sindicat funcţia sindicală
Funcțiile sindicatelor sunt direcțiile de activitate ale acestora.
De protecţie funcţie sindicatelor, este și tradițională pentru sindicatele sovietice. Datorită faptului că din punct de vedere istoric a apărut mai devreme decât alte funcții, conținutul său este caracterizat de schimbări semnificative și complexe.
Sarcina de a proteja drepturile și interesele muncitorilor dintr-o societate socialistă de către sindicate este parte integrantă a activității întregului sistem de organizații al societății sovietice și, mai ales, a Partidului Comunist și a statului socialist. Caracteristicile funcției de protecție a sindicatelor în comparație cu protecția drepturilor și intereselor lucrătorilor de către alte organizații ale societății sovietice este că, în primul rând, sindicatele sunt chemate să protejeze drepturile și interesele lucrătorilor și angajaților, în principal în domeniul publicului relaţiile de muncă; în al doilea rând, scopul principal al sindicatelor în acest caz este prevenirea (prevenirea) posibilelor încălcări ale acestor drepturi și interese; în al treilea rând, în protejarea drepturilor și intereselor legitime ale lucrătorilor și angajaților, sindicatele folosesc căi și mijloace care sunt inaccesibile aparatului de stat.
FUNCŢIE REGULI.În condițiile în care sindicatele nu au (conform legislației ruse) dreptul la inițiativă legislativă, ele participă activ la procesul de elaborare a regulilor prin propuneri și amendamente la proiectele de lege care sunt trimise comitetelor Dumei de Stat a Federației Ruse. , prin RTK, prin Asociația Sindicatelor Ruse (FNPR) și etc.
Realizând această funcție, comitetele sindicale, formulând o opinie motivată asupra unui anumit local act juridic instituție de învățământ, efectuează în esență o examinare și o analiză profundă a acesteia pentru a-i proteja pe membrii Sindicatului de consecințele negative ale introducerii în viață a unui act normativ.
FUNCŢIE CONTROL.În conformitate cu legislația Federației Ruse, sindicatelor au primit dreptul de a exercita controlul asupra respectării de către angajatori și reprezentanții acestora a legislației muncii și a altor acte normative juridice care conțin norme de drept al muncii.
Inspectorii juridici și tehnici sindicali, persoanele autorizate (de încredere) pentru protecția muncii într-o instituție de învățământ au dreptul de a vizita liber organizațiile în care lucrează membrii de sindicat pentru a efectua inspecții de conformitate cu legislația muncii, standardele de protecție a muncii, precum și respectarea prevederilor termenii contractului colectiv, acordul.
FUNCŢIE CO-MANAGEMENT. Principalele forme de participare organizatii sindicaleîn managementul la nivelul unei instituții de învățământ sunt: luarea în considerare a avizului organismului sindical în cazurile prevăzute de Codul Muncii al Federației Ruse; acord comun; desfășurarea de consultări cu angajatorul (administrația) cu privire la adoptarea reglementărilor locale care cuprind norme de drept al muncii; obținerea de informații de la angajator cu privire la aspecte care afectează direct interesele angajaților; discutarea cu angajatorul a întrebărilor despre activitatea instituției, făcând propuneri pentru îmbunătățirea acesteia; participarea la elaborarea și adoptarea contractelor colective; alte forme definite acte fondatoare organizație, contract colectiv sau local act normativ organizatii.
Una dintre formele importante de co-management este primirea de către comitetul sindical din partea administrației a informațiilor necesare privind aspecte precum: reorganizarea sau lichidarea organizației; introducerea unor schimbări tehnologice care implică o schimbare a condițiilor de muncă ale lucrătorilor; formarea profesionala, recalificarea si formarea avansata a angajatilor; cu privire la alte aspecte prevăzute de Codul Muncii al Federației Ruse, legile federale, actele constitutive ale organizației, contractul colectiv. În cadrul funcției de co-conducere, comitetul sindical are dreptul de a face propuneri cu privire la problemele de mai sus organelor de conducere ale organizației și de a participa la ședințele acestor organe atunci când acestea sunt luate în considerare. Implementarea funcției de co-management este un mecanism important pentru organizația sindicală în implementarea scopurilor și obiectivelor statutare.
