1. Una institución autónoma es una organización sin fines de lucro establecida Federación Rusa, un sujeto de la Federación Rusa o municipio para realizar trabajos, prestar servicios con el fin de implementar proporcionado por la ley Poderes de las autoridades estatales de la Federación de Rusia, poderes de los órganos Gobierno local en los campos de la ciencia, la educación, la salud, la cultura, los medios de comunicación, Protección social, empleo de la población, cultura física y deportes, así como en otras áreas en los casos que establezcan las leyes federales (incluso cuando se realicen actividades para trabajar con niños y jóvenes en estas áreas).
2. La institución autónoma es una persona jurídica y, por sí misma, puede adquirir y ejercer derechos patrimoniales y no patrimoniales, contraer obligaciones, ser actor y demandado en juicio.
3. Una institución autónoma creada sobre la base de propiedad federal, institución autónoma establecida sobre la base de la propiedad de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, una institución autónoma establecida sobre la base de la propiedad del municipio tiene derecho a abrir cuentas en organizaciones de crédito y (o) cuentas personales, respectivamente, en los órganos territoriales del Tesoro Federal, órganos financieros de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, municipios.
(ver texto en edición anterior)
3.1. Los fundadores de instituciones autónomas creadas sobre la base de propiedad de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia (propiedad municipal) tienen derecho a celebrar acuerdos sobre la apertura de cuentas personales para instituciones autónomas bajo su jurisdicción con órganos territoriales de la Tesorería Federal.
3.2. La apertura y mantenimiento de cuentas personales para instituciones autónomas en los órganos territoriales de la Tesorería de la Federación se realiza en la forma que establezca la Tesorería de la Federación.
(ver texto en edición anterior)
3.3. La apertura y mantenimiento de cuentas personales para instituciones autónomas en el organismo financiero del sujeto de la Federación Rusa (formación municipal) se lleva a cabo de la manera establecida por el organismo financiero del sujeto de la Federación Rusa (formación municipal).
3.4. Tenencia transacciones en efectivo con los fondos de las instituciones autónomas que tengan abiertas cuentas personales de conformidad con los incisos 3.2 y 3.3 de este artículo, se realiza por cuenta y por cuenta de estas instituciones por los órganos territoriales de la Tesorería de la Federación, las autoridades financieras de las entidades constituyentes de la Federación Rusa, municipios en la forma establecida por el Tesoro Federal, el sujeto de la autoridad financiera de la Federación Rusa, municipio, dentro de los límites del saldo de fondos reflejados en la cuenta personal correspondiente.
(ver texto en edición anterior)
3.5. Las cuentas abiertas con los órganos territoriales del Tesoro Federal, los órganos financieros de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los municipios para registrar transacciones con fondos recibidos por instituciones autónomas son atendidas por instituciones Banco Central Federación Rusa, entidades de crédito sin cobrar comisión.
3.6. Operaciones con fondos recibidos por instituciones autónomas del presupuesto correspondiente del sistema presupuestario de la Federación Rusa de conformidad con el Artículo 78.2 del Código Presupuestario de la Federación Rusa en la forma establecida respectivamente por el Gobierno de la Federación Rusa, el máximo órgano ejecutivo de el poder estatal de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, la administración local de un municipio, se contabilizan en cuentas frontales separadas de instituciones autónomas abiertas por ellos en los órganos territoriales del Tesoro Federal, organismos financieros de las entidades constitutivas de la Federación Rusa , municipios.
