GUVERNUL FEDERATIEI RUSE
REZOLUŢIE
La aprobarea Regulilor de evaluare a cererilor, propunerile finale ale participanților la achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale
Document modificat de:
(Portalul oficial de internet informații legale www.pravo.gov.ru, 21 martie 2016, N 0001201603210007);
(Portalul oficial de internet de informații juridice www.pravo.gov.ru, 24.10.2016, N 0001201610240013);
(Portalul oficial de internet de informații juridice www.pravo.gov.ru, 17.11.2016, N 0001201611170023);
(Portalul oficial de internet de informații juridice www.pravo.gov.ru, 29.01.2019, N 0001201901290022);
(Portalul oficial de internet de informații juridice www.pravo.gov.ru, 03.07.2019, N 0001201903070013);
(Portalul oficial de internet de informații juridice www.pravo.gov.ru, 28.03.2019, N 0001201903280031);
(Portalul oficial de internet al informațiilor juridice www.pravo.gov.ru, 30.07.2019, N 0001201907300003) (pentru procedura de intrare în vigoare, a se vedea alineatele 3 și 4 din Decretul Guvernului Federației Ruse din iulie 27, 2019 N 973);
(Portalul oficial de internet de informații juridice www.pravo.gov.ru, 23.03.2020, N 0001202003230031).
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Modificări aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 20 octombrie 2016 N 1076 Decretul Guvernului Federației Ruse din 20 octombrie 2016 N 1076 - paragraful 2 din Decretul Guvernului Federației Ruse din 20 octombrie 2016 N 1076.
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Modificările aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 februarie 2019 N 200 nu se aplică achizițiilor, a căror anunțuri de implementare sunt afișate în sistemul informatic unificat în domeniul achizițiilor înainte de data intrării în vigoare. sau invitații de participare la care (proiectele de contracte de achiziție) sunt trimise până la data intrării în vigoare a Decretului Guvernului Federației Ruse din 28 februarie 2019 N 200 - paragraful 2 al Decretului Guvernului Federației Ruse din 28 februarie 2018 N 200.
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Modificări aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 martie 2019 N 293 sau invitații de participare la care au fost trimise înainte de data intrării în vigoare a Decretului Guvernului Federației Ruse din 21 martie 2019 N 293 - vezi paragraful 2 din Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 martie 2019 N 293.
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Modificările introduse prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 iulie 2019 N 973 se aplică relațiilor legate de achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale, avizele privind implementarea cărora sunt postate într-un format unificat. sistem informatic în domeniul achizițiilor sau invitații de acceptare a participării la care sunt îndreptate după data intrării în vigoare a Decretului Guvernului Federației Ruse din 27 iulie 2019 N 973 - vezi paragraful 4 din Decretul Guvernului al Federației Ruse din 27 iulie 2019 N 973.
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Modificările introduse prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 20 martie 2020 N 309 nu se aplică relațiilor legate de achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale, avizele privind implementarea cărora sunt postate în sistemul informatic unificat în domeniul achizițiilor până la data intrării în vigoare sau invitațiile de participare la care au fost trimise înainte de data intrării în vigoare a Decretului Guvernului Federației Ruse din 20 martie 2020 N 309 - vezi paragraful 2 din Decretul Guvernului Federației Ruse din 20 martie 2020 N 309.
____________________________________________________________________
În conformitate cu Legea federală „Cu privire la sistemul de contracte în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale” Guvernul Federația Rusă
decide:
1. Aprobați Regulamentul anexat de evaluare a cererilor, ofertelor finale ale participanților la achiziția de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipalității.
2. Recunoașteți ca nevalid:
Decretul Guvernului Federației Ruse din 10 septembrie 2009 N 722 „Cu privire la aprobarea Regulilor de evaluare a cererilor de participare la o licitație pentru dreptul de a încheia un contract de stat sau municipal pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, furnizarea de servicii pentru nevoi de stat sau municipale” (Legislația colectată a Federației Ruse, 2009, N 38, art. 4477);
paragraful 31 din modificările aduse actelor Guvernului Federației Ruse, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 decembrie 2010 N 1045 „Cu privire la modificarea și invalidarea anumitor acte ale Guvernului Federației Ruse. Federația Rusă” (Sobranie zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2010, N 52, art. 7104);
Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 martie 2012 N 265 „Cu privire la modificările la Decretul Guvernului Federației Ruse din 10 septembrie 2009 N 722” (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2012, N 14, art. ).
Prim-ministru
Federația Rusă
D. Medvedev
Reguli de evaluare a cererilor, ofertelor finale ale participanților la achiziția de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipalității
APROBAT
Decret de Guvern
Federația Rusă
din data de 28 noiembrie 2013 N 1085
I. Dispoziţii generale
1. Prezentul Regulament stabilește procedura de evaluare a cererilor, ofertelor finale ale participanților la achiziția de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipale (denumite în continuare achiziție) în vederea identificării celor mai bune dintre condițiile propuse pentru execuție. a contractului în timpul achiziției, precum și valorile limită ale semnificației fiecărui criteriu de evaluare a aplicațiilor, propunerile finale ale participanților la achiziție (denumite în continuare cerere, ofertă).
2. Prezentele Reguli se aplică tuturor achizițiilor, cu excepția achizițiilor efectuate prin licitație, a cererii de cotații, de la un singur furnizor (antreprenor, executant).
Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 ianuarie 2019 N 41.
3. Următorii termeni sunt utilizați în prezentele Reguli:
„evaluare” - procesul de identificare, în conformitate cu condițiile de determinare a furnizorilor (antreprenori, executanți) conform criteriilor de evaluare și în modul stabilit în documentația de achiziție în conformitate cu cerințele prezentului Regulament, a celor mai bune condiții pentru executarea contractului specificat în ofertele (ofertele) participanților la achiziție, care nu au fost respinse;
„semnificația criteriului de evaluare” - ponderea criteriului de evaluare în agregatul criteriilor de evaluare stabilite în documentația de achiziție în conformitate cu cerințele prezentului Regulament, exprimată procentual;
„factor de semnificație al criteriului de evaluare” - ponderea criteriului de evaluare în agregatul criteriilor de evaluare stabilite în documentația de achiziție în conformitate cu cerințele prezentului Regulament, împărțită la 100;
„Evaluarea cererii (ofertei) după criteriul de evaluare” - punctajul în puncte primit de participantul la achiziție pe baza rezultatelor evaluării după criteriul de evaluare, ținând cont de coeficientul de semnificație al criteriului de evaluare.
4. În sensul prezentelor Reguli de evaluare a ofertelor (ofertelor), clientul stabilește următoarele criterii de evaluare în documentația de achiziție:
a) caracterizate ca criterii de evaluare a costurilor:
prețul contractului sau suma prețurilor unităților de bunuri, lucrări, servicii;
Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 iulie 2019 N 973.
cheltuieli pentru exploatarea și repararea bunurilor (obiectelor), utilizarea rezultatelor muncii;
Preț ciclu de viață bunuri (obiect) create ca urmare a efectuării muncii în cazurile prevăzute la paragraful 5 din prezentul Regulament (denumit în continuare costul ciclului de viață);
o propunere pentru valoarea costurilor relevante ale clientului pe care acesta le va face sau le va suporta în temeiul contractului de performanță energetică;
b) caracterizate ca criterii de evaluare nemonetare:
caracteristicile calitative, funcționale și de mediu ale obiectului achiziției;
calificările participanților la achiziții, inclusiv disponibilitatea resurselor financiare, a echipamentelor și a altor resurse materiale care le aparțin pe baza dreptului de proprietate sau pe alte motive legale, experiența de muncă legată de obiectul contractului și reputația de afaceri, specialiștii și alți angajați ai un anumit nivel de calificare.
5. În cazul unei achiziții, în urma căreia se încheie un contract care prevede achiziția de bunuri (execuția lucrărilor), întreținerea ulterioară (exploatarea) pe durata de viață, repararea, eliminarea (dacă este necesar) a bunurile livrate sau obiectul creat ca urmare a executării muncii (contract de ciclu de viață), precum și în alte cazuri stabilite de Guvernul Federației Ruse pentru evaluarea ofertelor (ofertelor), clientul are dreptul de a stabiliți în documentația de achiziție în locul criteriilor de cost criteriul de evaluare „costul ciclului de viață”.
6. Utilizarea criteriului de evaluare „costuri pentru exploatarea și repararea bunurilor (obiectelor), utilizarea rezultatelor muncii” este posibilă numai dacă contractul, pe lângă furnizarea de bunuri (execuția lucrărilor), prevede exploatarea ulterioară, repararea bunurilor (utilizarea obiectului creat ca urmare a lucrării), inclusiv livrarea Provizii.
7. Evaluarea în conformitate cu paragraful 6 din prezentul Regulament în ceea ce privește bunurile se efectuează conform criteriului de evaluare „cheltuieli pentru exploatarea și repararea bunurilor (obiectelor), iar în ceea ce privește munca – conform criteriului de evaluare „cheltuieli pentru folosirea obiectului creat ca urmare a lucrării”.
