1. O instituție autonomă este o organizație non-profit înființată Federația Rusă, un subiect al Federației Ruse sau municipalitate pentru a efectua munca, prestarea de servicii în vederea implementării prevazute de lege Federația Rusă competențe ale autorităților de stat, competențe ale organismelor administrația localăîn domeniile științei, educației, asistenței medicale, culturii, mass-media, protectie sociala, ocuparea forței de muncă, cultura fizică și sportul, precum și în alte domenii în cazurile stabilite de legile federale (inclusiv atunci când desfășurați activități de lucru cu copiii și tinerii în aceste domenii).
2. O instituție autonomă este persoană juridică și, în nume propriu, poate dobândi și exercita drepturi patrimoniale și personale neproprietate, poate suporta obligații, poate fi reclamant și pârât în instanță.
3. O instituție autonomă creată pe baza proprietății federale, institutie autonomaînființată pe baza proprietății deținute de o entitate constitutivă a Federației Ruse, o instituție autonomă înființată pe baza proprietății deținute de autoritățile municipale are dreptul de a deschide conturi în institutii de creditși (sau) conturi personale, respectiv, în organele teritoriale ale Trezoreriei Federale, organismele financiare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, municipalități.
(vezi textul din ediția anterioară)
3.1. Fondatorii instituțiilor autonome create pe baza proprietății deținute de o entitate constitutivă a Federației Ruse (proprietate municipală) au dreptul de a încheia acorduri privind deschiderea de conturi personale pentru instituțiile autonome aflate sub jurisdicția lor cu organele teritoriale ale Trezoreriei Federale.
3.2. Deschiderea și menținerea conturilor personale pentru instituțiile autonome în organele teritoriale ale Trezoreriei Federale se realizează în modul stabilit de Trezoreria Federală.
(vezi textul din ediția anterioară)
3.3. Deschiderea și menținerea conturilor personale pentru instituțiile autonome în organismul financiar al subiectului Federației Ruse (formația municipală) se efectuează în modul stabilit de organismul financiar al subiectului Federației Ruse (formația municipală).
3.4. Deținere tranzactii cu numerar cu fondurile instituțiilor autonome care au conturi personale deschise în conformitate cu părțile 3.2 și 3.3 din prezentul articol, se efectuează în numele și în numele acestor instituții de către organele teritoriale ale Trezoreriei Federale, autoritățile financiare ale entităților constitutive. din Federația Rusă, municipalități în modul stabilit de Trezoreria Federală, autoritatea financiară subiect a Federației Ruse, municipalitate, în limitele soldului de fonduri reflectat în contul personal corespunzător.
(vezi textul din ediția anterioară)
3.5. Conturile deschise la organele teritoriale ale Trezoreriei Federale, organismele financiare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, municipalitățile pentru înregistrarea tranzacțiilor cu fonduri primite de instituții autonome sunt deservite de instituții Banca centrala Federația Rusă, instituții de credit fără a percepe comision.
3.6. Operațiuni cu fonduri primite de instituțiile autonome din bugetul relevant al sistemului bugetar al Federației Ruse, în conformitate cu articolul 78.2 din Codul bugetar al Federației Ruse, în modul stabilit, respectiv, de Guvernul Federației Ruse, cel mai înalt organ executiv al puterea de stat a unei entități constitutive a Federației Ruse, administrația locală a unei municipalități, sunt contabilizate în conturi frontale separate ale instituțiilor autonome deschise de acestea în organele teritoriale ale Trezoreriei Federale, organismele financiare ale entităților constitutive ale Federației Ruse , municipii.
