruse „Cu privire la protecția mediului” din 10 ianuarie 2002 nr. pentru prima dată în istoria legislației ruse, este proclamat dreptul cetățenilor la protecția sănătății împotriva efectelor negative ale mediului natural cauzate de activități economice sau de altă natură, accidente, catastrofe, dezastre naturale.
Întreprinderi, instituții, organizații și cetățeni care au cauzat prejudicii mediului, sănătății și proprietăților cetățenilor, economiei naționale prin poluarea mediului natural, deteriorarea, distrugerea, deteriorarea, utilizarea irațională a resurselor naturale, distrugerea sistemelor ecologice naturale și alte încălcări ale mediului, sunt obligați să despăgubească acest lucru în volum total.
În Rusia, există o extindere rapidă a zonelor ecologice deosebit de nefavorabile. Aceste zone alcătuiesc 15% din teritoriul țării noastre cu o populație de aproximativ 50 de milioane de oameni. Calitatea mediului devine un factor limitativ în dezvoltarea socio-economică și sănătatea populației dintr-un număr tot mai mare de regiuni rusești. La noi, 30% din populație moare din cauza ecologiei „murdare”.
În concluzie, despre unul dintre principiile teoriei riscului. Acesta arată după cum urmează: „O activitate în care chiar și un grup mic al populației este expus unui risc excesiv nu poate fi justificată, chiar dacă această activitate este benefică pentru întreaga societate.” În majoritatea țărilor occidentale, acest principiu este implementat.
Concluzie
Teoria riscului este intens dezvoltată, dar multe dintre prevederile fundamentale ale acestei științe rămân discutabile. Până în prezent, nu există o definiție unică a conceptului de „risc”, de foarte multe ori termenul „risc” este folosit ca fiind identic cu termenul „pericol” sau ca sinonim pentru probabilitate.
Riscul de expunere la un anumit tip de poluant este definit ca probabilitatea ca o persoană sau descendenții lor să experimenteze un efect dăunător ca urmare a acestei expuneri. Metodologia de analiză a riscurilor face posibilă construirea unei „scări” prin care să fie posibilă evaluarea și compararea impactului factorilor negativi asupra mediului și asupra sănătății umane. Metodologia de evaluare și comparare a riscurilor este în prezent nu doar un instrument de cercetare științifică, ci și o metodă de analiză recunoscută oficial de Ministerul Sănătății. În domeniul analizei practice a riscurilor asociate cu expunerea la substanțe chimice periculoase, munca este abia la început.
Percepția riscului de mediu de către societate este o realitate care determină atitudinea față de întreprinderea dumneavoastră nu mai puțin decât caracteristicile reale ale impactului (de exemplu, amploarea emisiilor și evacuărilor de poluanți), modificări ale stării de sănătate publică. Și dacă scopul dvs. este un dialog fără conflict cu publicul, atunci când discutați aspecte de impact asupra mediului, măsurile de mediu necesare și planurile de acțiune comune, cu siguranță ar trebui să țineți cont de factorii de acceptabilitate socială a riscului.
Poluarea mediului natural cu substanțe gazoase, lichide și solide și deșeuri de producție, care provoacă degradarea mediului și dăunând sănătății populației, rămâne cea mai acută problemă de mediu de importanță socială și economică prioritară.
Pregătirea specialiștilor care se pot implica în mod competent în cercetarea riscului a devenit actuală. Sarcina principală a unor astfel de specialiști (uneori numiți manageri de risc) este să elaboreze recomandări pentru factorii de decizie privind măsurile eficiente de management al riscului.
Lista surselor utilizate
1. Akimov V.A., Lesnykh V.V., Radaev N.N.; EMERCOM al Rusiei - Riscuri în natură, tehnosferă, societate și economie, Moscova: Business Express, 2004;
2. Ivanenko N. V. Toxicologie ecologică. Ed. Maslennikova N. G. - M., - 2004;
3. Ignatieva M.N. - Economia managementului naturii: manual - Ural. Stat. universitate de munte - Ekaterinburg: Editura USGU, 2009;
4. Prokhorov B. B. - Ecologia omului. Dicţionar conceptual-terminologic. — Rostov-pe-Don. 2005;
5. Synzynys B.I., Tyantova E.N., Melekhova O.P. - Riscul ecologic, ed. Logos, 2005;
6. legea federală„Despre protecția mediului”;
Știința riscului s-a format în ultimul sfert al secolului al XX-lea și, cu siguranță, va fi una dintre cele mai importante în noul secol. Motivul pentru aceasta constă în locul luat de problemele legate de risc. Cea mai importantă trăsătură a științei riscului este natura sa interdisciplinară, cu cea mai strânsă interacțiune între științele naturii și științele umaniste.
În țările industrializate, finanțarea cercetării în domeniul analizei și evaluării riscurilor este în continuă creștere. De exemplu, în industria chimică din SUA, 25-30% din fondurile pentru cercetare și dezvoltare sunt acum alocate pentru rezolvarea problemelor de risc, iar în farmacologie - mai mult de 50%. În străinătate, s-a format un cerc de specialişti de un nou tip - experţi în risc, care, potrivit sociologilor, vor constitui o nouă strată de elită a societăţii postindustriale.
Din păcate, nu se poate spune că știința riscului a primit dezvoltarea necesară în Rusia. În fosta Uniune Sovietică, această știință practic nu a existat. Nu au fost luate în considerare categorii precum riscul tolerabil sau acceptabil sau procesele precum managementul riscului. Termenul „risc” nu se află în ultimele ediții ale Marii Enciclopedii Sovietice și ale Dicționarului Enciclopedic Sovietic, nici în Enciclopedia Filosofică și nici în dicționarul „Progresul științific și tehnologic” publicat în 1987.
Dezvoltarea noilor tehnologii, creșterea producției industriale și agricole, extinderea rețelei de sisteme de transport și sisteme de transmitere a energiei și a purtătorilor de energie sunt însoțite de o creștere a încărcăturii tehnologice asupra biosferei. Consecința acestui fapt sunt tot mai multe situații de urgență, accidente și dezastre, caracterizate prin consecințe materiale, sociale și de mediu semnificative. În același timp, așa cum au arătat evenimentele din ultimele decenii, se realizează accidente majore și catastrofe la astfel de instalații, care anterior erau considerate foarte puțin probabile. tehnologie avansata precum centralele nucleare, centralele chimice, conductele de petrol și gaze etc. Necesitatea dezvoltării de noi abordări pentru a asigura siguranța oamenilor și a mediului natural a devenit evidentă. De aceea, în țările cu economii dezvoltate a apărut o nouă ramură a cunoașterii - analiza riscurilor de mediu și managementul acestora. Desigur, pregătirea specialiștilor care se pot angaja în mod competent în cercetarea riscului a devenit relevantă. Sarcina principală a unor astfel de specialiști (uneori numiți manageri de risc) este să elaboreze recomandări pentru factorii de decizie privind măsurile eficiente de management al riscului.
RISC ȘI RISC DE MEDIU
Definiții de risc
Înainte de a evalua riscul, este necesar să se definească termenul „risc” în sine, dar există dificultăți pe parcurs. Cert este că în literatură se folosesc definiții contradictorii. Adesea, termenul „risc” este folosit ca fiind identic cu termenul „pericol”, se pot da o serie de exemple de definiții precum „riscul este pericolul unei daune viitoare sau „riscul este pericolul unor consecințe adverse ale evenimentului luat în considerare”. ”. O altă tendință în definirea riscului este aceea că riscul se referă la posibilitatea sau probabilitatea unui eveniment sau proces advers. De exemplu, în dicționarul Webster, riscul este definit ca „pericol, posibilitate de pierdere sau deteriorare”; Dicționarul enciclopedic francez „Grand Larousse” definește riscul ca „posibilitatea sau probabilitatea unui fapt sau eveniment, considerat ca un fel de rău sau un fel de daune”. Chiar și în Encyclopedia of the Environment, publicată în 1994, puteți citi: „riscul este șansa ca ceva nedorit să se întâmple”. Aparent, această tendință în definirea riscului este moștenită din dreptul civil, mai exact, din practica asigurării, unde riscul este înțeles ca probabilitatea (șansa) unor consecințe nedorite. În monografia lui W. Hallenbeck publicată în 1993, dedicată problemelor de evaluare cantitativă a riscului de mediu și a riscului bolilor profesionale, termenul „risc” este considerat sinonim pentru termenii „probabilitate” și „frecvență”.
Ideea riscului asociat cu manifestarea unor procese naturale specifice nu a fost încă formată. Deci, până în prezent nu există o metodologie unificată pentru evaluarea riscului proceselor geologice. La evaluarea riscului din impactul cutremurelor se iau în considerare diferite tipuri de daune la anumite instalații, iar valorile daunelor totale sunt considerate variabile aleatorii. În acest caz, riscul seismic este determinat de funcțiile de distribuție a probabilității acestor mărimi, încheiate în anumite intervale de timp. În același timp, riscurile geologice și geochimice sunt definite ca „probabilitățile de activare și manifestare a proceselor geologice naturale sau antropice într-o anumită zonă”. Așa-numitul risc ecologic-geomorfologic este definit ca „gradul de probabilitate al manifestării cumulative a proceselor periculoase și catastrofale de formare a reliefului pe un anumit interval de timp, care implică consecințe asupra mediului”. Din punct de vedere al probabilității, E.S. definește riscul geologic. Dzektser, propunând utilizarea formulei probabilității totale ca expresie generală pentru evaluarea riscului.
O analiză a publicațiilor științifice arată că o astfel de abordare pentru determinarea riscului unui eveniment advers, care ia în considerare nu numai probabilitatea acestui eveniment, ci și toate consecințele sale posibile, devine din ce în ce mai comună. Probabilitatea unui eveniment sau proces aici este una dintre componentele riscului, iar măsura consecințelor (daunele) este alta. Această definiție bidimensională a riscului este utilizată în cantitativ evaluare a riscurilor.
Cu toate acestea, există o altă abordare a definiției riscului - multidimensională. Se bazează pe numeroși factori responsabili de percepția riscului și de influențarea luării deciziilor legate de risc. Acești factori, identificați de psihologi, sunt de natură calitativă. Pentru a compara gradul de manifestare a acestor factori, li se atribuie unități convenționale (de exemplu, conform unui sistem cu cinci puncte: dacă acest factor este considerat foarte puternic, atunci „greutatea” sa este considerată 5, iar dacă este foarte slab, apoi ca 1). După aceea, toate „greutățile” sunt rezumate, aceasta este esența așa-numitei abordări psihometrice a riscului, folosind definiția sa multidimensională. Definiția multidimensională este calitativ natură, este util în identificarea priorităților oamenilor în raport cu un set de evenimente sau procese periculoase.
Pericol și risc
Luați în considerare un exemplu simplu care ilustrează diferența dintre pericol și risc. Conducerea unui autoturism este un pericol, care poate fi exprimat prin ponderea deceselor în accidente de mașină în numărul total de decese înregistrate anual într-o anumită țară. De exemplu, în Statele Unite, șansa ca americanul mediu să moară în timp ce conduce este de aproximativ 3% din numărul de tot felul de decese care au loc acolo. În consecință, un american, care stă la volanul mașinii sale, este în pericol, iar riscul aici nu este doar ca el să cadă în exact trei procente pe care biroul de statistică al SUA îl va calcula până la sfârșitul acestui an. De asemenea, este necesar să se țină cont de pagubele asociate stării de urgență a mașinii, pierderile companiei de asigurări, cheltuielile de înmormântare, daune morale aduse rudelor etc. Aici riscul acționează ca măsură cantitativă care ia în considerare nu doar probabilitatea pericolului, dar și consecințele specifice ale manifestării acestuia.
Pericolul este o amenințare pentru oameni și pentru tot ceea ce are valoare pentru ei. Pericolul este o categorie probabilistică care se poate schimba în spațiu și timp. Caracteristica pericolului asociat unui anumit eveniment sau proces trebuie înțeleasă ca probabilitatea de apariție a acestui eveniment sau proces într-un anumit loc și la un moment dat. Pericolele diverselor evenimente sau procese sunt comparate prin medierea probabilităților de manifestare a acestora din punct de vedere al parametrilor spațiali și temporali.
