Într-o organizație mică, toate deciziile pot fi luate de liderul acesteia. Cu toate acestea, odată cu creșterea dimensiunii organizației, amploarea și complexitatea muncii, poate apărea o situație în care managerul va fi supraîncărcat cu luarea deciziilor, chiar dacă face doar acest lucru. În această situație, se pune întrebarea: drepturile trebuie să fie concentrate la vârf sau distribuite la nivelurile organizației? În practică, aceasta este o dilemă între centralizare și descentralizare, adică problema mareîn designul organizațional.
Distingeți între managementul extrem de centralizat și cel descentralizat.
Centralizare- aceasta este concentrarea drepturilor de decizie, concentrarea puterii la nivelul de vârf al conducerii organizației.
Dacă în repartizarea puterilor se acordă prioritate nivelurilor inferioare ale sistemului de management, i.e. le sunt transferate mai multe drepturi la luarea deciziilor independente, apoi se numește un astfel de management descentralizate. Descentralizare - este transferul sau delegarea de responsabilitate pentru o serie de decizii cheie și, în consecință, transferul drepturilor corespunzătoare acestei responsabilități către nivelurile inferioare de conducere ale organizației.
Conceptele de „centralizare” și „descentralizare” nu se exclud în niciun caz reciproc. Problema alegerii între centralizare și descentralizare este problema alegerii designului optim al organizației. „Centralizarea” și „descentralizarea” sunt doar modalități diferite de a rezolva problema distorsiunii informației atunci când o mutați de la un nivel la altul de-a lungul „verticalei” managementului.
Centralizarea este răspunsul unui sistem organizat pentru a preveni denaturarea informațiilor pe măsură ce aceasta trece printr-un număr din ce în ce mai mare de niveluri de guvernare. Cu cât numărul de niveluri într-o organizație este mai mare, cu atât este mai mare denaturarea informațiilor care trec prin aceste niveluri.
Atât asta, cât și un alt management în anumite condiții pot fi acceptabile și eficiente. În zadar, managementul extrem de centralizat este uneori considerat o opțiune negativă pentru construirea unui sistem de management - totul depinde de circumstanțele specifice.
De aceea, este necesar să fie clar despre toate dezavantaje si avantaje management atât centralizat, cât și descentralizat (sistem).În același timp, trebuie avut în vedere faptul că aceste avantaje și dezavantaje pot și trebuie diferențiate în funcție de criteriul scalei de management, deoarece necesitatea și posibilitatea unuia sau altui tip de management este în mare măsură determinată de amploarea managementului. management.
GRAD ÎNALT DE CENTRALIZARE | MICĂ ORGANIZARE | ORGANIZARE MARE |
Avantaje | ||
1. Claritatea coordonării și organizării 2. Controlul direct 3. Coordonarea și responsabilitatea | 1 Concentrarea experienței - calitatea deciziilor fundamentale 2. Bună coordonare a muncii 3. Disciplina și responsabilitate | |
Defecte | ||
1. Inițiativă scăzută 2. Revenirea incompletă a profesionalismului funcțional (execuție) 3. Ghid de suprasarcină | 1. Întărirea conservatorismului 2. Pericolul birocrației este în creștere 3. Reactivitate și flexibilitate reduse | |
CENTRALIZARE SCASA | Avantaje | |
1. Independență și inițiativă 2. Eficiență cu bună disciplină și interes 3. Efect de leadership | 1. Inițiativă 2. Răspuns rapid la situații 3. Organizație concentrată pe obiective și rezultate, nu pe funcționare | |
Defecte | ||
1. Complexitatea stabilirii obiectivelor cu dinamica intereselor 2. Creșterea probabilității conflictelor 3. Necesitatea unei guvernări informale | 1. Pericol de dublare 2. Pericolul evitării problemelor și responsabilităților 3. Dificultăţi de coordonare şi control |
Este notat ca descentralizarea are o serie de avantaje . Mărește viteza și obiectivitatea luării deciziilor, face organizația flexibilă și receptivă la modificări externe, creează anumite facilități pentru angajați și reduce costul muncii de birou, dezvoltă abilitățile managerilor și începutul creativ, încrezător în activitățile lor. Totuși, se remarcă și faptul că Descentralizarea are și un dezavantaj. . Poate duce departe de obiectivele principale ale organizației, slăbește controlul și unitatea de acțiune și, în cele din urmă, poate duce la faptul că o decizie nu este luată deloc.