(ver texto en edición anterior)
3.7. Las operaciones con fondos recibidos por instituciones autónomas del presupuesto correspondiente del sistema presupuestario de la Federación Rusa de acuerdo con el Código Presupuestario de la Federación Rusa se registran en las cuentas abiertas por ellos de acuerdo con la Parte 3 de este Artículo en instituciones de crédito después de la verificación. de los documentos que acrediten los gastos en efectivo incurridos, en la forma establecida por la autoridad financiera competente de conformidad con la Parte 3.10 de este artículo, o en cuentas personales separadas de instituciones autónomas abiertas por ellos en los órganos territoriales de la Tesorería de la Federación, órganos financieros de la entidades constitutivas de la Federación Rusa, municipios. Los fondos contabilizados en cuentas personales separadas de instituciones autónomas abiertas por ellas en los órganos territoriales del Tesoro Federal, organismos financieros de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, municipios, pueden usarse para reembolsar los gastos en efectivo incurridos por instituciones de cuentas abiertas por ellos en instituciones de crédito, o de cuentas personales instituciones autónomas abiertas por él en los órganos territoriales del Tesoro Federal, organismos financieros de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, municipios para transacciones contables con fondos recibidos por instituciones autónomas de actividades generadoras de ingresos, y con fondos recibidos por instituciones autónomas del presupuesto correspondiente del sistema presupuestario de la Federación Rusa de acuerdo con el Código Presupuestario de la Federación Rusa, después de verificar los documentos que confirman los gastos en efectivo sujetos a reembolso, en la forma establecida por la autoridad financiera correspondiente autoridad de acuerdo con la Parte 3.10 de este Artículo oh .
(ver texto en edición anterior)
3.8. Las transacciones con fondos recibidos por instituciones autónomas en el marco del seguro médico obligatorio se contabilizan en cuentas personales separadas de instituciones autónomas para registrar transacciones con fondos de seguro médico obligatorio abiertos por ellos en los órganos territoriales de la Tesorería Federal, órganos financieros de las entidades constituyentes de la Federación Rusa, municipios.
3.9. Los costes de las instituciones autónomas, la fuente soporte financiero que son fondos recibidos por instituciones autónomas de conformidad con el párrafo uno de la cláusula 1 del Artículo 78.1 del Código de Presupuesto de la Federación de Rusia, así como los fondos recibidos por estas instituciones en el marco del seguro médico obligatorio, contabilizados en cuentas personales de autónomo las instituciones abiertas por ellos en los órganos territoriales del Tesoro Federal, las autoridades financieras de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los municipios, se llevan a cabo sin someterse a los órganos territoriales del Tesoro Federal, las autoridades financieras de las entidades constitutivas de la Federación Rusa , documentos municipales que confirman la ocurrencia de obligaciones monetarias, a menos que las leyes federales establezcan lo contrario, las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, municipales actos legalesórganos representativos de los municipios, respectivamente.
(ver texto en edición anterior)
3.10. Los gastos de las instituciones autónomas, cuya fuente de seguridad financiera son los fondos recibidos por las instituciones autónomas de conformidad con el párrafo dos de la cláusula 1 del Artículo 78.1 del Artículo 78.2 del Código de Presupuesto de la Federación de Rusia, se realizan después de la verificación de los documentos que confirman la ocurrencia de obligaciones dinerarias, el cumplimiento de los requisitos establecidos en el numeral 3.11-1 de este artículo, y el cumplimiento del contenido de estas operaciones con el propósito de otorgar subsidios y presupuestar inversiones en la forma que establezca la autoridad financiera competente para autorizar estos gastos.
(ver texto en edición anterior)
(ver texto en edición anterior)
3.11-1. Las instituciones autónomas, al celebrar contratos (acuerdos) para el suministro de bienes, la ejecución del trabajo, la prestación de servicios que prevén pagos por adelantado, cumplen con los requisitos determinados por los actos jurídicos reglamentarios de la Federación de Rusia, los actos jurídicos reglamentarios de la constituyente entidades de la Federación de Rusia, actos jurídicos municipales que regulan las relaciones jurídicas presupuestarias, para los destinatarios de los fondos el presupuesto correspondiente del sistema presupuestario de la Federación de Rusia.
3.12. Las instituciones autónomas ejercen, de acuerdo con el procedimiento establecido por el Gobierno de la Federación Rusa, el máximo órgano ejecutivo del poder estatal de un sujeto de la Federación Rusa, la administración local de una formación municipal, los poderes de un organismo estatal federal (estado organismo), un organismo ejecutivo del poder estatal de un sujeto de la Federación Rusa, y un organismo de autogobierno local para la ejecución de obligaciones públicas para individuos pagadero en efectivo.