EDUCATIONAL FUNCŢIE. Determinarea conținutului educației sindicale, dezvoltarea cel mai mult metode eficienteși formele organizatorice de pregătire a activiștilor sindicali, perfecționarea acestora - sunt principalele probleme în activitățile comitetelor de formare sindicală. Formându-vă propriul sistem de instruire a activelor, ar trebui să introduceți în mod activ modele non-standard ale pregătirii lor. Alături de întrebările tradiționale, este recomandabil să se includă retorica, logica și alte componente neobișnuite în programele de formare care extind oportunitățile unui activist sindical, mai ales în condițiile unui parteneriat social larg. Este important ca în organizațiile Sindicatului să se creeze un mediu de învățare care să contribuie activ la formarea și dezvoltarea calitati necesare, Competente. Această sarcină dificilă necesită o atenție constantă și o participare la soluționarea tuturor structurilor sindicale.
ORGANIZAREA FUNCŢIE. Funcția organizatorică pătrunde în toate domeniile de activitate ale organizațiilor sindicale, organelor alese în cadrul sindicatului și este implementată la patru niveluri.
- 1. Nivel organizatoric (practic):
- - asigurarea activitatilor celor mai inalte organe ale organizatiei sindicale;
- - asigurarea activităților organelor sindicale alese colegiale;
- - organizarea muncii comisiilor permanente ale comitetului sindical;
- - organizarea de intalniri, discutii, mese rotunde”, negocieri de afaceri, conferințe etc.;
- - organizarea și utilizarea informațiilor de artă orală și vizuală (prelegeri și discursuri, colțuri sindicale, standuri de informare comitet sindical, anunturi, pliante informative, expozitii etc.);
- - organizarea si desfasurarea de evenimente culturale si sportive de masa (serate, competitii sportive etc.);
- - organizarea recreerii (excursii de weekend, organizarea petrecerii timpului liber în familie etc.);
- - masuri de salvare a sanatatii (examene medicale preventive, organizare tratament sanatoriu-si-spa) etc.
- 2. Nivelul de reglementare sindicală:
- - elaborarea si adoptarea Regulamentului de organizare;
- - formarea şi luarea deciziilor superioare şi organele executive organizații sindicale (sub formă de rezoluții);
- - formarea unui aviz motivat al comitetului sindical etc.;
- - formarea şi luarea deciziilor organelor sindicale alese individuale (preşedinţi de organizaţii sub formă de ordine);
- - intocmirea si adoptarea hotararilor, declaratiilor, contestatiilor, scrisori deschise asupra anumitor probleme sociale și de muncă de actualitate în echipă;
- - formarea de cereri, contestatii si reclamatii la organele de control, organele sindicale si instantele judecatoresti etc.
- 3. Nivelul de activitate analitică și creativă a comitetului sindical:
- - elaborarea planurilor, determinarea perspectivelor de dezvoltare a organizaţiei sindicale, clarificarea scopurilor şi precizarea sarcinilor;
- - elaborarea unui proiect de contract colectiv, a unui acord privind protecția muncii etc.;
- - elaborarea scenariilor pentru desfasurarea de evenimente, promotii;
- - generalizarea practicii și experienței muncii comisiilor, activiștilor sindicali (întocmirea certificatelor de informare);
- - analiza stării și rezultatelor activităților organelor sindicale alese în diverse domenii (rapoarte statistice și de altă natură);
- - pregătirea materialelor didactice;
- - intocmirea de buletine informative, informatii vizuale etc.
- 4. Nivel de tehnologie:
- - adaptare diverse tehnici activitatea organizatorică și statutară a comitetului sindical; - adaptarea metodelor si recomandarilor de desfasurare a actiunilor colective, greve etc.
- - dezvoltarea de măsuri de utilizare a experienței și introducerea în practică a noilor forme de lucru ale organizațiilor sindicale (cercurile sindicale, experiența în dezvoltarea proiecte țintă Activități organizatie primara alții);
- - elaborarea criteriilor de evaluare a activităților comisiilor permanente și ale activiștilor, identificarea eficacității activităților organizațiilor sindicale etc.
Funcțiile sindicatelor
Funcțiile sindicatelor sunt direcțiile principale ale activității lor. Deoarece sindicatele au apărut pentru a proteja drepturile și interesele lucrătorilor, prin urmare funcția lor principală este de protecție (relația „sindicat – antreprenori”). Necesitatea de a proteja drepturile și interesele lucrătorilor din sfera muncii este deosebit de relevantă în perioada modernă, care a scos la iveală contradicții socio-economice. Relațiile sindicatelor cu angajatorii pe probleme sociale și de muncă sunt reglementate de legislația muncii la toate nivelurile relațiilor de parteneriat social, de la producție până la nivel federal, folosindu-se în același timp funcția lor de protecție, precum și cea de-a doua cea mai importantă funcție - reprezentarea intereselor. a muncitorilor (relația „sindicat – stat”). Unii economiști adaugă acestor două o a treia funcție, cea economică, preocuparea pentru creșterea eficienței producției. În literatura juridică se disting următoarele funcții: protectoare, industriale, educaționale, sociale, internaționale.
