GOBIERNO DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA
RESOLUCIÓN
Sobre la aprobación de las Reglas para la evaluación de solicitudes, propuestas finales de los participantes en la contratación de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales
Documento modificado por:
(Portal oficial de Internet información legal www.pravo.gov.ru, 21 de marzo de 2016, N 0001201603210007);
(Portal oficial de Internet de información legal www.pravo.gov.ru, 24/10/2016, N 0001201610240013);
(Portal oficial de Internet de información legal www.pravo.gov.ru, 17/11/2016, N 0001201611170023);
(Portal oficial de Internet de información legal www.pravo.gov.ru, 29/01/2019, N 0001201901290022);
(Portal oficial de Internet de información legal www.pravo.gov.ru, 07/03/2019, N 0001201903070013);
(Portal oficial de Internet de información legal www.pravo.gov.ru, 28/03/2019, N 0001201903280031);
(Portal oficial de Internet de información legal www.pravo.gov.ru, 30/07/2019, N 0001201907300003) (para el procedimiento de entrada en vigor, consulte los párrafos 3 y 4 del Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de julio 27, 2019 N 973);
(Portal oficial de Internet de información legal www.pravo.gov.ru, 23/03/2020, N 0001202003230031).
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Cambios aprobados por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 20 de octubre de 2016 N 1076 Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 20 de octubre de 2016 N 1076 - párrafo 2 del Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 20 de octubre de 2016 nº 1076.
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Los cambios aprobados por el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 28 de febrero de 2019 N 200 no se aplican a las compras, cuyos avisos de implementación se publican en el sistema de información unificado en el campo de la contratación antes de la fecha de entrada en vigor. o invitaciones a participar en las cuales (borradores de contratos de adquisición) se envían hasta la fecha de entrada en vigor del Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 28 de febrero de 2019 N 200 - párrafo 2 del Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 28 de febrero de 2018 N 200.
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Cambios aprobados por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 21 de marzo de 2019 N 293 o invitaciones a participar que se enviaron antes de la fecha de entrada en vigor del Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 21 de marzo de 2019 N 293 - ver párrafo 2 del Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 21 de marzo de 2019 N 293.
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Los cambios introducidos por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 27 de julio de 2019 N 973 se aplican a las relaciones relacionadas con la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales, cuya implementación se publica en un formato unificado. sistema de información en el campo de la contratación o invitaciones para aceptar la participación en las que se dirigen después de la fecha de entrada en vigor del Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 27 de julio de 2019 N 973 - véase el párrafo 4 del Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 27 de julio de 2019 N 973.
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Los cambios introducidos por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 20 de marzo de 2020 N 309 no se aplican a las relaciones relacionadas con la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales, cuya implementación se publica en el sistema de información unificado en el campo de la contratación hasta el día de entrada en vigor, o invitaciones para participar en las que se enviaron antes de la fecha de entrada en vigor del Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 20 de marzo de 2020 N 309 - ver párrafo 2 del Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 20 de marzo de 2020 N 309.
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De conformidad con la Ley Federal "Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales" Gobierno Federación Rusa
decide:
1. Aprobar las Normas adjuntas para la evaluación de solicitudes, ofertas definitivas de participantes en la contratación de bienes, obras, servicios para satisfacer necesidades estatales y municipales.
2. Reconocer como inválido:
Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 10 de septiembre de 2009 N 722 "Sobre la aprobación de las Reglas para evaluar las solicitudes de participación en una licitación por el derecho a celebrar un contrato estatal o municipal para el suministro de bienes, realización de trabajos, provisión de servicios para necesidades estatales o municipales" (Legislación Recopilada de la Federación Rusa, 2009 , N 38, art. 4477);
párrafo 31 de las enmiendas que se hacen a las leyes del Gobierno de la Federación Rusa, aprobadas por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 17 de diciembre de 2010 N 1045 "Sobre la enmienda e invalidación de ciertas leyes del Gobierno de la Federación Rusa" (Sobranie zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2010, N 52, art. 7104);
Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 28 de marzo de 2012 N 265 "Sobre las enmiendas al Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 10 de septiembre de 2009 N 722" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2012, N 14, Art. 1659 ).
Primer ministro
Federación Rusa
D. Medvédev
Reglas para evaluar solicitudes, ofertas finales de participantes en la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer necesidades estatales y municipales.
APROBADO
Decreto del Gobierno
Federación Rusa
de fecha 28 de noviembre de 2013 N 1085
I. Disposiciones generales
1. Estas Reglas determinan el procedimiento para evaluar las solicitudes, ofertas finales de los participantes en la contratación de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales (en adelante, contratación) con el fin de identificar la mejor de las condiciones propuestas para la ejecución. del contrato durante la contratación, así como los valores límite de la importancia de cada solicitud de criterio de evaluación, propuestas finales de los participantes en la contratación (en lo sucesivo, la solicitud, la oferta).
2. Estas Reglas se aplican a todas las compras, con excepción de las compras realizadas a través de una subasta, solicitud de cotizaciones, de un solo proveedor (contratista, ejecutante).
Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 25 de enero de 2019 N 41.
3. Los siguientes términos se utilizan en estas Reglas:
"evaluación" - el proceso de identificación, de acuerdo con las condiciones para determinar proveedores (contratistas, ejecutantes) de acuerdo con los criterios de evaluación y en la forma establecida en la documentación de contratación de acuerdo con los requisitos de estas Reglas, las mejores condiciones para la ejecución del contrato especificado en las ofertas (ofertas) de los participantes en la contratación, que no fueron rechazadas;
"importancia del criterio de evaluación" - el peso del criterio de evaluación en el conjunto de criterios de evaluación establecidos en la documentación de la contratación de acuerdo con los requisitos de estas Reglas, expresado como un porcentaje;
"factor de importancia del criterio de evaluación": el peso del criterio de evaluación en el conjunto de los criterios de evaluación establecidos en la documentación de la contratación de acuerdo con los requisitos de estas Reglas, dividido por 100;
"Calificación de la solicitud (oferta) por el criterio de evaluación": la puntuación en puntos recibida por el participante de la contratación en función de los resultados de la evaluación por el criterio de evaluación, teniendo en cuenta el coeficiente de importancia del criterio de evaluación.
4. A los efectos de las presentes Reglas para la evaluación de las ofertas (ofertas), el cliente establece en la documentación de contratación los siguientes criterios de evaluación:
a) caracterizado como criterio de evaluación de costes:
el precio del contrato o la suma de precios de unidades de bienes, trabajos, servicios;
Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 27 de julio de 2019 N 973.
gastos para la operación y reparación de bienes (objetos), el uso de los resultados del trabajo;
precio ciclo vital bienes (objeto) creados como resultado de la realización del trabajo en los casos previstos en el párrafo 5 de estas Reglas (en adelante, el costo del ciclo de vida);
una propuesta para el monto de los costos relevantes del cliente que el cliente realizará o incurrirá en virtud del contrato de rendimiento energético;
b) caracterizados como criterios de valoración no monetarios:
características cualitativas, funcionales y ambientales del objeto de contratación;
calificaciones de los participantes en la contratación, incluida la disponibilidad de recursos financieros, equipos y otros recursos materiales que les pertenezcan sobre la base de la propiedad o por otros motivos legales, experiencia laboral relacionada con el objeto del contrato y reputación comercial, especialistas y otros empleados de cierto nivel de cualificación.
5. En el caso de una adquisición, como resultado de la cual se celebre un contrato que prevea la compra de bienes (ejecución del trabajo), el mantenimiento posterior (operación) durante la vida útil, la reparación, la eliminación (si es necesario) del bienes entregados o el objeto creado como resultado de la ejecución del trabajo (contrato de ciclo de vida), así como en otros casos establecidos por el Gobierno de la Federación Rusa para la evaluación de ofertas (ofertas), el cliente tiene derecho a establecer en la documentación de contratación en lugar de criterios de coste el criterio de evaluación "coste del ciclo de vida".
6. El uso del criterio de evaluación "costos para la operación y reparación de bienes (objetos), uso de los resultados del trabajo" solo es posible si el contrato, además del suministro de bienes (ejecución del trabajo), prevé operación posterior, reparación de bienes (uso del objeto creado como resultado del trabajo), incluida la entrega Suministros.
7. La evaluación de acuerdo con el párrafo 6 de estas Reglas en términos de bienes se lleva a cabo de acuerdo con el criterio de evaluación "gastos para la operación y reparación de bienes (objetos), y en términos de trabajo, según el criterio de evaluación" costos para el uso del objeto creado como resultado del trabajo.