3.13. Apoyo financiero para el ejercicio por parte de instituciones autónomas de los poderes de un organismo federal de poder estatal (organismo estatal), un organismo ejecutivo de poder estatal de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, un organismo de autogobierno local para cumplir obligaciones públicas con los individuos sujeto a ejecución en forma monetaria, se lleva a cabo de la manera establecida respectivamente por el Gobierno de la Federación Rusa, el máximo órgano ejecutivo del poder estatal del sujeto de la Federación Rusa, la administración local del municipio.
3.14. Operaciones con fondos realizadas por instituciones autónomas en los casos y en la forma establecida por los actos legales reglamentarios del Gobierno de la Federación Rusa, actos legales reglamentarios del máximo órgano ejecutivo del poder estatal de una entidad constituyente de la Federación Rusa, legal actos de la administración local de una formación municipal, en nombre y en nombre de la autoridad del organismo estatal federal (organismo estatal), autoridad pública de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, gobierno local y operaciones para cumplir obligaciones públicas con particulares, sujetos a ejecución en efectivo, se contabilizan en una cuenta personal abierta por la autoridad estatal pertinente (organismo estatal), el gobierno autónomo de la autoridad local como receptor de fondos presupuestarios.
3.15. Los saldos de los fondos proporcionados a una institución autónoma del presupuesto correspondiente del sistema presupuestario de la Federación de Rusia de conformidad con el párrafo uno de la cláusula 1 del Artículo 78.1 del Código de Presupuesto de la Federación de Rusia no utilizados en el ejercicio fiscal en curso se utilizan en el próximo año fiscal de acuerdo con el plan de actividad financiera y económica de la institución autónoma para lograr los fines para los cuales se creó esta institución, cuando la institución autónoma alcance los indicadores de la tarea estatal (municipal) para la provisión de estado (municipal) servicios (desempeño del trabajo), caracterizando el volumen del servicio estatal (municipal) (trabajo). Las leyes federales, las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los actos jurídicos municipales de los órganos representativos de los municipios pueden prever la devolución al presupuesto apropiado del saldo del subsidio para la implementación de la tarea estatal (municipal), respectivamente, por federal instituciones autónomas, instituciones autónomas de la entidad constitutiva de la Federación Rusa, instituciones autónomas municipales en una cantidad correspondiente a los indicadores alcanzados de la tarea estatal (municipal) por las instituciones indicadas.
(ver texto en edición anterior)
3.16. Los saldos de los fondos recibidos por una entidad autónoma en el marco del seguro obligatorio de salud que no hayan sido utilizados en el ejercicio en curso se destinarán en el ejercicio siguiente a los mismos fines.
3.17. Saldos no utilizados de fondos proporcionados a una institución autónoma del presupuesto correspondiente del sistema presupuestario de la Federación de Rusia en el ejercicio en curso de conformidad con el párrafo dos de la cláusula 1 del Artículo 78.1 (en el caso de transacciones con estos fondos en cuentas personales de instituciones autónomas abiertas por ellos en los órganos territoriales del Tesoro Federal, órganos financieros de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, municipios) y el Artículo 78.2 del Código de Presupuesto de la Federación Rusa, están sujetos a transferencia por parte de una institución autónoma al presupuesto apropiado del sistema presupuestario de la Federación Rusa.
(ver texto en edición anterior)
3.18. Los saldos de los fondos previstos en el apartado 3.17 de este artículo, no utilizados en el ejercicio en curso, podrán ser utilizados por las entidades autónomas en el ejercicio siguiente, si hubiere necesidad de destinarlos a los mismos fines de conformidad con la decisión del órgano correspondiente que ejerza las funciones y atribuciones del fundador de una institución autónoma.
(ver texto en edición anterior)
3.19. La ejecución hipotecaria de los fondos de instituciones autónomas cuyas cuentas personales se abren en los órganos territoriales del Tesoro Federal, órganos financieros de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, municipios, se lleva a cabo de manera similar al procedimiento establecido por la Parte 20 del Artículo 30 de la Ley Federal del 8 de mayo de 2010 N 83-FZ "Sobre la introducción de enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación Rusa en relación con la mejora del estatus legal de las instituciones estatales (municipales)" para las instituciones presupuestarias.