De asemenea, trebuie avut în vedere faptul că în practica reală de management există multe opțiuni management atât centralizat, cât și descentralizat. Gradul de centralizare poate fi diferit și poate varia în funcție de circumstanțele în schimbare ale dezvoltării organizației, obiectivele, scara, calitatea resurselor umane.
managementul poate fi flexibil în ceea ce privește repartizarea competențelor, se poate construi pe delegarea operațională a competențelor în anumite circumstanțe. Acesta este managementul, care se bazează pe acordarea de autoritate asupra situațiilor și problemelor. Nu există o consolidare rigidă a puterilor, totul este determinat de situație. Dar chiar și în acest caz, cu orice delegare, încă mai păstrează organizarea și atribuirea de autoritate anumitor legături sau funcționari.
Concentrarea diferită a puterilor la nivelurile ierarhiei determină o mare varietate de tipuri de management. Puterile sunt cele care fac sistemul ierarhic. Într-o perspectivă generalizată, această diversitate poate fi redusă la următoarele tipuri.
Deci, după criteriul repartizării puterilor, se disting următoarele tipuri de management.
Control extrem de centralizat caracterizat printr-o concentrare tot mai mare a puterilor la nivelurile superioare ale ierarhiei sistemului de management. În aceeași măsură, posibilitățile de inițiativă și creativitate, de răspuns prompt la schimbările de situație, sunt reduse la nivelurile inferioare ale ierarhiei manageriale.
guvernare descentralizată - Acesta este un management care are un grad extrem de scăzut de centralizare. O astfel de repartizare a puterilor în sistemul de management, în care nivelul decisiv este nivelul inferior al ierarhiei. În caz contrar, poți spune: principalele puteri ale vieţii sistemului şi dezvoltării acestuia sunt transferate la nivelurile inferioare ale sistemului de management. În același timp, desigur, se păstrează structura ierarhică a sistemului de management, dar doar puterile de a lua decizii individuale de tip coordonator sau strategic sunt concentrate la nivelurile sale superioare.
Un tip separat de control poate fi management situațional , în care puterile de decizie sunt repartizate în funcție de situațiile posibile.
Principalii factori care determină gradul de centralizare sau procedura de repartizare a puterilor în sistemul de management
Organizațiile evoluează cu o alegere constantă între centralizare și descentralizare. R. Ackoff explică dorința de centralizare prin dorința de a coordona munca nivelurilor inferioare și de a folosi potențiale sinergii, precum și dorința de a preveni greșelile grave la nivelurile inferioare de management, ale căror consecințe pentru organizație în ansamblu nu sunt întotdeauna vizibil și previzibil. Presiunea către descentralizare, în opinia sa, se datorează dorinței de a facilita manifestarea unor inițiative și reacții rapide și eficiente la schimbările de la acele niveluri la care nevoile, pericolele și oportunitățile se manifestă mai întâi și de a îmbogăți munca managerilor de nivel inferior. nivelurile de management prin extinderea responsabilităţilor acestora.
La proiectarea unei organizații, alegerea între centralizare și descentralizare poate fi influențată de următorii factori.
1) sfera managementului. Cu cât este mai mare scara de management, cu atât este mai dificilă implementarea managementului centralizat. Există o supraîncărcare a legăturilor centrale ale sistemului de management al informației, studiul insuficient al circumstanțelor și caracteristicilor specifice ale problemei;
Dimensiunea întreprinderii. Limitele posibile ale unei organizații gestionate eficient au fost deja menționate mai devreme. Întrucât, în orice caz, există o limită la care centralizarea are efect, după depășirea acestei limite, se pune problema descentralizării.
2) Intensitatea capitalului deciziilor luate.În practică, documentele de reglementare ale companiilor indică chiar o anumită sumă în limita căreia managerul poate lua anumite decizii. În consecință, dacă o organizație permite o cantitate relativ mare din această sumă pentru nivelurile medii sau inferioare de management, atunci își construiește activitățile pe o bază descentralizată.
3) Disponibilitatea personalului adecvat. Lipsa de voință a liderilor de la niveluri inferioare de a-și asuma o mai mare responsabilitate nu poate contribui la dezvoltarea proceselor de descentralizare și, uneori, poate deveni rezistență ascunsă la acest proces.
armonie sau dizarmonie în repartizarea personalului prin nivelul de profesionalism din ierarhia sistemului de management;
4) Efortul părților pentru independență.În sistemele sociale, care este organizarea, separarea unei părți de întreg este însoțită de dorința acestei părți de a se transforma într-un nou întreg, de a deveni independentă. Tendința este cu atât mai puternică, cu atât este mai mare diferența dintre primul întreg și partea separată.