În unele cazuri, dependența spațială și temporală a probabilității manifestării hazardului poate fi considerată separat una de cealaltă. Apoi, în conformitate cu teorema înmulțirii probabilității, probabilitatea pericolului P poate fi reprezentat ca produs:
P = PS × PT , (1.1)
Unde PSȘi PT- respectiv, probabilitatea pericolului, în funcţie de caracteristicile spaţiale şi temporale.
În alte cazuri, pericolul se manifestă în anumite circumstanțe, în implementarea unei combinații de anumite evenimente. S 1, S 2, ... , sn. Atunci probabilitatea sa poate fi exprimată folosind formula probabilității totale:
P = (G /Si)× P (Si), (1.2)
Unde P (G /Si) - probabilitate condiționată de pericol G, adică probabilitatea care se manifestă sub condiția unui anumit eveniment Si ; P (Si) este probabilitatea acestui eveniment.
Deci, riscul, spre deosebire de pericol, nu poate fi considerat izolat de posibilele consecințe ale manifestării acestui pericol. Riscul este o măsură cantitativă a pericolului, ținând cont de consecințele acestuia. Consecințele manifestării pericolului aduc întotdeauna daune, care pot fi economice, sociale, de mediu etc. Prin urmare, evaluarea riscurilor ar trebui să fie legată de evaluarea daunelor. Cu cât daunele așteptate sunt mai mari, cu atât riscul este mai mare. În plus, riscul va fi mai mare, cu atât mai mare este probabilitatea apariției pericolului corespunzător. Prin urmare, riscul R poate fi definit ca produsul probabilității de pericol a evenimentului sau procesului luat în considerare P prin amploarea consecințelor așteptate (daune) Q :
R = P · Q . (1.3)
Astfel, conceptul de „risc” combină două concepte – „probabilitate de pericol” și „daune”.
Varietăți de risc
În literatura științifică modernă sunt luate în considerare mai multe tipuri de risc, fiecare dintre ele având propriile sale caracteristici. Potrivit lui Rao Kolluru, există cinci astfel de soiuri:
riscuri de securitate (riscuri de securitate);
riscuri pentru sănătate (riscuri pentru sănătate);
riscuri care amenință starea mediului (riscuri de mediu);
riscuri care amenință bunăstarea publică (riscuri de bunăstare publică/bună-voință);
riscuri financiare (riscuri financiare).
Riscurile de securitate sunt de obicei caracterizate prin consecințe cu probabilitate scăzută, dar grave; apar rapid, în special li se pot atribui accidentele industriale.Riscurile care amenință sănătatea, dimpotrivă, au o probabilitate destul de mare și de multe ori nu au consecințe grave, multe dintre ele apar cu o anumită întârziere. Rao Kolluru înțelege riscurile unei amenințări la adresa stării habitatului ca un număr nenumărat de efecte, o multitudine de interacțiuni între populații, comunități, ecosisteme la nivel micro și macro, cu incertitudini foarte semnificative atât în ceea ce privește efectele în sine, cât și în ceea ce privește acestea. cauze. Riscurile care amenință bunăstarea publică se datorează modului în care societatea percepe și evaluează activitatea unei anumite instalații (industrială, agricolă, militară etc.), în ce măsură această activitate este legată de utilizarea rațională a resurselor naturale, cum afectează statul. a mediului; percepția negativă a activității obiectului luat în considerare se manifestă rapid și este stabilă. Riscurile financiare sunt asociate cu posibila pierdere a proprietății sau a veniturilor, neprimirea unei prime de asigurare sau rentabilitatea investițiilor (inclusiv investiții în măsuri de protecție a mediului).
Aparent, distribuția riscurilor pe soiurile enumerate este condiționată. De foarte multe ori, riscurile asociate cu o amenințare la adresa stării mediului sunt în același timp riscuri pentru viața și sănătatea oamenilor.
Vlasta Molak consideră că s-au format până acum șase tipuri de analize de risc, acestea având următoarele caracteristici.
Analiza riscului chimic acoperă riscurile prezentate de substanțele chimice necarcinogene. Caracteristică riscurile chimice constau in faptul ca ele apar doar in acele cazuri in care doza de toxic depaseste o anumita valoare, numita prag. Scopul acestei analize este de a afla valorile concentrațiilor maxime admise de substanțe toxice în apă, aer și sol, pentru care servesc experimentele efectuate pe animale.
Analiza riscului cancerigen considerate separat de alte tipuri datorită importanței și necesității utilizării frecvente. Dezvoltarea tumorilor maligne (tumori canceroase) poate fi cauzată de substanțe chimice (agenți cancerigeni) sau radiații ionizante. Efectul cancerigen al radiațiilor ionizante este considerat non-prag. Analiza riscurilor carcinogene se bazează pe utilizarea reprezentărilor probabilistic-statistice.
Analiza riscului epidemiologic Este conceput pentru a stabili corelații (dependențe statistice) și relații cauzale între proprietățile surselor de risc și numărul de boli induse. Acest tip de analiză se efectuează de obicei în studiul bolilor profesionale la om, dar, din lipsă de date, permite extrapolarea rezultatelor obținute în cursul experimentelor cu animale.
Analiza probabilistică a riscului este conceput pentru a asigura siguranța proceselor tehnologice complexe și potențial periculoase, din punct de vedere istoric, primul tip de analiză a riscurilor, după calculele complexe ale probabilităților diverselor accidente în reactoarele centralelor nucleare efectuate în Statele Unite. O caracteristică importantă a acestui tip de analiză este utilizarea așa-numitei metode arbore, care ia în considerare toate defecțiunile posibile ale echipamentelor, unităților tehnologice și blocurilor mari, iar fiecare defecțiune este caracterizată de propria probabilitate. Acest lucru permite nu numai calcularea probabilităților evenimentelor complexe, ci și evaluarea consecințelor specifice ale acestora (de exemplu, eliberarea unui anumit toxic sau radionuclid în atmosferă).
Analiza de risc post-hoc, care include atât dezastrele naturale (cutremure, inundații, alunecări de teren etc.), cât și activități umane periculoase (accidente de circulație, intoxicații acute cu pesticide, cancer din cauza fumatului etc.). Termenul „a posteriori” înseamnă că acest tip de analiză utilizează rezultatele prelucrării statistice a manifestărilor evenimentelor și proceselor periculoase din trecut.
Analiza calitativă a riscului ar trebui utilizat în cazurile în care o luare în considerare cantitativă a unui eveniment sau proces periculos este practic imposibilă. De exemplu, este foarte dificil de cuantificat riscurile prezentate de ploile acide sau de schimbările climatice globale.
Toate tipurile de analiză de risc enumerate sunt direct legate de ecologice riscuri, care ar trebui înțelese ca o combinație de riscuri care amenință sănătatea și viața oamenilor și riscurile de a amenința starea mediului
Caracteristicile riscului de mediu
Agenția pentru Protecția Mediului din SUA tratează riscurile de mediu separat de riscurile pentru sănătate. Potrivit experților agenției, la începutul anilor 1990, cele mai grave riscuri de mediu erau următoarele:
schimbările climatice globale;
epuizarea stratului de ozon din stratosferă;
modificarea componentelor habitatului;
moartea populaţiilor şi pierderea diversităţii biologice.
Aceiași experți au identificat următoarele riscuri pentru sănătate ca fiind cele mai grave:
poluarea aerului (gaze, aerosoli);
acumularea de gaz radioactiv radon în incintă;
poluarea aerului din interior;
contaminarea apei potabile;
prezența poluanților chimici (toxici) la locul de muncă;
poluarea solului și a apei cu pesticide;
epuizarea stratului de ozon din stratosferă.
O comparație a acestor liste arată că împărțirea riscurilor în riscuri pentru mediu și pentru sănătate este condiționată și ambiguă. Se poate observa că, în acest caz, epuizarea stratului de ozon trebuie inclusă în ambele liste. Răspândirea pesticidelor a luat asemenea proporții (urmele lor se găsesc chiar și în țesuturile pinguinilor care trăiesc în Antarctica) încât riscul provocat de pesticide ar trebui considerat nu doar un risc pentru sănătate, ci și unul pentru mediu. Același lucru se poate spune despre poluarea aerului și a apei, care este peste tot.
Atunci când se efectuează anchete sociologice care vizează identificarea priorităților în preocuparea oamenilor cu privire la starea mediului, riscurile de mediu nu sunt separate de riscurile care amenință sănătatea. Rezultatele unui astfel de sondaj realizat în 1990 în Statele Unite sunt prezentate mai jos sub forma unei liste ordonate după importanța pozițiilor (sunt enumerate primele 20 de riscuri dintr-o listă lungă; procentul respondenților care au clasificat riscul de mediu corespunzător ca „foarte grav” este indicat între paranteze).
1. Locuri active de eliminare a deșeurilor periculoase (67%).
2. Locuri de eliminare a deșeurilor periculoase inactive (vechi) (65%).
3. Poluarea apei cu efluenții din întreprinderile industriale (63%).
4. Substanțe chimice toxice la locul de muncă (63%).
5. Scurgeri de petrol și produse petroliere (60%).
6. Distrugerea stratului de ozon (60%).
7. Accidente la centrale nucleare (60%).
8. Accidentele industriale care au ca rezultat emisii poluante (58%).
9. Radiații din deșeuri radioactive (58%).
10. Poluarea aerului de la întreprinderile industriale (56%).
11. Scurgeri de la depozitarea subterană a produselor petroliere (55%).
12. Poluarea apelor de coastă (54%).
13. Deșeuri solide și gunoi (53%).
14. Risc cauzat de pesticide pentru fermieri (52%).
15. Poluarea apei cu efluenții din întreprinderile agricole (51%).
16. Poluarea apei prin stațiile de epurare a apelor uzate (50%).
17. Poluarea aerului de la vehicule (50%).
18. Pesticide reziduale în alimente (49%).
19. Efectul de seră (48%).
20. Poluarea apei potabile (46%).
Compararea acestei liste cu opiniile experților de mai sus arată că oamenii obișnuiți și specialiștii evaluează în mod diferit importanța unui anumit risc de mediu. Astfel, un sondaj de opinie publică nu a scos la iveală o îngrijorare crescută nici cu privire la schimbările climatice globale, nici la impactul gazului radioactiv (radonul), nici la reducerea diversității biologice. Experții și nespecialiștii nu sunt de acord cu privire la gravitatea riscului pe care îl prezintă numărul tot mai mare de depozite de deșeuri periculoase. Astfel de diferențe se datorează parțial diferenței de cunoștințe dintre experți și oamenii obișnuiți, cu toate acestea, studiile speciale au dezvăluit o serie de alte motive. S-a dovedit că factorii și mecanismele percepției riscului, care sunt discutate în capitolul 3 al acestui manual, sunt foarte semnificative.
În 1994, mai multe organizații internaționale - Programul Națiunilor Unite pentru Mediu (UNEP), Organizația Națiunilor Unite pentru Dezvoltare Industrială (UNIDO), Agenția Internațională pentru Energie Atomică (AIEA) și Organizația Mondială a Sănătății (OMS) - au elaborat recomandări pentru evaluarea și managementul riscurilor. asociate cu amenințări la adresa sănătății umane și a stării mediului ca urmare a acțiunii complexelor energetice și industriale. Aceste recomandări includ principalele semne ale riscurilor de mediu asociate cu amenințările la adresa sănătății și vieții umane și a stării mediului, acestea sunt enumerate în Tabel. 1.1.
Tabelul 1. Principalele semne ale riscurilor de mediu asociate cu o amenințare pentru sănătatea umană și starea mediului
Categorii | Pentru oameni | Pentru habitat |
Natura sursei de risc | Continuu O singură dată (de urgență) |
Continuu O singură dată (de urgență) |
contingent de risc (grupuri) | Populația acestei zone Personalul întreprinderii |
|
Durata acțiunii | Pe termen scurt Durata medie lung |
Pe termen scurt Durata medie lung |
Consecințe | După gravitate: fatal (risc de deces), non-letale (risc de rănire, boală etc.) După momentul manifestării: imediat la distanta |
După distribuție: Local Regional Global După durată: Pe termen scurt durata medie lung |
Tabelul arată că riscurile de mediu asociate cu o amenințare pentru sănătatea și viața umană, pe de o parte, și o amenințare pentru starea mediului, pe de altă parte, sunt caracterizate atât prin caracteristici identice, cât și diferite. Ambele riscuri pot proveni din surse de acțiune continuă sau unică. Sursele continue includ emisiile nocive de la instalațiile staționare, precum și de la sistemele de transport. Acestea ar trebui să includă, de asemenea, rezultatele utilizării îngrășămintelor, insecticidelor și erbicidelor în agricultură. Furnizorii continui de poluanți ai mediului sunt locurile în care se concentrează deșeurile industriale și menajere (haldele de roci din apropierea minelor de cărbune, sterile ale întreprinderilor miniere și metalurgice, haldele orașului etc.). Sursele unice sunt degajările accidentale de substanțe nocive ca urmare a exploziilor sau a altor situații de urgență la instalațiile industriale, precum și accidentele de circulație grave în timpul transportului de substanțe toxice. Dezastrele naturale (cutremure și alunecări de teren, furtuni și uragane, inundații și erupții vulcanice) pot fi, desigur, și cauzele emisiilor unice.