Pentru implementarea efectivă a acestor funcții, statul a asigurat sindicatelor o serie de drepturi și garanții în ceea ce privește elaborarea regulilor, aplicarea legii și controlul respectării legislației muncii și normelor de protecție a muncii.
Funcția de protecție a sindicatelor este activitatea organelor sindicale, precum și a inspectoratelor de muncă și de bunuri aflate în jurisdicția acestora, având ca scop prevenirea încălcărilor și restabilirea încălcărilor drepturilor și intereselor legitime ale lucrătorilor din sfera muncii, precum și aducerea să facă dreptate contravenitorilor lor.
Funcțiile de reprezentare a salariaților sunt consacrate expres în art. 29 din Codul Muncii al Federației Ruse, conform căruia reprezentanții angajaților în parteneriatul social sunt sindicate și asociațiile lor, alte organizații sindicale prevăzute de cartele sindicatelor întregi rusești. Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la sindicate, drepturile și garanțiile lor de activitate” în art. 11 „Dreptul sindicatelor de a reprezenta și proteja drepturile și interesele sociale și de muncă ale lucrătorilor” și la art. 1 combină aceste două funcții esențiale ale sindicatelor cu drepturile lor respective.
Funcția de reprezentare este asociată cu apărarea intereselor angajaților nu la nivel de firmă, ci la nivelul statului și al organismelor publice. Scopul reprezentării este de a crea beneficii și servicii suplimentare. Dar, pe lângă aceste două sindicate, ele îndeplinesc și o funcție culturală și educațională de educare a membrilor lor în spiritul patriotismului și una politică a participării lor la alegerile autorităților și organelor statului. administrația locală.
Implementarea funcţiilor de protecţie şi reprezentare ale sindicatelor este facilitată de reglementarea socială a relaţiilor sociale pe care acestea le intră în derularea activităţii lor. Relațiile care implică sindicatele sunt de obicei reglementate tipuri variate norme sociale – moravuri, tradiții etc.
Totuși, reglementarea legală este posibilă și pentru a asigura reprezentarea și protecția drepturilor și intereselor legitime ale angajaților. Drepturile și obligațiile sindicatelor în sfera muncii constituie statutul lor juridic.
Pe lângă drepturile în sfera muncii, sindicatele au drepturi extinse în sfera altor ramuri de drept: drepturile entitate legală, proprietatea, participarea la conducerea statului fonduri sociale, în domeniul ecologiei, privatizării etc.
Drepturile și obligațiile sindicatelor sunt strâns legate. Poziția stabilită legal a sindicatelor în sfera muncii (statutul juridic al muncii) este o măsură generală a posibilităților legale ale unei organizații date și ale organelor sale în acest domeniu, servește drept sursă a drepturilor și obligațiilor subiective ale organelor sindicale. în raporturile juridice. Ca categorie de bază, caracterizează limitele posibilităților legale ale activităților sindicatelor în acest domeniu, servește drept etalon pentru legitimitatea acțiunilor organelor sindicale, integralitatea exercitării competențelor legale care le sunt conferite. .
Activitățile sindicatelor sunt reglementate în principal de ele însele ca organizații publice de amatori cu ajutorul normelor sindicale interne adoptate de organele sindicale de conducere. Asemenea norme nu sunt de natură juridică și sunt cuprinse în statutul sindicatelor și al asociațiilor acestora, precum și în alte acte sindicale. Din gama de relații sociale în care intră sindicatele, sunt supuse influenței juridice doar cele a căror reglementare este posibilă în mod obiectiv, necesară din punct de vedere economic, social și politic. Legea contribuie la îndeplinirea sarcinilor ce le revin sindicatelor, la îndeplinirea funcţiei lor protectoare.
În condiții de intensificare a concurenței, sindicatele au început să realizeze că bunăstarea muncitorilor depinde nu numai de confruntarea cu angajatorii, ci și de creșterea eficienței muncii. Prin urmare, organizațiile sindicale moderne nu recurg aproape niciodată la greve, ele participă activ la îmbunătățirea pregătirii profesionale a membrilor lor și la îmbunătățirea producției în sine.