8. En la documentación de contratación, el cliente está obligado a indicar los criterios de evaluación utilizados para determinar el proveedor (contratista, ejecutante) y la importancia de los criterios de evaluación. Al mismo tiempo, el número de criterios de evaluación utilizados para determinar el proveedor (contratista, ejecutante) en el curso de la contratación debe ser al menos dos, uno de los cuales debe ser el criterio de evaluación "precio del contrato o la suma de los precios de las unidades de bienes, obras, servicios”, y en los casos previstos en el apartado 5 de estas Reglas, - el criterio de evaluación “coste del ciclo de vida”.
Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 27 de julio de 2019 N 973.
9. La suma de los valores de significación de los criterios de evaluación utilizados por el cliente debe ser del 100 por ciento. El valor de la importancia del criterio de evaluación "costos de operación y reparación de bienes (objetos), el uso de los resultados del trabajo" no debe exceder el valor de la importancia del criterio de evaluación "precio del contrato o la suma de los precios de las unidades de bienes, trabajo, servicios".
(Párrafo modificado, entró en vigor el 7 de agosto de 2019 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 27 de julio de 2019 N 973.
10. En relación con los criterios de evaluación no monetarios, la documentación de la contratación puede proporcionar indicadores que revelen el contenido de los criterios de evaluación no monetarios y tengan en cuenta las especificidades de la evaluación de los bienes, obras y servicios comprados de acuerdo con los criterios de evaluación no monetarios. .
11. Para evaluar las solicitudes (propuestas) para cada criterio de evaluación, se utiliza una escala de evaluación de 100 puntos. Si, de acuerdo con el párrafo 10 de estas Reglas, el cliente proporciona indicadores para el criterio de evaluación en la documentación de adquisición, entonces para cada indicador se establece su importancia, de acuerdo con el cual se llevará a cabo la evaluación, y la fórmula para calcular el número de puntos otorgados por tales indicadores, o la escala de valores límite de significación de los indicadores de evaluación, establecer los intervalos de sus cambios, o el orden de su determinación.
Para evaluar las ofertas (propuestas) de acuerdo con criterios de evaluación no monetarios (indicadores), el cliente tiene derecho a establecer el valor cuantitativo máximo mínimo o máximo requerido de las características cualitativas, funcionales, ambientales y de calificación que están sujetas a evaluación dentro de los criterios especificados. . En este caso, al evaluar las ofertas (ofertas) de acuerdo con dichos criterios (indicadores), se asignan 100 puntos a los participantes en la contratación que realizaron una oferta correspondiente a dicho valor, o la mejor oferta.
La suma de los valores de la significación de los indicadores del criterio de evaluación debe ser 100 por ciento.
La importancia de los criterios de evaluación debe establecerse en función de los bienes, obras y servicios adquiridos de acuerdo con los valores límite de la importancia de los criterios de evaluación de acuerdo con el apéndice.
En el caso de una adquisición, cuyos resultados concluyen un contrato que prevé la prestación de servicios para la organización de la recreación infantil y su rehabilitación, o la prestación de servicios para garantizar la protección de objetos (territorios) de educación y organizaciones científicas, el cliente está obligado a establecer los siguientes valores de la importancia de los criterios de evaluación:
(El párrafo se incluye adicionalmente desde el 15 de marzo de 2019 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 28 de febrero de 2019 N 200 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 20 de marzo de 2020 N 309.
la importancia de los criterios de costo para la evaluación - 40 por ciento;
Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 20 de marzo de 2020 N 309)
la importancia de los criterios de evaluación no monetaria - 60 por ciento.
(El párrafo se incluye adicionalmente desde el 31 de marzo de 2020 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 20 de marzo de 2020 N 309)
En el caso de una adquisición, como resultado de la cual se celebre un contrato para la construcción, reconstrucción, revisión, demolición de instalaciones de construcción de capital especialmente peligrosas, técnicamente complejas y únicas, así como estructuras viales artificiales incluidas en federales, regionales o intermunicipales carreteras, importancia local, se permite establecer en la documentación de la contratación como criterio de evaluación no monetaria únicamente el criterio de evaluación "calificación de los participantes en la contratación, incluida la disponibilidad de recursos financieros, equipos y otros recursos materiales que les pertenecen sobre la base de propiedad u otras bases legales, experiencia laboral, asociada con el objeto del contrato, y reputación comercial, especialistas y otros empleados de cierto nivel de calificación", indicadores de tal criterio especificado en el párrafo 27 de estas Reglas.
(Párrafo modificado, entró en vigor el 5 de abril de 2019 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de 21 de marzo de 2019 N 293; modificado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de 27 de julio de 2019 N 973.
En el caso de una contratación, como resultado de la cual se celebre un contrato que prevea la prestación de servicios para la organización de la recreación infantil y su rehabilitación o la prestación de servicios para garantizar la protección de objetos (territorios) de educación y ciencia organizaciones, el cliente está obligado a establecer el indicador especificado en el inciso "b" del párrafo 27 de estas Reglas. Al mismo tiempo, la importancia del indicador debe ser al menos el 45 por ciento de la importancia de todos los criterios de evaluación no monetarios.
(El párrafo se incluye adicionalmente a partir del 1 de noviembre de 2016 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de 20 de octubre de 2016 N 1076; modificado, puesto en vigor el 31 de marzo de 2020 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de marzo 20, 2020 N 309.
12. La cláusula dejó de ser válida el 6 de febrero de 2019 - Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 25 de enero de 2019 N 41 ..
13. No está permitido que el cliente utilice los criterios de evaluación (indicadores) o sus valores de significación no previstos en estas Reglas. No está permitido que el cliente utilice criterios de evaluación o sus valores significativos que no estén especificados en la documentación de adquisición.
(Párrafo modificado, entró en vigor el 6 de febrero de 2019 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 25 de enero de 2019 N 41.
15. El ganador es el participante en la contratación a cuya oferta (oferta) se le asigna la calificación final más alta. A la oferta (oferta) de dicho participante en la contratación se le asigna el primer número de serie.
II. Evaluación de ofertas (propuestas) según criterios de evaluación de costos
16. El número de puntos otorgados según los criterios de evaluación "precio del contrato o la suma de los precios unitarios de los bienes, obras, servicios", "costo del ciclo de vida" (), se determina mediante la fórmula:
(Párrafo modificado, puesto en vigor el 7 de agosto de 2019 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 27 de julio de 2019 N 973.
a) si > 0,
dónde:
b) si< 0,
donde - la oferta máxima de las ofertas según el criterio realizado por los participantes en la contratación.
17. La evaluación de solicitudes (propuestas) de acuerdo con el criterio de evaluación "gastos para la operación y reparación de bienes (objetos), uso de los resultados del trabajo" puede llevarse a cabo al comprar bienes u obras para crear objetos que, cumpliendo con los principales Los requisitos funcionales y de calidad del cliente pueden diferir en el costo de operación y reparación (uso de los resultados del trabajo).
Según las características de los bienes adquiridos, creados como resultado de la ejecución de obras de objetos, el cliente tiene derecho a establecer en la documentación de adquisición y tener en cuenta uno o más tipos de costos operativos o un conjunto de costos estimados en la evaluacion.
Los tipos de costos operativos estimados que se tienen en cuenta en la evaluación los establece el cliente en la documentación de adquisición en función de las características del producto comprado (objeto) y las condiciones esperadas para su operación y reparación (uso de los resultados del trabajo).
El número de puntos otorgados según el criterio de evaluación "gastos para la operación y reparación de bienes (objetos), el uso de los resultados del trabajo" (), está determinado por la fórmula:
dónde:
- la oferta mínima de las ofertas sobre el criterio de evaluación realizadas por los participantes en la contratación;
- propuesta del participante en la contratación sobre el monto de los gastos para la operación y reparación de bienes (objetos), el uso de los resultados del trabajo durante la vida útil establecida o la vida útil de los bienes (objeto), la solicitud (oferta) de los cuales se está evaluando.
18. La propuesta del participante en la contratación sobre el monto de los gastos para la operación y reparación de bienes (objetos), el uso de los resultados del trabajo durante la vida útil establecida o la vida útil de los bienes (objeto), la aplicación ( oferta) de la que se evalúa () se determina mediante la fórmula:
dónde:
n es el número de tipos de costos operativos que se tienen en cuenta en la evaluación;
- el importe de los gastos de explotación previstos i-ésima aplicación por tipo de gastos (t), durante la vida útil u operación de los bienes (objeto) especificados en la documentación de adquisición.