Indiferent de natura acțiunii sursei de pericol, rezultatul manifestării acesteia a acestuia din urmă este prejudiciul care este cauzat atât oamenilor, cât și mediului. Acest lucru necesită luarea în considerare simultană a ambelor tipuri de risc de mediu. În același timp, în multe cazuri, riscurile de mediu asociate cu o amenințare la adresa sănătății și vieții umane trebuie luate în considerare separat de riscurile cauzate de o amenințare la adresa stării habitatului.
MANAGEMENTUL RISCURILOR DE MEDIU
Oamenii gestionează riscul de aproximativ patru milenii. Se știe că în urmă cu aproximativ 3900 de ani, asigurarea proprietății era deja realizată în Mesopotamia antică. Codul de drept al regelui Hamurappi datând din anul 1950 î.Hr. a consemnat regulile de acordare a împrumuturilor garantate de o navă, care prevedea un risc asigurat și plata unei sume adecvate în cazul scufundării unei nave și al pierderii încărcăturii acesteia. Acest tip de asigurare a fost dezvoltat mai târziu în Grecia Antică. Prima poliță de asigurare care a asigurat viața umană a apărut mult mai târziu - în 1583 în Anglia.
Primul act legislativ care vizează reducerea riscului de mediu poate fi considerat decretul regelui englez Edward I, semnat de acesta în urmă cu mai bine de șapte sute de ani, în 1285. Acest decret interzicea arderea așa-numitului cărbune „moale” în cuptoare care a servit la arderea și uscarea cărămizilor, conținând o mulțime de poluanți ai aerului.
Pentru procesele de management al riscului de mediu, rezultatele studiului percepției acestuia sunt importante. Prioritățile identificate în preocuparea societății cu privire la starea mediului ar trebui să fie luate în considerare la pregătirea măsurilor de mediu necesare. Prevenirea sau reducerea riscului ar trebui să ia în considerare nu numai caracteristicile cantitative, ci și calitative ale riscului, care sunt determinate de diverși factori și mecanisme de percepție a riscului. Datele din cercetarea percepției riscului sunt esențiale pentru comunicarea adecvată a riscurilor, astfel încât managerii implicați în procesul de management al riscului ar trebui să fie interesați de extinderea utilizării acestor date.
Pentru a preveni sau reduce riscul, sunt elaborate numeroase și variate documente, al căror domeniu de aplicare poate fi limitat la orice întreprindere sau se poate extinde la întreaga țară. Astfel de documente includ acte legislative și reglementări care vizează protecția sănătății, îmbunătățirea condițiilor de muncă, reducerea poluării mediului, asigurarea siguranței rutiere, standardizarea calității mărfurilor vândute etc. Cunoscutul „Ministerul Sănătății avertizează: Fumatul este periculos pentru sănătatea ta” de pe pachetele de țigări este un exemplu de măsură simplă de reducere a riscurilor.
În ultimii ani, a existat o tendință de reglementare a riscului de mediu prin legislație, și la cele mai înalte niveluri. Astfel, în 1995, Congresul SUA a decis ca toată legislația viitoare în domeniul sănătății și siguranței mediului să se bazeze pe astfel de date științifice, care, în primul rând, conțin evaluări ale riscurilor relevante și, în al doilea rând, combină măsuri eficiente pentru reducerea riscuri la costuri rezonabile.
Riscuri acceptabile și neglijabile pentru sănătate
Utilizarea parametrilor de risc în legislație necesită o definire cantitativă exactă a două concepte cele mai importante - risc maxim tolerabil și neglijabil(cu siguranță acceptabil) risc. Un risc este recunoscut ca fiind neglijabil dacă nivelul său, datorită micii sale, nu poate fi identificat în mod fiabil pe fondul riscurilor existente. În majoritatea țărilor din Europa de Vest, riscul individual la care este expusă populația (și nu personalul care lucrează) este considerat neglijabil dacă nivelul acestuia nu depășește 10-6 pe an. Excepție este Țările de Jos, unde o valoare de 10-6 pe an este considerată riscul maxim tolerabil, iar un risc neglijabil este fixat la 10-8 an-1. În Statele Unite, un risc individual acceptabil de 10-6 este stabilit nu pentru un an, ci pentru întreaga viață a unei persoane, a cărei durată medie se presupune a fi de 70 de ani. Prin urmare, toleranța individuală anuală la risc în SUA este 10-6/70 = 1,43×10-8 an-1.
Trebuie remarcat faptul că valorile individuale de risc date sunt teoretice. Valorile practice ale riscurilor individuale acceptabile pot fi mult mai mari. De exemplu, Curtea Supremă a SUA a stabilit o limită inferioară plin de înțeles risc individual datorat prezenței substanțelor cancerigene în mediu, egal cu 1 10–3. Prin urmare, în acest caz, orice risc individual mai mic de 1 10–3 ar trebui considerat nesemnificativ. Conform reglementărilor Agenției de Mediu din SUA, riscul acceptabil (acceptabil) al substanțelor cu proprietăți cancerigene se află în intervalul de la 10–4 până la 10–6.
Limita superioară a riscului acceptabil (riscul maxim acceptabil) este diferită pentru populație și personalul care lucrează în condiții periculoase. În Rusia, riscul individual maxim admisibil pentru expunerea tehnologică a personalului este luat egal cu 1,0 × 10-3 pe an, iar pentru populație - 5,0 × 10 Federația Rusă este luat egal cu 10-6 pe an).
Orez. 1. Riscul individual de deces referit la un an
(conform statisticilor din Anglia).
Curba solidă este pentru bărbați, curba întreruptă este pentru femei. Liniile orizontale indică riscul mediu de deces din: 1 - poluarea aerului; 2 - accident de transport; 3 - fulger. Zona umbrită dintre nivelurile acceptabile ( DAR) și invalid ( B) riscuri.
Pe fig. Tabelul 1 prezintă nivelurile riscurilor inacceptabile (10–3) și acceptabile (10–6), împreună cu dependența de vârstă a riscului individual de deces, raportat la un an de viață.
Această dependență reflectă date statistice privind populația Angliei, valorile riscurilor inacceptabile și acceptabile sunt mediate în funcție de vârstă și sunt considerate a fi aceleași pentru bărbați și femei. Aceeași cifră arată, de asemenea, niveluri ale riscurilor individuale medii similare de deces din cauza poluării aerului, a accidentelor de circulație și a loviturilor cu fulgere.
Pe fig. Figura 2 arată cum limitele de risc social stabilite de guvernul olandez depind de numărul de victime posibile ca urmare a accidentelor provocate de om. Amintiți-vă că riscul social este exprimat prin valoare f- raportat la un an frecvența unor astfel de accidente la o unitate, al căror număr de victime nu depășește valoarea N .
Orez. 2. Niveluri ale riscurilor maxime acceptabile și neglijabile adoptate în Țările de Jos.
Graficul se referă la riscul social, în timp ce axa verticală din stânga se referă la riscul individual; toate valorile se referă la același an.
Valorile de risc tolerabile sunt utilizate ca criterii în procesul de management al riscului de mediu. Scopul acestui proces este de a reduce nivelul de risc la un nivel acceptabil. Figura 3 prezintă etapele procesului de management al riscului.
Orez. 3. Diagrama procesului de management al riscului
Procesul de management al riscului se bazează pe rezultatele evaluării cantitative a riscului, ceea ce permite
comparați proiecte alternative de instalații și tehnologii potențial periculoase
identifica cei mai periculoși factori de risc care operează într-o anumită unitate
să creeze baze de date și baze de cunoștințe pentru sistemele expert pentru a sprijini luarea deciziilor tehnice și dezvoltarea documentelor de reglementare
· identificarea domeniilor prioritare pentru investiții care vizează reducerea riscurilor și a pericolelor.
După cum rezultă din Fig. 3, rezultatele evaluării riscurilor pentru situația în cauză și criteriile corespunzătoare sunt comparate mai întâi. După această comparație, se găsesc opțiuni de reducere a riscului, fiecare dintre acestea fiind evaluată ținând cont de costurile implementării acestuia. Evaluarea opțiunilor este o operație iterativă, se repetă până când se alege soluția optimă.
Prognoza si modelarea situatiilor de urgenta in scopul managementului riscului
Un pas esențial în procesul de căutare a opțiunilor de reducere a riscului (vezi Fig. 3) este predicția modificărilor parametrilor situației existente și modelarea comportamentului obiectului luat în considerare. Sub prognoza stiintificaînțelegeți o afirmație sub forma unei afirmații probabilistice despre comportamentul unui anumit sistem în viitor, care depinde de factori nesiguri sau necunoscuți, făcută pe baza studierii și generalizării experienței trecutului folosind idei intuitive despre dezvoltarea acestui sistem în viitor. Se fac predicții științifice experți- experți în domeniul în cauză. Expertiza predictivă se bazează pe o disciplină științifică specială - prognosticarea. Adesea, în locul termenului „prognoză științifică”, este folosit termenul „evaluări ale experților”.
Esența metodei evaluărilor experților este aceea că specialiștii sunt rugați să răspundă la întrebări despre comportamentul viitor al obiectelor sau sistemelor caracterizate de parametri nesiguri sau proprietăți neexplorate. Evaluările experților sunt întocmite sub formă de caracteristici calitative sau de valori cantitative ale probabilităților evenimentelor sau proceselor luate în considerare, raportate la o anumită perioadă de timp. În același timp, se acordă o mare importanță formării unei scale de evaluare utilizate de experți. S-a stabilit că scara optimă de evaluare trebuie să aibă un număr relativ mic de gradații (de la 3 la 8), fiecărei gradații i se atribuie un anumit interval probabilistic sau o anumită valoare de probabilitate. În plus, fiecare gradație ar trebui să fie însoțită de o scurtă descriere calitativă (explicație verbală sau lingvistică).
Metodele de evaluare a experților folosind probabilități fac parte din analiza probabilistică a siguranței obiectelor tehnologice cu comportament greu de prezis din cauza valorilor necunoscute ale factorilor care determină acest comportament. O analiză probabilistică a siguranței poate acoperi zeci și sute de scenarii diferite (de exemplu, atunci când se utilizează metoda arborelui), dar se poate limita și la luarea în considerare a unor evenimente sau procese individuale.
În prezent, există câteva zeci de metode de evaluare a experților, cea mai cunoscută dintre ele este discuția colectivă și acordul asupra metoda Delphi. Putem spune că creatorii metodei evaluărilor experților au fost oracolele delfice, adică preoții templului lui Apollo de la poalele Muntelui Parnass din Grecia. Previziunea lor despre cutare sau cutare eveniment din Grecia antică a fost comunicată oamenilor numai după ce toți membrii consiliului înțelepților s-au familiarizat cu toate împrejurările cazului și le-au discutat din toate părțile.
Adoptarea deciziilor experților prin metoda Delphi se realizează în următoarea ordine:
1. Formarea unui grup de experți – experți majori în domeniul în care se află problema.
2. Completarea primară de către experți a chestionarelor pregătite, însoțită de furnizarea tuturor informațiilor disponibile cu privire la problemă (prima rundă);
3. Prelucrarea chestionarelor și o declarație scrisă a principalelor rezultate.
4. Familiarizarea experților cu rezultatele prelucrării chestionarelor și re-completarea fișelor similare (runda a doua) cu indicația că trebuie date noi răspunsuri la aceleași întrebări, ținând cont de rezultatele primei runde. Pot exista două sau mai multe astfel de runde, în funcție de gradul de acord între răspunsuri.