8. În documentația de achiziție, clientul este obligat să indice criteriile de evaluare utilizate pentru determinarea furnizorului (antreprenor, executant) și semnificația criteriilor de evaluare. Totodată, numărul de criterii de evaluare utilizate pentru determinarea furnizorului (antreprenor, executant) în cursul achiziției trebuie să fie de cel puțin două, dintre care unul trebuie să fie criteriul de evaluare „prețul contractului sau suma prețurilor unităților”. de bunuri, lucrări, servicii”, iar în cazurile prevăzute la paragraful 5 din prezentul Regulament, - criteriul de evaluare „costul ciclului de viață”.
Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 iulie 2019 N 973.
9. Suma valorilor de semnificație a criteriilor de evaluare utilizate de client trebuie să fie de 100 la sută. Valoarea semnificației criteriului de evaluare „costuri pentru exploatarea și repararea bunurilor (obiectelor), utilizarea rezultatelor lucrărilor” nu trebuie să depășească valoarea semnificației criteriului de evaluare „prețul contractului sau suma a prețurilor unităților de bunuri, lucrări, servicii”.
(Alineatul astfel cum a fost modificat, a intrat în vigoare la 7 august 2019 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 iulie 2019 N 973.
10. În raport cu criteriile de evaluare nemonetare, documentația de achiziție poate furniza indicatori care să dezvăluie conținutul criteriilor de evaluare nemonetare și să țină cont de specificul evaluării bunurilor, lucrărilor, serviciilor achiziționate conform criteriilor de evaluare nemonetare. .
11. Pentru evaluarea cererilor (propunerilor) pentru fiecare criteriu de evaluare se utilizează o scală de evaluare de 100 de puncte. Dacă, în conformitate cu paragraful 10 al prezentelor Reguli, în documentația de achiziție sunt prevăzuți indicatori pentru criteriul de evaluare de către client, atunci pentru fiecare indicator se stabilește semnificația acestuia, în conformitate cu care se va efectua evaluarea și formula pentru calcularea numărului de puncte acordate pentru astfel de indicatori, sau a scalei valorilor limită de semnificație ale indicatorilor de evaluare, stabilirea intervalelor de modificare a acestora sau a ordinii de determinare a acestora.
Pentru a evalua ofertele (propunerile) conform criteriilor de evaluare (indicatori) non-monetare, clientul are dreptul de a stabili valoarea maximă necesară minimă sau maximă cantitativă a caracteristicilor calitative, funcționale, de mediu și de calificare care sunt supuse evaluării în cadrul criteriilor specificate. . În acest caz, la evaluarea ofertelor (ofertelor) în funcție de astfel de criterii (indicatori), participanților la achiziții care au făcut o ofertă corespunzătoare unei astfel de valori, sau cea mai bună ofertă, li se atribuie 100 de puncte.
Suma valorilor semnificației indicatorilor criteriului de evaluare ar trebui să fie de 100%.
Semnificația criteriilor de evaluare trebuie stabilită în funcție de bunurile, lucrările, serviciile achiziționate, în conformitate cu valorile limită ale semnificației criteriilor de evaluare în conformitate cu anexa.
În cazul unei achiziții, în urma căreia se încheie un contract care prevede prestarea de servicii de organizare a recreerii copiilor și reabilitarea acestora, sau prestarea de servicii pentru asigurarea protecției obiectelor (teritoriilor) de învățământ și organizatii stiintifice, clientul este obligat să stabilească următoarele valori ale semnificației criteriilor de evaluare:
(Alineatul este inclus suplimentar din 15 martie 2019 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 februarie 2019 N 200 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 20 martie 2020 N 309.
semnificația criteriilor de cost pentru evaluare - 40 la sută;
Decretul Guvernului Federației Ruse din 20 martie 2020 N 309)
semnificația criteriilor de evaluare nemonetare - 60 la sută.
(Alineatul este inclus suplimentar din 31 martie 2020 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 20 martie 2020 N 309)
În cazul unei achiziții, în urma căreia se încheie un contract de construcție, reconstrucție, revizie, demolare a instalațiilor de construcție capitală deosebit de periculoase, complexe din punct de vedere tehnic și unice, precum și a structurilor rutiere artificiale incluse în domeniul federal, regional sau intermunicipal. autostrăzi, semnificație locală, este permisă stabilirea în documentația de achiziție ca criterii de evaluare nemonetare numai a criteriului de evaluare „calificarea participanților la achiziții, inclusiv disponibilitatea resurselor financiare, a echipamentelor și a altor resurse materiale care le aparțin pe baza proprietatea sau alte temeiuri legale, experiența de muncă, asociată cu obiectul contractului, și reputația în afaceri, specialiști și alți angajați cu un anumit nivel de calificare”, indicatorii unui astfel de criteriu precizați în paragraful 27 din prezentul Regulament.
(Alineatul astfel cum a fost modificat, a intrat în vigoare la 5 aprilie 2019 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 martie 2019 N 293; astfel cum a fost modificat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 iulie 2019 N 973.
În cazul unei achiziții, în urma căreia se încheie un contract care prevede prestarea de servicii de organizare a recreerii copiilor și reabilitarea acestora sau prestarea de servicii care să asigure protecția obiectelor (teritoriilor) de învățământ și științific. organizațiilor, clientul este obligat să stabilească indicatorul specificat la subparagraful „b” al paragrafului 27 din prezentul Regulament. În același timp, semnificația indicatorului ar trebui să fie de cel puțin 45 la sută din semnificația tuturor criteriilor de evaluare nemonetare.
(Alineatul este inclus suplimentar de la 1 noiembrie 2016 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 20 octombrie 2016 N 1076; astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 31 martie 2020 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din martie 20, 2020 N 309.
12. Clauza a devenit nulă la 6 februarie 2019 - Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 ianuarie 2019 N 41 ..
13. Clientului nu este permisă utilizarea criteriilor (indicatorilor) de evaluare sau a valorilor de semnificație a acestora neprevăzute de prezentul Regulament. Nu este permis ca clientul să utilizeze criterii de evaluare sau valori de semnificație ale acestora care nu sunt specificate în documentația de achiziție.
(Alineatul astfel cum a fost modificat, a intrat în vigoare la 6 februarie 2019 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 ianuarie 2019 N 41.
15. Câștigătorul este participantul la achiziție a cărui ofertă (ofertă) are cel mai mare rating final. Oferta (oferta) unui astfel de participant la achiziție i se atribuie primul număr de serie.
II. Evaluarea ofertelor (propunerilor) conform criteriilor de evaluare a costurilor
16. Numărul de puncte acordate conform criteriilor de evaluare „prețul contractului sau suma prețurilor unitare ale bunurilor, lucrărilor, serviciilor”, „costului ciclului de viață” (), se determină prin formula:
(Alineatul astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 7 august 2019 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 iulie 2019 N 973.
a) dacă > 0,
Unde:
b) dacă< 0,
unde - oferta maximă din oferte după criteriul făcut de participanții la achiziție.
17. Evaluarea cererilor (propunerilor) conform criteriului de evaluare „cheltuieli pentru exploatarea și repararea bunurilor (obiectelor), folosirea rezultatelor muncii” se poate efectua la achiziționarea de bunuri sau lucrări pentru realizarea de obiecte care, întrunind principalele cerințele funcționale și de calitate ale clientului, pot diferi în ceea ce privește costul de funcționare și reparație (utilizarea rezultatelor muncii).
Pe baza caracteristicilor bunurilor achiziționate, create ca urmare a executării lucrărilor de obiecte, clientul are dreptul să stabilească în documentația de achiziție și să ia în considerare una sau mai multe tipuri de costuri de exploatare sau un set de costuri estimative în evaluarea.
Tipurile de costuri estimate de exploatare luate în considerare în evaluare sunt stabilite de către client în documentația de achiziție pe baza caracteristicilor produsului (obiectului) achiziționat și a condițiilor așteptate pentru funcționarea și repararea acestuia (utilizarea rezultatelor lucrărilor).
Numărul de puncte acordate conform criteriului de evaluare „cheltuieli pentru exploatarea și repararea bunurilor (obiectelor), utilizarea rezultatelor muncii” (), se determină prin formula:
Unde:
- oferta minima din oferte pe criteriul de evaluare facuta de participantii la achizitie;
- propunerea participantului la achiziție cu privire la valoarea cheltuielilor pentru exploatarea și repararea bunurilor (obiectelor), utilizarea rezultatelor muncii pe durata de viață stabilită sau durata de viață a bunurilor (obiect), cererea (ofertă) dintre care este în curs de evaluare.