5) calități individuale manager și stilul său de lucru. Filosofia managementului. Credința subiectivă a managementului de vârf într-una dintre abordările de management poate împiedica organizația să facă o nouă alegere. De exemplu, G. Ford, Sr., este cunoscut pentru că este mândru de faptul că nu avea niciun titlu de conducere, cu excepția președintelui și directorului general al companiei, și a luat cel mai mare număr posibil de decizii importante cu propriile sale. mâinile. Spre deosebire de el, A. Sloan - Președintele Consiliului de Administrație al General Motors - a adus compania la nivel inalt când doar 5% din decizii au fost luate la nivelul sediului corporativ.
6)utilizare mijloace tehnice procesarea informatiei, prezența sau absența unui sistem integrat de suport informațional. Dezvoltarea tehnologiei de control. Introducerea pe scară largă a sistemelor informatice electronice în organizații reduce dramatic distorsiunea informațiilor și permite o tranziție mai rapidă la descentralizare.
-Uniformitatea politicilor. De exemplu, organizarea bancară sau a comerțului presupune că aceeași companie din toate ramurile sale ar trebui să-și construiască relațiile cu consumatorii de aceeași calitate. Acest lucru, la rândul său, îl obligă să utilizeze proceduri foarte standardizate.
-Cultura organizationala. Orientările valorice, normele și tiparele de comportament dobândite de organizație din momentul creării acesteia sunt, de regulă, stabile și nu pot fi ignorate la alegerea sistemului de proiectat.
-Gradul de diviziune a muncii. Companiile foarte diversificate sunt de obicei construite pe o bază descentralizată în funcție de produs, proiect, client, piață, teritoriu.
-Tip antreprenorial. Fiecare afacere are propria sa dinamică, caracterizată de rate diferite de schimbare. Se știe că o rată mare de schimbare este imposibilă în condiții de centralizare rigidă. Astfel, producătorii de calculatoare au de obicei un grad ridicat de descentralizare în activitățile lor.
-Schimbări în mediul extern. Politica statului în domeniul demonopolizării, fiscalității etc. poate contribui la dezvoltarea unuia dintre procesele avute în vedere.
Acești factori interacționează și pot determina atât nevoia de centralizare sporită, cât și nevoia de descentralizare.
Centralizarea managementului ar trebui să fie în zona evaluării și monitorizării regulate a tendințelor în dezvoltarea managementului. Are un impact semnificativ asupra flexibilității, eficienței și inovației managementului, formării unei culturi corporative și creării unui climat socio-psihologic favorabil.
Statul rus în stadiul actual de dezvoltare se află în condiții care sunt caracteristice unui proces de inovare permanent. Acesta este un factor determinant al faptului că în Rusia post-sovietică a fost nevoie de un bine construit politica internă, Activități instituţiile statului, precum şi în stabilirea unui anumit vector de control politic. În special, ar trebui să găsim un răspuns la întrebarea: „Descentralizarea - ce este și care este diferența sa față de centralizarea puterii?”
Care sunt procesele de centralizare și descentralizare a managementului?
Revenind la terminologie, putem concluziona că centralizarea și descentralizarea managementului sunt concepte diferite. Astfel, centralizarea este concentrarea întregii puteri în mâinile unei singure organizații. Din punct de vedere politic, atunci când guvernul nu acumulează toată puterea în propriile mâini, ci dă o anumită competență organelor locale de autoguvernare, aceasta este descentralizare. Ce este, mai detaliat, vă permit să aflați răspunsuri ale experților cu privire la această problemă.
Două abordări metodologice ale descentralizării puterii
Astăzi, potrivit lui Vardan Baghdasaryan, există două abordări metodologice care permit să se răspundă la întrebarea: ce este descentralizarea? Întregul volum al puterilor manageriale poate fi reprezentat printr-o cifră specifică, care va fi de 100%. Dacă peste 90% din puteri sunt concentrate în mâinile autorităților superioare și doar 10% sunt date competenței, atunci se poate susține că managementul este centralizat în acest stat. Dacă procentul de distribuție a puterii este invers legat, adică 90% se referă la competențele LSG și doar 10% la autoritățile la nivel federal și regional, atunci putem spune că procesul de descentralizare a managementului a trecut.
Astfel, prima abordare metodologică ne permite să vorbim de un model de management – descentralizare excesivă. Cu alte cuvinte, problemele de actualitate pentru autoguvernarea locală nu pot fi rezolvate direct la „localnici”. Pentru a face acest lucru, este necesar să faceți lobby asupra intereselor unei anumite localități în autoritățile superioare, ceea ce în cele mai multe cazuri este imposibil de implementat.