Metoda Delphi a fost utilizată, în special, în analiza posibilelor încălcări ale integrității containerelor din instalația de depozitare a deșeurilor radioactive de la Centrul Nuclear Hanford din SUA. Fiecare dintre numeroasele scenarii pentru apariția unei urgențe într-un interval de timp dat, experții au caracterizat una dintre cele trei gradări ale scalei de evaluare cu valorile intervalului corespunzătoare ale probabilității apariției acestei situații:
2. „Foarte puțin probabil” (foarte puțin probabil): 10–4< P< 10–2.
3. „Extrem de puțin probabil” (extrem de puțin probabil): P < 10–4.
Mai detaliată este scala de rating propusă de Hunter și prezentată în Tabelul 1.
Tabelul 1. Relația dintre caracteristicile cantitative
posibilitatea unui eveniment și valorile probabilității corespunzătoare (scala Hunter)
Caracteristica calitativă a posibilității unui eveniment | Probabilitate |
Evenimentul este cert sau ipoteza despre el poate fi considerată extrem de plauzibilă Ipoteza evenimentului pare neplauzibilă, dar nu poate fi exclusă Probabil că evenimentul nu se va întâmpla - conform datelor disponibile, ar trebui să fie considerat improbabil, dar aceste date sunt îndoielnice Datele despre evenimente sunt de încredere, dar ipoteza că va avea loc este extrem de neplauzibilă Ipoteza evenimentului este extrem de neplauzibilă Evenimentul este posibil din punct de vedere fizic, dar aproape sigur nu se va întâmpla. Având în vedere toate datele disponibile, evenimentul trebuie considerat imposibil din punct de vedere fizic. |
Astfel, metoda evaluărilor experților este utilizată pentru rezolvarea problemelor legate de managementul riscurilor (de exemplu, sisteme de planificare pentru asigurarea securității tehnologice, de mediu și sociale a unui anumit obiect) în cazurile în care un calcul riguros este imposibil din cauza prezenței unor elemente fundamentale. incertitudini. Mai jos sunt exemple de utilizare specifică a acestuia în combinație cu o altă metodă numită metoda arborelui. Această metodă este utilizată pe scară largă în luarea deciziilor legate de risc. Printre avantajele sale se numără comoditatea și claritatea reprezentării grafice, precum și o simplificare semnificativă a calculelor pe computere. Metoda arborelui este eficientă în special în cazurile în care o problemă complexă poate fi împărțită într-un număr sau altul de probleme relativ simple, fiecare dintre acestea fiind rezolvată separat, după care se realizează un fel de sinteză a unei soluții complexe. În procesul de prognozare a situațiilor de urgență și modelarea acestora, utilizarea metodei arborelui vă permite să calculați probabilitatea unui anumit scenariu care include mai multe evenimente. Structura arborelui se bazează pe teoremele de bază ale teoriei probabilităților - teorema adunării și teorema înmulțirii.
Primul exemplu este legat de modelarea unui accident pe o conductă principală de gaz (MGP), care poate duce la o situație de urgență specifică (ES) - eliberarea de gaz în atmosferă și consecințele acesteia. Angajații Institutului VNIIGAZ au dezvoltat un model probabilistic al unui astfel de accident, care este un arbore de scenarii pentru dezvoltarea unei urgențe, ținând cont de posibilele consecințe ale acesteia (vezi Fig. 4.). Un grup de experți a evaluat probabilitatea evenimentelor individuale care formează arborele luat în considerare. Probabilitatea de apariție a unei situații de urgență simulate este considerată condiționat egală cu unu. Evaluarea experților a probabilităților consecințelor a fost efectuată prin luarea în considerare în perechi a fiecărei ramuri de pe copac. Pentru fiecare pereche de seturi de evenimente (procese), a fost determinată o probabilitate condiționată și fiecare astfel de pereche a fost considerată ca un grup complet de evenimente, astfel încât suma probabilităților condiționate corespunzătoare a fost egală cu unu. Astfel, ramificarea în „ieșire unidirecțională” și „ieșire în două sensuri” a fost caracterizată de probabilități condiționate egale cu 0,78 și, respectiv, 0,22. Probabilitatea ca un lanț de evenimente să se producă este determinată prin înmulțirea probabilităților evenimentelor care alcătuiesc acest lanț. Astfel, probabilitatea ca eliberarea gazului să fie caracterizată printr-o ieșire unilaterală și, în acest caz, să aibă loc aprinderea și explozia, este determinată de produsul 0,78 × 0,40 × 0,66 și este egală cu 0,21.
Orez. 4. Arborele scenariilor pentru dezvoltarea unei situații de urgență (ES) - ruperea conductei principale de gaze (GMP) cu o degajare de gaz și consecințele (model probabilistic)
Rolul factorului uman în evaluarea riscurilor si in managementul acesteia
În procesul de evaluare și management cantitativ al riscurilor, dificultăți semnificative sunt cauzate de prezența incertitudinilor în caracteristicile de fiabilitate ale personalului angajat la instalațiile potențial periculoase. Dezastrele provocate de om, cum ar fi explozia unui reactor nuclear la centrala nucleară de la Cernobîl sau scurgerea de gaze toxice la o fabrică de producție de pesticide din Bhopal (India) au arătat că nu este posibil să se rezolve problema reducerii riscurilor folosind pur și simplu metode de inginerie, tehnologice sau organizatorice. În mare măsură, acest lucru se datorează faptului că în astfel de situații de urgență apar scenarii neprevăzute de desfășurare a evenimentelor în care răspunsul personalului este inadecvat, în urma cărora se întreprind acțiuni eronate. O analiză americană a aproximativ 30.000 de incidente la instalațiile de energie nucleară a arătat că aproximativ jumătate dintre acestea au implicat o combinație unică de eșecuri tehnologice și erori umane. Extinderea domeniului de aplicare a instrumentelor automate duce la noi probleme, pe măsură ce apar noi tipuri de defecțiuni și erori. Informatizarea duce la erori periculoase asociate cu software-ul. În plus, în aceste condiții, întregul complex de relații dintre o persoană, pe de o parte, și o mașină sau computer, pe de altă parte, se modifică într-un mod imprevizibil. Studiile efectuate în țările dezvoltate economic indică necesitatea unui studiu cuprinzător al rolului factorul umanîn tehnologiile asociate cu riscuri și în instalațiile potențial periculoase.
De-a lungul ultimelor două decenii, metodele de cuantificare a fiabilității umane au evoluat semnificativ, acum diferă puternic de abordările utilizate în mod tradițional în calcularea indicatorilor de fiabilitate a echipamentelor. Pentru studiul factorului uman se creează mijloace tehnice speciale - complexe care simulează interacțiunea unei persoane cu o mașină, instalații de simulare și simulatoare de cercetare. Ele sunt utilizate pentru un studiu cuprinzător al acțiunilor personalului, analiza strategiei comportamentului operatorilor și identificarea erorilor de bază. Una dintre direcțiile studierii rolului factorului uman este identificarea cauzelor acțiunilor eronate ale persoanelor care deservesc instalații tehnologice complexe. Pentru a determina caracteristicile erorilor de diferite naturi, psihologii își dezvoltă clasificarea. Una dintre aceste clasificări a fost propusă în 1990 de către Rizon în cartea sa „Erori umane”, este prezentată în fig. 6.
Fig.6. Clasificarea cauzelor acțiunilor periculoase ale personalului care pot duce la situații de urgență provocate de om (conform Rizon)
Clasificarea de mai sus este utilizată în modelarea interacțiunii om-mașină. Schema din fig. 6. arată că toate acțiunile periculoase care pot provoca o urgență sau un dezastru provocat de om pot fi împărțite în neintenționate și intenționate. Primele dintre ele, la rândul lor, sunt împărțite în rateuri și omisiuni, iar a doua - în neglijeri și încălcări. Greșelile sunt cauzate de lipsa de atenție (de exemplu, ordinea efectuării a două operații consecutive este confuză), în timp ce omisiunile sunt cauzate de deficiențe de memorie (de exemplu, operatorul a uitat de o verigă din lanțul de operațiuni necesare). Cauzele neglijărilor pot fi implementarea incorectă a regulilor existente (de exemplu, implementarea incorectă a unei reguli care este necesară într-o situație dată sau acționarea asupra unei reguli care nu se aplică deloc în situația actuală) sau cunoștințe insuficiente despre acțiuni atât în situații normale, cât și în situații anormale. Încălcările sunt acțiuni conștiente care conduc la abateri de la funcționarea normală a obiectului.
Modelarea factorului uman a devenit o parte integrantă a analizei probabilistice de siguranță (PSA) a instalațiilor potențial periculoase. Această parte a PSA este cea mai complexă; permite luarea în considerare doar a erorilor umane relativ simple. O problemă serioasă este contabilizarea acțiunilor personalului în condiții stresante ale unui accident cu o lipsă inevitabil de timp. Erorile complexe, al căror număr poate fi foarte mare, sunt foarte greu de modelat, iar erorile multiple (cum ar fi cele făcute la centrala nucleară de la Cernobîl) sunt aproape imposibil de analizat.
În ciuda creării unor modele moderne care permit, în anumite limite, să se descrie interacțiunea operatorului cu mașina, problemele cauzate de rolul factorului uman sunt încă departe de a fi rezolvate. Urgența acestor probleme a dus la apariția unei noi ramuri a cunoașterii - cultura siguranței. Termenul de „cultură a siguranței” a fost introdus în 1986 de experții Grupului Internațional de Consiliere pentru Securitate Nucleară (IANS) al Agenției Internaționale pentru Energie Atomică (AIEA) în documentul final privind luarea în considerare a cauzelor și consecințelor accidentului de la Cernobîl. În documentul ulterior al IAEA INSAG „Linii directoare pentru siguranța centralelor nucleare”, publicat în 1990, cultura siguranței a fost caracterizată drept „principiu fundamental de management”. Conform definiției adoptate de AIEA, cultura siguranței este un astfel de ansamblu de caracteristici și caracteristici ale activităților organizațiilor și persoanelor care stabilește că siguranței unei instalații nucleare, ca având cea mai mare prioritate, i se acordă atenția determinată de semnificația acestora. . Ulterior, definiția culturii siguranței a fost extinsă pentru a include orice instalații potențial periculoase și tehnologii cu risc ridicat. Astfel, așa cum este definită de Merritt-Helmreich (1996), o cultură a siguranței este mai mult decât un simplu grup de indivizi care urmează un set de reguli pentru desfășurarea în siguranță a muncii; este un grup de astfel de oameni care în comportamentul lor sunt ghidați de o credință comună în importanța asigurării securității și înțeleg necesitatea ca fiecare membru al colectivului să susțină cu ușurință normele de securitate colectivă și să-i ajute pe ceilalți membri ai colectivului să depună eforturi. pentru acest scop comun.
Prețul riscului și principiul optimizării opțiunilor reducerea acestuia
Se crede că daune socio-economice Y, din cauza expunerii umane la substanțe periculoase prezente în mediu, este direct proporțională cu riscul de amenințare pentru sănătate R :
Y= a R , (1)
unde a este factorul de proporționalitate, numit cu prețul riscului. Risc R Se măsoară prin numărul de decese la 1 milion de oameni care trăiesc într-o viață (70 de ani) în condițiile unui anumit risc, sau prin numărul de ani de reducere a speranței de viață.
Prețul riscului a este determinat de suma de bani per deces suplimentar sau - pe persoană-an de speranță de viață redusă. Folosirea prețului riscului ne permite să trecem la indicatorii monetari, adică să exprimăm prejudiciul socio-economic care determină pierderile societății din cauza prejudiciului sănătății, în unități monetare.
Riscul total mediu de deces pentru populația țărilor dezvoltate este considerat a fi de aproximativ 10-2 an-1. O proporție semnificativă (aproximativ 10%) din această valoare este contribuția factorilor tehnogeni (poluarea mediului). În publicațiile străine, prețul riscului este adesea normalizat la o unitate de risc social egală cu 1 și se numește prețul vieții (mai precis, o viață medie). Până în prezent, s-au format următoarele concepte pentru măsurarea valorii vieții umane:
evaluarea din punctul de vedere al teoriei capitalului uman (abordarea „capital uman”);
· evaluare indirectă, luând în considerare costurile sociale nemonetare;
evaluarea dorinței persoanelor de a plăti pentru eliminarea riscului de deces;
Evaluare pe baza determinării primelor de asigurare și a despăgubirilor în instanță;
· Evaluarea investițiilor societății care vizează reducerea riscului de deces prematur al unei persoane.