(vezi textul din ediția anterioară)
3.7. Operațiunile cu fonduri primite de instituțiile autonome din bugetul relevant al sistemului bugetar al Federației Ruse în conformitate cu Codul bugetar al Federației Ruse sunt înregistrate în conturile deschise de acestea în conformitate cu partea 3 a prezentului articol în instituțiile de credit după verificare. a documentelor care confirmă cheltuielile în numerar efectuate, în modul stabilit de autoritatea financiară relevantă în conformitate cu partea 3.10 a prezentului articol, sau pe conturile personale separate ale instituțiilor autonome deschise de acestea în organele teritoriale ale Trezoreriei Federale, organismele financiare ale entități constitutive ale Federației Ruse, municipalități. Fondurile contabilizate în conturile personale separate ale instituțiilor autonome deschise de acestea în organele teritoriale ale Trezoreriei Federale, organismele financiare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, municipalități pot fi utilizate pentru rambursarea cheltuielilor în numerar efectuate de instituții din conturile deschise de acestea. în instituții de credit sau din conturi personale instituții autonome deschise de acesta în organele teritoriale ale Trezoreriei Federale, organismele financiare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, municipalitățile pentru operațiuni contabile cu fonduri primite de instituțiile autonome din activități generatoare de venituri și cu fonduri primite de instituțiile autonome din bugetul corespunzător al sistemului bugetar al Federației Ruse, în conformitate cu Codul bugetar al Federației Ruse, după verificarea documentelor care confirmă cheltuielile în numerar supuse rambursării, în modul stabilit de financiarul relevant; autoritate în conformitate cu partea 3.10 din prezentul articol uh .
(vezi textul din ediția anterioară)
3.8. Tranzacțiile cu fonduri primite de instituțiile autonome în cadrul asigurării medicale obligatorii se contabilizează în conturile personale separate ale instituțiilor autonome pentru operațiuni contabile cu fonduri de asigurări medicale obligatorii deschise de acestea în organele teritoriale ale Trezoreriei Federale, organele financiare ale entităților constitutive. ale Federației Ruse, municipalități.
3.9. Costurile instituțiilor autonome, sursa sprijin financiar care sunt fonduri primite de instituții autonome în conformitate cu primul paragraful al clauzei 1 din articolul 78.1 din Codul bugetar al Federației Ruse, precum și fonduri primite de aceste instituții în cadrul asigurării medicale obligatorii, contabilizate în conturile personale ale instituțiilor autonome deschise de acestea în organele teritoriale ale Trezoreriei Federale, autoritățile financiare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, municipalități, se efectuează fără a depune la organele teritoriale ale Trezoreriei Federale, autoritățile financiare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, documentele municipalităților confirmarea apariției obligațiilor monetare, cu excepția cazului în care se stabilește altfel prin legile federale, legile entităților constitutive ale Federației Ruse, municipale acte juridice organele reprezentative ale municipiilor, respectiv.
(vezi textul din ediția anterioară)
3.10. Cheltuielile instituțiilor autonome, a căror sursă de sprijin financiar sunt fonduri primite de instituțiile autonome în conformitate cu paragraful doi al clauzei 1 din articolul 78.1 din articolul 78.2 din Codul bugetar al Federației Ruse, sunt efectuate după verificarea documentelor care confirmă apariția obligațiilor bănești, respectarea cerințelor stabilite de Partea 3.11-1 din prezentul articol, precum și conformitatea conținutului acestor operațiuni în scopul acordării de subvenții și investiții bugetare în modul stabilit de autoritatea financiară competentă pentru autorizarea acestor cheltuieli.
(vezi textul din ediția anterioară)
(vezi textul din ediția anterioară)
3.11-1. Instituțiile autonome, la încheierea de contracte (acorduri) pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii care prevăd plăți în avans, respectă cerințele specificate de actele juridice de reglementare ale Federației Ruse, actele juridice de reglementare ale constituentului. entități ale Federației Ruse, acte juridice municipale care reglementează raporturile juridice bugetare, pentru beneficiarii de fonduri bugetul corespunzător al sistemului bugetar al Federației Ruse.
3.12. Instituțiile autonome exercită, în conformitate cu procedura stabilită de Guvernul Federației Ruse, cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al unui subiect al Federației Ruse, administrația locală a unei formațiuni municipale, atribuțiile unui organism federal de stat (de stat). organism), un organ executiv al puterii de stat al unui subiect al Federației Ruse și un organism local de autoguvernare pentru executarea obligațiilor publice de a indivizii plătibilă în numerar.
3.13. Sprijin financiar pentru exercitarea de către instituțiile autonome a competențelor unui organism federal al puterii de stat (organul de stat), un organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse, un organism local de autoguvernare pentru a îndeplini obligațiile publice față de persoane fizice , sub rezerva executării în formă bănească, se efectuează în modul stabilit, respectiv, de către Guvernul Federației Ruse, cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al subiectului Federației Ruse, administrația locală a municipiului.