Dacă descentralizarea puterilor urmează cel de-al doilea model, atunci riscul separatismului în cadrul statului crește. Acesta poate deveni principalul factor determinant în prăbușirea statalității țării.
Care sunt dezavantajele descentralizării puterii?
Nu este suficient să răspunzi la întrebarea: "Descentralizarea - ce este?" - este important să înțelegem principalele avantaje și dezavantaje ale acestui mecanism de separare a puterilor.
- Pierderea monopolului asupra guvernului. Acest minus constă în faptul că autoritățile centrale nu pot efectua stabilizarea partea competentă a competențelor este atribuită regiunilor. Federația Rusă ceea ce reprezintă o povară financiară semnificativă pentru ei. Din acest motiv răspândirea
- Creșterea birocrației. Descentralizarea puterii nu este doar repartizarea puterilor, ci și o creștere a numărului de instituții și funcționari de stat, fiecare dintre ele își îndeplinește rolul specific. Acest lucru determină o reglementare excesivă atât în sfera politică, cât și în sfera economică și socială.
- În plus, descentralizarea puterii înseamnă creșterea corupției în administrațiile locale. Odată cu diferențierea puterii, are loc o redistribuire a puterilor la nivel local. Elitele locale vin la management, datorită căruia fac lobby pentru interesele unei companii de afaceri folosind mită autorităților, dând mită și prezentând cadouri.
- Lipsa de transparență în administrația locală. Dacă cele mai înalte organe ale puterii de stat publică rapoarte despre activitățile lor, atunci administrația localăîși lasă opera în umbră. Funcționarii de la nivel local controlează activitățile mass-media, astfel încât nu este posibilă mediatizarea activităților autorităților dintr-o latură dezavantajoasă.
În ciuda faptului că descentralizarea puterii în Rusia se confruntă cu numeroase probleme, acest mecanism are o serie de avantaje și oportunități nerealizate.
Flexibilitate LSG
Organismele locale de autoguvernare sunt mult mai bine informate cu privire la problemele existente pe teritoriul unei anumite aşezări. Datorită acestui fapt, este posibil să luați decizii flexibile care vizează rezolvarea situațiilor emergente. Cu toate acestea, din cauza lipsei de stimulente politice și economice adecvate, sistemul nu funcționează.
Concurența jurisdicțiilor LSG
Unul dintre principalele avantaje ale descentralizării este competiția între diferite jurisdicții. Cu toate acestea, din cauza faptului că nu există un spațiu economic unic în cadrul Federației Ruse, există o mobilitate scăzută pe teritoriul statului. forta de munca, munca si
Responsabilitatea LSG
Responsabilitatea autorităților față de electorat. Se crede că LSG este cât mai aproape de oameni, care le cunoaște nevoile și problemele. Prin urmare, activitățile ar trebui să fie cât mai deschise și transparente posibil. De fapt, autoritățile locale de vârf sunt reprezentanți ai elitelor locale care preferă să-și păstreze propria muncă în umbră, ascunzând astfel adevărata direcție a activităților lor.
Mecanism de control și echilibru
Uzurparea puterii poate fi evitată prin centralizarea proporțională și descentralizarea managementului, ceea ce presupune o împărțire strictă a puterilor după principiul 50/50. Totuși, pentru funcționarea eficientă a mecanismului sunt necesare instituții specializate în control. Pe teritoriul Federației Ruse, această practică este slabă, ceea ce nu permite o coordonare adecvată a managementului între diferitele niveluri de guvernare.
Centralizarea și descentralizarea puterii este problema cea mai relevantă astăzi pe teritoriul Rusiei. Doar o repartizare competentă a competențelor între organele diferitelor niveluri de guvernare va face posibilă evitarea eventualelor dezavantaje ale acestui mecanism de delimitare a competențelor și valorificarea oportunităților.
Numărul de ucraineni care astăzi au nevoie asistenta sociala, este în continuă creștere. Ca răspuns la o astfel de provocare, descentralizarea politicii sociale este cea care poate schimba radical calitatea și cantitatea serviciilor sociale.
Puterea - către comunități sau noi reguli
Astăzi, în Ucraina sunt 13 milioane de pensionari, cu 2,6 milioane de persoane handicapat, 2 milioane de victime de la Cernobîl, 1,6 milioane de veterani al celui de-al Doilea Război Mondial și alte secțiuni ale populației care depind de protectie socialași sprijin guvernamental.
