Timp de citire: 13 min
Achizițiile electronice conform normelor FZ-223 și FZ-44 ar trebui efectuate pe tranzacționare electronică site-uri. O platformă electronică este o resursă de internet pe care se desfășoară licitații online.
Dragi cititori! Fiecare caz este individual, așa că consultați avocații noștri pentru informații.Apelurile sunt gratuite.
Platforme electronice de tranzacționare și site-ul de achiziții publice: diferențe
Când tranzacționați în format electronic Clienții de stat și persoanele juridice trebuie să plaseze informații despre achiziție în EIS. Această cerință este obligatorie, iar pentru încălcarea ei, clientul este amenințat să fie adus în fața justiției.
Mulți oameni confundă EIS și platforma electronică de tranzacționare. Acestea sunt resurse diferite și nu dublează reciproc funcțiile.
44-FZ limitează clienții în alegerea unui site pentru plasarea unei comenzi. Astfel de platforma electronica trebuie mai întâi să fie acreditat de către Ministerul Dezvoltării Economice pentru achiziții pentru și (conform părții 10 a articolului 112 44-FZ).
Selecția site-urilor pentru licitație în conformitate cu 44-FZ se efectuează în conformitate cu partea 4 a art. 59 44-FZ și în conformitate cu Decretul Guvernului din 8 iunie 2018 nr. 656 „Cu privire la cerințele pentru operatorii de site-uri electronice, operatorii de site-uri electronice specializate, site-uri electronice, site-uri electronice de specialitate și funcționarea site-urilor electronice, site-uri electronice specializate, confirmarea respectării unor astfel de cerințe, privind pierderea persoanei juridice a statutului de operator al unui site electronic, operator al unui site electronic specializat”.
Pe platforma electronică se desfășoară nu doar procedura de achiziție, ci și încheiată.
Potrivit ultimului Decret al Guvernului din 2018 nr. 1447-r, se înființează două tipuri de platforme electronice. Conține o listă de site-uri pe care clienții trebuie să le folosească atunci când cumpără în conformitate cu 44-FZ și atunci când cumpără de la entități sub 223-FZ (în conformitate cu partea 3 a articolului 24.1 din 44-FZ și partea 11 a articolului 3.4 din 223-FZ). Lista acestor site-uri include 8 ETP-uri:
- SA „Agenția pentru Ordinul de Stat al Republicii Tatarstan” .
Achiziții închise conform părții 3 a art. 24.1 44-FZ și prevăzute de Partea 4 a art. 3.5 223-FZ trebuie efectuat printr-un singur site: CJSC " Sistem automatizat licitația ordinului de apărare a statului.
Conform ultimelor modificări, o perioadă de tranziție a fost stabilită în legislație din iulie 2018. Clienții sub 44-FZ au dreptul de a efectua achiziții conform noilor reguli de acum înainte pe unul dintre cele 6 site-uri selectate anterior. Din ianuarie 2019, toate achizițiile în format electronic pe platforme electronice - aceasta este responsabilitatea clientului. Achizițiile se vor desfășura aici în formatul unui concurs cu participare limitată, un concurs deschis și în două etape și. În versiunea pe hârtie conform 44-FZ, acestea nu vor mai fi efectuate.
Costul platformelor electronice de tranzacționare pentru tranzacționarea sub 44-FZ
Pentru participare la licitatie electronica conform 44-FZ, participantul trebuie mai întâi să primească și să treacă pe site.
Acreditarea este o procedură de înregistrare a unui participant pe site după verificarea autenticității documentației depuse de acesta. Acreditarea pe platforme electronice este gratuită în termen de 5 zile lucrătoare și este valabilă 3 ani.
De asemenea, nu există nicio taxă pentru participarea la licitații sub 44-FZ. Potrivit scrisorii de informare a FAS, din 2014, operatorul site-ului electronic nu a perceput o taxă pentru participarea la licitații.
Până acum, participarea la tranzacționarea pe ETP sub 44-FZ este gratuită pentru toți participanții. Dar din iulie 2018, operatorii de platforme electronice pot percepe o taxă pentru participarea la achiziții. Suma maximă a unei astfel de taxe este prescrisă la nivel federal, operatorii ar trebui să fie ghidați de aceasta atunci când stabilesc tarife.
Acesta este 1% din contract, dar nu mai mult de 5 mii de ruble. Pentru întreprinderile mici, taxa maximă este stabilită la 2.000 de ruble.
Taxa de participare la tranzacționare pe ETP este transferată în contul bancar al operatorului. În acest caz, comisionul se percepe doar de la câștigătorul achiziției. Întrucât plata de la participanții la achiziție cu care nu se presupune a fi încheiat contractul nu se percepe.
Pentru a-și primi comisionul, operatorul site-ului trebuie să trimită o cerere de plată băncii unde este deschis contul special cu câștigătorul achiziției.