3.14. Operațiuni cu fonduri efectuate de instituții autonome în cazurile și în modul stabilit de actele juridice de reglementare ale Guvernului Federației Ruse, actele juridice de reglementare ale celui mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse, actele juridice acte ale administrației locale a unei formațiuni municipale, în numele și în numele autorității organismului federal de stat (organism de stat), autorității publice a entității constitutive a Federației Ruse, administrației locale și operațiunilor de îndeplinire a obligațiilor publice față de persoane; supuse executării în numerar, sunt contabilizate într-un cont personal deschis de către autoritatea de stat relevantă (organul de stat), autoritatea locală autonomă în calitate de beneficiar al fondurilor bugetare.
3.15. Neutilizate în exercițiul financiar curent, soldurile de fonduri furnizate unei instituții autonome din bugetul corespunzător al sistemului bugetar al Federației Ruse în conformitate cu primul paragraful al clauzei 1 din articolul 78.1 din Codul bugetar al Federației Ruse sunt utilizate în exercițiul financiar următor în conformitate cu planul de activitate financiar-economică al instituției autonome pentru realizarea scopurilor pentru care a fost creată această instituție, când instituția autonomă realizează indicatorii atribuirii de stat (municipale) pentru furnizarea de stat (municipală) servicii (efectuarea muncii), care caracterizează volumul serviciului (muncă) de stat (municipal). Legile federale, legile entităților constitutive ale Federației Ruse, actele juridice municipale ale organismelor reprezentative ale municipalităților pot prevedea restituirea la bugetul corespunzător a soldului subvenției pentru punerea în aplicare a sarcinii de stat (municipale), respectiv de către federal. instituții autonome, instituții autonome ale entității constitutive a Federației Ruse, instituții autonome municipale într-o sumă corespunzătoare indicatorilor atinși ai sarcinii de stat (municipale) de către instituțiile indicate.
(vezi textul din ediția anterioară)
3.16. Soldurile fondurilor primite de o instituție autonomă în cadrul asigurării obligatorii de sănătate care nu au fost utilizate în exercițiul financiar în curs vor fi utilizate în exercițiul financiar următor în aceleași scopuri.
3.17. Soldurile neutilizate ale fondurilor furnizate unei instituții autonome din bugetul corespunzător al sistemului bugetar al Federației Ruse în exercițiul financiar curent, în conformitate cu paragraful doi al clauzei 1 din articolul 78.1 (în cazul operațiunilor cu aceste fonduri în conturile personale ale instituțiile autonome deschise de acestea în organele teritoriale ale Trezoreriei Federale, organismele financiare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, municipalități) și articolul 78.2 din Codul bugetar al Federației Ruse, sunt supuse transferului de către o instituție autonomă la bugetul corespunzător a sistemului bugetar al Federației Ruse.
(vezi textul din ediția anterioară)
3.18. Soldurile de fonduri prevăzute la paragraful 3.17 al prezentului articol, neutilizate în exercițiul financiar curent, pot fi utilizate de instituțiile autonome în exercițiul financiar următor dacă este necesară alocarea lor în aceleași scopuri în conformitate cu hotărârea organismul relevant care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului unei instituții autonome.
(vezi textul din ediția anterioară)
3.19. Executarea silită a fondurilor instituțiilor autonome ale căror conturi personale sunt deschise la organele teritoriale ale Trezoreriei Federale, organismele financiare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, municipalități, se efectuează în mod similar cu procedura stabilită în partea 20 a articolului. 30 din Legea federală din 8 mai 2010 N 83-FZ „Cu privire la introducerea unor modificări la anumite acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu îmbunătățirea statutului juridic al instituțiilor de stat (municipale)” pentru instituțiile bugetare.