19. Si todas las solicitudes contienen las mismas propuestas según el criterio "gastos para la operación y reparación de bienes (objetos), el uso de los resultados del trabajo", no se realiza la evaluación de las solicitudes (propuestas) según el criterio especificado. . Al mismo tiempo, el valor de la importancia del criterio "el precio del contrato o la suma de los precios de las unidades de bienes, trabajos, servicios" aumenta en el valor de la importancia del criterio "gastos de operación y reparación de bienes (objetos), el uso de los resultados del trabajo".
(Párrafo modificado, entró en vigor el 7 de agosto de 2019 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 27 de julio de 2019 N 973.
tercero Evaluación de solicitudes (propuestas) según criterios de evaluación no monetarios
20. Evaluación según criterios (indicadores) no monetarios, con excepción de los casos de evaluación según los indicadores especificados en los incisos "a" y "c" del párrafo 25 de estas Reglas, y en los casos en que el cliente haya establecido un escala de evaluación, se lleva a cabo en la forma prescrita en los párrafos 21 a 24 de este Reglamento.
21. Si para el cliente la mejor condición para la ejecución del contrato según el criterio de evaluación (indicador) es el valor más bajo del criterio de evaluación (indicador), salvo el caso previsto en el párrafo 20 de estas Reglas, el número de puntos otorgados según el criterio de evaluación (indicador) () se determina según la fórmula:
dónde:
- la oferta mínima de las ofertas sobre el criterio de evaluación realizadas por los participantes en la contratación;
- propuesta del participante en la contratación cuya solicitud (propuesta) se está evaluando.
22. Si para el cliente la mejor condición para la ejecución del contrato según el criterio de evaluación (indicador) es el valor más bajo del criterio de evaluación (indicador), mientras que el cliente, de conformidad con el párrafo dos de la cláusula 11 de estas Reglas , establece el valor mínimo máximo requerido especificado en el párrafo dos de la cláusula 11 de estas Reglas, el número de puntos otorgados de acuerdo con el criterio de evaluación (indicador) () está determinado por:
a) si > , - según la fórmula:
b) si , - según la fórmula:
al mismo tiempo = KZ100,
dónde:
KZ - coeficiente de significación del indicador. Si se utiliza un indicador, KZ = 1;
- la oferta mínima de las ofertas sobre el criterio de evaluación realizadas por los participantes en la contratación;
- propuesta del participante en la contratación cuya solicitud (propuesta) se está evaluando;
- el número de puntos según el criterio de evaluación (indicador) otorgado a los participantes en la contratación cuya oferta es inferior al valor mínimo requerido establecido por el cliente.
23. Si para el cliente la mejor condición para la ejecución del contrato según el criterio de evaluación (indicador) es el valor más alto del criterio de evaluación (indicador), salvo en el caso previsto en el párrafo 24 de estas Reglas, el número de puntos otorgados según el criterio de evaluación (indicador) () se determina según la fórmula:
dónde:
KZ - coeficiente de significación del indicador. Si se utiliza un indicador, KZ = 1;
- propuesta del participante en la contratación cuya solicitud (propuesta) se está evaluando;
- la oferta máxima de las ofertas por el criterio de evaluación realizado por los participantes en la contratación.
24. Si para el cliente la mejor condición para la ejecución del contrato de acuerdo con el criterio de evaluación (indicador) es el valor más alto del criterio (indicador), mientras que el cliente, de conformidad con el párrafo dos de la cláusula 11 de estas Reglas, establece el valor máximo máximo requerido especificado en el párrafo dos de la cláusula 11 de estas de las Reglas, el número de puntos otorgados de acuerdo con el criterio de evaluación (indicador) () está determinado por:
a) si< , - по формуле:
b) si, - según la fórmula:
al mismo tiempo = KZ100,
dónde:
KZ - coeficiente de significación del indicador. Si se utiliza un indicador, KZ = 1;
- propuesta del participante en la contratación cuya solicitud (propuesta) se está evaluando;
- la oferta máxima de las ofertas por el criterio de evaluación realizado por los participantes en la contratación;
- el valor máximo de las características requeridas por el cliente, especificadas en el segundo párrafo de la cláusula 11 de estas Reglas;
- el número de puntos según el criterio de evaluación (indicador) concedido a los participantes cuya oferta supere el valor máximo exigido fijado por el cliente.
25. Los indicadores del criterio de evaluación no monetaria "características cualitativas, funcionales y ambientales del objeto de contratación" pueden incluir:
a) la calidad de los bienes (calidad del trabajo, calidad de los servicios);
b) propiedades funcionales, de consumo de los bienes;
c) cumplimiento de las normas ambientales.
26. El número de puntos asignados a una oferta (oferta) de acuerdo con los indicadores previstos en el párrafo 25 de estas Reglas se determina como el promedio aritmético de las calificaciones (en puntos) de todos los miembros de la comisión de adquisiciones otorgadas a la oferta ( oferta) para cada uno de los indicadores indicados.
27. Indicadores del criterio de evaluación no monetaria "calificación de los participantes en la contratación, incluida la disponibilidad de recursos financieros, equipos y otros recursos materiales que les pertenecen sobre la base de la propiedad o por otros motivos legales, experiencia laboral relacionada con el tema de el contrato, y la reputación empresarial, especialistas y otros empleados de un determinado nivel de habilidad" pueden ser los siguientes indicadores (teniendo en cuenta las particularidades previstas en los párrafos 27_1 y 27_4 de estas Reglas):
(Párrafo modificado, entró en vigor el 15 de marzo de 2019 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 28 de febrero de 2019 N 200; modificado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 20 de marzo de 2020 N 309.
a) calificación de los recursos laborales (gerentes y especialistas clave) propuesto para la realización de obras, Provisión de servicios;
b) la experiencia del participante en la entrega exitosa de bienes, realización de trabajos, prestación de servicios de naturaleza y volumen comparables;
c) la provisión del participante en la contratación con recursos materiales y técnicos en términos de la disponibilidad de las instalaciones de producción propias o arrendadas del participante en la contratación, el equipo tecnológico necesario para la realización del trabajo, la prestación de servicios;
d) disposición del participante en la contratación recursos laborales;
mi) reputación comercial participante de la compra.
27_1. Al realizar una compra, como resultado de la cual se celebra un contrato que prevé la prestación de servicios para la organización de la recreación infantil y su rehabilitación, el cliente establece que el indicador del criterio de evaluación no monetaria previsto en el inciso "b " del párrafo 27 de estas Reglas se forma exclusivamente a partir de los siguientes subindicadores:
el costo total de los contratos ejecutados (contratos) para la prestación de servicios para la organización de la recreación infantil y su rehabilitación;
el número total de contratos ejecutados (contratos) para la prestación de servicios para la organización de la recreación infantil y su rehabilitación;
el precio más alto de uno de los contratos ejecutados (contratos) para la prestación de servicios para la organización de la recreación infantil y su rehabilitación.
El cliente no tiene derecho a cambiar la significación de los subindicadores especificados en los párrafos dos a cuatro de este párrafo, así como establecer otros subindicadores en relación con el indicador del criterio de evaluación no monetaria previsto en el inciso "b del párrafo 27 de este Reglamento.
(El párrafo se incluyó adicionalmente a partir del 15 de marzo de 2019 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 28 de febrero de 2019 N 200)
27_2. En el caso de una adquisición, como resultado de la cual se celebre un contrato para la construcción, reconstrucción, revisión, demolición de instalaciones de construcción de capital especialmente peligrosas, técnicamente complejas y únicas, así como estructuras viales artificiales incluidas en federales, regionales o intermunicipales carreteras, de importancia local, de acuerdo con el criterio de evaluación no monetaria "calificación de los participantes en la contratación, incluida la disponibilidad de recursos financieros, equipos y otros recursos materiales de su propiedad sobre la base de la propiedad u otros fundamentos legales, experiencia laboral relacionada con la objeto del contrato, y reputación comercial, especialistas y otros empleados de un cierto nivel de habilidad" uno o más de los siguientes indicadores se establecen en la documentación de contratación:
(Párrafo modificado, puesto en vigor el 7 de agosto de 2019 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 27 de julio de 2019 N 973.
a) el costo total de los contratos ejecutados (contratos) para la construcción, reconstrucción, revisión, demolición;
b) el número total de contratos completados (contratos) para la construcción, reconstrucción, revisión, demolición;
c) el precio más alto de uno de los contratos ejecutados (contratos) para la construcción, reconstrucción, revisión, demolición.