Potrivit amendamentelor la Constituție, al căror proiect a fost pregătit de Cabinetul de Miniștri al Ucrainei, regiunile vor primi puteri semnificativ extinse în aproape toate domeniile - de la sistemul de locuințe și servicii comunale până la sectorul sănătății.
Acum se formează modele foarte clare și ușor de înțeles, conform cărora se va realiza distribuția puterii. Fiecare nivel de guvernare va avea propriile sale puteri. Puterea locală va fi concentrată pe trei niveluri. Cea mai mică este o comunitate (comunitate), cea mai mare este o regiune. O comunitate poate uni o duzină de așezări. Dacă există un centru raional, adică un oraș cu semnificație regională, iar în jurul lui există o duzină de sate mici, atunci comunitatea va uni acest oraș și satele. La nivel de comunitate, va exista un consiliu ales (rada), comitetul său executiv și un președinte care este ales de locuitorii locali. În total, în Ucraina există aproximativ 1,5 mii de comunități.
Raioanele actuale vor deveni mari: din 490 de raioane vor rămâne aproximativ 120. Fiecare raion va avea propriul consiliu, care va forma un comitet executiv.
Consiliile regionale cu comitete executive vor funcționa la nivel regional.
Acestea din urmă se vor ocupa doar de probleme legate de competența lor - drumuri, școli, spitale și așa mai departe.
La Administrația Regională de Stat vor găsi „control”
Actualele administrații regionale de stat își vor schimba atât funcțiile, cât și denumirea. Dar dacă vrem să salvăm statul, trebuie să lăsăm pe teren corpul guvernului central. În orice stat, puterea executivă trebuie să fie reprezentată la nivel local. În Franța, aceștia sunt prefecți, iar în Polonia - guvernatori, în Italia - comisari. Acum există o discuție despre ce nume să dea guvernului ucrainean.
Autoritățile locale vor îndeplini următoarele funcții principale:
Supravegherea respectării legislației de către autoritățile locale; - coordonarea autorităților executive teritoriale. (De exemplu, dacă educația este transferată administrației locale, atunci inspecția pentru controlul calității educației este controlată de stat);
Coordonare si implementare programe guvernamentale care sunt finanțate de la buget.
In conditii de urgență sau legea marțială - conducerea tuturor organelor de pe teritoriul unui district sau regiune.
Pentru ca autoritățile locale să aibă oportunitatea de a dezvolta regiunea, vor să lase mult mai multe fonduri fiscale pe teren decât o fac acum. Se propune preliminar să se lase pe teren până la 25% din impozitul pe venit indivizii, de la 10 la 25% impozit pe profit. De asemenea, este bine ca impozitele unificate si pe terenuri se propun sa fie lasate pe teren in totalitate.
De asemenea, presupune 100% sprijin financiar puteri delegate de stat organelor locale de autoguvernare.
În același timp, autoritățile locale vor putea introduce taxe locale, vor putea stabili ratele acestora și vor stabili beneficii. Colectarea impozitelor va fi împărțită în două părți. Există un serviciu comun de taxe de stat. Iar organele locale de autoguvernare vor avea propria mică structură, care va colecta impozitele și taxele locale stabilite de consiliile locale. Acestea sunt mici taxe care vor face parte din bugetul local.
„Ambulanță” – către comunitate, centru de cancer – către regiune
Competențele autonomiei locale și ale autorităților centrale vor fi împărțite în toate domeniile cheie.
Se propune să se acorde la nivel comunității probleme de dezvoltare, întreținere a infrastructurii locale, amenajarea teritoriului, asistență medicală de urgență și primară, funcționarea grădinițelor și școlilor, locuințe și servicii comunale și transportul de pasageri.
Autoritățile raionale vor gestiona infrastructura de transport la nivel de raion, problemele asistenței medicale secundare și vor menține instalațiile de îmbunătățire.
La nivel regional vor fi soluționate problemele de drumuri de importanță regională, infrastructura de transport și asistența medicală de specialitate. De exemplu, în educație, finanțarea pentru învățământul preșcolar și secundar va rămâne la nivel comunitar. Invatamant scolar de specialitate (scoli sportive, internate) - la nivel de raion. Învățământul tehnic profesional, educatie inalta primul și al doilea nivel de acreditare – în regiune. Iar statul va fi responsabil pentru învățământul superior al treilea și al patrulea nivel de acreditare (institute și universități).