3.19-1. Stabiliți că soldurile fondurilor instituțiilor autonome federale, instituțiilor autonome create de entitățile constitutive ale Federației Ruse, în bugetele cărora cota estimată a transferurilor interbugetare de la bugetul federal (cu excepția subvențiilor) în timpul a două dintre ultimele trei rapoarte financiare ani nu a depășit 20 la sută din volumul veniturilor proprii ale bugetului consolidat al unei entități constitutive a Federației Ruse, în conturile organelor teritoriale ale Trezoreriei Federale, organismele financiare ale entităților constitutive menționate ale Federației Ruse, deschise cu instituțiile Băncii Centrale a Federației Ruse, în conformitate cu legislația Federației Ruse, care reflectă operațiunile cu fondurile acestor instituții autonome, pot fi transferate din aceste conturi în bugetul corespunzător al sistemului bugetar al Federației Ruse. cu revenirea acestora în conturile din care au fost transferate anterior în conformitate cu prezenta parte, inclusiv în scopul executării documentelor de decontare depuse de auto. de către instituțiile nominale specificate în prezenta parte, către organele teritoriale ale Trezoreriei Federale, organismele financiare ale respectivelor entități constitutive ale Federației Ruse în termenele prevăzute de Partea 3.21 a prezentului articol, în modul stabilit, respectiv, de Minister. Finanțelor Federației Ruse, de către organismele financiare ale entităților constitutive menționate ale Federației Ruse.
3.20. Stabiliți că soldurile fondurilor instituțiilor autonome create de entitățile constitutive ale Federației Ruse, municipalități, cu excepția soldurilor fondurilor instituțiilor autonome create de entitățile constitutive ale Federației Ruse și specificate în Partea 3.19-1 din prezentul Articolul, privind conturile organelor teritoriale ale Trezoreriei Federale (deschise în cazurile prevăzute de partea 3.1 a acestui articol), organismelor financiare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, municipalităților deschise în instituțiile Băncii Centrale a Federației Ruse în conformitate cu legislația Federației Ruse, care reflectă tranzacțiile cu fonduri ale instituțiilor autonome, pot fi transferate din aceste conturi în bugetul corespunzător al sistemului bugetar al Federației Ruse, cu revenirea lor în conturile din care au fost transferate anterior în în conformitate cu prezenta parte, în vederea executării actelor de decontare transmise de instituțiile autonome specificate în prezenta parte organelor teritoriale. Trezoreria Federală, autoritățile financiare ale respectivelor entități constitutive ale Federației Ruse, municipalități în termenele prevăzute
„Consilier al unui contabil în domeniul sănătății”, 2008, N 7
De la începutul anului 2007, în Federația Rusă au început să apară organizații cu o nouă formă organizatorică și juridică - instituții autonome. Instituţia autonomă este organizație non profit, creat de Federația Rusă, o entitate constitutivă a Federației Ruse sau o municipalitate pentru a efectua lucrări, prestează servicii în vederea exercitării atribuțiilor autorităților de stat prevăzute de lege, competențele autorităților locale în domeniile științei, educației, sănătate, cultură, protecție socială, angajare, cultură fizică și sport, precum și în alte domenii (articolul 2 din Legea federală din 3 noiembrie 2006 N 174-FZ „Cu privire la instituțiile autonome”).
Care sunt caracteristicile acestei forme organizatorice și juridice - o instituție autonomă (în continuare - AU)?
- Fondatorul este obligat să formeze sarcina AI pentru furnizarea de servicii și să finanțeze implementarea acestei sarcini sub forma unei subvenții pentru instituție. În plus, fondatorul nu poate permite o situație în care AC nu dispune de fonduri pentru a menține proprietatea de stat sau municipală care i-a fost atribuită.
- Instituția Autonomă are dreptul de a cheltui fondurile grant primite pentru îndeplinirea misiunii la propria discreție pentru a le folosi cât mai rațional pentru îndeplinirea misiunii.
Atunci când cheltuiește fonduri, o instituție poate să nu aplice procedurile prevăzute de legislația federală privind plasarea comenzilor pentru nevoile de stat și municipale.
- Sarcina de stat sau municipală pentru prestarea serviciilor este formată în mod necesar de fondator. Totodată, fondurile bugetare primite de UA de la fondator îndeplinesc funcția de sprijin financiar pentru îndeplinirea acestei sarcini.
- Conturile AC sunt situate în instituții de credit selectate independent.
- Sistemul de remunerare este stabilit de UA în mod independent și depinde de capacitățile financiare.
- Tabloul de personal este format independent de UA.