18. Propunerea participantului la achiziție cu privire la valoarea cheltuielilor pentru exploatarea și repararea bunurilor (obiectelor), utilizarea rezultatelor muncii pe durata de viață stabilită sau durata de viață a bunurilor (obiect), cererea ( oferta) din care se evalueaza () este determinata de formula:
Unde:
n este numărul de tipuri de costuri de exploatare luate în considerare în evaluare;
- valoarea costurilor de exploatare prevazute i-a aplicație după tipul de cheltuieli (t), pe durata de viață sau de funcționare a bunurilor (obiectului) specificate în documentația de achiziție.
19. Dacă toate cererile conțin aceleași propuneri conform criteriului „cheltuieli pentru exploatarea și repararea bunurilor (obiectelor), utilizarea rezultatelor lucrărilor”, evaluarea cererilor (propunerilor) conform criteriului specificat nu se efectuează. Totodată, valoarea semnificației criteriului „prețul contractului sau suma prețurilor unităților de bunuri, lucrări, servicii” crește cu valoarea semnificației criteriului „cheltuieli de exploatare și repararea bunurilor (obiectelor), utilizarea rezultatelor muncii.”
(Alineatul astfel cum a fost modificat, a intrat în vigoare la 7 august 2019 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 iulie 2019 N 973.
III. Evaluarea cererilor (propunerilor) conform criteriilor de evaluare nemonetare
20. Evaluarea după criterii (indicatori) nemonetare, cu excepția cazurilor de evaluare conform indicatorilor specificati la subparagrafele „a” și „c” ale paragrafului 25 din prezentele Reguli, și în cazurile în care clientul a stabilit un grila de evaluare, se efectuează în modul prevăzut de paragrafele 21-24 din prezentul Regulament.
21. În cazul în care pentru client cea mai bună condiție pentru executarea contractului conform criteriului (indicatorului) de evaluare este valoarea cea mai mică a criteriului (indicatorului) de evaluare, cu excepția cazului prevăzut la paragraful 20 din prezentul Regulament, numărul de puncte acordate conform criteriului de evaluare (indicator) () se determină după formula:
Unde:
- oferta minima din oferte pe criteriul de evaluare facuta de participantii la achizitie;
- propunerea participantului la achiziție a cărui cerere (propunere) este în curs de evaluare.
22. Dacă pentru client cea mai bună condiție pentru executarea contractului conform criteriului de evaluare (indicator) este valoarea cea mai mică a criteriului de evaluare (indicator), în timp ce clientul, în conformitate cu paragraful doi al clauzei 11 din prezentul Regulament , stabilește valoarea minimă maximă necesară specificată în paragraful doi al clauzei 11 din prezentul Regulament, numărul de puncte acordate conform criteriului de evaluare (indicator) () este determinat de:
a) dacă > , - după formula:
b) dacă , - conform formulei:
în același timp = KZ100,
Unde:
KZ - coeficientul de semnificație al indicatorului. Dacă se utilizează un singur indicator, KZ = 1;
- oferta minima din oferte pe criteriul de evaluare facuta de participantii la achizitie;
- propunerea participantului la achiziție a cărui cerere (propunere) este în curs de evaluare;
- numărul de puncte conform criteriului de evaluare (indicator) acordat participanților la achiziții a căror ofertă este mai mică decât valoarea minimă cerută stabilită de client.
23. În cazul în care pentru client cea mai bună condiție pentru executarea contractului conform criteriului (indicatorului) de evaluare este valoarea cea mai mare a criteriului (indicatorului) de evaluare, cu excepția cazului prevăzut la paragraful 24 din prezentul Regulament, numărul de puncte acordate conform criteriului de evaluare (indicator) () se determină după formula:
Unde:
KZ - coeficientul de semnificație al indicatorului. Dacă se utilizează un singur indicator, KZ = 1;
- propunerea participantului la achiziție a cărui cerere (propunere) este în curs de evaluare;
- oferta maxima din oferte dupa criteriul de evaluare facut de participantii la achizitie.
24. Dacă pentru client cea mai bună condiție pentru executarea contractului conform criteriului de evaluare (indicator) este valoarea cea mai mare a criteriului (indicatorului), în timp ce clientul, în conformitate cu paragraful doi al clauzei 11 din prezentul Regulament, stabilește valoarea maximă maximă necesară specificată în paragraful doi al clauzei 11 din prezentul Regulament, numărul de puncte acordate conform criteriului de evaluare (indicator) () este determinat de:
a) dacă< , - по формуле:
b) dacă, - conform formulei:
în același timp = KZ100,
Unde:
KZ - coeficientul de semnificație al indicatorului. Dacă se utilizează un singur indicator, KZ = 1;
- propunerea participantului la achiziție a cărui cerere (propunere) este în curs de evaluare;
- oferta maximă din oferte după criteriul de evaluare făcută de participanții la achiziție;
- valoarea maximă a caracteristicilor cerute de client, specificată în paragraful doi al clauzei 11 din prezentul Regulament;
- numarul de puncte conform criteriului de evaluare (indicator) acordat participantilor a caror oferta depaseste valoarea maxima ceruta stabilita de client.
25. Indicatorii criteriului de evaluare nemonetară „caracteristicile calitative, funcționale și de mediu ale obiectului achiziției” pot include:
a) calitatea bunurilor (calitatea muncii, calitatea serviciilor);
b) proprietăți funcționale, de consum ale bunurilor;
c) respectarea standardelor de mediu.
26. Numărul de puncte atribuit cererii (ofertei) conform indicatorilor prevăzuți la alin. 25 din prezentul Regulament se determină ca media aritmetică a notelor (în puncte) ale tuturor membrilor comisiei de achiziții atribuite cererii ( oferta) pentru fiecare dintre indicatorii indicati.
27. Indicatori ai criteriului de evaluare nemonetară „calificarea participanților la achiziții, inclusiv disponibilitatea resurselor financiare, a echipamentelor și a altor resurse materiale care le aparțin pe baza dreptului de proprietate sau pe alte temeiuri legale, experiență de muncă legată de subiectul contractul, și reputația afacerii, specialiștii și alți angajați cu un anumit nivel de calificare” pot fi următorii indicatori (ținând cont de specificul prevăzut la paragrafele 27_1 și 27_4 din prezentul Regulament):
(Alineatul astfel cum a fost modificat, a intrat în vigoare la 15 martie 2019 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 februarie 2019 N 200; astfel cum a fost modificat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 20 martie 2020 N 309.
a) calificarea resurselor de muncă (manageri şi specialiști cheie) propus pentru efectuarea de lucrări, asigurarea de servicii;
b) experiența participantului în livrarea cu succes a bunurilor, efectuarea muncii, prestarea de servicii de natură și volum comparabile;
c) punerea la dispozitie a participantului la achizitie cu resurse materiale si tehnice in ceea ce priveste disponibilitatea facilitatilor de productie proprii sau inchiriate ale participantului la achizitie, a echipamentelor tehnologice necesare efectuarii lucrarilor, prestarii de servicii;
d) furnizarea participantului la achiziție resurselor de muncă;
e) reputatia de afaceri participant la cumpărare.
27_1. La efectuarea unei achiziții, în urma căreia se încheie un contract care prevede prestarea de servicii de organizare a recreerii copiilor și reabilitarea acestora, clientul stabilește că indicatorul criteriului de evaluare nemonetară prevăzut la litera „b " din paragraful 27 din prezentul Regulament este format exclusiv din următorii subindicatori:
costul total al contractelor (contractelor) executate pentru prestarea de servicii de organizare a recreerii copiilor și reabilitarea acestora;
numărul total de contracte (contracte) executate pentru prestarea de servicii de organizare a recreerii copiilor și reabilitarea acestora;
cel mai mare preț al unuia dintre contractele (contractele) încheiate pentru prestarea serviciilor de organizare a recreerii copiilor și reabilitarea acestora.
Clientul nu are dreptul să modifice semnificația subindicatorilor prevăzuți la alineatele doi-patru din prezentul alineat, precum și să stabilească alți subindicatori în raport cu indicatorul criteriului de evaluare nemonetară prevăzut la subparagraful „ b" din paragraful 27 din prezentul Regulament.
(Alineatul a fost inclus suplimentar din 15 martie 2019 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 februarie 2019 N 200)
27_2. În cazul unei achiziții, în urma căreia se încheie un contract de construcție, reconstrucție, revizie, demolare a instalațiilor de construcție capitală deosebit de periculoase, complexe din punct de vedere tehnic și unice, precum și a structurilor rutiere artificiale incluse în domeniul federal, regional sau intermunicipal. autostrăzi, de importanță locală, conform criteriului de evaluare nemonetară „calificarea participanților la achiziții, inclusiv disponibilitatea resurselor financiare, a echipamentelor și a altor resurse materiale care le aparțin pe baza dreptului de proprietate sau a altor temeiuri legale, experiență de muncă legată de obiectul contractului, și reputația afacerii, specialiști și alți angajați cu un anumit nivel de calificare” unul sau mai mulți dintre următorii indicatori sunt stabiliți în documentația de achiziție:
(Alineatul astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 7 august 2019 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 iulie 2019 N 973.
a) costul total al contractelor (contractelor) executate de construcție, reconstrucție, revizie, demolare;
b) numărul total de contracte (contracte) finalizate de construcție, reconstrucție, revizie, demolare;
c) cel mai mare preț al unuia dintre contractele (contractele) executate de construcție, reconstrucție, revizie, demolare.