3.19-1. Establecer que los saldos de fondos de las instituciones autónomas federales, instituciones autónomas creadas por las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, en cuyos presupuestos la parte estimada de las transferencias interpresupuestarias del presupuesto federal (con la excepción de las subvenciones) durante dos de los últimos tres informes los ejercicios económicos no superaron el 20 por ciento del volumen de ingresos propios del presupuesto consolidado de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, en las cuentas de los órganos territoriales del Tesoro Federal, organismos financieros de dichas entidades constitutivas de la Federación Rusa, abiertas con instituciones del Banco Central de la Federación Rusa de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa, que reflejan operaciones con los fondos de estas instituciones autónomas, pueden transferirse de estas cuentas al presupuesto apropiado del sistema presupuestario de la Federación Rusa con su devolución a las cuentas desde las cuales fueron transferidos previamente de acuerdo con esta parte, incluso con el fin de ejecutar los documentos de liquidación presentados por el auto por las instituciones nominales especificadas en esta parte, a los organismos territoriales del Tesoro Federal, los organismos financieros de dichas entidades constitutivas de la Federación Rusa dentro de los plazos estipulados por la Parte 3.21 de este artículo, en la forma establecida respectivamente por el Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa, por los órganos financieros de dichas entidades constitutivas de la Federación Rusa.
3.20. Establecer que los saldos de fondos de instituciones autónomas creadas por las entidades constitutivas de la Federación Rusa, municipios, con excepción de los saldos de fondos de instituciones autónomas creadas por las entidades constitutivas de la Federación Rusa y especificados en la Parte 3.19-1 de este Artículo, sobre las cuentas de los organismos territoriales del Tesoro Federal (abiertos en los casos previstos en la Parte 3.1 de este artículo), organismos financieros de entidades constituyentes de la Federación Rusa, municipios abiertos en instituciones del Banco Central de la Federación Rusa de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa, que reflejan transacciones con fondos de instituciones autónomas, pueden transferirse de estas cuentas al presupuesto apropiado del sistema presupuestario de la Federación Rusa con su devolución a las cuentas desde las cuales fueron transferidos previamente en de conformidad con esta parte, para ejecutar los documentos de liquidación presentados por las instituciones autónomas especificadas en esta parte a los órganos territoriales Tesoro Federal, autoridades financieras de dichas entidades constitutivas de la Federación Rusa, municipios dentro de los plazos estipulados
"Asesor de un contador en salud", 2008, N 7
Desde principios de 2007, comenzaron a aparecer organizaciones de una nueva forma organizativa y legal en la Federación de Rusia: instituciones autónomas. La institución autónoma es organización sin ánimo de lucro, creado por la Federación Rusa, una entidad constitutiva de la Federación Rusa o un municipio para realizar trabajos, prestar servicios para ejercer los poderes de las autoridades estatales previstas por la ley, los poderes de los gobiernos locales en los campos de la ciencia, la educación, salud, cultura, protección social, empleo, cultura física y deportes, así como en otras áreas (artículo 2 de la Ley Federal de 3 de noviembre de 2006 N 174-FZ "Sobre Instituciones Autónomas").
¿Cuáles son las características de esta forma organizativa y legal: una institución autónoma (en adelante, AU)?
- El fundador está obligado a formar la tarea de la AU para la prestación de servicios y financiar la implementación de esta tarea en forma de un subsidio a la institución. Además, el fundador no puede permitir una situación en la que la AC no tenga los fondos para mantener la propiedad estatal o municipal que le ha sido asignada.
- La Institución Autónoma tiene el derecho de gastar los fondos de la subvención recibidos para la realización del encargo a su propia discreción con el fin de hacer el uso más racional de los mismos para la realización del encargo.
Al gastar fondos, una institución no podrá aplicar los procedimientos previstos por la legislación federal sobre la colocación de pedidos para necesidades estatales y municipales.
- La tarea estatal o municipal para la prestación de los servicios la constituye necesariamente el fundador. Al mismo tiempo, los fondos presupuestarios recibidos por la UA del fundador cumplen la función de apoyo financiero para el cumplimiento de esta tarea.