- Nu există nicio răspundere subsidiară (adică responsabilitatea pentru acțiunile, omisiunile sau obligațiile instituției față de terți) a fondatorului pentru AC.
- AU poate lua împrumuturi și credite (din cauza lipsei răspunderii subsidiare a fondatorului).
- Numirea și eliberarea din funcție a șefului CA se efectuează de către fondator.
- Proprietatea AC este proprietatea fondatorului, instituția putând dispune în mod independent de bunuri care nu sunt imobile sau care nu sunt legate de bunuri mobile deosebit de valoroase. Cesiunea bunurilor asupra bunurilor mobile deosebit de valoroase se efectuează de către fondator.
- Eventualele sancțiuni din partea fondatorului în cazul muncii nesatisfăcătoare a instituției pot fi de natură administrativă în raport cu conducerea instituției. (Sancțiuni financiare în raport cu instituția, deși în general sunt conforme cu bunul simț, cu toate acestea, posibilitatea aplicării lor nu este reflectată în legislația federală privind AS.)
- Nomenclatorul și tarifele pentru serviciile cu plată pentru populație și persoane juridice se stabilesc de către instituție în mod independent. Excepție fac cazurile în care serviciile plătite sunt furnizate în conformitate cu sarcina fondatorului și sunt cofinanțate de către fondator pe cheltuiala fondurilor bugetare (în acest caz, fondatorul în sarcina sa stabilește preţurile marginale pentru aceste servicii sau modul în care sunt determinate).
- Instituțiile autonome gestionează în mod independent fondurile primite din activități antreprenoriale și alte activități generatoare de venituri, inclusiv veniturile din închirierea proprietății.
- Controlul public se exercită asupra activităților UA. Formele de control public sunt activitatea consiliului de supraveghere și publicarea regulată a rapoartelor privind activitatea instituției în mass-media.
- În instituțiile autonome, un audit anual al situațiilor financiare este obligatoriu.
Astfel, în ciuda temerilor comunității medicale cu privire la „moartea asistenței medicale gratuite pentru populație” în legătură cu apariția AC (probabil, toată lumea se sperie de termenul de „autonom”), putem reține principalele puncte.
În primul rând, AU este la fel ca organizatie finantata de stat păstrează garanția finanțării bugetare. Fondatorul nu poate decât să dea UA sarcina de a furniza stat sau servicii municipaleși o subvenție pentru această sarcină, cu alte cuvinte, nu poate părăsi instituția fără finanțare.
În al doilea rând, la fel ca într-o instituție bugetară, proprietatea UA este deținută de fondator, adică fie în proprietate federală sau municipală, fie în proprietatea unui subiect al Federației.
În al treilea rând, la fel ca într-o instituție bugetară, fondatorul deține de fapt controlul deplin asupra activităților șefului CA. Șeful CA are mult mai multă libertate și independență în a face decizii de management: în cheltuirea fondurilor, în managementul personalului, în dispunerea veniturilor și cheltuielilor din activitatea de întreprinzător. Cu toate acestea, fondatorul este cel care numește și revoca șeful CA. Prin urmare, dacă fondatorului nu-i plac ce decizii ia șeful, atunci, ca și în cazul unei instituții bugetare, fondatorul poate schimba șeful.
Prin crearea unui AC sunt implementate următoarele principii de restructurare a sectorului public:
- Creați o separare mai clară între industriile cumpărători și furnizorii de servicii sfera socialăși să promoveze dezvoltarea practicii relațiilor contractuale între organizații și autorități publice la toate nivelurile.
- Formează, implementează și schimbă structura și mecanismele de management care răspund nevoilor consumatorilor (spre deosebire de instituțiile tradiționale care funcționează pe baza reglementărilor standard ale industriei, organizațiile de alte forme au drepturi mai mari în organizarea muncii lor).
- Deveniți un mijloc de atragere a investițiilor în sfera socială și extinderea surselor de finanțare pentru activitățile curente ale acestor organizații.
- Aplicați pentru a rezolva problema optimizării numărului și componenței angajaților săi.
- Crearea condițiilor pentru legalizarea participării populației la plata serviciilor sociale.