Lista site-urilor care operează sub 223-FZ
Astăzi, 223-FZ nu prevede restricții stricte privind alegerea unei platforme pentru licitare. Astfel de licitații pot fi organizate pe una dintre cele 200 de platforme electronice care operează în Rusia. Nu li se cere să fie supuși unei selecții preliminare a agențiilor guvernamentale, clientul având dreptul de a alege orice site la discreția sa.
Din iulie 2018, au fost aduse modificări legislației privind achizițiile în temeiul 223-FZ. Clienții ar trebui să-și aducă regulamentele de achiziții în conformitate cu noile reguli până în 2019. Din iulie 2018 până în 2019, a fost stabilită o perioadă de tranziție, timp în care clientul poate adera atât la vechile reguli, cât și la cele noi.
Deci, până de curând, în 223-FZ nu exista o achiziție în formular electronic. În prezent, acest decalaj a fost eliminat, iar e-procurementul este înțeles ca o astfel de formă de licitație, în care depunerea, oferirea clientului acces la oferte, compararea ofertelor, semnarea contractului se realizează folosind software platforma electronica.
Totul conform 223-FZ trebuie realizat în format electronic, cu excepția cazului în care clientul prevede altfel în Regulamentul său de achiziții.
După ce conceptul de „Achiziție în formă electronică” a apărut în 223-FZ, a devenit necesară determinarea regulilor de utilizare a platformelor de tranzacționare electronică, deoarece această problemă nu i s-a acordat anterior atenția cuvenită. Dacă 44-FZ specifică 2 tipuri de locații (obișnuite pentru achiziții competitive și speciale pentru achiziții), atunci 223-FZ conține deja trei liste:
- ETP conform 223-FZ;
- ETP sub 223-FZ pentru întreprinderile mici;
- ETP conform 223-FZ pentru achiziții închise.
Au fost stabilite reguli speciale pentru achizițiile în rândul întreprinderilor mici. Sunt precizate în orele 10-11 ale art. 34 Nr 223-FZ.
Această listă este similară cu cea definită pentru achiziții sub 44-FZ și include 8 site-uri. Conform cerințelor legislației, clienții sub 223-FZ trebuie să achiziționeze bunuri și servicii de la întreprinderile mici în valoare de cel puțin 18% din volumul total anual (conform HG nr. 1001). Până în octombrie 2018, clientul poate face achiziții de la SMP la orice site, după aceea - doar la unul dintre cele 8 din lista Guvernului.
Costul participării la achiziție sub 223-FZ
Costul participării la achiziții sub 223-FZ pentru unele platforme de tranzacționare electronică este cuprins în tabel. Operatorii îl instalează la propria discreție, această problemă nu este reglementată de lege. Ei dezvoltă tarife după diverse criterii.
Numele ETP | Costul participării la licitație | Link către planurile tarifare |
ZAO Sberbank-AST | 7800 de ruble pe lună 85000 de ruble pe an Achiziții de până la 100 de mii de ruble. - este gratuit | http://utp.sberbank-ast.ru/Trade/Notice/1512/Rates |
OTS.ru | 7900 r. lunar 85900 r. - intr-un an Participarea la achiziții cu NMC până la 100 de mii de ruble. (inclusiv) - gratuit. | https://www.rts-tender.ru/tariffs/platform-223-tariffs |
В2В-centru | 24000 r. - 30 de zile Tariful „Standard” - 45000 ruble. pentru conectare, 27000 r. - sfert 90 de zile - 5000 de ruble. Tarif "Profesional" - 33000 de ruble. pentru conectare, 120.000 de ruble. intr-un an Tariful " proiect nuclear„(pentru participarea la achiziții în industria nucleară) - 54.000 de ruble. Acces la 1 procedură - 24000 de ruble. Tariful „Parteneriat” - 20000 de ruble. pentru conectare, 9000 r. - plata o data pe trimestru Tariful „Start partener” - 10000 de ruble. pentru conectare, 15000 r. - taxa de abonare o dată pe sfert Participare unică la cererea de prețuri și propuneri - 2-4 mii de ruble. in functie de volumul cumparaturilor Participare unică la concursuri și licitații - 4-8 mii de ruble. | https://www.b2b-center.ru/wiki/ |
Producător | „Începe nelimitat” pentru 11.700 de ruble. timp de 21 de zile „Achiziție mică” (pentru achiziții de mai puțin de 1 milion de ruble) - 10200 de ruble. in an 3 luni nelimitat - 35000 rub. 6 luni nelimitat - 49000 rub. 12 luni nelimitat - 78000 de ruble. | https://www.fabrikant.ru/personal/tariff/ |
CJSC „TEK-Torg” | „Procedurile de achiziție ale PJSC” NK „Rosneft” 3 luni - 25.000 de ruble. „Procedurile de cumpărare ale Căilor Ferate Ruse” - 25.000 de ruble. timp de 3 luni Tarifele secțiunii de foraj Gazprom - 17500 de ruble. timp de 3 luni „Proceduri de cumpărare” - 5500 de ruble. de la ofertantul câștigător „Vânzarea proprietății” - gratuit. Tarifele secțiunii Inter RAO - gratuit, comision de la câștigător - 0,5% din prețul contractului, dar nu mai mult de 50 de mii de ruble. | https://www.tekorg.ru/tariff |
Taxa de participare la tranzacționarea electronică a SMP în conformitate cu 223-FZ va fi percepută conform regulilor generale.