- Las cuentas AC están ubicadas en instituciones de crédito seleccionadas de forma independiente.
- El sistema de remuneración lo establece la UA de manera independiente y depende de las capacidades financieras.
- La plantilla de personal está formada por la UA de forma independiente.
- No existe responsabilidad subsidiaria (es decir, responsabilidad por las acciones, omisiones u obligaciones de la institución frente a terceros) del fundador para con la CA.
- AU puede tomar préstamos y créditos (debido a la falta de responsabilidad subsidiaria del fundador).
- El nombramiento y cese del titular de la CA lo realiza el fundador.
- La propiedad de la CA es propiedad del fundador, la institución puede disponer de forma independiente de los bienes que no sean inmuebles o no estén relacionados con bienes muebles de especial valor. La cesión de bienes muebles de especial valor la realiza el fundador.
- Las posibles sanciones por parte del fundador en caso de trabajo insatisfactorio de la institución pueden ser de carácter administrativo en relación con la gestión de la institución. (Las sanciones financieras en relación con la institución, si bien generalmente son consistentes con el sentido común, sin embargo, la posibilidad de su aplicación no se refleja en la legislación federal sobre AS).
- La nomenclatura y tarifas de los servicios pagos para la población y personas jurídicas son establecidas por la institución de manera independiente. Una excepción son los casos en que los servicios pagados se brindan de acuerdo con la tarea del fundador y son cofinanciados por el fundador a expensas de los fondos presupuestarios (en este caso, el fundador determina en su tarea precios marginales para estos servicios o cómo se determinan).
- Las instituciones autónomas administran de manera independiente los fondos recibidos de actividades empresariales y otras actividades generadoras de ingresos, incluidos los ingresos por alquiler de propiedades.
- El control público se ejerce sobre las actividades de la UA. Las formas de control público son el trabajo del Consejo de Vigilancia y la publicación regular de informes sobre el trabajo de la institución en los medios de comunicación.
- En las instituciones autónomas es obligatoria una auditoría anual de los estados financieros.
Por lo tanto, a pesar de los temores de la comunidad médica sobre la "muerte de la atención médica gratuita para la población" en relación con el advenimiento de la CA (probablemente, todos estén asustados por el término "autónomo"), podemos señalar los puntos principales.
Primero, AU es lo mismo que organización financiada por el estado conserva la garantía de financiación presupuestaria. El fundador no puede dejar de dar a la UA la tarea de proporcionar estado o servicios municipales y un subsidio para esta tarea, es decir, no puede dejar la institución sin fondos.
En segundo lugar, al igual que en una institución presupuestaria, los bienes de la UA son de propiedad del fundador, es decir, en propiedad federal o municipal, o en propiedad de un sujeto de la Federación.
En tercer lugar, al igual que en una institución presupuestaria, el fundador en realidad retiene el control total sobre las actividades del jefe de la CA. El jefe de la CA tiene mucha más libertad e independencia para hacer las decisiones de gestión: en el gasto de los fondos, en la gestión del personal, en la disposición de los ingresos y gastos de la actividad empresarial. Sin embargo, es el fundador quien nombra y destituye al titular de la CA. Por lo tanto, si al fundador no le gustan las decisiones que toma el jefe, entonces, como en el caso de una institución presupuestaria, el fundador puede cambiar el jefe.
Los siguientes principios de reestructuración del sector público se están implementando a través de la creación de un CA:
- Crear una separación más clara entre las industrias de compradores y proveedores de servicios esfera social y promover el desarrollo de la práctica de las relaciones contractuales entre las organizaciones y las autoridades públicas en todos los niveles.
- Formar, implementar y cambiar la estructura y los mecanismos de gestión que satisfagan las necesidades de los consumidores (a diferencia de las instituciones tradicionales que operan sobre la base de regulaciones estándar de la industria, las organizaciones de otras formas tienen mayores derechos para organizar su trabajo).
- Convertirse en un medio para atraer inversiones en el ámbito social y ampliar las fuentes de financiamiento para las actividades actuales de estas organizaciones.
- Aplicar para resolver el problema de optimizar el número y composición de sus empleados.