(El párrafo se incluyó adicionalmente a partir del 5 de abril de 2019 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 21 de marzo de 2019 N 293)
27_3. Para evaluar las solicitudes (propuestas) de acuerdo con los indicadores previstos en el párrafo 27.2 de estas Reglas, el cliente tiene derecho a proporcionar una evaluación de la experiencia laboral relacionada con el objeto de los contratos (acuerdos) que prevén la construcción, reconstrucción, revisión , la demolición solo funciona para los siguientes grupos de objetos:
(Párrafo modificado, puesto en vigor el 7 de agosto de 2019 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 27 de julio de 2019 N 973.
a) proyectos de construcción de capital;
b) proyectos de construcción de capitales especialmente peligrosos, técnicamente complejos y únicos, así como estructuras viales artificiales incluidas en la composición de carreteras de importancia local federal, regional o intermunicipal;
c) objetos de construcción de capital especialmente peligrosos, técnicamente complejos o únicos, o estructuras viales artificiales incluidas en la composición de carreteras locales federales, regionales o intermunicipales, relacionadas con el tipo de objeto de construcción de capital, estructura vial artificial, construcción, reconstrucción, revisión, cuya demolición sea objeto de la contratación;
d) proyectos de construcción de capital, incluidos proyectos de construcción de capital especialmente peligrosos, técnicamente complejos y únicos, así como estructuras viales artificiales incluidas en la composición de carreteras locales federales, regionales o intermunicipales, relacionadas con el tipo de objeto de construcción capital, estructura vial artificial , trabajos de ejecución en la construcción, reconstrucción, revisión, cuya demolición es el objeto de la contratación.
(La cláusula 27_3 se incluye adicionalmente desde el 5 de abril de 2019 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 21 de marzo de 2019 N 293)
27_4. Al realizar una adquisición, como resultado del cual se concluye un contrato que prevé la prestación de servicios para garantizar la protección de objetos (territorios) de organizaciones educativas y científicas, el cliente establece que el indicador del criterio de evaluación no monetaria proporcionado para lo dispuesto en el inciso “b” del numeral 27 de este Reglamento se forma exclusivamente a partir de los siguientes subindicadores:
el costo total de los contratos ejecutados (contratos) para la prestación de servicios para garantizar la protección de objetos (territorios);
el número total de contratos ejecutados (contratos) para la prestación de servicios para garantizar la protección de objetos (territorios);
el precio más alto de uno de los contratos ejecutados (contratos) para la prestación de servicios para garantizar la protección de objetos (territorios).
El cliente no tiene derecho a establecer otros subindicadores en relación con el indicador del criterio de valoración no monetaria previsto en la letra "b" del apartado 27 de estas Reglas, salvo los previstos en los apartados dos a cuatro de este apartado.
(El párrafo se incluyó adicionalmente a partir del 31 de marzo de 2020 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 20 de marzo de 2020 N 309)
28. Evaluación de las ofertas (ofertas) de acuerdo con el criterio de evaluación no monetaria "calificación de los participantes en la contratación, incluida la disponibilidad de recursos financieros, equipos y otros recursos materiales que posean por derecho de propiedad o por otros motivos legales, experiencia laboral relacionada al objeto del contrato, y reputación empresarial, especialistas y otros empleados de un determinado nivel de calificación" si se establecen indicadores en la documentación de la contratación de conformidad con la cláusula 10 de estas Reglas que revelan el contenido del criterio de evaluación correspondiente , indicando (en su caso) el valor mínimo o máximo exigido por el cliente, previsto en el apartado dos del apartado 11 de estas Reglas.
29. Para utilizar la escala de evaluación a los efectos de la evaluación de las ofertas (propuestas), el cliente debe establecer en la documentación de la contratación el número de puntos otorgados para un determinado valor del criterio de evaluación (indicador) propuesto por el participante de la contratación. Si se utilizan varios indicadores, el valor determinado de acuerdo con la escala de calificación debe ajustarse teniendo en cuenta el factor de significación del indicador.
30. Si se imponen requisitos adicionales a los participantes en la contratación de conformidad con la Parte 2 del Artículo 31 de la Ley Federal "Sobre el sistema de contratos en el campo de la contratación de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales", tales requisitos adicionales los requisitos no pueden aplicarse como criterios de evaluación de solicitudes (propuestas).
Apéndice de las Reglas. Valores límite de la significación de los criterios de evaluación de solicitudes, propuestas finales de participantes en la contratación de bienes, obras, servicios para satisfacer necesidades estatales y municipales
Solicitud
a las Reglas para la evaluación de solicitudes, final
propuestas de los participantes en la adquisición de bienes,
obras, servicios para garantizar
necesidades estatales y municipales
Valores límite para la importancia de los criterios de evaluación |
|||
Importancia mínima de los criterios de evaluación de costes (porcentaje) | Máxima significación de los criterios de valoración no monetarios (porcentaje) |
||
Mercancías excepto ciertos tipos bienes | |||
Obras, servicios con la excepción de ciertos tipos de trabajo, servicios | |||
Tipos separados de bienes, obras, servicios: | |||
desarrollo de documentos que regulan la formación, la educación, el control de calidad de la educación de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa en el campo de la educación | |||
realización de operaciones de rescate | |||
llevar a cabo la restauración de objetos del patrimonio cultural (monumentos históricos y culturales) de los pueblos de la Federación Rusa, trabajos de reconstrucción y reparación, sin los cuales es imposible llevar a cabo la restauración, siempre que los trabajos de reconstrucción y reparación estén incluidos en un objeto del contrato (un lote) con la restauración de dichos objetos, restauración de artículos de museos y colecciones de museos incluidos en el Fondo de Museos de la Federación Rusa, documentos del Fondo de Archivos de la Federación Rusa, documentos especialmente valiosos y raros incluidos en las colecciones de la biblioteca | |||
prestación de servicios médicos, servicios educativos(formación, educación), servicios jurídicos | |||
provisión de experiencia, servicios de auditoría | |||
prestación de servicios a una organización especializada | |||
trabajar en la creación, desarrollo, operación y mantenimiento de sistemas de información estatales (municipales), sitios web oficiales de organismos estatales (municipales), instituciones | |||
creación de obras de literatura y arte en relación con los objetos especificados en la parte 7 del artículo 32 de la Ley Federal "Sobre el sistema de contrato en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer necesidades estatales y municipales", | |||
actuación (como resultado de la actividad intelectual), financiación de la distribución o proyección de una película nacional, realización de trabajos de investigación, desarrollo o tecnología | |||
construcción, reconstrucción, revisión, demolición de proyectos de construcción de capital especialmente peligrosos, técnicamente complejos y únicos, así como estructuras viales artificiales incluidas en la composición de carreteras locales federales, regionales o intermunicipales | |||
(Posición modificada, entró en vigor el 29 de marzo de 2016 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de 17 de marzo de 2016 N 202; modificada por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de 20 de octubre de 2016 N 1076; como modificado, entró en vigor el 25 de noviembre de 2016 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 14 de noviembre de 2016 N 1184; modificado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 28 de febrero de 2019 N 200; modificado por de 5 de abril de 2019 por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 21 de marzo de 2019 N 293. |
Revisión del documento, teniendo en cuenta
cambios y adiciones preparados
JSC "Kodeks"
El procedimiento de evaluación de las ofertas competitivas está determinado por el artículo 32 ley Federal 5 de abril de 2013 N° 44-FZ. Para evaluar las propuestas de los participantes, el cliente tiene derecho a establecer una serie de criterios en la documentación de contratación: el precio del contrato, el costo de operación y reparación de bienes, el uso de los resultados del trabajo y otros. .
De este artículo aprenderás:
- cómo evaluar las ofertas competitivas de acuerdo con los criterios establecidos;
- ¿Cuáles son las reglas a seguir en la evaluación?
- ejemplos de cálculo de calificación para cada aplicación;
- qué prever al comprar obras de construcción.
Respetar los límites de significación
- Costo. Estos incluyen: el precio del contrato, el costo de operación y reparación, el costo del ciclo de vida del producto, la propuesta del monto de los gastos del cliente en los que incurrirá en virtud del contrato de servicio de energía.
- sin valor. Estas son las características cualitativas, funcionales y ambientales del objeto de contratación, así como las calificaciones de los participantes.