În domeniul medicinei vor fi distribuite și funcții. Prevenția, îngrijirea de urgență și asistența medicală primară rămân la nivel comunitar. Medicina internată este un district. Medicina de specialitate (centre de cancer, centre cardio) este o zonă. Iar instituțiile care se ocupă de patologii foarte complexe sunt la nivelul guvernului central.
În problema infrastructurii, responsabilitatea va fi repartizată astfel: infrastructura publică - drumuri urbane, rețele de apă și gaze - este nivelul comunității. Drumurile locale între comunități și podurile de pe aceste drumuri este un cartier. Infrastructura regională internă, cu excepția infrastructurii strategice, cum ar fi podurile peste Nipru, este o oblast. Iar autostrăzile trans-ucrainene, de exemplu, drumul Kyiv-Chop, sunt un stat.
Agențiile de aplicare a legii vor rămâne sub jurisdicția guvernului central. Dar în cadrul comunităților va fi creată o miliție de securitate, care este dotată cu personal complet, finanțată și condusă de organele locale de autoguvernare ale comunității. Nu vor exista astfel de polițiști raionali sau regionali la nivel raional și regional.
De asemenea, departamentele Ministerului Afacerilor Interne vor lucra împreună cu poliția municipală.
Guvernul central se ocupă de cazurile penale. Aceasta este funcția guvernamentală 100%.
Poliția de securitate întocmește protocoale administrative, se ocupă de contravenții – cineva fumează în locul nepotrivit, cineva parcat în locul nepotrivit, încalcă regimul tăcerii, curățeniei. Miliția ar trebui să fie angajată în ea, dar de fapt nu este angajată în ea. Nu ar trebui să existe organe de anchetă ale miliției municipale.
Puterea în țară este în mâinile oamenilor
Dacă se va realiza descentralizarea puterii, viitoarele alegeri locale vor deveni un test de turnesol pentru majoritatea ucrainenilor, pentru că oamenii vor avea într-adevăr o șansă unică de a-și obține proprii reprezentanți în autoritățile locale pe o perioadă lungă de timp. Să spunem așa: alegerile locale vor permite „forței a treia” să se dovedească în planul apărării intereselor și drepturilor celor cărora le este cel mai greu astăzi. În primul rând, pensionarii, veteranii de război și de muncă și persoanele cu dizabilități au nevoie de ajutor astăzi. Dacă aceste persoane își obțin reprezentanții în autoritățile locale, atunci se poate susține că este garantată o reînnoire calitativă a serviciilor pentru aceste categorii de populație. Noi, Partidul Pensionarilor din Ucraina, înțelegem că reprezentanții noștri din autoritățile locale vor deveni asistenți de încredere pentru categoriile vulnerabile de cetățeni și, prin urmare, vom face totul pentru a ne asigura că bariera dintre funcționari și ucrainenii de rând va fi depășită pentru totdeauna.
Rezumând, devine evident că democratizarea puterii nu este un tribut adus modei, nu o conjunctură politică, ci o nevoie de creștere a eficienței acesteia, una dintre căile căreia este descentralizarea. Democratizarea puterii ar trebui realizată, în primul rând, în direcția redistribuirii puterilor și resurselor între centru și autoritățile locale în interesul comunităților teritoriale. Acum guvernul central este supraîncărcat de putere, în timp ce puterea reală este foarte mică în localități. În al doilea rând, comunitățile teritoriale trebuie să poată dovedi capacitatea lor de a-și asuma puteri suplimentare și, desigur, sarcini și responsabilități suplimentare. Acesta este un potențial real pentru inițiativa comunităților teritoriale și a conducătorilor acestora, una dintre principalele modalități de dezvoltare a țării noastre și de îmbunătățire a bunăstării fiecărei persoane. Cu o astfel de organizare a puterii, când autoguvernarea locală nu este un anex al statului, ci partenerul său principal și egal, o persoană, drepturile și libertățile sale, sănătatea, onoarea și demnitatea sunt într-adevăr cea mai înaltă valoare și esența activității. a tuturor structurilor de putere.
9. CENTRALIZAREA SI DESCENTRALIZAREA MANAGEMENTULUI
Cele mai importante principii ale activitatii de management sunt principiile centralizare și descentralizare, care stau la baza formelor organizatorice de management. Unul dintre principiile managementului este combinația optimă a centralizării și descentralizării în management.
Principiul combinării centralizării și descentralizării în management presupune necesitatea utilizării cu pricepere a unității de comandă și a colegialității.