- Crear condiciones para legalizar la participación de la población en el pago de los servicios sociales.
- Crear los incentivos y condiciones necesarios para un aumento significativo en la eficiencia en el uso de los recursos humanos, materiales, técnicos y financieros.
Por lo tanto, las diversas tareas formuladas oficialmente para transformar las instituciones presupuestarias en autónomas se pueden resumir en dos tareas: la racionalización de la gestión de la institución y el aumento de la financiación extrapresupuestaria para sus actividades. Al mismo tiempo, el logro de la primera tarea está garantizado por el cambio mismo en el tipo de institución y las reglas de su funcionamiento (que es la no proliferación del "amado por todos" Ley Federal N 94-FZ a AC ), y el logro de la segunda tarea, por supuesto, depende de las especificidades de los servicios de la institución, su personal existente y los recursos financieros -recursos técnicos, coyuntura externa y actividad de la administración de la institución. Por lo tanto, en el peor de los casos, la vida de una institución que se ha vuelto autónoma será más fácil y, en el mejor de los casos, será aún más rica.
Desde el punto de vista de la racionalización de la gestión ("simplificación de la vida"), cualquier institución presupuestaria puede, en principio, ser transferida a AC. Pero en términos de aumento ingresos fuera del presupuesto Tiene sentido adquirir el tipo "autónomo", por supuesto, para aquellas instituciones que son realmente capaces, encontrándose en condiciones institucionales más favorables, para aumentar estos ingresos. En primer lugar, incluyen aquellas instituciones presupuestarias que, aun en su estado actual, pueden, quieren y saben ganar dinero.
¿Cuáles son las ventajas de crear una UA para consumidores, instituciones y fundadores?
Para los consumidores, cambiar el tipo de institución presupuestaria y transformarla en una autónoma no proporciona en sí beneficios directos perceptibles. Pero la racionalización de la gestión de la CA ayudará a que la gestión de la institución preste más atención a los temas sustantivos de la prestación de servicios, y no a temas como la coordinación de la transferencia de fondos entre partidas presupuestarias, etc. También se puede suponer que un posible aumento de los ingresos no presupuestarios de la UA y la utilización de estos ingresos para fortalecer la base personal y material y técnica de la institución, en general, puede afectar la mejora en las propiedades de consumo de los servicios, tanto los que la institución proporciona por instrucciones del fundador, y aquellos que se proporcionan de forma remunerada por iniciativa de la propia institución, en última instancia, para mejorar la calidad atención médica población y ampliar la gama de servicios prestados mediante pago.
Para una institución, el beneficio de mudarse a una UA es volverse más independiente, simplificar los trámites administrativos y reducir las barreras administrativas, y, además, ganar para sí mismos mas dinero. Mudarse a AU significa relativa libertad en el manejo de los recursos de la institución.
Para el fundador, el beneficio puede ser una reducción de los gastos del fundador para el mantenimiento y desarrollo del complejo inmobiliario de la institución (¡propiedad del fundador!) Incrementando los ingresos extrapresupuestarios de la institución y dirigiendo parte de estos ingresos a estos gastos. Disminución de la responsabilidad por las obligaciones de CA debido a actividad empresarial manteniendo las garantías para la prestación de los servicios estatales (municipales) y el cumplimiento de derechos constitucionales los ciudadanos.
El principal marco normativo para la creación de CA es la ley federal de fecha 3 de noviembre de 2006 N 174-FZ "De las Instituciones Autónomas" (en adelante, la Ley).
De acuerdo con la Ley, la creación de una CA es posible ya sea mediante la reorganización de una institución federal, estatal o municipal existente, o mediante la creación de una nueva institución. En el primer caso, se realizan cambios en los existentes. documentos fundacionales, es decir, se conservan la licencia, el certificado de registro estatal, etc.
En el segundo caso, es necesario pasar por el procedimiento de registro estatal, obtener una nueva licencia, etc.