(Alineatul a fost inclus suplimentar din 5 aprilie 2019 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 martie 2019 N 293)
27_3. În vederea evaluării cererilor (propunerilor) conform indicatorilor prevăzuți la paragraful 27.2 din prezentul Regulament, clientul are dreptul să prevadă o evaluare a experienței de muncă aferente obiectului contractelor (acordurilor) care prevăd construcție, reconstrucție, revizie. , demolarea funcționează numai pentru următoarele grupuri de obiecte:
(Alineatul astfel cum a fost modificat, intrat în vigoare la 7 august 2019 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 iulie 2019 N 973.
a) proiecte de constructii capitale;
b) proiecte de construcții capitale deosebit de periculoase, complexe din punct de vedere tehnic și unice, precum și structuri rutiere artificiale incluse în componența autostrăzilor de importanță federală, regională sau intermunicipală, locală;
c) obiecte deosebit de periculoase, tehnic complexe sau unice, sau structuri rutiere artificiale incluse în componența drumurilor federale, regionale sau intermunicipale, locale, legate de tipul obiectului de construcție capitală, structura drumului artificial, construcția, reconstrucția, revizia, a cărui demolare face obiectul achiziției;
d) obiecte de construcții capitale, inclusiv obiecte de construcții capitale deosebit de periculoase, complexe din punct de vedere tehnic și unice, precum și structuri rutiere artificiale incluse în componența drumurilor federale, regionale sau intermunicipale, locale, aferente tipului de obiect de construcție capitală, structurii drumurilor artificiale , lucrari de performanta la constructii, reconstructii, revizii, a caror demolare face obiectul achizitiei.
(Clauza 27_3 este inclusă suplimentar din 5 aprilie 2019 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 martie 2019 N 293)
27_4. La efectuarea unei achiziții, în urma căreia se încheie un contract care prevede prestarea de servicii care să asigure protecția obiectelor (teritoriilor) organizațiilor educaționale și științifice, clientul stabilește că indicatorul criteriului de evaluare nemonetară prevăzut deoarece la subparagraful „b” al paragrafului 27 din prezentele reguli este format exclusiv din următorii subindicatori:
costul total al contractelor (contractelor) executate pentru prestarea de servicii pentru asigurarea protecției obiectelor (teritoriilor);
numarul total de contracte (contracte) executate pentru prestarea de servicii pentru asigurarea protectiei obiectelor (teritoriilor);
pretul cel mai mare al unuia dintre contractele (contractele) executate pentru prestarea de servicii pentru asigurarea protectiei obiectelor (teritoriilor).
Clientul nu are dreptul de a stabili alți subindicatori în raport cu indicatorul criteriului de evaluare nemonetară prevăzut la subparagraful „b” al paragrafului 27 din prezentele Reguli, cu excepția celor specificati la paragrafele doi-patru din prezentul alineat.
(Alineatul a fost inclus suplimentar din 31 martie 2020 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 20 martie 2020 N 309)
28. Evaluarea ofertelor (ofertelor) conform criteriului de evaluare non-monetar „calificarea participanților la achiziții, inclusiv disponibilitatea resurselor financiare, a echipamentelor și a altor resurse materiale pe care le dețin prin drept de proprietate sau pe alte temeiuri legale, legate de experiența de muncă; la obiectul contractului și reputația afacerii, specialiști și alți angajați cu un anumit nivel de calificare” se realizează dacă în documentația de achiziție sunt stabiliți indicatori în conformitate cu clauza 10 din prezentul Regulament care dezvăluie conținutul criteriului de evaluare relevant. , indicând (dacă este necesar) valoarea minimă sau maximă cerută de client, cu condiția paragrafului doi al paragrafului 11 din prezentele Reguli.
29. Pentru a utiliza grila de evaluare în scopul evaluării ofertelor (propunerilor), clientul în documentația de achiziție trebuie să stabilească numărul de puncte acordate pentru o anumită valoare a criteriului (indicatorului) de evaluare propus de participantul la achiziție. Dacă sunt utilizați mai mulți indicatori, valoarea determinată în conformitate cu scala de rating trebuie ajustată ținând cont de factorul de semnificație al indicatorului.
30. În cazul în care participanților la achiziție sunt impuse cerințe suplimentare în conformitate cu partea 2 a articolului 31 din Legea federală „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale”, astfel de cerințele nu pot fi aplicate ca criterii de evaluare a cererilor (propunerilor).
Anexa la Reguli. Valorile limită ale semnificației criteriilor de evaluare a cererilor, propunerile finale ale participanților la achiziția de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale
Aplicație
la Regulile de evaluare a cererilor, final
propunerile participanților la achiziția de bunuri,
lucrări, servicii de asigurat
nevoile de stat și municipale
Valori limită pentru semnificația criteriilor de evaluare |
|||
semnificația minimă a criteriilor de evaluare a costurilor (procent) | semnificația maximă a criteriilor de evaluare nemonetare (procent) |
||
Cu excepția bunurilor anumite tipuri bunuri | |||
Lucrari, servicii cu exceptia anumitor tipuri de lucrari, servicii | |||
Tipuri separate de bunuri, lucrări, servicii: | |||
elaborarea documentelor care reglementează formarea, educația, controlul calității educației în conformitate cu legislația Federației Ruse în domeniul educației | |||
efectuarea operațiunilor de salvare | |||
efectuarea de restaurare a obiectelor de patrimoniu cultural (monumente de istorie și cultură) ale popoarelor Federației Ruse, lucrări de reconstrucție și reparații, fără de care este imposibil să se efectueze restaurarea, cu condiția ca lucrările de reconstrucție și reparații să fie incluse într-un subiect al contract (un lot) cu restaurarea unor astfel de obiecte, obiecte muzeale de restaurare și colecții muzeale incluse în Fondul Muzeal al Federației Ruse, documente ale Fondului Arhivistic al Federației Ruse, documente deosebit de valoroase și rare incluse în colecțiile bibliotecii | |||
furnizarea de servicii medicale, servicii educaționale(formare, educație), servicii juridice | |||
furnizare de expertiza, servicii de audit | |||
furnizarea de servicii către o organizație specializată | |||
lucrări la crearea, dezvoltarea, operarea și întreținerea sistemelor informaționale de stat (municipale), site-urilor web oficiale ale organelor (municipale) de stat, instituțiilor | |||
crearea de opere de literatură și artă în legătură cu obiectele specificate în partea 7 a articolului 32 din Legea federală „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale”, | |||
performanță (ca urmare a activității intelectuale), finanțarea distribuției sau proiecției unui film național, efectuarea de lucrări de cercetare, dezvoltare sau tehnologic | |||
construcția, reconstrucția, revizia, demolarea proiectelor de construcții capitale deosebit de periculoase, complexe din punct de vedere tehnic și unice, precum și a structurilor rutiere artificiale incluse în componența drumurilor federale, regionale sau intermunicipale, locale | |||
(Poziția astfel cum a fost modificată, a intrat în vigoare la 29 martie 2016 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 martie 2016 N 202; astfel cum a fost modificat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 20 octombrie 2016 N 1076; ca modificat , a intrat în vigoare la 25 noiembrie 2016 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 noiembrie 2016 N 1184; astfel cum a fost modificat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 februarie 2019 N 200; astfel cum a fost modificat de la 5 aprilie 2019 prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 martie 2019 N 293. |
Revizuirea documentului, luând în considerare
modificări și completări pregătite
SA „Kodeks”
Procedura de evaluare a ofertelor competitive este determinată de articolul 32 lege federala 5 aprilie 2013 Nr 44-FZ. Pentru a evalua propunerile participanților, clientul are dreptul de a stabili o serie de criterii în documentația de achiziție: prețul contractului, costul de exploatare și reparare a bunurilor, utilizarea rezultatelor lucrărilor și altele. .
Din acest articol veți învăța:
- modul de evaluare a ofertelor competitive conform criteriilor stabilite;
- Care sunt regulile de urmat în evaluare?
- exemple de calcul al ratingului pentru fiecare aplicație;
- ce să se prevadă la achiziționarea lucrărilor de construcții.
Respectați limitele de semnificație
- Cost. Acestea includ: prețul contractului, costul exploatării și reparației, costul ciclului de viață al produsului, propunerea pentru suma cheltuielilor clientului pe care acesta le va suporta în baza contractului de servicii energetice.
- Non-valoare. Acestea sunt caracteristicile calitative, funcționale și de mediu ale obiectului achiziției, precum și calificările participanților.
Important de reținut!
Clienții trebuie să respecte defalcările pe criterii, cu referire la Regulamentul nr. 1085
Exemplul 1. Clientul deține o licitație deschisă.