Importante recordar!
Los clientes deberán cumplir con los desgloses por criterios, referentes al Reglamento N° 1085
Ejemplo 1. El cliente tiene una oferta abierta.
Por ejemplo, el objeto del contrato es la prestación de una gama de servicios para el estudio radiológico de las instalaciones. Para evaluar las aplicaciones, el cliente puede establecer los siguientes valores de importancia de los criterios:
- precio del contrato - 60 por ciento;
- características cualitativas, funcionales y ambientales del objeto de adquisición - 30 por ciento;
- calificación de los participantes en la contratación - 10 por ciento. Si el cliente compra servicios médicos para los ciudadanos, podrá establecer otros valores de la trascendencia de los criterios:
- precio del contrato - 40 por ciento;
- calificación de los participantes en la contratación - 60 por ciento.
Ampliar el contenido de los criterios con la ayuda de indicadores
Documento Importante
Cómo actuar para que el cliente se identifique Mejores condiciones cumplimiento del contrato durante la competencia, explicaron los funcionarios en una carta conjunta del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia y el Servicio Federal Antimonopolio de Rusia con fecha 11 de diciembre de 2014 No. 31047-EE/D28i, No. AC/50997/14
Las Reglas No. 1085 definen principios separados para evaluar las solicitudes de acuerdo con criterios no monetarios. Para tener en cuenta las peculiaridades de los bienes, obras, servicios adquiridos, en relación con estos criterios, se pueden proporcionar indicadores que revelen su contenido. La lista de estos indicadores se encuentra en los párrafos 25 y 27 del Reglamento No. 1085. Para cada indicador, se establece la importancia, de acuerdo con la cual será evaluado. La suma de los valores de significación de los indicadores también debe ser 100 por ciento.
Ejemplo 2. El cliente compra servicios de inspección radiológica de instalaciones a través de una licitación abierta.
En la documentación de la contratación, establecerá los siguientes criterios no monetarios para la evaluación de las ofertas:
a) características cualitativas, funcionales y ambientales del objeto de contratación, incluidos indicadores de:
- calidad de los servicios (coeficiente de significación - 0,6 (60%));
- cumplimiento de las normas ambientales (factor de significación - 0,4 (40%));
b) calificación de los participantes en la contratación, incluidos los indicadores:
- calificación de los recursos laborales (gerentes y especialistas clave) propuestos para la realización del trabajo, prestación de servicios (coeficiente de significación - 0,6 (60%));
- la experiencia del participante en la entrega exitosa de bienes, la realización del trabajo, la prestación de servicios de naturaleza y volumen comparables (factor de importancia - 0,2 (20%));
- reputación comercial (coeficiente de significación - 0,2 (20%)).
Así, el cliente ha cumplido con los requisitos prescritos por el Reglamento N° 1085. A saber:
- la suma de los valores de la significación de los indicadores del criterio "a" es 100 por ciento (60 + 40);
- la suma de los valores de la significación de los indicadores del criterio "b" es 100 por ciento (60 + 20 + 20).
Debe establecer criterios para evaluar las solicitudes si está organizando una competencia o . Esto revelará la mejor oferta de los participantes. En primer lugar, debe evaluar la oferta de costos del participante. La experiencia, el personal, la calidad del producto u otros criterios también pueden evaluarse según el tema de su compra. En la mayoría de los casos, puede elegir libremente los criterios, pero con una advertencia: debe haber dos criterios, y uno de ellos es el precio del contrato. Al describir el proceso de evaluación en la documentación, es importante tener claro qué se está evaluando y cómo el panel otorgará los puntajes. Si no lo hace, se enfrenta a una multa de hasta 3.000 rublos.
¿Qué criterios de evaluación prevé la ley?
Los criterios de evaluación se dividen en costo y no valor. Los criterios sin valor, a su vez, se dividen en indicadores.
Criterios de costo- esto es:
- precio del contrato (cláusula 1 parte 1);
- gastos para la operación y reparación de bienes (objetos), el uso de los resultados del trabajo ();
- el costo del ciclo de vida de un producto o de un objeto creado (cláusula 5 de las Reglas para evaluar solicitudes N 1085);
- gastos bajo un contrato de servicio de energía (parte 9 del artículo 108 de la Ley No. 44-FZ).
Criterios no monetarios- esto es:
- calificación de los participantes () .
Este criterio tiene indicadores (cláusula 27 de las Reglas para evaluar solicitudes N 1085):
Calificación de los recursos laborales (gerentes y especialistas clave);
Experiencia en la entrega exitosa de bienes, realización de trabajos, prestación de servicios de naturaleza y volumen comparables;
Provisión de recursos materiales y técnicos (disponibilidad de instalaciones de producción, equipo técnico);
Disponibilidad de recursos laborales;
Reputación empresarial.
- características cualitativas, funcionales, ambientales de las mercancías ().
Este criterio tiene indicadores (cláusula 25 de las Reglas para evaluar solicitudes N 1085):
Calidad de los bienes (obras, servicios);
Propiedades funcionales, de consumo de los bienes;
Cumplimiento de la normativa medioambiental.
La lista de indicadores está abierta. Puede configurar el suyo propio, aplicable exclusivamente a su compra (Cartas del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia con fecha 19/04/2016 N D28i-973, con fecha 18/04/2016 N D28i-995).
Qué criterios elegir para evaluar las solicitudes
Debe haber al menos dos criterios. Cuál elegir depende de lo que estés comprando.
Características al elegir lo siguiente:
- criterio "precio del contrato" instalar en todas las compras, excepto cuando:
Está comprando un producto (trabajo, servicio), cuyo precio está regulado por el estado (tarifas), por ejemplo, OSAGO (З, Decisión de la OFAS Regional de Altai del 30 de octubre de 2015 en el caso No. 459/15) ;
Hacer una compra en (, cláusula 5 de las Reglas para evaluar solicitudes N 1085);
Realice una compra para la celebración de un contrato de servicio de energía y escriba en la documentación que la solicitud debe contener la información especificada en los párrafos 2 o 3 de la parte 6 del art. 108 de la Ley N 44-FZ (parte 9 del artículo 108 de la Ley N 44-FZ);
- criterio "gastos por la operación y reparación de bienes (resultado del trabajo)" se puede establecer solo si en el contrato, además del suministro de bienes (ejecución del trabajo), existen condiciones para su posterior operación, reparación, suministro de consumibles (cláusulas 6, 7 de las Reglas para evaluar solicitudes N 1085);
- sin valor establezca los criterios como desee. Una excepción son tres casos (cláusula 11 de las Reglas para evaluar solicitudes N 1085):
Si está comprando trabajos de construcción, para la evaluación, tome el criterio "calificación de los participantes en la contratación", y el indicador "experiencia del participante en la entrega exitosa de bienes (trabajo, servicios) de naturaleza y volumen comparables". Excepción: si ha instalado requisitos adicionales para ;
si un estamos hablando sobre los servicios para la organización de la recreación infantil (su recuperación), luego establezca el criterio "calificación de los participantes en la contratación";
Al realizar un concurso con participación limitada (), no se puede optar por el indicador “experiencia del participante en la culminación exitosa de trabajos de naturaleza y volumen comparables”, si se establece como requisito adicional (cláusula 30 de las Reglas para Evaluar Aplicaciones N 1085).
Cómo determinar la importancia de los criterios e indicadores
La importancia de los criterios es cuánto afectará cada criterio a la calificación final de la solicitud.
Debe establecer la importancia como un porcentaje de 0 a 100 de la suma de la importancia de todos los criterios, que debe ser igual al 100%.
La importancia de los indicadores para un criterio no monetario se determina de manera similar: del 0% al 100% para cada indicador. La suma de la significancia de los indicadores dentro de cada criterio debe ser igual al 100%.
Cómo determinar la importancia de los criterios
La importancia de establecer el criterio depende de lo que esté comprando:
- si compras productos, entonces al menos el 70% debe ser un criterio de costo, y el resto, sin costo.
Un ejemplo de cómo determinar la importancia de los criterios al comprar bienes.
Por ejemplo, compramos instrumentos musicales. El precio es importante para nosotros, pero la calidad de las herramientas también lo es.
Establezcamos el criterio de costo: "precio del contrato".
Sin costo - "características cualitativas, funcionales y ambientales del objeto de contratación".
Determinamos la importancia de los criterios:
- "precio del contrato" - 80%;
- "características de calidad, funcionales y ambientales del objeto de adquisición" - 20%.