Niciunul dintre aceste concepte nu poate fi considerat perfect și nu poate servi ca instrument de lucru. Să luăm în considerare pe scurt esența conceptului de utilizare a teoriei capitalului uman. Acest concept se bazează pe presupunerea că gradul de utilitate a unui individ pentru societate depinde în principal de productivitatea sa, deoarece în această teorie fiecare individ este considerat din punctul de vedere al capacității sale de a participa la procesul de producție socială și de a câștiga bani. în procesul. Pierderea de vieți omenești, conform acestei teorii, duce la o scădere a potențialului productiv al societății, care ar trebui să se manifeste în viitorul apropiat. Ca măsură a costului vieții, se propune să se utilizeze salariul total al unei persoane pe care nu l-a primit din cauza decesului prematur. Prin urmare, abordarea luată în considerare mai este denumită și conceptul capacității unui individ de a câștiga bani destinati lui pentru o viață întreagă (conceptul „puterea de câștig pe viață a individului”) sau pur și simplu conceptul de salariu viitor („ urechea pierdută). abordarea nings”). Teoria capitalului uman promitea evaluări cantitative simple ale vieții, așa că la început a primit o circulație relativ largă. Cu toate acestea, curând a devenit clar că au apărut dificultăți semnificative în modul de aplicare a acestuia.
În primul rând, s-a dovedit a fi necesar să se clarifice cine este afectat în primul rând de moartea prematură. această persoană- fie către această persoană însuși, fie către membrii familiei sale, fie către societatea din care sunt membri această persoană și familia sa. Cu alte cuvinte, vorbim despre prioritatea rezultatelor muncii unui individ, despre raportul dintre nivelul micro (creșterea bunăstării familiei) și nivelul macro (dezvoltarea societății), pe care acestea rezultatele sunt fixe. Pentru a clarifica situația, au fost introduse evaluări „net” și „brute” ale vieții - prima dintre ele ia în considerare doar daunele cauzate societății, iar a doua ia în considerare prejudiciul total. Ambele tipuri de daune depind, desigur, de mărimea salariului lucrătorului care pleacă.
În al doilea rând, utilizarea atât a estimărilor „nete” cât și a celor „brute” ale vieții a cauzat dificultăți suplimentare din cauza subocupării populației, care este tipică pentru un număr de țări industrializate, și a funcționării sistemului de protecție socială în aceste țări. Pierderea vieții unui muncitor creează un loc vacant pe piața muncii, a cărui ocupare duce la reducerea cu o unitate a numărului de persoane care beneficiază de ajutor de șomaj. Acesta din urmă înseamnă o reducere a costului beneficiilor pentru societate și, prin urmare, trebuie considerat un efect pozitiv al pierderii unui angajat, însoțind efectul direct clar negativ al acestei pierderi. Mărimile algebrice trebuie utilizate pentru a corecta estimările care se fac.
În al treilea rând, criticii conceptului de evaluare din punctul de vedere al teoriei capitalului uman subliniază caracterul discriminatoriu al acestuia în raport cu vârsta lucrătorului. Într-adevăr, acest concept acordă mai multă pondere unui accident industrial care a cauzat decesul unui tânăr lucrător decât unei boli profesionale incurabile a unui lucrător mai în vârstă care lucrează în condiții similare. Rezultă că viața unui tânăr muncitor ar trebui apreciată mai mult.
În al patrulea rând, abordarea luată în considerare pune oamenii care primesc salarii diferite pentru munca lor în condiții inegale - acest lucru duce la o subestimare a vieții păturilor sărace ale societății. Dimpotrivă, viețile persoanelor care sunt clasificate drept ultra-prost plătite sunt supraevaluate.
În ciuda deficiențelor teoriilor existente, estimări ale unei vieți statistice medii în condițiile acțiunii economie de piata se dovedesc a fi necesare. În funcție de diferitele metode de estimare, valorile obținute și publicate se încadrează într-o gamă largă de valori. Pentru Statele Unite și țările din Comunitatea Europeană, acest interval este de la 0,5 la 7 milioane de dolari. Valoarea folosită adesea ca medie (mediană) este de 3,2 milioane USD pentru o viață statistică (70 de ani), sau aproximativ 45.000 USD pe persoană-an.
Evaluarea monetară a unei vieți medii este utilizată în estimarea costurilor măsurilor de reducere a riscului de mediu, concentrate tocmai pe salvarea unui anumit număr de vieți umane. Astfel de estimări au fost făcute în SUA pe baza analizei unei cantități destul de mari de date inițiale. În tabel. 2 prezintă estimări ale costurilor anuale de conservare o viață medie ca urmare a măsurilor de mediu care vizează îmbunătățirea calității mediului (se au în vedere măsuri de reducere a conținutului de toxici și surse de radiații din biosferă).
Tabelul 2. Estimări ale costurilor pentru unele activități de mediu pentru a salva o viață umană pe an (conform lui T. Tengsu și colab.)
Evenimente | Cheltuieli (în USD) |
Clorarea apei potabile Controlul poluării aerului de la centralele termice pe cărbune Reducerea concentrației de radon în spațiile rezidențiale Interzicerea utilizării formaldehidei pentru izolarea termică a clădirilor Controlul emisiilor de benzen în industria farmaceutică Controlul radiațiilor ionizante în minele de uraniu Interzicerea folosirii azbestului in constructii Reducerea emisiilor de arsen în fabricile de sticlă Reducerea emisiilor de dioxină în industria celulozei și hârtiei Reducerea emisiilor de arsen de la topitorii de cupru |
de la 6,1 la 140 mii de la 11 la 220 mii de la 79 mii la 3,9 milioane de la 550 mii la 5,2 milioane de la 2,3 la 51 milioane de la 4,5 la 7,5 milioane de la 36 mii la 890 milioane |
Datele din tabel arată o împrăștiere semnificativă a valorilor cu manifestarea dispersiei atât intragrup, cât și intergrup. În același timp, se exprimă clar o corelație inversă între mărimea riscului și costul reducerii acestuia. De exemplu, costurile reducerii emisiilor de arsen din topirea cuprului sunt mici în întreprinderile cu un nivel relativ ridicat de poluare a mediului cu acest element și, dimpotrivă, cresc de peste zece mii de ori dacă acest nivel este relativ scăzut. Aplicând randamentele medii rezultă următoarea estimare a costului pe an al economisirii unei vieți în Statele Unite ca urmare a diferitelor activități de mediu: 4,2 milioane USD. Acesta este de aproximativ 200 de ori mai mult decât costurile medii asociate cu implementarea intervențiilor medicale pentru a salva o viață medie în Statele Unite. Implicarea valorilor medii ne permite să facem estimări medii ale costului pentru salvarea unei vieți pe an pentru activitățile care vizează reducerea leziunilor domestice (36.000 USD), îmbunătățirea siguranței vehiculelor (56.000 USD) și reducerea nivelului bolilor profesionale (350.000 USD). Datele analizate arată că reducerea riscului de mediu este costisitoare. Acest lucru subliniază necesitatea de a lua măsuri din timp pentru a păstra starea habitatului și a preveni riscul de mediu asociat cu punerea în funcțiune planificată a instalațiilor potențial periculoase.
În procesul de management al riscului, este importantă optimizarea siguranței și a riscului, ceea ce se rezumă la găsirea extremului unei anumite funcții. Această funcție se numește funcție țintă, ea caracterizează efectul economic obținut, pe de o parte, sub anumite restricții impuse de cerințele de securitate, iar pe de altă parte, prin utilizarea unor tehnici suplimentare de management al riscului.
Una dintre principalele metode economice utilizate în procesul de gestionare a riscului de amenințare pentru sănătate din cauza factorilor tehnogeni este analiza costurilor și a beneficiilor rezultate ( analiză “cost-beneficiu”). Esența acestei metode este următoarea. În primul rând, sunt luate în considerare toate opțiunile (scenarii) de acțiuni și măsuri posibile de reducere a riscului. Pentru fiecare i- al-lea scenariu ( i = 1, 2, …, n) se calculează costurile Wi pentru implementarea sa și beneficiul planificat Vi. În plus, pentru fiecare scenariu sunt estimate valorile așa-numitului risc rezidual. Ri, ceea ce va duce la implementare i al-lea scenariu. Efect economic net Ei pentru fiecare scenariu este determinat de diferența dintre beneficii și costuri:
E i = Vi - Wi . (2)
Cheltuieli Wi pentru implementarea măsurilor pentru i-al-lea scenariu se calculează ca valoare actuală a implementării acestor activități (proiect), mediată pe durata de viață economică a proiectului:
(3)
Unde t- durata de viață a proiectului СjȘi DJ- costurile de capital și respectiv de exploatare, rj- rata medie anuală a dobânzii j al-lea an.
La efectuarea costurilor la sfârșitul anului, însumarea în această formulă ar trebui efectuată de la j= 1 la j = t .
Beneficiați de implementare i Al treilea scenariu poate fi definit în diferite moduri; nu există o metodă unificată de evaluare a beneficiilor. Cea mai comună este metoda de evaluare a beneficiilor prin prejudiciul socio-economic prevenit. Pentru a face acest lucru, trebuie mai întâi să calculați prejudiciul socio-economic rezidual după implementare i al-lea scenariu.
Daune economice reziduale Yi este determinată de produsul dintre costul riscului și riscul rezidual (amintim că riscul în acest caz este măsurat prin numărul de decese la 1 milion de persoane care trăiesc în condițiile acestui risc de-a lungul vieții, sau prin numărul de ani de reducerea speranței de viață). Prejudiciul socio-economic redus mediu anual rezidual se calculează prin formula:
unde un j- cost de risc pentru j- al-lea an Ri i- risc rezidual j- an pentru i al-lea scenariu.
Beneficiul ca daune evitate este estimat după cum urmează. Dacă Y o este prejudiciul socio-economic care a existat înainte de a lua orice acțiune asupra unor posibile scenarii și Yi- daune socio-economice reziduale după implementare i- al-lea scenariu, apoi prejudiciul prevenit D Yi este determinată de diferența:
D Yi = Y o- Yi . (5)
Această diferență este utilizată ca măsură a beneficiului implementării i al-lea scenariu:
Vi= D Yi . (6)
Efect economic net Ei este definit prin expresia:
E i = D Yi - Wi = Y o-( Yi + Wi). (7)
Suma ( Yi + Wi) se numesc costuri reduse generalizate. Formula (7) arată că efectul economic net va fi maxim cu un minim de costuri generalizate reduse:
max E i ® min (Yi + Wi). (8)
Raportul rezultat reflectă esența principiul optimizarii opțiuni (scenarii) pentru reducerea riscului.
Principiile generale ale criteriilor care stabilesc acceptabilitatea riscului sunt dezvoltate cel mai pe deplin pentru a proteja oamenii de expunerea la radiații ionizante (risc de radiații). Conceptul de predominanță a beneficiilor asupra costurilor este primul principiu general al protecției împotriva radiațiilor și al dezvoltării criteriilor pentru riscul de radiații acceptabil. Pentru concizie, se numește principiul justificării, necesită calcule ale costurilor și beneficiilor așteptate în fiecare caz specific. Aplicarea principiului justificarii are ca scop evaluarea conditiilor prealabile necesare desfasurarii activitatii in cauza.
Modul în care se desfășoară o activitate justificată și planificată face obiectul celui de-al doilea principiu general al radioprotecției și definirea criteriilor de risc acceptabile. Se numeste principiul optimizarii si consta in gasirea costurilor minime pe care societatea le poate suporta pentru implementarea acestui tip de activitate. În cazul riscului de radiații, costurile minime se obțin prin însumarea a doi termeni: costul vătămării sănătății umane care poate fi cauzat de expunerea la radiații la un anumit nivel de protecție împotriva radiațiilor și costurile acestei protecție. Evident, un astfel de rău este neoplasme maligne și boli genetice. Se poate presupune, așa cum face Comisia Internațională pentru Protecția împotriva Radiațiilor (ICRP), că există o relație directă (relație liniară) între doza primită și probabilitatea apariției tumorilor maligne și a tulburărilor ereditare. Apoi, costul compensației pentru prejudiciul așteptat asupra sănătății (acest cost poate fi numit „costul sănătății”) va fi exprimat ca o anumită funcție a dozei colective, care este alcătuită din acele doze individuale pe care indivizii le vor primi ca rezultat al implementării tipului de activitate considerat.