De exemplu, obiectul contractului este furnizarea unei game de servicii pentru sondajul de radiație al instalațiilor. Pentru a evalua aplicațiile, clientul poate seta următoarele criterii valori de semnificație:
- preț contract - 60 la sută;
- caracteristicile calitative, funcționale și de mediu ale obiectului achiziției - 30 la sută;
- calificarea participanților la achiziții - 10 la sută. Dacă clientul cumpără servicii medicale pentru cetățeni, el va putea stabili și alte valori ale semnificației criteriilor:
- preț contract - 40 la sută;
- calificarea participanților la achiziții - 60 la sută.
Extindeți conținutul criteriilor cu ajutorul indicatorilor
Document Important
Cum să acționați pentru ca clientul să se identifice Condiții mai bune executarea contractului în timpul competiției, au explicat oficialii într-o scrisoare comună a Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei și a Serviciului Federal Antimonopol din Rusia din 11 decembrie 2014 Nr. 31047-EE/D28i, Nr. AC/50997/14
Regulile nr. 1085 definesc principii separate pentru evaluarea cererilor conform criteriilor non-monetare. Pentru a ține cont de particularitățile bunurilor, lucrărilor, serviciilor achiziționate, în raport cu aceste criterii, pot fi furnizați indicatori care dezvăluie conținutul acestora. Lista acestor indicatori este redată în paragrafele 25 și 27 din Regulamentul nr. 1085. Pentru fiecare indicator se stabilește semnificația, în conformitate cu care va fi evaluat. Suma valorilor de semnificație ale indicatorilor ar trebui să fie, de asemenea, 100%.
Exemplul 2. Clientul achiziționează servicii pentru inspecția radiologică a instalațiilor printr-o licitație deschisă.
În documentația de achiziție va stabili următoarele criterii nemonetare de evaluare a ofertelor:
a) caracteristicile calitative, funcționale și de mediu ale obiectului achiziției, inclusiv indicatorii:
- calitatea serviciilor (coeficient de semnificație - 0,6 (60%));
- respectarea standardelor de mediu (factor de semnificație - 0,4 (40%));
b) calificarea participanților la achiziții, inclusiv indicatorii:
- calificarea resurselor de muncă (manager și specialiști cheie) oferite pentru prestarea muncii, prestarea serviciilor (factor de semnificație - 0,6 (60%));
- experiența participantului în livrarea cu succes a bunurilor, efectuarea muncii, furnizarea de servicii de natură și volum comparabile (factor de semnificație - 0,2 (20%));
- reputația afacerii (coeficient de semnificație - 0,2 (20%)).
Astfel, clientul a respectat cerințele prevăzute de Regulamentul nr. 1085. Și anume:
- suma valorilor semnificației indicatorilor criteriului „a” este de 100 la sută (60 + 40);
- suma valorilor semnificației indicatorilor criteriului „b” este de 100 la sută (60 + 20 + 20).
Trebuie să setați criterii pentru evaluarea aplicațiilor dacă organizați un concurs sau . Aceasta va dezvălui cea mai bună ofertă a participanților. În primul rând, trebuie să evaluați oferta de cost a participantului. Experiența, personalul, calitatea produsului sau alte criterii pot fi, de asemenea, evaluate în funcție de subiectul achiziției dvs. În cele mai multe cazuri, sunteți liber să alegeți criteriile, dar cu o singură avertizare: trebuie să existe două criterii, iar unul dintre ele este prețul contractului. Când descrieți procesul de evaluare în documentație, este important să fie clar ce este evaluat și modul în care juriul va acorda punctajele. Dacă nu se face acest lucru, vă confruntați cu o amendă de până la 3.000 de ruble.
Ce criterii de evaluare sunt prevăzute de lege
Criteriile de evaluare sunt împărțite în cost și non-valoare. Criteriile non-valorice, la rândul lor, sunt împărțite în indicatori.
Criterii de cost- aceasta este:
- prețul contractului (clauza 1 partea 1);
- cheltuieli pentru exploatarea și repararea bunurilor (obiectelor), utilizarea rezultatelor muncii ();
- costul ciclului de viață al unui produs sau al unui obiect creat (clauza 5 din Regulile de evaluare a aplicațiilor N 1085);
- cheltuieli în cadrul unui contract de servicii energetice (partea 9 a articolului 108 din Legea nr. 44-FZ).
Criterii non-monetare- aceasta este:
- calificarea participanților () .
Acest criteriu are indicatori (clauza 27 din Regulile de evaluare a cererilor N 1085):
Calificarea resurselor de muncă (manager și specialiști cheie);
Experiență în livrarea cu succes a bunurilor, efectuarea muncii, furnizarea de servicii de natură și volum comparabile;
Asigurarea resurselor materiale si tehnice (disponibilitatea facilitatilor de productie, a echipamentelor tehnice);
Disponibilitatea resurselor de muncă;
Reputația de afaceri.
- caracteristicile calitative, funcționale, de mediu ale mărfurilor ().
Acest criteriu are indicatori (clauza 25 din Regulile de evaluare a cererilor N 1085):
Calitatea mărfurilor (lucrări, servicii);
Proprietăți funcționale, de consum ale bunurilor;
Respectarea reglementărilor de mediu.
Lista indicatorilor este deschisă. Puteți seta propriul dvs., aplicabil exclusiv achiziției dvs. (Scrisori ale Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din 19.04.2016 N D28i-973, din 18.04.2016 N D28i-995).
Ce criterii să alegeți pentru evaluarea aplicațiilor
Trebuie să existe cel puțin două criterii. Pe care să o alegeți depinde de ceea ce cumpărați.
Caracteristici atunci când alegeți următoarele:
- criteriul „prețul contractului” instalați în toate achizițiile, cu excepția cazului în care:
Achiziționați un produs (lucrare, serviciu), al cărui preț este reglementat de stat (tarife), de exemplu, OSAGO (З, Hotărârea OFAS Regională Altai din 30 octombrie 2015 în dosarul nr. 459/15) ;
Efectuați o achiziție la (, clauza 5 din Regulile de evaluare a cererilor N 1085);
Efectuați o achiziție pentru încheierea unui contract de servicii energetice și scrieți în documentație că cererea trebuie să conțină informațiile specificate la alineatele 2 sau 3 din partea 6 a art. 108 din Legea N 44-FZ (partea 9 a articolului 108 din Legea N 44-FZ);
- criteriul „cheltuieli pentru exploatarea și repararea bunurilor (rezultatul muncii)” poate fi stabilit numai dacă în contract, pe lângă furnizarea de bunuri (execuția lucrării), există condiții pentru funcționarea ulterioară a acestuia, repararea, furnizarea de consumabile (clauzele 6, 7 din Regulile de evaluare a cererilor N 1085);
- non-valoare stabiliți criteriile după cum doriți. O excepție este trei cazuri (clauza 11 din Regulile de evaluare a cererilor N 1085):
Dacă achiziționați lucrări de construcții, pentru evaluare, luați criteriul „calificarea participanților la achiziții” și indicatorul „experiență a participantului în livrarea cu succes a bunurilor (lucrări, servicii) de natură și volum comparabile”. Excepție - dacă ați instalat cerințe suplimentare pentru ;
În cazul în care un vorbim privind serviciile de organizare a recreerii copiilor (recuperarea acestora), apoi stabiliți criteriul „calificarea participanților la achiziții”;
La desfășurarea unui concurs cu participare limitată (), nu puteți alege indicatorul „experiență a participantului în finalizarea cu succes a lucrărilor de natură și volum comparabile”, dacă este stabilit ca o cerință suplimentară (clauza 30 din Regulile de evaluare). Aplicatii N 1085).
Cum se determină semnificația criteriilor și indicatorilor
Semnificația criteriilor este cât de mult va afecta fiecare criteriu evaluarea finală a aplicației.
Trebuie să setați semnificația ca procent de la 0 la 100 din suma semnificației tuturor criteriilor, care ar trebui să fie egală cu 100%.
Semnificația indicatorilor pentru un criteriu non-monetar este determinată în mod similar - de la 0% la 100% pentru fiecare indicator. Suma semnificației indicatorilor din cadrul fiecărui criteriu ar trebui să fie egală cu 100%.
Cum se determină semnificația criteriilor
Cât de important să setați criteriul depinde de ceea ce cumpărați:
- daca cumperi bunuri, atunci cel puțin 70% ar trebui să fie criterii de cost, iar restul - non-cost.
Un exemplu de determinare a semnificației criteriilor la achiziționarea de bunuri
De exemplu, cumpărăm instrumente muzicale. Prețul este important pentru noi, dar importantă este și calitatea sculelor.
Să stabilim criteriul de cost - „prețul contractului”.
Non-cost - „caracteristicile calitative, funcționale și de mediu ale obiectului achiziției”.
Determinăm semnificația criteriilor:
- „prețul contractului” - 80%;
- „caracteristicile de calitate, funcționale și de mediu ale obiectului achiziției” - 20%.