- si compras obras (servicios), entonces, como regla general, al menos el 60% debe estar ocupado por criterios de costo, el resto, por criterios que no son de costo.
Un ejemplo de cómo determinar la importancia de los criterios en la adquisición de trabajos de diseño.
Para realizar un concurso de trabajo de diseño, el cliente estableció tres criterios de evaluación en la documentación, determinando su importancia de la siguiente manera:
- 70% - "";
- 20% - "características cualitativas, funcionales y ambientales del objeto de contratación";
- 10% - "calificación de los participantes en la contratación".
La importancia de todos los criterios es del 100%.
Para algunos tipos de trabajo (servicios), la proporción de criterios de costo y sin valor puede variar de 0% a 100%. Para determinar si necesita utilizar valores de criterios especiales en su compra, utilice el Apéndice de las Reglas para la Evaluación de Solicitudes N 1085.
Nota:
- si establece el criterio "gastos para la operación y reparación de bienes (resultado del trabajo)", entonces su importancia debe ser menor o igual a la importancia del criterio "precio del contrato" ();
- si compra servicios para la organización de la recreación (recuperación) de los niños, entonces la importancia del criterio "calificación de los participantes en la contratación" debe ser al menos la mitad de la importancia de todos los criterios no monetarios. Por ejemplo, establecen la importancia de dos criterios sin costo: 60%, luego la "calificación de los participantes en la contratación" debe ser de al menos 30% (cláusula 11 de las Reglas para evaluar solicitudes N 1085).
Cómo determinar la importancia de los indicadores para criterios no monetarios
Puede refinar cada criterio sin costo en indicadores. Para cada indicador, determine su importancia de 0% a 100%. La significación de todos los indicadores dentro del criterio debe ser del 100% (cláusula 11 de las Reglas para evaluar solicitudes N 1085).
Un ejemplo de cómo determinar la importancia de los indicadores dentro de un criterio
Estamos realizando un concurso para la prestación de servicios de encuestas de opinión pública. Pongamos los criterios:
- "precio del contrato" - 70%;
- "calificación de los participantes en la contratación" - 15%;
- "características de calidad, funcionales y ambientales del objeto de contratación" - 15%.
La suma de la significancia de todos los criterios es 100%.
Para el criterio de no costo “calificación de los participantes en la contratación”, estableceremos tres indicadores:
- "calificación de los recursos laborales" - 70%;
- "reputación comercial" - 10%;
- “Experiencia en la realización exitosa de servicios de alcance y naturaleza comparables” - 20%.
La suma de los valores de significancia de los indicadores de criterio es igual al 100%.
Para el indicador "características cualitativas, funcionales y ambientales del objeto de adquisición" estableceremos un indicador "calidad de los servicios" - 100%.
Cómo evaluar las aplicaciones
La solicitud debe ser evaluada para cada criterio e indicador de 0 a 100 puntos.
Tome las fórmulas para calcular puntos de acuerdo con los criterios de costo de la Sec. II de las Reglas de Evaluación de Solicitudes N 1085.
Para asignar puntos por criterios no monetarios, establezca su propia escala o use las fórmulas especificadas en los párrafos 21 - 24 de las Reglas para evaluar solicitudes N 1085.
Durante la competencia, se estableció que la importancia del criterio "precio del contrato" es del 75%, y la importancia de la "calificación de los participantes en la contratación" es del 25%. Solo el 100%.
Al considerar las solicitudes, el participante recibió 80 puntos de acuerdo con el criterio de "precio del contrato" y 100 puntos de acuerdo con el criterio de "calificación de los participantes en la contratación".
Cómo describir el procedimiento para evaluar las solicitudes en la documentación
Para hacer esto, describa en la documentación lista completa los documentos (información) que el participante debe presentar para la evaluación de cada criterio (indicador), y el procedimiento de evaluación en sí. Esto se indica en la Carta conjunta del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia N 31047-EE / D28i, FAS Rusia N АЦ / 50997/14 con fecha 12/11/2014.
Cómo describir el procedimiento para evaluar los criterios de costos
Describa con qué criterios de costo evaluará la solicitud y cómo calcular los puntos. Tome las fórmulas para el cálculo de la Sec. II de las Reglas de Evaluación de Solicitudes N 1085.
Un ejemplo de una descripción del procedimiento para evaluar un criterio de costo
Criterio: « precio de contrato.
La significación del criterio es del 60%.
Orden de evaluación:
El número de puntos otorgados según el criterio de evaluación "precio del contrato" (CB i) está determinado por la fórmula:
CB i = C min / C i x 100,
dónde:
П i - propuesta del participante en la contratación cuya solicitud (propuesta) está siendo evaluada;
П min - el mínimo de las propuestas sobre el criterio de evaluación hechas por los participantes de la contratación.
Si el participante ofreció pagar extra al cliente por el derecho a celebrar un contrato (C min< 0), то баллы присуждаются по формуле ЦБ i = (Ц max - Ц i) / Ц max x 100,
donde Пmax es el máximo de las propuestas realizadas por los participantes en la contratación.
Nota: si realiza concursos de I+D, trabajos tecnológicos o presta servicios de consultoría, tiene derecho a especificar que la importancia del criterio del "precio del contrato" será igual al 10% si el participante reduce el precio en un 25% o más del NMTsK ().
Cómo describir el procedimiento para evaluar criterios no monetarios
Describa qué documentos para qué criterio e indicador debe presentar el participante. Estos pueden ser, por ejemplo:
- cartas de agradecimiento para evaluar la reputación empresarial;
- copias de diplomas, certificados, libros de trabajo evaluar la calificación de los recursos laborales;
- contratos y certificados de trabajo (servicios) realizados para evaluar la experiencia de realizar el trabajo (servicios) comparable al trabajo (servicios) que está comprando; Criterio: "calificación de los participantes".
La significación del criterio es del 100%.
Índice: Experiencia del miembro en la prestación exitosa de servicios de naturaleza comparable.
La significación del indicador es del 100%.
La experiencia del participante es evaluada por el completado sin penalización de 2016 a 2018. contratos con instituciones del Estado, cuyo objeto sean los mismos servicios que en esta contratación. La información sobre la experiencia del participante se confirma mediante copias de documentos (contratos, actas) o información del registro de contratos publicado en el Sistema de Información Unificado en el campo de la contratación.
El cliente ha establecido la siguiente escala para la valoración de este indicador:
Nota: el objeto de evaluación debe corresponder a la compra. Por ejemplo, si requiere contratos para evaluar la experiencia que no tiene nada que ver con el trabajo que está comprando, o con un precio superior al NCMC de su compra, su documentación será reconocida como ilegal y usted será responsable (ver , por ejemplo, el Decreto Corte de arbitraje del Distrito Lejano Oriente de 14 de junio de 2016 N F03-1859/2016 en el expediente N A59-3392/2015).
Se lleva a cabo una evaluación para determinar el ganador. Para hacer esto, el cliente evalúa la aplicación para un conjunto de parámetros. Se asignan puntos a cada parámetro, la aplicación con más puntos gana. Para obtener la máxima puntuación, revisa detenidamente los criterios y el procedimiento de evaluación y prepara tu solicitud.
¿En qué procedimientos evalúa el cliente las solicitudes?
- en concursos abiertos.
- En las solicitudes de propuestas.
- en las preclasificatorias.
Reglas de Evaluación de Adquisiciones
Todos los criterios deben especificarse en las normas de contratación. El propio cliente elige los requisitos, los criterios y el procedimiento de evaluación y los aplica a todos los participantes en la contratación. Ejemplos de criterios:
- precio de contrato,
- propiedades o características de calidad de las mercancías,
- calidad de las obras, servicios o calificación del participante,
- el costo de operar el producto,
- gastos para Mantenimiento bienes,
- condiciones de entrega de bienes, realización de trabajos, prestación de servicios,
- el plazo y el alcance de la prestación de garantía de calidad,
- cualquier otro criterio razonable para evaluar la solicitud.
223-FZ no indica claramente qué parámetros son obligatorios y cuáles no. ¿Qué hace el cliente? Selecciona cualquiera, establece su "costo" en puntos y suma el resultado. También puede establecer el costo de los criterios como un porcentaje, en cuyo caso se utiliza el factor de importancia en las fórmulas.