Principiul optimizării face posibilă câștigarea încrederii că această activitate va fi pusă în practică la un nivel de expunere suficient de scăzut și optim. La acest nivel, orice reducere suplimentară a dozei (exprimată ca doză colectivă) nu ar fi justificată în ceea ce privește noile costuri necesare pentru o astfel de reducere. În literatura științifică, în locul termenului „principiu de optimizare”, uneori este folosit un alt termen - așa-numitul principiu ALARA. Originea sa este asociată cu formularea „atât de jos cât se poate realiza în mod rezonabil”, primele litere ale acestor cuvinte formează abrevierea ALARA. Formularea în sine este inclusă în criteriul elaborat de ICRP, care prevede că în orice situație, dozele de radiații trebuie menținute cât mai scăzute posibil, ținând cont de factorii economici și sociali.
Pe fig. 7 prezintă trei dependențe de doza colectivă, marcate cu indici DAR , ÎNȘi DAR +ÎN. Drept DAR arată dependența costului sănătății de doza colectivă, așa cum sa menționat mai sus, această dependență este liniară. Curba ÎN caracterizează dependența costurilor radioprotecției (adică reducerea riscului) de mărimea dozei colective. Costurile radioprotecției sunt foarte mari atunci când dozele colective sunt mici și devin mai mici atunci când sunt permise doze mari acceptabile.
Orez. 7. Dependența prețului sănătății (direct DAR), costurile pentru radiații
protectie (curba ÎN) și costurile totale ( DAR + ÎN) asupra valorii dozei colective
După cum se arată în fig. 7, curba totală DAR +ÎN are un singur minim, care corespunde valorilor optime ale costului sănătății și costului protecției împotriva radiațiilor (reducerea riscului). În stabilirea acestui minim se află algoritmul pentru aplicarea practică a principiului ALARA. Este ușor de observat ceea ce este prezentat în fig. 7, minimul corespunde rezultatelor analizei „cost-beneficiu” discutate mai sus, conform căreia efectul pur economic atinge un maxim atunci când costurile reduse generalizate sunt minimizate.
Desigur, calculele de optimizare nu pot fi considerate universale. Acestea trebuie să fie efectuate de la caz la caz și în condiții specifice specifice țării. pantă dreaptă DARși formă curbă ÎN nu va fi la fel în diferite situații și domenii de lucru cu radiații. Cea mai dificilă etapă a calculelor de optimizare este determinarea pantei dreptei DAR. Dificultățile aici sunt cauzate de necesitatea stabilirii echivalentului monetar al unei unități a dozei colective de radiații, care corespunde unei anumite probabilități de apariție a neoplasmelor maligne și a bolilor ereditare.
Abordarea descrisă a procedurii de optimizare ține cont de starea de sănătate a întregii societăți în ansamblu, i.e. scopul este de a oferi protecție colectivă împotriva riscurilor, dar nu și protecție a persoanelor individuale. Pot apărea condiții în care doza colectivă optimă include, ca termeni separați, doze individuale suficient de mari. În astfel de cazuri, este necesar să se protejeze persoanele cele mai expuse riscului de expunere. Prevenirea expunerii indivizilor la doze excesiv de mari este conținutul celui de-al treilea principiu de protecție împotriva radiațiilor și criteriile de risc acceptabile, se numește principiul limitării dozelor individuale.
Recomandările ICRP privind respectarea principiului formulat sunt următoarele. Astfel de doze de radiații pot fi considerate sigure și acceptabile, la care probabilitatea formării de neoplasme maligne și defecte genetice este apropiată de probabilitatea similară asociată cu expunerea la radiațiile naturale de fond. Pentru lucrătorii profesioniști sunt recomandate limite de doză acceptabile mai mari decât pentru populația generală, deoarece nivelul acceptabil de risc profesional este mai mare decât riscul acceptabil în viața obișnuită. În practică, principiul limitării dozelor individuale se realizează în următoarea formă. Comisia de Reglementare Nucleară din SUA a stabilit o doză individuală maximă de radiații care poate fi primită de orice persoană ca urmare a funcționării normale a unei centrale nucleare. Această doză nu trebuie să depășească 0,05 mSv pe an, iar termenul „oricare” înseamnă că valoarea indicată nu trebuie să depindă de locul în care locuiește persoana - aproape de stație sau departe. O doză de 0,05 mSv/an este mai mică de 2% din fondul de radiație pur naturală. În Rusia, în 1996, au fost introduse limite individuale de doză, conform cărora doza echivalentă efectivă stabilită pentru populație și datorată tuturor surselor de radiații nu trebuie să depășească 1 mSv/an.
Cele trei principii luate în considerare sunt de importanță generală și sunt aplicabile la diferite niveluri de protecție împotriva radiațiilor. Mai mult, sunt potrivite și pentru evaluare măsuri de protecțieîn cazul unor situaţii periculoase similare care nu au legătură cu protecţia împotriva radiaţiilor ionizante.
Prioritizarea riscurilor de mediu
De cerințe moderne, programele de reducere a riscurilor de mediu care sunt în curs de dezvoltare ar trebui să includă estimări atent echilibrate ale costurilor necesare. În același timp, este necesar să se determine domeniile prioritare pentru cheltuirea fondurilor. Criteriile de alegere a priorităților pot fi diferite. De exemplu, Legea bugetului SUA pentru 1996 a alocat 6,5 miliarde de dolari Departamentului de Energie pentru cheltuieli pentru îmbunătățirea mediului, partea leului din această sumă - 5,1 miliarde de dolari - fiind destinată măsurilor de reducere a riscului de mediu. În fundamentarea nevoilor sale financiare, Departamentul de Energie a prezentat criterii calitative de evaluare a riscurilor de mediu, clasificându-le ca înalte, medii și scăzute.
În prezent, punctul de vedere este din ce în ce mai răspândit, conform căruia este necesar să se folosească criterii cantitative pentru identificarea priorităţilor. Aceasta din urmă înseamnă că managementul riscului se realizează conform unei scheme care ia în considerare categoriile ambelor componente ale sale - probabilitatea unui eveniment periculos. Pși consecințele acesteia Q. Pentru a face acest lucru, sunt luate în considerare o serie de categorii de probabilitate și consecințe și fiecărei categorii i se atribuie un anumit rating.
Pe fig. 8 sub forma unui tabel pătrat prezintă cinci categorii de probabilitate a unui eveniment și cinci categorii de consecințe cauzate de acest eveniment. În primul rând, probabilitatea și consecințele unui anumit eveniment periculos sunt împărțite în cinci categorii, fiecare dintre acestea fiind caracterizată de următoarele caracteristici calitative: minim, scăzut, mediu, ridicat și maxim. Aceste categorii sunt apoi atribuite evaluări de la 1 la 5. Scoruri de risc R ca lucrările PQ sunt, de asemenea, împărțite condiționat în cinci categorii, de exemplu, după cum urmează:
risc maxim R=PQ> 20,
risc ridicat 15< R< 20,
risc mediu 10< R< 15,
risc scăzut 5< R< 10,
risc minim R< 5.
Din această perspectivă, riscurile maxime și ridicate sunt de obicei considerate inacceptabile, riscurile medii și scăzute sunt considerate acceptabile în mod limitat, iar riscul minim este considerat acceptabil necondiționat. În conformitate cu aceasta, în Fig. 8, zonele de riscuri inacceptabile, limitat acceptabile și necondiționat acceptabile sunt evidențiate grafic.
Valoarea schemei avute în vedere constă în faptul că, în funcție de amploarea riscurilor, acestea pot fi prioritizate, adică ordonate. Acest lucru este necesar pentru stabilirea succesiunii măsurilor de protecție a mediului și repartizarea adecvată a fondurilor pentru implementarea acestora (investiții).
Orez. 8. Tabelul categoriilor de probabilitate a evenimentelor periculoase Pși consecințele acesteia Q. Sunt evidențiate zonele de riscuri inacceptabile (umbrire întunecată), acceptabile limitat (umbrire deschisă) și acceptabile necondiționat
Principiul avut în vedere este folosit, în special, de către Departamentul de Apărare al SUA pentru a prioritiza proiectele de mediu și pentru a optimiza costurile măsurilor de protecție a mediului. Un exemplu este metodologia folosită la baze și în unitățile forțelor aeriene americane. Această metodologie utilizează un tabel de coeficienți pentru evaluările cantitative ale riscurilor de mediu, care ia în considerare cinci categorii de probabilitate a unui eveniment și patru categorii de consecințe ale acestuia (Tabelul 3).
Se poate observa că rândurile tabelului caracterizează categoriile de severitate a consecințelor evenimentelor adverse, iar coloanele sale atribuie estimări cantitative (cuantifică) categoriei de probabilitate (frecvență) a unor astfel de evenimente. Reglementările US Air Force oferă explicații pentru ambele tipuri de aceste categorii, care se rezumă la următoarele.
Tabelul 3. Evaluarea riscurilor de mediu în unitățile US Air Force
Consecințele catastrofale sunt cele care se caracterizează printr-o întrerupere completă a funcționării unității, defecțiunea completă a sistemelor sale, pierderi materiale în valoare de peste 1 milion USD, prezența deceselor sau rănilor grave ale personalului sau daune ireversibile. la mediu, însoțită de încălcarea legislației de mediu. Critice sunt consecințele, caracterizate printr-o încălcare semnificativă a funcțiilor obiectului, defecțiunea principalelor componente ale sistemelor sale, pierderi materiale în valoare de peste 200 de mii, dar mai puțin de 1 milion de dolari, apariția unei invalidități permanente, vătămări grave sau boli profesionale la cel puțin trei persoane din personal, sau daune reversibile aduse mediului care au cauzat încălcarea legislației de mediu. Consecințele nesemnificative (marginale) sunt cele caracterizate printr-o întrerupere nesemnificativă a funcționării obiectului, deteriorarea nesemnificativă a sistemelor acestuia, pierderi materiale în valoare de peste 10 mii, dar mai puțin de 200 de mii de dolari, apariția unor vătămări ușoare sau profesionale. boli care au cauzat pierderea unei zile lucrătoare sau au cauzat mediului locuirii cu pagube reparabile care nu sunt însoțite de încălcarea legislației de mediu. Consecințele sunt considerate neglijabile dacă se caracterizează printr-o încălcare foarte ușoară a funcțiilor obiectului, deteriorarea nesemnificativă a sistemelor acestuia, pierderi materiale în valoare de peste 2 mii, dar mai puțin de 10 mii de dolari, apariția unui astfel de minor. leziuni sau boli profesionale care nu au condus la pierderea nici măcar a unei zile lucrătoare, sau cauzate mediului prin pagube minime reparabile care nu sunt însoțite de încălcarea legislației de mediu.
Tabelul 4. Semne calitative și cantitative ale categoriilor de probabilitate (frecvență) a evenimentelor nefavorabile din punct de vedere ecologic utilizate în Forțele Aeriene ale SUA
După o evaluare cantitativă a unui anumit risc de mediu, se recomandă să se facă o concluzie calitativă cu privire la nivelul acestuia, pentru care US Air Force utilizează următorul tabel (Tabelul 5).
Tabelul 5. Corelația dintre evaluările cantitative și calitative ale riscurilor de mediu utilizate în unitățile US Air Force
De exemplu, un nivel de risc excepțional de ridicat poate fi identificat pentru consecințele catastrofale ale unui eveniment probabil (factorul 2) sau pentru consecințele critice ale unui eveniment frecvent (factorul 3).
Metodologia de prioritizare a proiectelor de mediu adoptată de Forțele Aeriene ale SUA a început să fie pusă în practică abia recent, dar a reușit deja să se dovedească pe partea pozitivă. În Statele Unite, este dat ca exemplu altor departamente care se confruntă cu sarcina de a elabora documente legale menite să reglementeze activitățile de mediu.
Legislația și standardele de mediu - instrumente de management al riscului de mediu
Riscurile de mediu sunt gestionate prin elaborarea și aplicarea unor acte normative care stabilesc responsabilitatea juridică și de mediu. În Rusia (mai precis, în fosta URSS), conceptul de răspundere juridică și de mediu a fost formulat pentru prima dată în Legea RSFSR „Cu privire la întreprinderi și activități antreprenoriale”, care prevedea despăgubiri pentru daunele cauzate de poluare și utilizarea irațională a naturii. mediu inconjurator. Apoi această prevedere a fost dezvoltată în Legea specială a RSFSR „Cu privire la protecția mediului”, care, în special, a stabilit trei tipuri de prejudicii supuse despăgubirii:
daune cauzate mediului de o sursă de pericol crescut;
daune cauzate sănătății cetățenilor de efectele negative asupra mediului;
Daune cauzate bunurilor cetățenilor.