Operatorii trebuie să țină cont de limitele stabilite de Guvern atunci când încasează de la participanți un comision de participare la achiziție în valoare de 2 mii de ruble.
Astfel, platformele electronice sub 44-FZ sunt deținute în prezent pe 6 etaje de tranzacționare, care sunt aprobate de guvern. Începând din 2019, achizițiile trebuie transferate integral în format electronic și efectuate la unul dintre cele 8 site-uri aprobate de Guvern.
Achizițiile în conformitate cu 223-FZ în formă electronică nu sunt reglementate în detaliu precum 44-FZ. Lista platformelor electronice nu este reglementată aici. După modificările aduse legislației, achizițiile de la SMP ar trebui efectuate în format electronic la locații aprobate de Guvern. Restul de 82% din achizițiile sub 223-FZ pot fi efectuate la unul dintre site-urile alese de client.
Platforma electronică de tranzacționare „TEK-Torg” este una dintre cele mai mari platforme de tranzacționare unde se fac achiziții pentru nevoile clienților corporativi și clienților care lucrează în domeniul 223-FZ. Operatorul și acționarul TEK-Torg JSC este Bursa Internațională de Mărfuri și Materii Prime din Sankt Petersburg. În 2018, ETP „TEK-Torg” a fost inclus în lista locațiilor unde e-procurement sub 44-FZ și achiziții de întreprinderi mici și mijlocii sub 223-FZ. Informațiile despre întreținerea de rutină sunt postate pe site-ul oficial al Operatorului ETP: www.tekorg.ru
Reglementările de lucru la ETP, Ghidul participantului ETP sunt disponibile la adresa de internet www.tekorg.ru/documents/223-fz.
Achizițiile efectuate de SA „LGEK” în formă electronică și plasate pe ETP „TEK-Torg” pot fi găsite în Registrul de notificări al ETP „TEK-Torg”.
ETP "TORGI 223"
Platforma electronică de tranzacționare „TORGI 223” este o platformă electronică de tranzacționare de înaltă tehnologie, ușor de utilizat, care vă permite să organizați și să desfășurați proceduri comerciale de licitație și achiziție în formă electronică în conformitate cu prevederile Regulamentelor. Operatorul ETP este Center for Electronic Trading LLC, una dintre companiile lider din Districtul Federal Volga în organizarea și susținerea activităților de achiziții ale statului și întreprinderi comerciale. Muncă de rutină întreținere iar efectuarea de modificări ale funcționalității ETP se efectuează la data și ora întreținerii de rutină, stabilite de Operatorul ETP. Informațiile despre întreținerea de rutină sunt postate pe site-ul oficial al operatorului ETP: torgi223.ru. Atunci când efectuează acțiuni prin ETP, participantul la achiziție își asumă riscul imposibilității de a efectua orice acțiuni asupra ETP în timpul întreținerii de rutină a ETP.
Reglementările de funcționare a ETP în procesul de achiziție corporativă de bunuri, lucrări, servicii sunt disponibile la adresa de pe Internet
Noile cerințe pentru ETP fac parte din reforma de transfer a tuturor achizițiilor în avionul electronic. Acest pas va afecta munca atât în achizițiile sub 44-FZ, cât și în 223-FZ. Vă vom spune când Ministerul Finanțelor aprobă lista platformelor de tranzacționare pe care se va desfășura tranzacționarea începând cu 01 iulie 2020 și încheie acorduri cu acestea.
La data de 18.06.2018, pe site-ul oficial al guvernului au fost postate hotărârile nr.
Principalele obiective ale acestor acte ale Cabinetului de Miniștri sunt:
- creșterea numărului de participanți la achizițiile publice, incl. și întreprinderile mici, prin reducerea timpului, precum și a costurilor bănești pentru participarea la achizițiile publice;
- oferiți posibilitatea de a vă prezenta propunerile în achiziții în orice moment al zilei de la orice subiect al Federației Ruse, inclusiv. și cei care sunt departe de clientul statului;
- creșterea transparenței achizițiilor pentru nevoile de stat și municipale.
Regulamentul ETP conform 44-FZ
Regulamentul ETP conform 223-FZ
Legea federală nr. 505-FZ din 31.12.2017 modificată 223-FZ. În special, modificările au afectat și metodele de determinare a furnizorului în achiziții. anumite tipuri entitati legale. Acum, achizițiile competitive, la care pot participa numai întreprinderile mici și mijlocii (denumite în continuare IMM-uri), ar trebui să fie efectuate în formă electronică.
Totodată, s-a constatat că achizițiile competitive între IMM-urile trebuie efectuate de către client pe platforme electronice care funcționează conform cerințelor uniforme.
Cabinetul de Miniștri prin Decretul nr. 657 din 08.08.2018 a stabilit cerințe suplimentare pentru funcționarea platformelor electronice. În special, definit.