En la documentación de cada compra, el cliente enumera los criterios por los cuales evaluará y especifica su significado. La importancia acumulada de todos los criterios es siempre del 100 %. Por ejemplo:
- precio del contrato - 35%,
- características cualitativas de un producto o servicio - 25%,
- detallando la oferta - 15%,
- disponibilidad de recursos materiales y técnicos - 15%,
- experiencia en el mercado - 10%.
Al evaluar criterios que no están relacionados con el precio, la cantidad de puntos se puede calcular mediante fórmulas. Cada cliente puede usar el suyo propio, pero la mayoría de las veces se toman fórmulas del decreto gubernamental sobre la evaluación de solicitudes en el orden estatal.
El cliente debe establecer solo requisitos medibles:
Si de la documentación surge que el cliente está violando este requisito, comuníquese con el cliente para obtener una aclaración. Si nada cambia después de eso, presente una queja ante la FAS antes de que venza el plazo para presentar solicitudes.
Toda la información sobre la competencia celebrada se publica en los protocolos. El día de la firma del documento, el cliente lo coloca en zakupki.gov.ru:
- el protocolo de apertura de los sobres enumera los participantes y todos los documentos adjuntos a las solicitudes,
- el protocolo de consideración y evaluación de solicitudes enumera la lista de solicitudes admitidas a concurso, evaluación de solicitudes, información sobre el ganador, cuya propuesta contiene las mejores condiciones.
Ejemplo de evaluación
25 de enero de 2016 La Empresa Unitaria del Estado Federal "Kurgan PrOP" del Ministerio de Trabajo de Rusia completó una licitación abierta para la prestación de servicios de auditoría anual Estados financieros para 2015. 2 empresas auditoras participaron en el concurso. Al evaluar las solicitudes, una comisión de 5 personas utilizó los siguientes criterios:
- precio de contrato,
- calidad caracteristicas del servicio,
- calificaciones (calificación de los gerentes, experiencia del participante, recursos laborales, reputación comercial).
Veamos los resultados.
Precio de contrato
La significancia de este criterio es del 60%, el coeficiente de significancia del criterio es 0,6, el valor máximo de puntos otorgados a la solicitud según el criterio es 100.
El participante que ofreció el precio más bajo recibió el máximo de 100 puntos para este parámetro.
CB1 es el número de puntos otorgados a la i-ésima solicitud según el criterio de “precio”.
Qi: el precio en la aplicación, que se evalúa.
Пmin - el precio mínimo ofrecido por el participante de la contratación.
Características cualitativas del objeto de contratación
La significancia de este criterio es del 20%, el coeficiente de significancia del criterio es 0,2, el valor máximo de puntos otorgados a la solicitud según el criterio es 100.
Indicadores de criterios:
- la calidad de la metodología de auditoría (la puntuación máxima otorgada a la aplicación del indicador es 50),
- la calidad del programa de auditoría (la puntuación máxima otorgada a la aplicación del indicador es 50).
La puntuación es la opinión subjetiva de los miembros del comité. En este criterio, ambos participantes obtuvieron la misma cantidad de puntos: 100 cada uno y con un coeficiente de 0,2 obtuvieron 20 puntos en la calificación.
Cualificación de los participantes en la contratación
La significancia del criterio es del 20%, el coeficiente de significancia del criterio es 0,2, el valor máximo de puntos otorgados a la aplicación según el criterio es 100. Indicadores del criterio:
- calificaciones de gerentes y especialistas clave, el puntaje máximo es 15,
- la experiencia del participante en la prestación de servicios de naturaleza y volumen comparables, la puntuación máxima es 30,
- recursos laborales, la puntuación máxima es 30,
- reputación comercial del participante en la contratación, la puntuación máxima es 25.
№ | Participante de adquisiciones | Propuesta del indicador "Calificación" | Propuesta de "Experiencia" | Propuesta para el indicador "Recursos laborales" | Propuesta para el indicador "Reputación empresarial" |
1 | LLC "Servicio de auditoría financiera" | 2 | 21 | ||
2 | LLC "AuditFinance Consult" | 3 | 76 |
A juzgar por la propuesta de los participantes, el primer proveedor tiene más personas en plantilla, el segundo tiene más experiencia laboral, y valoran su reputación empresarial de forma subjetiva (si existe o no, en su opinión). A pesar de las diferencias en las propuestas, el cliente otorgó las mismas calificaciones a ambos:
El criterio decisivo fue el precio, y el cliente nº 2 (60+20+12 = 92) ganó por la suma de puntos en la valoración. El número de puntos depende de la integridad de los documentos que los proveedores adjuntan a la solicitud. Confirman uno u otro criterio. Por ejemplo, en este caso, la “experiencia” se midió por el número de contratos completados.
La evaluación de las solicitudes en el orden estatal es un proceso clave en el procedimiento de contratación, ya que el cliente selecciona al ganador de la contratación en función de los resultados de la evaluación. Los criterios de evaluación de las solicitudes, a su vez, son las reglas por las que el cliente selecciona al ganador de la compra. El conocimiento del proveedor de la cocina interna de la formación de estos criterios en la documentación de contratación, así como la capacidad de mostrar al cliente sus puntos fuertes, puede decidir el resultado de la licitación o solicitud de propuestas a su favor. Consideremos qué es la evaluación de aplicaciones, qué tipos de criterios para evaluar una aplicación, sus valores límite y características.
1. Evaluación de aplicaciones: concepto y características
Se entiende por evaluación de una solicitud en contratación pública, el proceso de identificación del adjudicatario de la contratación, de acuerdo con los criterios de evaluación establecidos y en la forma que determine la documentación de la contratación.
Naturalmente, el procedimiento para determinar el proveedor, los criterios de evaluación no deben contradecir legislación actual sobre contratación pública. Al mismo tiempo, los criterios de evaluación en sí mismos están determinados por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa No. 1085 del 28 de noviembre de 2013 “Sobre la aprobación de las reglas, evaluación de solicitudes, propuestas finales de participantes en la adquisición de bienes, obras , servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales”.
Cabe señalar que estas reglas son obligatorias para la contratación pública bajo 44-FZ. Los clientes que realizan compras bajo 223-FZ pueden guiarse por las reglas y criterios de evaluación prescritos en el reglamento de adquisiciones.
Al evaluar las solicitudes, términos como "", " significado del criterio de evaluación», « calificación de la aplicación". Consideremos estos conceptos con más detalle.
1.1. La importancia del criterio de evaluación y el coeficiente de importancia del criterio de evaluación
La importancia de un criterio es el valor de peso de un criterio de evaluación particular, expresado como un porcentaje.
El criterio de importancia más utilizado por los clientes en la competencia es 60/40. El precio de la oferta suele tener una ponderación del 60 % y la calificación u otros criterios distintos del precio del 40 %. El Decreto de la Federación Rusa No. 1085 define los valores de peso mínimo y máximo para varios tipos compras, en las que el cliente debe centrarse. Para compras bajo 223-FZ, los clientes pueden establecer otros valores de peso, si esto no contradice el reglamento interno sobre compras públicas.
Resaltemos los puntos más importantes:
- la suma de los valores de peso debe ser 100
- el valor de los criterios de evaluación lo establece el cliente en función del objeto de la compra y teniendo en cuenta los valores límite establecidos para estos criterios
- el cliente no tiene derecho a utilizar criterios de evaluación que sean contrarios al Decreto Gubernativo N° 1085 o que estén ausentes en este decreto (excepto para realizar una solicitud de propuestas)
También existe el concepto de " coeficiente de significación del criterio de evaluación". En realidad coeficiente dado representa el valor de la "significación del criterio de evaluación" dividido por cien.
1.2. Calificación de la aplicación
La calificación de la solicitud por el criterio de evaluación no es más que un valor numérico en puntos que se otorga a la solicitud del proveedor, teniendo en cuenta el factor de significación. Cada miembro de la comisión de adquisiciones evalúa la solicitud del participante admitido a la etapa de evaluación y asigna puntos con base en los criterios de evaluación establecidos. Además, las puntuaciones obtenidas como resultado de la evaluación de la solicitud para cada criterio se suman y multiplican por el coeficiente de significancia del criterio de evaluación. Como resultado, a cada aplicación se le asigna una calificación, expresada en puntos. Y en la etapa final, la comisión clasifica las solicitudes y asigna lugares según la cantidad de puntos obtenidos. El primer lugar se lo otorga la aplicación, que recibe en total calificación más alta(mayor número de puntos, teniendo en cuenta el coeficiente de significación).