- dacă achiziționați lucrări (servicii), atunci, ca regulă generală, cel puțin 60% ar trebui să fie ocupate de criterii de cost, restul - de criterii non-cost.
Un exemplu de determinare a semnificației criteriilor în achiziția lucrărilor de proiectare
Pentru a desfășura un concurs pentru lucrări de proiectare, clientul a stabilit trei criterii de evaluare în documentație, determinând semnificația acestora după cum urmează:
- 70% - "";
- 20% - „caracteristicile calitative, funcționale și de mediu ale obiectului achiziției”;
- 10% - „calificarea participanților la achiziții”.
Semnificația tuturor criteriilor este de 100%.
Pentru unele tipuri de lucrări (servicii), raportul dintre criteriile de cost și non-valoare poate varia de la 0% la 100%. Pentru a determina dacă trebuie să utilizați valori de criterii speciale în achiziția dvs., utilizați Anexa la Regulile pentru evaluarea aplicațiilor N 1085.
Notă:
- dacă setați criteriul „cheltuieli pentru exploatarea și repararea bunurilor (rezultatul muncii)”, atunci semnificația acestuia ar trebui să fie mai mică sau egală cu semnificația criteriului „prețul contractului” ();
- dacă achiziționați servicii pentru organizarea recreerii (recuperării) copiilor, atunci semnificația criteriului „calificarea participanților la achiziție” ar trebui să fie cel puțin jumătate din semnificația tuturor criteriilor nemonetare. De exemplu, ele stabilesc semnificația a două criterii non-cost - 60%, apoi „calificarea participanților la achiziții” ar trebui să fie de cel puțin 30% (clauza 11 din Regulile de evaluare a cererilor N 1085).
Cum se determină semnificația indicatorilor pentru criteriile nemonetare
Puteți rafina fiecare criteriu non-cost în indicatori. Pentru fiecare indicator, determinați semnificația acestuia de la 0% la 100%. Semnificația tuturor indicatorilor din cadrul criteriului ar trebui să fie de 100% (clauza 11 din Regulile de evaluare a cererilor N 1085).
Un exemplu de determinare a semnificației indicatorilor în cadrul unui criteriu
Facem concurs pentru furnizarea de servicii pentru sondaje de opinie publică. Să stabilim criteriile:
- „prețul contractului” - 70%;
- „calificarea participanților la achiziții” - 15%;
- „caracteristicile de calitate, funcționale și de mediu ale obiectului achiziției” - 15%.
Suma semnificației tuturor criteriilor este de 100%.
Pentru criteriul non-cost „calificarea participanților la achiziții” vom stabili trei indicatori:
- „calificarea resurselor de muncă” - 70%;
- „reputația afacerii” - 10%;
- „Experiență de a efectua cu succes servicii de o amploare și o natură comparabile” - 20%.
Suma valorilor de semnificație ale indicatorilor de criterii este egală cu 100%.
Pentru indicatorul „caracteristicile calitative, funcționale și de mediu ale obiectului achiziției” vom seta un indicator „calitatea serviciilor” - 100%.
Cum se evaluează aplicațiile
Aplicația trebuie evaluată pentru fiecare criteriu și indicator de la 0 la 100 de puncte.
Luați formulele de calculare a punctelor conform criteriilor de cost din Sec. II din Regulile de evaluare a cererilor N 1085.
Pentru a atribui puncte pentru criterii non-monetare, setați-vă propria barem sau utilizați formulele specificate în paragrafele 21 - 24 din Regulile de evaluare a cererilor N 1085.
În cadrul concursului s-a stabilit că importanța criteriului „prețul contractului” este de 75%, iar semnificația „calificării participanților la achiziții” este de 25%. Doar 100%.
La examinarea cererilor, participantului i s-au acordat 80 de puncte conform criteriului „prețul contractului” și 100 de puncte conform criteriului „calificarea participanților la achiziții”.
Cum se descrie procedura de evaluare a cererilor în documentație
Pentru a face acest lucru, descrieți în documentație lista completa documentele (informațiile) pe care participantul trebuie să le prezinte pentru evaluare pentru fiecare criteriu (indicator) și procedura de evaluare în sine. Acest lucru este indicat în scrisoarea comună a Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei N 31047-EE / D28i, FAS Rusia N АЦ / 50997/14 din 12/11/2014.
Cum se descrie procedura de evaluare a criteriilor de cost
Descrieți după ce criterii de cost veți evalua aplicația și cum să calculați punctele. Luați formule pentru calcul din Sec. II din Regulile de evaluare a cererilor N 1085.
Un exemplu de descriere a procedurii de evaluare a unui criteriu de cost
Criteriu: « pretul contractului.
Semnificația criteriului este de 60%.
Ordinea de evaluare:
Numărul de puncte acordate conform criteriului de evaluare „prețul contractului” (CB i) se determină prin formula:
CB i = C min / C i x 100,
Unde:
П i - propunerea participantului la achiziție a cărui cerere (propunere) este în curs de evaluare;
П min - minimul propunerilor pe criteriul de evaluare făcute de participanții la achiziție.
Dacă participantul s-a oferit să plătească suplimentar clientului pentru dreptul de a încheia un contract (C min< 0), то баллы присуждаются по формуле ЦБ i = (Ц max - Ц i) / Ц max x 100,
unde Пmax este maximul dintre propunerile făcute de participanții la achiziție.
Notă: dacă organizați concursuri pentru cercetare și dezvoltare, muncă tehnologică sau furnizați servicii de consultanță, aveți dreptul să specificați că semnificația criteriului „prețul contractului” va fi egală cu 10% dacă participantul reduce prețul cu 25% sau mai mult din NMTsK ().
Cum se descrie procedura de evaluare a criteriilor non-monetare
Descrieți ce documente pentru ce criteriu și indicator trebuie să depună participantul. Acestea pot fi, de exemplu:
- scrisori de mulțumire pentru a evalua reputația afacerii;
- copii ale diplomelor, certificatelor, cărți de muncă să evalueze calificările resurselor de muncă;
- contracte și certificate de muncă (servicii) efectuate pentru a evalua experiența de a efectua lucrări (servicii) comparabile cu munca (serviciile) pe care le achiziționați; Criteriu: „calificarea participanților”.
Semnificația criteriului este de 100%.
Index: Experiența membrului în furnizarea cu succes a unor servicii de natură comparabilă.
Semnificația indicatorului este de 100%.
Experiența participantului este evaluată prin finalizarea fără penalizare din 2016 până în 2018. contracte cu instituții ale statului, al căror obiect sunt aceleași servicii ca și în prezenta achiziție. Informațiile despre experiența participantului sunt confirmate prin copii ale documentelor (contracte, acte) sau informații din registrul contractelor postate în Sistemul Informațional Unificat în domeniul achizițiilor.
Clientul a stabilit următoarea scală pentru evaluarea acestui indicator:
Notă: subiectul evaluării trebuie să corespundă achiziției. De exemplu, dacă aveți nevoie de contracte pentru a evalua experiența care nu au nimic de-a face cu munca pe care o cumpărați sau cu un preț mai mare decât NCMC achiziționat, documentația dvs. va fi recunoscută ca fiind ilegală și veți fi tras la răspundere (vezi , de exemplu, Decretul Curtea de Arbitraj al Districtului Orientului Îndepărtat din data de 14 iunie 2016 N F03-1859/2016 în dosarul N A59-3392/2015).
Se efectuează evaluarea pentru a determina câștigătorul. Pentru a face acest lucru, clientul evaluează aplicația pentru un set de parametri. Punctele sunt atribuite fiecărui parametru, aplicația cu cele mai multe puncte câștigă. Pentru a obține punctajul maxim, revizuiți cu atenție criteriile și procedura de evaluare și pregătiți-vă cererea.
În ce proceduri evaluează clientul aplicațiile?
- la concursuri deschise.
- În cererile de propuneri.
- în precalificări.
Reguli de evaluare a achizițiilor
Toate criteriile trebuie precizate în regulamentele de achiziții. Clientul însuși alege cerințele, criteriile și procedura de evaluare și le aplică tuturor participanților la achiziții. Exemple de criterii:
- pretul contractului,
- proprietățile sau caracteristicile de calitate ale mărfurilor,
- calitatea lucrărilor, serviciilor sau calificarea participantului,
- costul de operare a produsului,
- cheltuieli pentru întreținere bunuri,
- termenii de livrare a bunurilor, prestarea muncii, prestarea de servicii,
- termenul și domeniul de aplicare al asigurării calității;
- orice alte criterii rezonabile de evaluare a cererii.
223-FZ nu indică clar care parametri sunt obligatorii și care nu. Ce face clientul? Selectează oricare, stabilește „costul” acestora în puncte și adună rezultatul. De asemenea, puteți seta costul criteriilor ca procent, caz în care factorul de semnificație este utilizat în formule.