Management centralizat- un proces în care comenzile globale, semnalele de control sunt generate într-un singur centru de control și transferate din acesta către numeroase obiecte de control. Această formă de organizare a managementului este folosită cel mai adesea de companiile mici care produc un tip de produs sau produse dintr-o industrie, proces tehnologic care este strâns legată de întreprinderile care activează predominant în industriile extractive şi orientate către piaţa locală sau naţională.
Semne ale unei forme centralizate de management: 1) diviziile funcționale sunt mai importante decât diviziile de producție; 2) există un număr mare de servicii funcționale (departamente); 3) unitățile de cercetare sunt situate în sediul central al societății-mamă; 4) compartimentele funcționale ale sediului social al societății-mamă exercită control funcțional asupra compartimentelor de produse, fabricilor de producție și departamentelor de vânzări.
Nivelul de centralizare cu cât mai jos, cu atât se iau mai multe decizii direct la locul de muncă, care sunt imediat implementate și sunt de natură restrânsă, specială.
Centralizarea se caracterizează prin lipsa delegării de autoritate, ceea ce duce la scăderea eficienței în luarea deciziilor.
Beneficiile managementului centralizat: 1) eliminarea posibilelor dublari a diferitelor activități; 2) posibilitatea de a aduce la un singur standard toate operațiunile din cadrul organizației; 3) un control mai bun asupra activităților organizației; 4) utilizarea mai eficientă a personalului, echipamentelor, instalațiilor de producție.
Dezavantajele managementului centralizat: 1)întârzieri în luarea deciziilor; 2) deciziile sunt luate de cei care sunt prost familiarizați cu situația reală la locul de muncă; 3) creșterea birocrației, acumularea de probleme urgente de rezolvat, creșterea documentației.
guvernare descentralizată- un proces în care un număr semnificativ de acțiuni de control legate de un anumit obiect sunt produse de către obiectul însuși pe baza autogestionării. Gradul de descentralizare a managementului este determinat de gradul de autoritate de acordare sau dreptul de a lua decizii independente conducătorilor departamentelor. Delegarea de competențe este o parte integrantă a descentralizării.
Factori care afectează nivelul de descentralizare: 1) dimensiunea intreprinderii; 2) prezența unui lider potrivit; 3) influența mediului extern; 4) natura activităților organizației. Dacă operațiunile comerciale sunt răspândite pe zone geografice mari, atunci este necesar un grad mai mare de descentralizare; 5) utilizarea controlului.
Din cartea Management autoarea Dorofeeva L I3. Elemente ale procesului de management. Funcții de management Managementul este un singur proces, care este reprezentat de diferiți angajați sau organisme de conducere. Scopul interacțiunii lor este de a dezvolta o singură acțiune de control asupra obiectului de control. La
Din cartea Management: note de curs autoarea Dorofeeva L I8. Modele de management americane, europene și japoneze. „New Management Philosophy” Toate conceptele luate în considerare sunt implementate într-o măsură mai mare sau mai mică în modele specifice de management. Principalele după anii 1970. sunt modele americane și japoneze. LA
Din cartea Management ciclu de viață corporații autor Adizes Itzhak Calderon31. Dezvoltarea conceptului de motivație de către diferite școli de management. Principii de bază ale managementului Dezvoltarea conceptului modern de motivație a început odată cu deschiderea școlii relatii umane, deși nu au creat modele de motivație, ci concluzia lor despre importanța socială
Din cartea Resurse umane: tutorial autor Spivak Vladimir Alexandrovici52. Scopurile și funcțiile managementului. Roluri de management strategic și operațional Guvernanță prin resurse umane este proiectarea unor sisteme formale de organizare care asigură utilizarea eficientă a cunoștințelor, abilităților și talentelor umane pentru a realiza
Din cartea Structure in a Fist: Creation organizare eficientă de Henry Mintzberg2. Construirea unei structuri verticale: diviziunea muncii, lanțul de comandă, delegarea autorității, normă de gestionare, centralizarea și descentralizarea, coordonarea Structura de management acționează ca o formă a procesului de management și funcționează ca conținut. Astfel de
Din cartea Management în limba rusă. Tehnologie management eficientîn afacerile mici autor Danilov Vladimir NarkisoviciDescentralizarea și prevenirea colonialismului organizațional Așa cum am explicat mai devreme, încercările de descentralizare și preluare dau adesea naștere problemei așa-numitului colonialism organizațional. Esența sa constă în faptul că companiile care sunt în faze
Din cartea Liderul ideal. De ce nu pot deveni și ce rezultă din asta autor Adizes Itzhak Calderon1.2. Locul și rolul managementului personalului în sistemul de management al organizației Munca este un proces de activitate umană conștientă oportună, impactul acestuia asupra obiectelor muncii în scopul creării de beneficii materiale și spirituale care să satisfacă personal și social.