Adoptată în 1997, Legea Federației Ruse „Cu privire la siguranța industrială a instalațiilor de producție periculoase” prevede că o întreprindere care este o sursă de pericol sporit este obligată să asigure măsuri de protecție a populației și a mediului de impacturi periculoase. Această lege introduce și o procedură de autorizare a industriilor periculoase și are în vedere posibilitatea revocării sau suspendării unei licențe în cazul nerespectării cerințelor de siguranță industrială sau a nerespectării standardelor acceptate. În plus, pentru prima dată în Rusia, această lege a introdus asigurarea obligatorie de mediu, care este asigurarea de răspundere civilă pentru daune (de exemplu, poluarea accidentală a mediului) în timpul funcționării unei unități de producție periculoase. Valoarea minimă a răspunderii de asigurare a întreprinderilor este determinată în funcție de nivelul de pericol al producției. Legea stabilește că pentru cele mai periculoase unități de producție valoarea sumei de asigurare nu poate fi mai mică de 70.000 de salarii minime (salarii minime) stabilite de legislația Federației Ruse în ziua încheierii contractului de asigurare. Asigurarea de mediu ar trebui să fie considerată o parte importantă a mecanismului de management al riscului de mediu.
Managementul riscului de mediu este direct legat de management de mediu. Conceptul de „sistem de management de mediu” a fost definit și introdus pentru prima dată într-un standard special britanic BS 7750 (Sisteme de management de mediu) în 1992. Câțiva ani mai târziu, au apărut standardele internaționale care stabileau recomandări pentru gestionarea calității mediului, ele alcătuind așa-numita serie ISO 14000. ISO 14000 include următoarele standarde:
· ISO 14001 - Sisteme de management de mediu. Cerințe și îndrumări de utilizare (Sisteme de management de mediu - Specificație cu îndrumări de utilizare).
· ISO 14004 - Sisteme de management de mediu. Orientări generale privind principiile, sistemele și tehnicile suport (Sisteme de management de mediu - Orientări generale privind principiile, sistemele și tehnicile suport).
· ISO 14010 - Ghid pentru auditul de mediu. Principii de bază (Orientări pentru auditul de mediu - Principii generale).
· ISO 14011 - Ghid pentru auditul de mediu. proceduri de audit. Efectuarea unui audit pentru sistemele de management de mediu (Linii directoare pentru auditul de mediu - Proceduri de audit - Auditul sistemelor de management de mediu).
· ISO 14012 - Ghid pentru auditul de mediu. Criterii de calificare pentru auditorii de mediu (Orientări pentru auditul de mediu - Criterii de calificare pentru auditorii de mediu).
· ISO 14020 - Termeni și limbaj de mediu. Principii de bază (Etichete și declarații de mediu - Principii generale).
· ISO 14031 - Managementul mediului. Evaluarea stării ecosistemelor. Proiect de orientări (Managementul de mediu - Evaluarea performanței de mediu - Orientări (un proiect).
· ISO 14040 - Managementul mediului. Evaluarea ciclului de viață (a produselor). Principii și domeniu de aplicare (Managementul de mediu - Evaluarea ciclului de viață - Principii și cadru.)
· ISO 14041 - Managementul mediului. Evaluarea ciclului de viață (a produselor). Determinarea scopului și aspectelor analizei inventarului (Managementul de mediu - Evaluarea ciclului de viață - Definirea scopului și domeniului de aplicare și analiza inventarului).
· ISO 14050 - Managementul mediului. Glosar de termeni (Managementul de mediu-Vocabular).
Seria de standarde ISO 14000 conține definiții importante și prevederi fundamentale, dintre care unele sunt prezentate mai jos.
obiectiv de mediu- obiectivul general semnificativ din punct de vedere ecologic al activităților organizației, stabilit prin politica sa de mediu; măsura în care obiectivul a fost atins este evaluată acolo unde este posibil (ISO 14001. Definiții. 3.7. Obiectiv de mediu).
Provocare de mediu (sarcina activităţii ecologice) - o cerință detaliată privind performanța de mediu a organizației în ansamblu sau a diviziilor acesteia, care decurge din obiectivul de mediu stabilit al activităților organizației și trebuie îndeplinită pentru atingerea acestui obiectiv (ISO 14001. Definiții. 3.11. Ținta de mediu ).
Organizația ar trebui să stabilească o procedură identificarea aspectelor de mediuși îl efectuează în ceea ce privește toate activitățile, produsele și serviciile asupra cărora poate exercita control și asupra cărora le poate influența. Aceste proceduri sunt necesare pentru a determina acele aspecte de mediu cele mai semnificative ale activităților, produselor sau serviciilor care pot avea un impact semnificativ asupra mediului (ISO 14001. 4.3.1. Aspecte de mediu). Organizația trebuie să se asigure că toate aspectele semnificative de mediu (adică cele cu un impact semnificativ probabil asupra mediului) sunt luate în considerare la stabilirea obiectivelor de mediu. Aceste informații ar trebui să fie actualizate (să reflecte situația reală) și să fie actualizate în mod constant (ISO 14001. 4.3.1. Aspecte de mediu).
Organizația ar trebui să proiecteze, să implementeze și să dezvolte program(e) de management de mediu pentru atingerea obiectivelor de mediu și rezolvarea problemelor. Programele includ repartizarea responsabilității pentru atingerea obiectivelor și rezolvarea problemelor la toate nivelurile organizației, precum și fondurile necesare și perioadele de timp în care obiectivele trebuie atinse (ISO 14001. 4.3.4. Program de management de mediu). Programele de management de mediu ajută o organizație să-și îmbunătățească performanța de mediu. Acestea trebuie să fie dinamice, revizuite în mod regulat și să reflecte schimbările și obiectivele organizației (ISO 14004. 4.2.6. Programul de management de mediu).
Sistem de management de mediu- parte a sistemului de management general, inclusiv structura organizatorică, planificarea activității, repartizarea responsabilităților, lucrări practice, precum și proceduri, procese și resurse pentru dezvoltarea, implementarea, evaluarea rezultatelor obținute în implementarea și îmbunătățirea politicii de mediu; , scopuri și obiective (ISO 14001. Sisteme de management de mediu - Specificații cu îndrumări de utilizare. Definiții. 3.5. Sistem de management de mediu).
Îmbunătățire constantă- procesul de dezvoltare a unui sistem de management de mediu care vizează atingerea celei mai bune performanțe în toate aspectele de mediu ale întreprinderii, acolo unde acest lucru este practic realizabil în conformitate cu politica sa de mediu (ISO 14001. Definiții. 3.1. Îmbunătățirea continuă).
Seria de standarde ISO 14000 conține o listă de proceduri recomandate, a căror planificare și implementare de către o anumită organizație sau întreprindere ar trebui să asigure siguranța mediului. Această listă include următoarele activități:
Identificarea aspectelor de mediu ale întreprinderii;
· identificarea actelor legislative și de reglementare, precum și a altor documente care determină cerințele de mediu pentru activitățile întreprinderii și asigurarea accesului la acestea;
· Instruire;
schimb de informații (comunicații);
· crearea unui sistem de documente proprii de management de mediu și control asupra acestuia;
control asupra conformității cu cerințele de mediu la locul de muncă (controlul mediului industrial);
prognozarea eventualelor situații de urgență și determinarea acțiunilor necesare personalului în aceste situații;
monitorizarea și măsurarea performanței de mediu a întreprinderii;
evaluarea conformității indicatorilor de mediu actuali cu cerințele stabilite;
· determinarea drepturilor și obligațiilor persoanelor implicate în managementul de mediu, precum și responsabilitatea acestora în identificarea neconformității indicatorilor de mediu cu cerințele și standardele stabilite;
· efectuarea de audituri ale sistemului de management de mediu.
Seria de standarde ISO 14000 a servit drept bază pentru standardele în domeniu management de mediu adoptate în Federația Rusă:
· GOST R ISO 14001–98. Sisteme de management de mediu. Cerințe și îndrumări de utilizare.
· GOST R ISO 14004–98. Sisteme de management de mediu. Îndrumări generale privind principiile, sistemele și mijloacele de asigurare a funcționării.
· GOST R ISO 14010–98. Ghid pentru auditul de mediu. Principii de baza.
· GOST R ISO 14011–98. Ghid pentru auditul de mediu. proceduri de audit. Efectuarea de audituri pentru sistemele de management de mediu.
· GOST R ISO 14012–98. Ghid pentru auditul de mediu. Criterii de calificare pentru auditorii de mediu.
INDEX DE REFERINȚĂ
1. Ananiev G.S. Metodologie de studiere a proceselor catastrofale de formare a reliefului și a problemelor de risc ecologic și geomorfologic // Revizuirea cartografierii hazardelor naturale și a dezastrelor naturale. Moscova, 1992, p. 54–59.
2. Bakhireva L.V., Osipov V.I., Koff G.L., Rodina E.E. Riscul geologic și geochimic ca criteriu de reglementare geoecologică a teritoriilor // Istoria interacțiunii dintre societate și natură: fapte și concepte. Tez. raport Ch. 1. M., 1990. S. 98–102.
3. Bykov A.A., Solenova L.G., Zemlyanaya G.M., Furman V.D. Orientări pentru analiza și managementul riscului de impact asupra sănătății populației a factorilor nocivi de mediu. M., 1999. 70 p.
4. Vaganov P.A. Riscul de deces și prețul vieții // Jurisprudență. 1999. N3. pp. 67–82.
5. Vaganov P.A. Riscul nuclear. SPb., 1997. 112 p.
6. Dzektser E.S. Aspecte metodologice ale problemei hazardului şi riscului geologic // Geoecologie. 1994. Nr 3. S. 41–47.
7. Kurylenko V.V. Fundamente ale managementului naturii și utilizării subsolului. Management de mediu. SPb., 2000. 206 p.
8. Radiația. Doze, efecte, risc. Pe. din engleza. M., 1988. 79 p.
9. Sheko A.I., Krupoderov V.S. Estimarea pericolului și riscului proceselor geologice exogene // Geoecologie. 1994. Nr 3. S. 53–59.
10. Bartell S.M. Evaluarea riscurilor ecologice/de mediu // Manual de evaluare și management al riscurilor. New York, 1996. P. 10.3–10.59.
11. Beck U. societatea riscului. Spre o nouă modernitate. Londra, 1992. 298 p.
12. Pui J.C. manual de risc. Londra, 1996.310 p.
13. Chicken J.C., Harbison S.A. Diferențele dintre industrii în definiția riscului acceptabil // Noi riscuri. New York, 1990, p. 123–128.
14. Cohen B.L. Catalog de riscuri extins și actualizat // Fizica sănătății. 1991 Vol. 61. P. 89–96.
15. Cohen B.L. Opțiunea Energiei Nucleare. O alternativă pentru anii 90. New York, 1990. 320 p.
16. DIN ovello V.T. Risc de comunicare în situații de criză și non-criză // Manual de evaluare și management al riscurilor. Pentru profesioniștii în mediu, sănătate și siguranță. New York, 1996, p. 45–65.
17. Covello V.T., Sandman P.T., Slovic P. Ghid pentru comunicarea informațiilor despre riscurile chimice în mod eficient și responsabil // Dovezi acceptabile. Știință și valori în managementul riscului. New York, 1991, p. 66–90.
18. Dzuray E.J, Maranto A.R. Evaluarea stării abordărilor bazate pe risc pentru prioritizarea cheltuielilor federale de mediu // Federal Facilities Environmental J. 1999. N 5.
19. Enciclopedia de mediu. Detroit, 1994. 110 p.
20. Goedkoop M. Eco-indicatorul 95. Raport final. Utrecht, Țările de Jos. 1995.
21. Goedkoop M., Spriensma R. Eco-indicatorul 99. O metodă orientată către daune pentru evaluarea impactului ciclului de viață. raport de metodologie. Amersfoort, Țările de Jos, 2000.
22. Hallenbeck W.H. Evaluarea cantitativă a riscurilor pentru sănătatea mediului și a muncii. Boca-Raton, 1993. 212 p.
23. Kasperson R.E., Renn O., Slovic P. et al. Amplificarea socială a riscului: un cadru conceptual // Analiza riscului. 1988 Vol. 8. Nr 2. P. 177–187.
24. Kolluru R.V. Evaluarea riscurilor pentru sănătate: principii și practici // Manual de evaluare și management al riscurilor. Pentru profesioniștii în mediu, sănătate și siguranță. New York, 1996, p. 123–151.