În documentația fiecărei achiziții, clientul enumeră criteriile după care va evalua, și precizează semnificația acestora. Semnificația cumulativă a tuturor criteriilor este întotdeauna de 100%. De exemplu:
- prețul contractului - 35%,
- caracteristicile calitative ale unui produs sau serviciu - 25%,
- detalierea ofertei - 15%,
- disponibilitatea resurselor materiale și tehnice - 15%,
- experiență în piață - 10%.
La evaluarea criteriilor care nu au legătură cu prețul, numărul de puncte poate fi calculat folosind formule. Fiecare client își poate folosi propriile sale, dar cel mai adesea formule sunt preluate din decretul guvernamental privind evaluarea aplicațiilor în ordinea de stat.
Clientul trebuie să stabilească doar cerințe măsurabile:
Dacă din documentație reiese că clientul încalcă această cerință, contactați-l pentru clarificări. Dacă nu se schimbă nimic după aceea, depuneți o plângere la FAS înainte de expirarea termenului limită de depunere a cererilor.
Toate informațiile despre concursul desfășurat sunt publicate în protocoale. În ziua semnării documentului, clientul îl plasează pe zakupki.gov.ru:
- protocolul de deschidere a plicurilor enumeră participanții și toate documentele anexate cererilor,
- în protocolul de luare în considerare și de evaluare a cererilor figurează lista candidaturilor admise la concurs, evaluarea cererilor, informații despre câștigător, a cărui propunere conține cele mai bune condiții.
Exemplu de evaluare
25 ianuarie 2016 Întreprinderea Unitară Federală de Stat „Kurgan PrOP” a Ministerului Muncii al Rusiei a finalizat o licitație deschisă pentru furnizarea de servicii anuale de audit situațiile financiare pentru anul 2015. La concurs au participat 2 firme de audit. La evaluarea cererilor, o comisie de 5 persoane a folosit următoarele criterii:
- pretul contractului,
- calitate caracteristicile serviciului,
- calificări (calificarea managerilor, experiența participantului, resursele de muncă, reputația afacerii).
Să ne uităm la rezultate.
Pretul contractului
Semnificația acestui criteriu este de 60%, coeficientul de semnificație al criteriului este de 0,6, valoarea maximă a punctelor acordate aplicației conform criteriului este de 100.
Participantul care a oferit cel mai mic preț a primit maximum 100 de puncte pentru acest parametru.
CB1 este numărul de puncte acordat celei-a aplicații conform criteriului „preț”.
Qi — prețul din aplicație, care este evaluat.
Пmin - prețul minim oferit de participantul la achiziție.
Caracteristicile calitative ale obiectului achiziției
Semnificația acestui criteriu este de 20%, coeficientul de semnificație al criteriului este de 0,2, valoarea maximă a punctelor acordate aplicației conform criteriului este de 100.
Indicatori de criterii:
- calitatea metodologiei de audit (punctul maxim acordat aplicației pentru indicator este 50),
- calitatea programului de audit (punctul maxim acordat aplicației pentru indicator este 50).
Scorul este opinia subiectivă a membrilor comisiei. La acest criteriu, ambii participanți au obținut același număr de puncte - câte 100 fiecare și cu un coeficient de 0,2 au câștigat 20 de puncte în rating.
Calificarea participanților la achiziții
Semnificația criteriului este de 20%, coeficientul de semnificație al criteriului este de 0,2, valoarea maximă a punctelor acordate aplicației conform criteriului este de 100. Indicatori de criteriu:
- calificarea managerilor și a specialiștilor cheie, punctajul maxim este de 15,
- experiența participantului în furnizarea de servicii de natură și volum comparabile, punctajul maxim este de 30,
- resurse de muncă, punctajul maxim este de 30,
- reputația de afaceri a participantului la achiziții, punctajul maxim este de 25.
№ | Participant la achiziții | Propunere pentru indicatorul „Calificare”. | Propunere pentru „Experiență” | Propunere pentru indicatorul „Resurse de muncă” | Propunere pentru indicatorul „Reputația afacerii” |
1 | SRL „Serviciul Auditfinance” | 2 | 21 | ||
2 | SRL „AuditFinance Consult” | 3 | 76 |
Judecând după propunerea participanților, primul furnizor are mai mulți oameni în personal, al doilea are mai multă experiență de lucru, iar ei și-au evaluat reputația afacerii în mod subiectiv (dacă există sau nu, după părerea lor). În ciuda diferențelor dintre propuneri, clientul a acordat aceleași evaluări ambelor:
Criteriul decisiv a fost prețul, iar clientul nr. 2 (60+20+12 = 92) a câștigat cu suma punctelor din rating. Numărul de puncte depinde de caracterul complet al documentelor pe care furnizorii le atașează la cerere. Ele confirmă unul sau altul criteriu. De exemplu, în acest caz, „experiența” a fost măsurată prin numărul de contracte finalizate.
Evaluarea aplicațiilor în comanda de stat este un proces cheie în procedura de achiziție, deoarece clientul selectează câștigătorul achiziției pe baza rezultatelor evaluării. Criteriile de evaluare a aplicațiilor, la rândul lor, sunt regulile după care clientul selectează câștigătorul achiziției. Cunoștințele furnizorului cu privire la bucătăria internă a formării acestor criterii în documentația de achiziție, precum și capacitatea de a-și arăta clientului punctele forte, pot decide în favoarea dvs. rezultatul licitației sau cererii de oferte. Să luăm în considerare ce este evaluarea aplicațiilor, ce tipuri de criterii de evaluare a unei cereri, valorile limită și caracteristicile acestora.
1. Evaluarea aplicațiilor: concept și caracteristici
Evaluarea unei cereri în achiziție publică se înțelege ca fiind procesul de identificare a câștigătorului achiziției, în conformitate cu criteriile de evaluare stabilite și în modul determinat de documentația de achiziție.
Desigur, procedura de determinare a furnizorului, criteriile de evaluare nu ar trebui să contrazică legislatia actuala despre achizițiile publice. În același timp, criteriile de evaluare în sine sunt determinate de Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 1085 din 28 noiembrie 2013 „Cu privire la aprobarea regulilor, evaluarea cererilor, propunerile finale ale participanților la achiziția de bunuri, lucrări. , servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale”.
De menționat că aceste reguli sunt obligatorii pentru achizițiile publice în conformitate cu 44-FZ. Clienții care efectuează achiziții în conformitate cu 223-FZ pot fi ghidați de regulile și criteriile de evaluare prevăzute în regulamentul de achiziții.
La evaluarea aplicațiilor, termeni precum „”, „ semnificaţia criteriului de evaluare», « evaluarea aplicației". Să luăm în considerare aceste concepte mai detaliat.
1.1. Semnificația criteriului de evaluare și coeficientul de semnificație al criteriului de evaluare
Semnificația unui criteriu este valoarea ponderii unui anumit criteriu de evaluare, exprimată ca procent.
Cel mai frecvent utilizat de către clienți importanța criteriilor în competiție este 60/40. Prețul licitației are de obicei o pondere de 60%, iar calificarea sau alte criterii non-preț de 40%. Decretul Federației Ruse nr. 1085 definește valorile minime și maxime ale greutății pentru diferite feluri achiziții, asupra cărora clientul ar trebui să se concentreze. Pentru achizițiile sub 223-FZ, clienții pot seta și alte valori de greutate, dacă acest lucru nu contravine regulamentului intern privind achizițiile publice.
Să subliniem cele mai importante puncte:
- suma valorilor greutății ar trebui să fie 100
- valoarea criteriilor de evaluare este stabilită de client în funcție de subiectul achiziției și ținând cont de valorile limită stabilite pentru aceste criterii
- clientul nu are dreptul de a utiliza criterii de evaluare care sunt contrare Decretului Guvernului nr. 1085 sau care sunt absente din acest decret (cu excepția efectuării unei cereri de propuneri)
Există și conceptul de „ coeficientul de semnificaţie al criteriului de evaluare". De fapt coeficient dat reprezintă valoarea „semnificației criteriului de evaluare” împărțită la o sută.
1.2. Evaluarea aplicației
Evaluarea aplicației conform criteriului de evaluare nu este altceva decât o valoare numerică în puncte care se acordă cererii furnizorului, ținând cont de factorul de semnificație. Fiecare membru al comisiei de achiziții evaluează aplicația participantului admis la etapa de evaluare și atribuie puncte pe baza criteriilor de evaluare stabilite. În continuare, punctajele obținute în urma evaluării cererii pentru fiecare criteriu sunt însumate și înmulțite cu coeficientul de semnificație al criteriului de evaluare. Ca urmare, fiecărei aplicații i se atribuie un rating, exprimat în puncte. Iar în etapa finală, comisia ierarhizează cererile și atribuie locuri în funcție de numărul de puncte obținute. Pe primul loc se acordă aplicației, care primește în total rating mai mare(număr mai mare de puncte, ținând cont de coeficientul de semnificație).