Din cartea Capitalism conștient. Companii de care beneficiază clienții, angajații și societatea autor Sisodia Rajendra1.3. Personalul ca obiect al managementului, conceptul și caracteristicile managementului personalului, metodele de management Este posibil să se controleze comportamentul și starea de spirit a unei persoane prin formarea mediului și/sau influențarea directă a personalității, „jucându-se pe corzile omului. suflet". Influențarea comportamentului,
Din cartea Univers. Teoria generală a controlului autor Maslikov Vladislav IvanoviciDESCENTRALIZARE VERTICAL Descentralizare verticală înseamnă delegarea dreptului de a lua decizii în josul lanțului de autoritate, de la vârful strategic până la linia de mijloc. LA acest caz rolul principal este atribuit puterii oficiale (alegerea și autorizarea acesteia), în
Din cartea E timpul să te trezești. Metode eficiente deblocarea potențialului angajaților autorul Clock Kenneth Din cartea autoruluiDESCENTRALIZAREA ÎN PUMNUL Discuția noastră identifică cinci tipuri distincte de descentralizare verticală și orizontală. Ele pot fi plasate de-a lungul aceluiași continuum, ale cărui puncte extreme sunt centralizarea în ambele direcții și descentralizarea în ambele direcții.
Din cartea autoruluiFuncţii de conducere Matricea funcţiilor de management Am aranjat funcţiile clasice de management într-o astfel de diagramă-matrice (Tabelul 1) În opinia noastră, aceasta demonstrează clar toate activităţile principale ale conducătorului companiei.Conform teoriei managementului în
Din cartea autorului Din cartea autorului Din cartea autorului8.3.6. Centralizarea sistemelor sociale Universurile de mai sus „Personalitate”, „Profesie”, „Economie”, „Stat” și „Management” se bazează pe discretizarea universului-supersistem „Societate”, al cărui element de bază este același element - „ Om".
Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Foloseste formularul de mai jos
Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.
Documente similare
Conceptul, sarcinile și esența centralizării și descentralizării. Indicatori utilizați pentru evaluarea gradului de centralizare și descentralizare. Conceptul și esența structurii scheletice a managementului. Nivel optim de centralizare și descentralizare a managementului.
lucrare de termen, adăugată 18.05.2015
Avantajele și dezavantajele managementului centralizat și descentralizat. Caracteristicile activităților financiare și economice ale întreprinderii. Evaluarea și analiza gradului de centralizare și descentralizare în organizație pe exemplul întreprinderii SRL „Tvoe-Vostok”.
lucrare de termen, adăugată 25.01.2014
Principii ale managementului optim bazate pe o combinație rezonabilă de centralizare și descentralizare, avantaje și dezavantaje ale acestui tip de management. Conceptul și metodele de delegare a autorității, analiza și evaluarea acesteia pe exemplul întreprinderii SRL „LiDiA”.
lucrare de termen, adăugată 02.11.2011
caracteristici generale organizaţii cu o structură de management centralizată şi descentralizată. Factorii care afectează gradul de centralizare și descentralizare în structurile organizatorice. Evaluarea si analiza organizarii politicii de marketing la intreprindere.
lucrare de termen, adăugată 19.12.2011
Centralizarea și descentralizarea în managementul întreprinderii. Concepte de bază ale centralizării. Structuri organizatorice managementul diviziei. Descrierea structurii de dezvoltare și management. Avantajele și dezavantajele structurilor de control centralizate.
teză, adăugată 09.12.2006
Factorii care afectează raportul dintre centralizare și descentralizare. Principiile delegării de autoritate cu succes. Conceptul lui G. Mintzberg de design organizațional și aplicarea sa practică în teoria organizațiilor. Departamentalizarea și varietățile ei.
prelegere, adăugată la 12.11.2013
Esența, scopurile și obiectivele managementului. Principii de bază ale managementului. Analiza informațiilor și acceptarea pe baza acesteia decizii de management. Ierarhia în sistemul de management. Niveluri de management, centralizare și descentralizare a procesului decizional.
rezumat, adăugat 29.11.2003
Caracteristicile factorilor externi și interni care influențează cultura organizationala. Conceptul de valori de bază, care, atunci când sunt combinate într-un sistem, formează filozofia organizației. Analiza comparativă a centralizării și descentralizării.
lucrare de control, adaugat 10.10.2011