La propiedad de la CA por valor de más de 50,000 rublos, bienes inmuebles, así como bienes muebles especialmente valiosos (es decir, bienes sin los cuales las actividades de la institución serán imposibles o significativamente obstaculizadas) permanecen en el balance de la administración de la propiedad correspondiente organismo y se trasladan a la dirección operativa de la CA. Sin embargo, la propiedad adquirida a expensas de los fondos recibidos de actividades empresariales y otras actividades generadoras de ingresos no se tiene en cuenta en el balance del comité de administración de la propiedad, sino que se tiene en cuenta en el balance de la propia AU y se pone a su disposición independiente.
Una institución autónoma tendrá un consejo de vigilancia integrado por un mínimo de cinco y un máximo de once miembros. El Consejo de Vigilancia de la AC incluye representantes del fundador de la AC, representantes órganos ejecutivos autoridades estatales o representantes de los órganos de autogobierno local encargados de la gestión de bienes estatales o municipales, y miembros del público, incluidas personas con méritos y logros en el campo de actividad correspondiente. El Consejo de Supervisión de AI también puede incluir representantes de otros organismos estatales, gobiernos locales, representantes de empleados de AI. El número de representantes de organismos estatales y gobiernos locales en la composición del Consejo de Vigilancia debe exceder un tercio del número total de miembros del Consejo de Vigilancia de la CA. El número de representantes de los empleados de AC no puede exceder un tercio del número total de miembros del Consejo de Vigilancia de AC. El mandato del Consejo de Vigilancia de la CA está establecido por los estatutos de la CA, pero no puede exceder los cinco años. Una misma persona podrá ser miembro del Consejo de Vigilancia de la CA un número ilimitado de veces. El titular de la CA y sus suplentes no pueden ser miembros del Consejo de Vigilancia de la CA. El jefe de la AC sin la decisión del consejo de supervisión no puede tomar decisiones de forma independiente sobre transacciones importantes y transacciones con intereses.
Además del informe anual sobre actividades y sobre el uso de la propiedad, la auditoría anual y la garantía de la apertura de la información, las características de la actividad de la IA (en comparación con las instituciones presupuestarias) también incluyen plano comercial cuentas contabilidad y plan de actividad económica y financiera (aprobado Consejo de Supervisión) en lugar de estimaciones de ingresos y gastos. Las cuentas de las UA, recordamos, están ubicadas en instituciones de crédito elegidas independientemente por ellas. Resumiendo, analicemos los pros y los contras de la IA en comparación con las instituciones presupuestarias.
Contras de Australia |
|
todos los ingresos.
para gastar fondos de Tesorería (cuentas AC en crédito organizaciones).
utilizar la Ley N 94-FZ.
préstamo.
cabeza con NS.
institución presupuestaria sin renovación de permisos documentos |
financiación por cobrar subvenciones presupuestarias.
gerente (incluyendo la necesidad de decisiones de la Asamblea Nacional sobre las principales ofertas y ofertas con interés).
y proveedores debido a limitaciones responsabilidad patrimonial y falta de filial responsabilidad del fundador.
y publicidad
obtención de una opinión de auditoría.
interactuar con el credito organizaciones, comunidades... |
Entonces, ¿quién se beneficia de mudarse a AU? Se trata, en primer lugar, de instituciones que prestan servicios demandados por la población solvente y que cuentan con los medios materiales, técnicos y humanos para atender dicha demanda.
En conclusión, señalamos que si bien el apartado 3 del art. 20 de la Ley establece que cambiando el tipo de estado existente y instituciones municipales no se permite la atención de la salud, la transición a un mecanismo de financiamiento de un solo canal permitirá la formación de tareas estatales (municipales) para las instituciones de atención de la salud y dará impulso a cambiar el marco regulatorio para crear la posibilidad de la aparición de estatales y instituciones municipales de atención de la salud creadas sobre la base de las instituciones presupuestarias existentes.
EV Kulakova
Editor en jefe
revista "contador asesor
en sanidad"
En nuestro país, probablemente no haya una sola persona que no se tope con las instituciones estatales de una forma u otra. Todos íbamos a la escuela, visitábamos clínicas, hacíamos largas filas en oficina de impuestos o seguridad social. Al menos uno de estos lugares, pero ciertamente familiar para los ciudadanos de Rusia. Y todos han escuchado mucho, y muchos saben personalmente sobre los salarios nada exorbitantes de los trabajadores del sector público. Pero ahora no se trata de eso. Durante mucho tiempo el concepto agencia del gobierno" era idéntico al concepto de "institución presupuestaria". Sin embargo, recientemente ha habido algunos cambios en nuestra legislación. Actualmente, las organizaciones municipales y estatales se dividen en estatales, autonómicas y en este artículo hablaremos de uno de estos tipos.