- Creați stimulentele și condițiile necesare pentru o creștere semnificativă a eficienței utilizării resurselor umane, materiale, tehnice și financiare.
Astfel, diversele sarcini formulate oficial de transformare a instituțiilor bugetare în autonome pot fi rezumate în două sarcini - raționalizarea managementului instituției și creșterea finanțării extrabugetare pentru activitățile acesteia. În același timp, realizarea primei sarcini este asigurată de însăși schimbarea tipului de instituție și a regulilor de funcționare a acesteia (care este neproliferarea „iubitului de toți” Legea federală N 94-FZ la AC ), iar realizarea celei de-a doua sarcini, desigur, depinde de specificul serviciilor institutiei, de personalul existent si de resursele financiare ale acesteia.-resurse tehnice, conjunctura externa si activitatea conducerii institutiei. Prin urmare, în cel mai rău caz, viața unei instituții care a devenit autonomă va deveni mai ușoară, iar în cel mai bun caz, va deveni și mai bogată.
Din punct de vedere al raționalizării managementului („simplificarea vieții”), orice instituție bugetară poate fi, în principiu, transferată la AC. Dar în ceea ce privește creșterea venituri extrabugetare Are sens să dobândești tipul „autonom”, desigur, pentru acele instituții cu adevărat capabile, regăsindu-se în condiții instituționale mai favorabile pentru asta, să crească aceste venituri. În primul rând, includ acele instituții bugetare care, chiar și în starea lor actuală, pot, vor și știu să câștige bani.
Care sunt avantajele creării unei AU pentru consumatori, instituții și fondatori?
Pentru consumatori, schimbarea tipului unei instituții bugetare și transformarea acesteia într-una autonomă nu oferă în sine beneficii directe notabile. Dar raționalizarea managementului CA va ajuta conducerea instituției să acorde mai multă atenție problemelor de fond ale furnizării de servicii, și nu unor probleme precum coordonarea transferului de fonduri între posturile bugetare etc. De asemenea, se poate presupune că o posibilă creștere a veniturilor nebugetare ale UA și utilizarea acestor venituri pentru consolidarea personalului și a bazei materiale și tehnice a instituției pot afecta în general îmbunătățirea proprietăților consumatorilor de servicii, atât cele care instituția furnizează la instrucțiunile fondatorului și cele care sunt prevăzute cu plată la inițiativa instituției însăși - în cele din urmă pentru a îmbunătăți calitatea îngrijire medicală populația și extinderea gamei de servicii oferite contra cost.
Pentru o instituție, avantajul trecerii la o UA este de a deveni mai independentă, de a simplifica procedurile administrative și de a reduce barierele administrative și, în plus, de a câștiga pentru ei înșiși. mai mulți bani. Trecerea în AU înseamnă libertate relativă în gestionarea resurselor instituției.
Pentru fondator, beneficiul poate fi o reducere a cheltuielilor fondatorului pentru întreținerea și dezvoltarea complexului patrimonial al instituției (proprietatea fondatorului!) Prin creșterea veniturilor nebugetare ale instituției și dirijarea unei părți din aceste venituri la aceste cheltuieli. Scăderea răspunderii pentru obligațiile AC din cauza activitate antreprenorială menţinând totodată garanţiile pentru prestarea serviciilor de stat (municipale) şi respectarea drepturi constituționale cetăţenii.
Cadrul de reglementare principal pentru crearea AC este legea federală din 3 noiembrie 2006 N 174-FZ „Cu privire la instituțiile autonome” (denumită în continuare Legea).
În conformitate cu Legea, crearea unui AC este posibilă fie prin reorganizarea unei instituții federale, de stat sau municipale existente, fie prin crearea unei noi instituții. În primul caz, se fac modificări la existente acte fondatoare, adică se păstrează licența, certificatul de înregistrare de stat etc.
În al doilea caz, este necesar să parcurgeți procedura de înregistrare de stat, obținerea unei noi licențe etc.