2. Criterii de evaluare a cererilor (de participare la concurs)
Criteriile de evaluare a cererilor sunt împărțite în cost și non-valoare. Criteriile de cost includ în mod firesc prețul, în plus, costul de exploatare și reparare a mărfurilor, costul ciclului de viață al bunurilor, precum și propunerea cu privire la valoarea cheltuielilor clientului în cadrul contractului de servicii energetice.
2.1. Criterii de cost pentru evaluarea cererilor
În cazul în care contractul prevede furnizarea de bunuri sau efectuarea lucrărilor, care include întreținerea, repararea sau eliminarea, atunci clientul poate seta criteriul „costul ciclului de viață” în locul criteriului „preț”.
2.2. Criterii nemonetare de evaluare a cererilor
Criteriile non-valorice includ: caracteristicile calitative, funcționale și de mediu ale obiectului achiziției», " calificarea participantului„(aceasta poate fi o experiență, resurse financiare, echipament, disponibilitatea personalului, reputația afacerii). Clientul are dreptul de a stabili valori limită pentru subcriterii non-cost, atât valori maxime, cât și minime. De exemplu, clientul poate seta valoarea maximă a 10 contracte în funcție de criteriul „experiență a participantului”, iar toți participanții care au confirmat o astfel de experiență în cererea lor vor primi puncte maxime pentru acest subcriteriu.
Criteriul de evaluare Calitatea (caracteristicile calitative, funcționale și de mediu ale obiectului achiziției) poate consta din:
a) calitatea bunurilor, lucrărilor sau serviciilor. Ca confirmare, participantul poate atasa un caiet de sarcini, propunere tehnica (metodologie, exemple de rapoarte).
b) proprietăţi funcţionale, de consum ale bunurilor. Participantul poate atașa fișe tehnice ca documente justificative.
c) respectarea standardelor de mediu.
criteriul " calificarea participanților la achiziții» poate consta din următoarele subcriterii:
a) calificările specialiștilor propuși (manageri și specialiști cheie). Ca documente justificative, clientul poate solicita carnete de munca pentru specialisti, diplome, certificate, certificate de pregatire avansata, precum si un certificat de resurse umane in forma prescrisa (recomandata).
b) experiența participantului în livrarea cu succes a bunurilor, efectuarea muncii, prestarea de servicii de natură și volum comparabile. Ca confirmare, participantul poate atasa un certificat de experienta (sub forma unui client), copii ale contractelor si actelor incheiate, copii ale scrisorilor de recomandare. Atentie si la forma in care se cere confirmarea experientei, daca este necesara atasarea tuturor paginilor de contracte cu anexe sau daca prima ultima pagina si certificatul de acceptare sunt suficiente.
c) disponibilitatea resurselor materiale si tehnice. Ca confirmare, participantul poate atasa un certificat de resurse materiale si tehnice (cu lista de echipamente, prezenta biroului propriu sau inchiriat). O copie a contractului de închiriere pentru spații de birouri, copii ale contractelor de licență pt software Si asa mai departe.
d) asigurarea participantului la achiziții cu resurse de muncă. Confirmați conformitatea cu acest subcriteriu cu un certificat de personal, copii după carnetele de muncă ale specialiștilor sau contracte de munca copii ale diplomelor și certificatelor.
e) reputația de afaceri a participantului la achiziție. Ca confirmare, participantul poate atașa copii ale scrisorilor de recomandare, certificate ale agențiilor de rating.
IMPORTANT: Clientul în documentația de achiziție este obligat să indice criteriile de evaluare utilizate pentru evaluarea ofertelor, precum și semnificația acestor criterii. În același timp, nu trebuie să existe mai puțin de două astfel de criterii, unul dintre criterii trebuie să fie „prețul” (sau, în cazurile definite de legea 44-FZ, „costul ciclului de viață”). Pentru fiecare criteriu, se aplică o scară de 100 de puncte, iar suma valorilor semnificației criteriului de evaluare (ponderea) în sumă ar trebui să fie de 100%.
Evaluarea aplicațiilor este efectuată de comisia clientului folosind o scală de evaluare în puncte, care sunt acordate participantului pentru prezența unei anumite valori a indicatorului de evaluare. Dacă există mai mulți indicatori estimați, atunci aceștia ar trebui ajustați ținând cont de coeficientul de semnificație al indicatorului.
Criteriile luate în considerare pentru evaluarea cererilor de participare la licitație pot fi aplicate și de către client la efectuarea cererilor de oferte.
De asemenea, este posibil ca singurul criteriu de evaluare a ofertelor să fie prețul. Acest lucru este adevărat în ceea ce privește licitatie electronica, de asemenea pentru solicitarea de oferte. Dar trebuie amintit că singurul criteriu de evaluare a cererilor este prețul în competiție nu poate fi. Concurența trebuie să stabilească cel puțin două criterii, iar unul dintre criterii trebuie să fie prețul.
3. Caracteristici ale evaluării cererii în concurs
Evaluarea cererilor de participare la concurs are propriile sale caracteristici în comparație cu alte tipuri de proceduri de achiziție. În primul rând, trebuie menționat că calificarea participantului la achiziție este importantă la licitație. Față de licitații și cotații, unde singurul criteriu de alegere a câștigătorului este prețul, la evaluarea ofertelor la concurs, indicatorul cheie este prezența calificărilor necesare ale participantului (experienta, personalul, calitatea serviciilor etc.) . Dar nu întotdeauna lipsa calificărilor unui participant poate fi un obstacol în calea participării efective la competiție. De regulă, semnificația criteriului de pondere pentru preț este mai mare decât pentru calificare, iar prin oferirea unui preț mai mic decât cel al concurenților, un participant poate nota un rating total în puncte totale decât concurenții (de exemplu, 60% pentru preț și 40% pentru calificare).
De asemenea, trebuie avut în vedere faptul că pentru licitație poate fi depusă o singură cerere, care poate fi recunoscută de către client ca o cerință relevantă, iar în acest caz, se va lua legătura cu un astfel de participant. Dacă clientul stabilește coeficienții de ponderare pentru calificări semnificativ mai mari decât pentru preț (de exemplu, 30% pentru preț și 70% pentru calificare), atunci va fi foarte dificil să câștigi o astfel de licitație fără calificări adecvate. În acest caz, la evaluarea cererilor la concurs, participantul care are cel mai mare punctaj în ceea ce privește calificarea primește mai multe puncte și o mică diferență în oferta de preț față de concurenți. Un astfel de participant cu un preț chiar mai mare decât cel al concurenților poate câștiga competiția.
Aceasta este particularitatea evaluării aplicațiilor la concurs: un participant cu calificare suficientă primește mai multe puncte și un preț care poate concura cu alte oferte de preț ale participanților. O greșeală tipică a participanților este că, având calificare 100% pentru cerințele documentației de achiziție, participanții stabilesc un preț ușor redus de la . La evaluarea candidaturilor la concurs, din cauza unei diferente semnificative intre oferta de pret intre participanti, avantajul in calificare este nivelat. Analizează politica de prețuri a concurenților, evaluează-ți în mod adecvat capacitățile și calculează independent evaluarea predictivă a ofertelor la concurență (a ta și a concurenților tăi). În acest caz, vei putea concura eficient cu alți concurenți.
În concluzie, vom lua în considerare valorile limită ale semnificației criteriilor de evaluare a cererilor, atât minime cât și maxime. Trebuie remarcat faptul că acestea sunt valori de la care clientul nu trebuie să se abate dacă, desigur, achiziția se efectuează conform 44-FZ (clienții conform 223-FZ pot seta valori de semnificație arbitrară, pe care, totuși, clienții utilizați la elaborarea documentației de achiziție). În același timp, clientul are o anumită libertate de acțiune în acest sens, întrucât nu există valori stricte ale semnificației acestor criterii de evaluare a aplicațiilor, există o limită inferioară și una superioară.
Deci, luați în considerare valorile limită ale semnificației criteriilor de evaluare a aplicațiilor:
Din tabel se poate observa că atunci când se efectuează achiziții pentru creația de opere de literatură și artă, valoarea minimă a valorii de semnificație pentru preț este egală cu zero. Aceasta înseamnă că clientul poate seta indicatorul de cost zeroși evaluează numai indicatorii non-cost. De asemenea, ar trebui să acordați atenție achizițiilor prin performanță, finanțării închirierii sau difuzării unui film național, implementării de cercetare, dezvoltare sau lucrări tehnologice aici, valoarea minimă pentru indicatorul de cost este 20. Pentru astfel de achiziții, clientul va acorda atenție. la calitatea şi calificarea furnizorului.
Analizați cu atenție valorile limită pentru bunurile, lucrările, serviciile pe care le furnizați și asigurați-vă că verificați cu acești indicatori atunci când analizați documentația de achiziție, deoarece în unele cazuri clientul stabilește, fără să știe sau intenționat, valori de semnificație incorecte. Dacă observați o încălcare, trimiteți clientului o cerere de clarificare, iar dacă clientul nu își corectează greșeala, plângeți la.