25. Kunreuther H., Slovic P.Știință, valori și risc // Provocări în evaluarea și managementul riscurilor. Thousand Oaks; Londra, 1996, p. 116–125.
26. Lewis H. W. riscul tehnologic. New York; Londra, 1990. 280 p.
27. Lindley D.V. A lua decizii. a 2-a editie. Londra, 1985. 286 p.
28. Maslow A.H.Întinderile mai îndepărtate ale naturii umane. New York, 1971. 266 p.
29. Molak V. Introducere și prezentare generală // Fundamentele analizei riscurilor și managementului riscului. Boca Raton, 1997. P. 1–10.
30. Ossenbruggen P.J. Principii fundamentale ale analizei sistemelor și luării deciziilor. New York, 1994. 312 p.
31. Preyssl C. Evoluția și Procesul de Management al Riscului la Agenția Europeană Apace ESA // Jurnalul Internațional de Evaluare și Management al Riscurilor. 2000. Vol.1. N 1/2. P. 80-89.
32. Rowe W.D. O anatomie a riscului. Malabar, Florida, 1988. 416 p.
33. Slovic P. Risc perceput, încredere și democrație // Analiză de risc. 1993 Vol. 13. Nr. 6. P. 675–682.
34. Tengs T.O., Adams M.E., Pliskin J.S. et al. Cinci sute de intervenții care salvează vieți și rentabilitatea lor // Analiza riscurilor. 1995 Vol. 15. N3. P. 369–387.
Managementul riscului de mediu
Sarcina managementului riscului de mediu este probabil cea mai dificilă sarcină din teoria riscului. Acest lucru se datorează mecanismului complex de formare a riscurilor de mediu de toate felurile, inclusiv interacțiunea activității economice umane, a biotopilor și a biocenozelor dintr-un anumit teritoriu. Până în prezent, metodele formale de analiză, evaluare și prognoză a riscurilor s-au dovedit adesea a fi inaplicabile din cauza cantității mici de informații inițiale despre daune potențiale și relația lor cu factorii de mediu și de mediu. În astfel de condiții, metodele euristice universale de management al riscului ar trebui utilizate și sunt utilizate.
În primul rând, trebuie folosită metoda de evitare a riscului. Aceasta înseamnă că nu pot fi efectuate experimente riscante din punct de vedere ecologic pentru introducerea de organisme străine pentru exploatarea lor economică. Acest lucru poate duce și adesea duce la riscuri de mediu imprevizibile de primul tip. Exemple proeminente sunt introducerea iepurilor în Australia și migrarea albinelor africane în America de Sud. Ambele experimente au fost dictate de considerente economice și merită să le descriem mai detaliat.
Iepurii au fost introduși în Australia și eliberați în sălbăticie la scurt timp după colonizare. Motivul principal a fost dorința de a le reproduce în noi teritorii în sălbăticie pentru a dezvolta industria blănurilor în noua colonie engleză, care a fost văzută atunci ca un posibil motor al economiei coloniei. La început, afacerea a mers grozav. Iepurii s-au înmulțit foarte repede în Australia, deoarece nu aveau prădători dominanti. Populația de iepuri a crescut exponențial. Extragerea blănurilor de iepure a adus venituri enorme. Cu toate acestea, acest lucru nu a durat mult. Cererea de blană de iepure în Anglia a scăzut, iar iepurii și-au pierdut importanța economică. Locomotiva economiei coloniei a fost agricultura, căreia populația de iepuri a început să-i provoace pagube enorme. Încercările de a distruge animalul acum dăunător au fost fără succes. Până în prezent, agricultura australiană a suferit daune enorme din cauza populației de iepuri, care a devenit un factor de risc de mediu de primă clasă. Beneficiul economic inițial s-a dovedit a fi mult mai mic decât daunele ulterioare.
Povestea introducerii unei colonii de albine africane în Brazilia a început și cu urări economice bune: dorința de a salva industria braziliană de miere de la un dezastru economic. În această industrie, costurile erau prea mari, iar returnarea mierii de la albine părea prea mică. A fost necesar să se mărească procentul de returnare a mierii de la albine în orice mod, de exemplu, prin utilizarea mai multor albine. Există două subspecii principale de albine: albina europeană și albina africană. Albina africană aduce multă miere, dar este extrem de agresivă și nu a fost folosită în apicultura. Albina europeană produce mult mai puțină miere, dar este mai puțin agresivă și nu atacă oamenii și animalele. În apicultura se folosește albina europeană. Încercările crescătorilor de a obține un hibrid de albine africane și europene cu calități utile sub formă de randament crescut de miere și agresivitate acceptabilă nu au condus la succes.
În aceste condiții, în 1956, un singur biolog și apicultor brazilian a adus o familie de albine africane în Brazilia, încrezător că un astfel de hibrid se va forma de la sine în condiții naturale. Ceea ce biologii nu au făcut în laborator, credea el, se va întâmpla automat în sălbăticie în Brazilia. El eliberează această familie în sălbăticie și începe să o observe. Speranțele lui nu erau justificate. Hibridul nu a funcționat. Mai mult, albinele africane au început să îndepărteze în mod activ albinele europene în toată Brazilia. Motivele constau în diferențele biologice în reproducerea albinelor africane și europene, care nu erau cunoscute la momentul migrării albinelor africane în Brazilia. Aceste diferențe au fost clarificate prin cercetări subtile mult mai târziu, când amenințarea albinei africane a fost realizată în SUA.
Un deceniu mai târziu, nu existau albine europene în Brazilia, iar apicultorii brazilieni au fost forțați să învețe cum să gestioneze albinele africane sălbatice. În următorii patruzeci de ani, ei au învățat acest lucru cu prețul a sute de vieți umane și a unui număr imens de animale pierdute. Industria mierii din Brazilia a trecut de pe locul 27 în clasamentul global pe locul șase. Se pare că experimentul a fost un succes, deși la un preț ridicat. Totuși, totul s-a dovedit a nu fi atât de simplu. Albinele africane și-au început expansiunea spre nord, extinzându-se pe teritoriile statelor vecine, unde nu era deloc nevoie să se înlocuiască albinele europene cu cele africane. Mai mult, în unele dintre ele nu exista deloc industrie a mierii, iar albinele africane reprezentau un factor de risc de mediu pur de primă clasă pentru viața și sănătatea umană.
O luptă acerbă a început cu albinele africane pentru a-și limita înaintarea spre nord. Au fost folosite metode viclene și capcane, s-au cheltuit zeci de milioane de dolari și au fost implicați mii de oameni. Aceste lucrări au fost finanțate de multe state, dar mai ales de Statele Unite, care au înțeles pericolul ca albinele africane să intre pe teritoriul lor. Nimic nu a ajutat. La începutul anilor 1990, albinele africane ajunseseră în Statele Unite și reprezentau un pericol net de mediu semnificativ de tip 1 în statele sudice. Au apărut primele victime umane. Până în prezent, numărul lor este de sute. Albinele africane inspiră panică în populația SUA și interferează serios cu afacerile. În special, unele aeroporturi s-au dovedit a fi locuite de albine africane și au fost necesare costuri serioase pentru a le înlocui. Orașe întregi și orașe au fost expuse acestei amenințări ecologice de primul fel. O industrie africană de control al albinelor a apărut în statele sudice ale Statelor Unite. Într-un interviu 50 de ani mai târziu, biologul care a adus albine africane în Brazilia a recunoscut rezultatele experimentului său ca fiind extrem de nereușite și a cerut iertare de la familiile oamenilor morți. A repetat în repetate rânduri că vrea numai bine pentru țara lui și nu și-ar repeta niciodată greșeala dacă ar fi ghicit consecințele acesteia.
Desigur, există exemple de experimente de succes privind importul de organisme străine pentru exploatarea lor economică ulterioară. Aproape toată agricultura utilizează în mod activ selecția și creșterea plantelor și animalelor străine anterior în noi teritorii. Cu toate acestea, în marea majoritate a cazurilor, astfel de lucrări sunt supravegheate de autoritățile competente, iar riscurile de mediu de primă natură sunt sub controlul specialiștilor. Un risc serios apare în cazul deciziilor voluntariste în căutarea unor beneficii economice de moment. Din păcate, tranziția economică din Rusia este propice tocmai pentru astfel de experimente. Există, de asemenea, un număr semnificativ de antreprenori independenți care sunt gata să riște introducerea de noi organisme extraterestre, fără să-și dea seama de consecințele unor astfel de acțiuni.
Riscurile de mediu sunt împărțite în funcție de originea lor în riscuri de primul, al doilea, al treilea și al patrulea fel. Ele sunt gestionate în diferite moduri. Cu toate acestea, au un lucru în comun. Managementul riscului de mediu ar trebui să se încadreze în sistemul general de gestionare a activității economice a unui anumit teritoriu, adică această problemă este apanajul sectorului guvernamental, care stabilește regulile jocului pentru sectorul comercial și pentru populație. În astfel de condiții, principala metodă de gestionare a riscurilor de mediu este direcția represivă. Cu toate acestea, în Rusia, în prezent, legislația de mediu este practic absentă și a fost înlocuită cu legislația de protecție a mediului. Mai mult, conceptul de riscuri de mediu nu este inclus în conceptul de management general al teritoriului, ceea ce are consecințe negative pentru toate sectoarele de actori de risc. Procedura de luare a deciziilor manageriale pentru teritoriile din cadrul Federației Ruse nu prevede deloc evaluarea riscurilor de mediu; nu există control în acest sens.
Sectorul comercial este de fapt responsabil pentru însăși existența riscurilor de mediu de al doilea, al treilea fel și ar trebui să le suporte în totalitate. Cu toate acestea, în practică, nu există o astfel de pregătire. Mai mult decât atât, adesea în sectorul comercial nu există o înțelegere precisă a daunelor asupra mediului și sunt recunoscute doar riscurile de mediu. Întreprinderile sunt dispuse să plătească pentru poluare și nimic mai mult. Ei nu sunt pregătiți să plătească pentru consecințele acestor impacturi ale poluării asupra ecosistemelor, vieții umane și sănătății. Evident, în acest caz, ar trebui să compenseze prejudicii mult mai mari, a căror valabilitate ar putea fi mult mai mare. Acceptarea conceptului de compensare pentru daunele mediului mai degrabă decât a mediului ar însemna eșec pentru multe întreprinderi.
O metodă importantă de gestionare a riscurilor de mediu de tip 2 și 3 pentru sectorul comercial este asigurarea de mediu. Poate fi obligatoriu sau voluntar. În Rusia, pentru industriile periculoase, există o listă de activități și facilități care fac obiectul asigurării obligatorii de mediu. Cu toate acestea, practica unei astfel de asigurări întâmpină dificultăți în evaluarea adecvată a riscurilor de mediu, precum și în fiabilitatea companiilor de asigurări înseși.
Populația, pentru care riscurile de mediu de al doilea și al treilea fel pot fi destul de mari, au moduri diferite de a gestiona aceste riscuri. În țările cu o societate civilă dezvoltată, unde guvernul este forțat să țină seama de opinia publică, campaniile și acțiunile direcționate joacă un rol uriaș. Puterea acestor influențe de control poate ajunge pe arena internațională. Sub guverne autoritare sau corupte, paleta de acțiuni legitime ale populației pentru a-și afirma drepturile este mult mai restrânsă, dacă nu chiar inexistentă. Pentru populație, principala metodă de gestionare a riscurilor de mediu este reducerea consecințelor negative ale activității economice a întreprinderilor prin alegerea unui loc de reședință, influențarea sectorului comercial și a sectorului guvernamental prin acțiuni, inclusiv cu ajutorul organizațiilor non-profit de mediu. organizatii. Se poate spune că în Rusia în ultimii 10 ani, conștientizarea de sine ecologică a populației a crescut semnificativ și continuă să crească.
Managementul riscurilor de mediu de al patrulea fel se realizează pe baza unor metode compensatorii, printre care locul principal îl ocupă procesele împotriva autorilor unor evenimente negative care au condus la pagube economice prin deteriorarea caracteristicilor mediului în vecinătatea obiectelor economice. . Astfel de procese sunt principala armă în industria turismului, terenurile de vânătoare și industria pescuitului. De asemenea, este posibilă asigurarea riscurilor de mediu de al patrulea fel în prezența unui sistem de asigurare dezvoltat în țară.