Proprietatea AC în valoare de peste 50.000 de ruble, bunurile imobiliare, precum și bunurile mobile deosebit de valoroase (adică proprietăți fără de care activitățile instituției vor fi imposibile sau îngreunate semnificativ) rămân în bilanțul administrației proprietății relevante. organism și sunt transferate conducerii operaționale a AC. Proprietatea dobândită pe cheltuiala fondurilor primite din activități antreprenoriale și din alte activități generatoare de venituri nu este luată în considerare în bilanțul comitetului de administrare a proprietății, ci este luată în considerare doar în bilanțul UA în sine și este plasată la dispunerea sa independentă.
O instituție autonomă are un consiliu de supraveghere compus din cel puțin cinci și nu mai mult de unsprezece membri. Consiliul de Supraveghere al CA include reprezentanți ai fondatorului CA, reprezentanți organele executive autoritățile statului sau reprezentanții organismelor autoguvernamentale locale încredințate cu gestionarea proprietății de stat sau municipale, precum și membri ai publicului, inclusiv persoane cu merite și realizări în domeniul de activitate relevant. Consiliul de Supraveghere al AI poate include și reprezentanți ai altor organisme de stat, guverne locale, reprezentanți ai angajaților AI. Numărul reprezentanților organelor de stat și ai administrațiilor locale în Consiliul de Supraveghere trebuie să depășească o treime din numărul total al membrilor Consiliului de Supraveghere al CA. Numărul reprezentanților angajaților AC nu poate depăși o treime din numărul total al membrilor Consiliului de Supraveghere AC. Mandatul Consiliului de Supraveghere al CA este stabilit prin carta CA, dar nu poate depăși cinci ani. Aceeași persoană poate fi membru al Consiliului de Supraveghere al CA de un număr nelimitat de ori. Șeful CA și adjuncții săi nu pot fi membri ai Consiliului de Supraveghere al CA. Șeful CA fără decizia consiliului de supraveghere nu poate lua în mod independent decizii privind tranzacțiile majore și tranzacțiile cu dobândă.
Pe lângă raportul anual privind activitățile și utilizarea proprietății, auditul anual și asigurarea deschiderii informațiilor, caracteristicile activităților AI (în comparație cu instituțiile bugetare) includ și plan comercial conturi contabilitateși planul de activitate financiară și economică (aprobat Consiliu de Supraveghere) în loc de estimări de venituri și cheltuieli. Conturile AU, ne amintim, sunt situate în instituții de credit alese în mod independent de acestea. Rezumând, să analizăm avantajele și dezavantajele IA în comparație cu instituțiile bugetare.
AU contra |
|
toate veniturile.
pentru cheltuirea fondurilor de la Trezorerie (conturi AC în credit organizații).
utilizați Legea N 94-FZ.
împrumut.
cap cu NS.
instituție bugetară fără reînnoirea permiselor documente |
creanta de finantare subvenții bugetare.
manager (inclusiv necesitatea deciziilor Adunării Naţionale cu privire la major oferte si oferte cu interes).
și furnizorii din cauza limitate raspunderea proprietatii și lipsa subsidiarei responsabilitatea fondatorului.
si publicitate.
obținerea unei opinii de audit.
interacționează cu creditul organizatii, comunitati... |
Deci, cine beneficiază de mutarea în AU? Este vorba, în primul rând, de instituții care oferă servicii care sunt solicitate în rândul populației solvabile și au resursele materiale, tehnice și umane pentru a face față acestei cereri.
În concluzie, reținem că, deși alin. 3 al art. 20 din Lege prevede că schimbarea tipului de stat existent și instituţiile municipale asistența medicală nu este permisă, trecerea la un mecanism de finanțare unicanal va permite formarea sarcinilor de stat (municipale) pentru instituțiile de sănătate și va da un impuls schimbării cadrului de reglementare pentru a crea posibilitatea apariției statului și instituții de sănătate municipale create pe baza instituțiilor bugetare existente.
E.V. Kulakova
Editor sef
revista „consilier contabil
in domeniul sanatatii"
La noi, probabil, nu există o singură persoană care să nu se întâlnească într-un fel sau altul de instituțiile statului. Am mers cu toții la școală, am vizitat clinici, am stat la coadă oficiu fiscal sau securitate socială. Cel puțin unul dintre aceste locuri, dar cu siguranță familiar cetățenilor Rusiei. Și toată lumea a auzit multe și mulți știu personal despre salariile deloc exorbitante ale lucrătorilor din sectorul public. Dar acum nu este vorba despre asta. De multă vreme conceptul agenție guvernamentală„ a fost identică cu conceptul de „instituție bugetară”. Cu toate acestea, recent au avut loc unele modificări în legislația noastră. În acest moment, organizațiile municipale și de stat sunt împărțite în de stat, autonome și În acest articol vom vorbi despre unul dintre aceste tipuri.