2. Criterios de evaluación de las solicitudes (para la participación en el concurso)
Los criterios para evaluar las solicitudes se dividen en costo y sin valor. Los criterios de costo incluyen naturalmente el precio, además, el costo de operación y reparación de los bienes, el costo del ciclo de vida de los bienes, así como la propuesta sobre el monto de los gastos del cliente bajo el contrato de servicio de energía.
2.1. Criterios de coste para la evaluación de solicitudes
Si el contrato prevé el suministro de bienes o la realización de trabajos, lo que incluye el mantenimiento, la reparación o la eliminación, entonces el cliente puede establecer el criterio del "costo del ciclo de vida" en lugar del criterio del "precio".
2.2. Criterios no monetarios para la evaluación de solicitudes
Los criterios sin valor incluyen: características cualitativas, funcionales y ambientales del objeto de contratación», " calificación del participante"(esto puede ser una experiencia, recursos financieros, equipamiento, disponibilidad de personal, reputación empresarial). El cliente tiene derecho a fijar valores límite para los subcriterios sin coste, tanto valores máximos como mínimos. Por ejemplo, el cliente puede establecer el valor máximo de 10 contratos según el criterio “experiencia del participante”, y todos los participantes que confirmaron dicha experiencia en su solicitud recibirán el máximo de puntos por este subcriterio.
Criterio de evaluación Calidad (características cualitativas, funcionales y ambientales del objeto de contratación) puede consistir en:
a) la calidad de los bienes, obras o servicios. Como confirmación, el participante puede adjuntar una especificación, propuesta técnica (metodología, ejemplos de informes).
b) propiedades funcionales, de consumo de los bienes. El participante puede adjuntar fichas técnicas como documentos de respaldo.
c) cumplimiento de las normas ambientales.
criterio " cualificación de los participantes en la contratación» puede constar de los siguientes subcriterios:
a) calificaciones de los especialistas propuestos (gerentes y especialistas clave). Como documentos de respaldo, el cliente puede solicitar libros de trabajo para especialistas, diplomas, certificados, certificados de capacitación avanzada, así como un certificado de recursos humanos en la forma prescrita (recomendada).
b) la experiencia del participante en la entrega exitosa de bienes, realización de trabajos, prestación de servicios de naturaleza y volumen comparables. Como confirmación, el participante puede adjuntar un certificado de experiencia (en forma de cliente), copias de contratos y actos ejecutados, copias de cartas de recomendación. Preste atención también a la forma en que se requiere la confirmación de la experiencia, si es necesario adjuntar todas las páginas de los contratos con anexos o si es suficiente la primera última página y el certificado de aceptación.
c) disponibilidad de recursos materiales y técnicos. Como confirmación, el participante puede adjuntar un certificado de recursos materiales y técnicos (con una lista de equipos, la presencia de una oficina propia o alquilada). Una copia del contrato de arrendamiento de espacio de oficinas, copias de los contratos de licencia para software Y así.
d) provisión del participante de la contratación con recursos laborales. Confirmar el cumplimiento de este subcriterio con certificado de personal, copias de libros de trabajo de especialistas o contratos de trabajo copias de diplomas y certificados.
e) reputación comercial del participante en la contratación. Como confirmación, el participante puede adjuntar copias de cartas de recomendación, certificados de agencias calificadoras.
IMPORTANTE: El cliente en la documentación de contratación está obligado a indicar los criterios de evaluación utilizados para evaluar las ofertas, así como la importancia de estos criterios. Al mismo tiempo, no debe haber menos de dos de esos criterios, uno de los criterios debe ser "precio" (o, en los casos definidos por la ley 44-FZ, "costo del ciclo de vida"). Para cada criterio, se aplica una escala de 100 puntos, y la suma de los valores de la importancia del criterio de evaluación (peso) en la suma debe ser del 100 por ciento.
La evaluación de las solicitudes es realizada por la comisión del cliente utilizando una escala de evaluación en puntos, que se otorgan al participante por la presencia de un cierto valor del indicador de evaluación. Si hay varios indicadores estimados, entonces deben ajustarse teniendo en cuenta el factor de importancia del indicador.
Los criterios considerados para evaluar las solicitudes de participación en la licitación también pueden ser aplicados por el cliente al realizar solicitudes de propuestas.
También es posible que el único criterio para evaluar las ofertas sea el precio. Esto es cierto en cuanto a subasta electronica, también para solicitar cotizaciones. Pero debe recordarse que el único criterio para evaluar las solicitudes es el precio en la competencia no puede ser. La competencia debe fijar al menos dos criterios, y uno de los criterios debe ser el precio.
3. Características de la evaluación de la solicitud en el concurso
La evaluación de las solicitudes de participación en el concurso tiene sus propias características en comparación con otro tipo de procedimientos de contratación. En primer lugar, debe tenerse en cuenta que la calificación del participante en la contratación es importante en la competencia. En comparación con las subastas y cotizaciones, donde el único criterio para elegir un ganador es el precio, al evaluar las ofertas en la competencia, el indicador clave es la presencia de las calificaciones necesarias del participante (experiencia, personal, calidad de los servicios, etc.) . Pero no siempre la falta de cualificación de un participante puede ser un obstáculo para la participación efectiva en la competición. Como regla general, la importancia del criterio de ponderación para el precio es mayor que para la calificación, y al ofrecer un precio más bajo que el de los competidores, un participante puede obtener una calificación total en puntos totales que los competidores (por ejemplo, 60% por precio y 40% por calificación).
También debe tenerse en cuenta que solo se puede presentar una solicitud para la licitación, que puede ser reconocida por el cliente como un requisito relevante, y en este caso, se contactará con dicho participante. Si el cliente establece coeficientes de ponderación para las calificaciones significativamente más altos que para el precio (por ejemplo, 30 % para el precio y 70 % para la calificación), será muy difícil ganar una licitación de este tipo sin las calificaciones adecuadas. En este caso, al evaluar las solicitudes en la competencia, el participante con el puntaje de calificación más alto y una pequeña diferencia en la oferta de precio con los competidores recibe más puntos. Tal participante con un precio incluso más alto que el de los competidores puede ganar la competencia.
Esta es la peculiaridad de la evaluación de las solicitudes en el concurso: un participante con calificaciones suficientes y un precio que puede competir con otras ofertas de precios de los participantes recibe más puntos. Un error típico de los participantes es que, teniendo el 100% de calificación para los requisitos de la documentación de contratación, los participantes fijan un precio que se reduce ligeramente de . Al evaluar las solicitudes en la competencia, debido a una diferencia significativa entre la oferta de precios entre los participantes, se nivela la ventaja en la calificación. Analice la política de precios de los competidores, evalúe adecuadamente sus capacidades y calcule de forma independiente la previsión de la evaluación de las aplicaciones en la competencia (las propias y las de sus competidores). En este caso, podrás competir efectivamente con otros concursantes.
En conclusión, consideraremos los valores límite de la significación de los criterios para evaluar las solicitudes, tanto mínimos como máximos. Cabe señalar que estos son valores de los que el cliente no debe desviarse si, por supuesto, la compra se realiza de acuerdo con 44-FZ (los clientes de acuerdo con 223-FZ pueden establecer valores de importancia arbitrarios que, sin embargo, los clientes utilizar al desarrollar la documentación de adquisición). Al mismo tiempo, el cliente tiene cierta libertad de acción al respecto, ya que no existen valores estrictos de la importancia de estos criterios para evaluar las solicitudes, existe un límite inferior y otro superior.
Entonces, consideremos los valores límite de la importancia de los criterios para evaluar las aplicaciones:
En la tabla se puede observar que al realizar compras para la creación de obras literarias y artísticas, el valor mínimo del valor de significancia para el precio es cero. Esto significa que el cliente puede establecer el indicador de costo cero, y evaluar únicamente indicadores que no sean de costos. También debe prestar atención a las compras por actuación, financiación del alquiler o exhibición de una película nacional, la implementación de trabajos de investigación, desarrollo o tecnología aquí, el valor mínimo para el indicador de costo es 20. Para tales compras, el cliente prestará atención. a la calidad y calificaciones del proveedor.
Analice cuidadosamente los valores límite para los bienes, obras, servicios que usted suministra y asegúrese de verificar estos indicadores cuando analice la documentación de adquisición, ya que en algunos casos el cliente, sin saberlo o intencionalmente, establece valores de importancia incorrectos. Si ve una violación, envíe al cliente una solicitud de aclaración y, si el cliente no corrige su error, presente una queja.