Una institución autónoma es una establecida por la Federación Rusa, su sujeto o municipio. Su objeto es prestar servicios o realizar trabajos en el ámbito científico, actividades educacionales, en los ámbitos de la salud, la protección social, el empleo, la cultura, el deporte y otros.
El estado se puede crear de dos maneras:
- Establecimiento de una nueva organización.
- Cambio de tipo organización operativa, es decir, la transformación de una institución presupuestaria o estatal en una autónoma. Este procedimiento requiere la decisión de las autoridades ejecutivas. Además, al cambiar el tipo de institución, el fundador, por regla general, no cambia.
¿Por qué es necesario este procedimiento? ¿Qué obtiene la organización como resultado?
Una institución autónoma es una organización que tiene acceso a la mayoría de los beneficios de una institución presupuestaria, pero no tiene las mismas restricciones. Tratemos de explicar. La institución presupuestaria recibe ciertos dinero del estado de acuerdo con el programa de gastos. Solo se puede utilizar para fines estrictamente definidos.
Por cierto, lo mismo se aplica a sus actividades extrapresupuestarias. Además, para todos los gastos y recibos, debe ser totalmente responsable ante el Tesoro Federal de la Federación Rusa. Una institución autónoma es una organización con mayor libertad financiera y económica. Recibe financiación del Estado, que puede destinarse a los gastos de la actividad principal, al mantenimiento de la propiedad o al pago de impuestos. Pero también puede recibir ingresos de la propiedad que se le ha asignado, por ejemplo, mediante el alquiler de locales. Al mismo tiempo, la propia organización determinará en qué gastar los fondos recibidos y tiene derecho a ajustar los costos si es necesario. Puede combinar fondos presupuestarios y fondos recibidos de actividades extrapresupuestarias. Una institución autónoma tiene derecho a colocar recursos financieros al recibir así Además, puede tomar préstamos. Se simplifica el reporte a la Tesorería de la Federación de instituciones de este tipo.
Una institución autónoma es una organización que tiene la oportunidad de aumentar su rentabilidad, así como la calidad de los servicios debido a los factores enumerados anteriormente.
Sobre la base del hospital clínico regional, se realizó una conferencia dedicada a un tema de gran actualidad sobre la mejora del estatus legal de las instituciones médicas estatales y municipales, a la que asistieron casi todos los médicos jefes de varias instituciones médicas de la región y regiones cercanas. .
Desde el 1 de enero de 2011, muchos médicos jefes han decidido transferir sus instituciones médicas al estado autónomo. Todos creían que esta forma organizativa y legal daría a los establecimientos de salud la oportunidad de ganar dinero a través de la prestación de servicios médicos pagados y les permitiría retirarse salarios doctores y otros Personal medico a un nivel decente.
↯ Más artículos en la revista.
Fuentes de información
- Ver por ejemplo: Zalessky V.V. Nuevo entidad(institución autónoma) // Revista de derecho ruso 2007. No. 4;
- Rybalchenko I.E. Nuevos formularios sobre la intensificación de las actividades de una institución médica en el campo servicios pagados// Gerente de salud. 2005. Nº 11;
- Seliukov A.D. Aspectos Legales del Apoyo Financiero de las Instituciones Presupuestarias // Derecho y Educación. 2002. Nº 3;
- Siburina T.A. Direcciones futuras del desarrollo institucional de la atención de la salud // Gerente de atención de la salud. 2005. Nº 7;
- Starodubov V.I., Tikhomirov A.V. Establecimiento: pro et contra // Médico jefe: economía y derecho. 2004. Nº 1;
- Stetsenko S.G.Pagado servicios médicos: temas de actualidad de la regulación jurídica // Derecho médico. 2003. n° 1