O instituție autonomă este una instituită de Federația Rusă, subiectul sau municipalitatea acesteia. Scopul său este de a presta servicii sau de a efectua lucrări în domeniul științific, activități educaționale, în domeniile asistenței medicale, protecției sociale, ocupării forței de muncă, culturii, sportului și altele.
Statul poate fi creat în două moduri:
- Înființarea unei noi organizații.
- Modificarea tipului organizarea de exploatare, adică transformarea unei instituții bugetare sau de stat într-una autonomă. Această procedură necesită decizia autorităților executive. Mai mult, atunci când se schimbă tipul de instituție, fondatorul, de regulă, nu se schimbă.
De ce este necesară această procedură? Ce obține organizația ca rezultat?
O instituție autonomă este o organizație care are acces la majoritatea beneficiilor datorate unei instituții bugetare, dar nu are aceleași restricții. Să încercăm să explicăm. Instituţia bugetară primeşte anumite bani lichizi de la stat conform graficului de cheltuieli. Poate fi folosit numai în scopuri strict definite.
Apropo, același lucru este valabil și pentru activitățile sale extrabugetare. În plus, pentru toate cheltuielile și încasările, trebuie să fie pe deplin responsabil în fața Trezoreriei Federale a Federației Ruse. O instituție autonomă este o organizație cu o mai mare libertate financiară și economică. Primește finanțare de la stat, care poate fi cheltuită pentru cheltuieli pentru activitatea sa principală, pentru întreținerea proprietății sau plata impozitelor. Dar poate primi venituri și din proprietatea care i-a fost atribuită, de exemplu, prin închirierea spațiilor. În același timp, organizația însăși va stabili pe ce să cheltuiască fondurile primite și are dreptul de a ajusta costurile dacă este necesar. Poate combina fonduri bugetare și fonduri primite din activități extrabugetare. O instituție autonomă are dreptul de a plasa resurse financiare la primirea astfel În plus, poate contracta împrumuturi. Raportarea către Trezoreria Federală a instituțiilor de acest tip a fost simplificată.
O instituție autonomă este o organizație care are posibilitatea de a-și crește profitabilitatea, precum și calitatea serviciilor datorită factorilor enumerați mai sus.
Pe baza spitalului clinic regional, a avut loc o conferință dedicată unei probleme de actualitate a îmbunătățirii statutului juridic al instituțiilor medicale de stat și municipale, la care au participat aproape toți medicii șefi ai diferitelor instituții medicale din regiune și regiunile învecinate. .
De la 1 ianuarie 2011, mulți medici șefi au decis să-și transfere instituțiile medicale la statutul de autonomie. Toți au crezut că această formă organizatorică și juridică le va oferi instituțiilor de sănătate posibilitatea de a câștiga bani prin furnizarea de servicii medicale plătite și le va permite să se retragă. salariile medici si altii personal medical la un nivel decent.
↯ Mai multe articole în jurnal
Surse de informare
- Vezi de exemplu: Zalessky V.V. Nou entitate(instituție autonomă) // Jurnalul de drept rus.2007. nr. 4;
- Rybalchenko I.E. Forme noi privind intensificarea activităților unei instituții medicale în domeniu servicii cu plată// Manager de sănătate. 2005. Nr. 11;
- Selyukov A.D. Aspecte juridice ale sprijinului financiar al instituțiilor bugetare // Drept și educație. 2002. Nr. 3;
- Siburina T.A. Direcții viitoare de dezvoltare instituțională a asistenței medicale // Manager de asistență medicală. 2005. Nr. 7;
- Starodubov V.I., Tikhomirov A.V. Înfiinţare: pro et contra // Medic şef: economie şi drept. 2004. Nr. 1;
- Stetsenko S.G. Plătit servicii medicale: probleme de actualitate ale reglementării juridice // Drept medical.2003. Numarul 1.