Drepturile fundamentale ale sindicatelor
Legislația modernă permite sindicatelor să se concentreze asupra îndeplinirii sarcinii principale - de a reprezenta și proteja interesele socio-economice ale lucrătorilor, aceste drepturi caracterizează relația sindicatelor cu organele de decizie de stat și economice din sfera muncii. În raport cu organele de stat și economice, exercitarea de către sindicate a unor asemenea atribuții este exercitarea drepturilor acestora. Dar în raport cu muncitorii, în numele cărora și în interesele cărora acționează sindicatele, este de datoria acestora să exercite atribuțiile sindicatelor. Prin urmare, puterile sindicatelor sunt de obicei caracterizate drept drepturi-datorii: drepturi în raport cu organele de stat și economice și îndatoriri față de muncitori.
Principalele drepturi și obligații ale sindicatelor sunt enumerate în cap. II din Legea din 12 ianuarie 1996 Sindicatele prezintă propuneri și își exprimă opinia cu privire la proiectele de acte legislative și alte acte normative care afectează drepturile sociale și de muncă ale lucrătorilor. Sistemele de salarizare și standardele de muncă sunt stabilite de către angajatori, ținând cont de opinia organelor sindicale și sunt stabilite în contractele colective.
Sindicatele conduc negocieri colective și încheie contracte și acorduri colective în numele lucrătorilor, precum și exercită controlul asupra acestora. Sindicatele au dreptul de a participa la soluționarea conflictelor colective de muncă, în condițiile legii, să organizeze greve și alte acțiuni colective. Relaţiile sindicatelor cu organele de stat şi economice se construiesc pe baza parteneriatului social. Sindicatele, împreună cu alți parteneri sociali, participă la management fonduri de stat constituite pe cheltuiala primelor de asigurare (articolele 13, 14, 15 din Lege).
Atribuțiile sindicatelor au forță juridică diferită. Forța juridică caracterizează gradul de propuneri obligatorii ale sindicatelor pentru organele de stat și economice. Unele puteri sunt de natură consultativă, cum ar fi, de exemplu, participarea sindicatelor la luarea în considerare a proiectelor de acte legislative care afectează drepturile sociale și de muncă ale lucrătorilor. Organele de stat relevante sunt obligate să solicite avizul sindicatelor, să asculte această opinie și să o discute, dar decizia se ia independent. Alte atribuții ale sindicatelor sunt de natură parită: de exemplu, contractele colective, acordurile sunt adoptate pe bază de paritate cu organele sindicale.
Funcțiile sindicatelor
Funcțiile sindicatelor sunt direcțiile principale ale activității lor. Deoarece sindicatele au apărut pentru a proteja drepturile și interesele lucrătorilor, prin urmare funcția lor principală este de protecție (relația „sindicat – antreprenori”). Necesitatea de a proteja drepturile și interesele lucrătorilor din sfera muncii este deosebit de relevantă în perioada modernă, care a scos la iveală contradicții socio-economice. Relațiile sindicatelor cu angajatorii pe probleme sociale și de muncă sunt reglementate de legislația muncii la toate nivelurile relațiilor de parteneriat social, de la producție până la nivel federal, folosindu-se în același timp funcția lor de protecție, precum și cea de-a doua cea mai importantă funcție - reprezentarea intereselor. a muncitorilor (relația „sindicat – stat”). Unii economiști adaugă acestor două o a treia funcție, cea economică, preocuparea pentru creșterea eficienței producției. În literatura juridică se disting următoarele funcții: protectoare, industriale, educaționale, sociale, internaționale.
Pentru implementarea efectivă a acestor funcții, statul a asigurat sindicatelor o serie de drepturi și garanții în ceea ce privește elaborarea regulilor, aplicarea legii și controlul respectării legislației muncii și normelor de protecție a muncii.
Funcția de protecție a sindicatelor este activitatea organelor sindicale, precum și a inspectoratelor de muncă și de bunuri aflate în jurisdicția acestora, având ca scop prevenirea încălcărilor și restabilirea încălcărilor drepturilor și intereselor legitime ale lucrătorilor din sfera muncii, precum și aducerea să facă dreptate contravenitorilor lor.
Funcțiile de reprezentare a salariaților sunt consacrate expres în art. 29 din Codul Muncii al Federației Ruse, conform căruia reprezentanții lucrătorilor în parteneriatul social sunt sindicatele și asociațiile acestora, alte organizații sindicale prevăzute de cartele sindicatelor întregi rusești. Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la sindicate, drepturile și garanțiile lor de activitate” în art. 11 „Dreptul sindicatelor de a reprezenta și proteja drepturile și interesele sociale și de muncă ale lucrătorilor” și la art. 1 combină aceste două funcții esențiale ale sindicatelor cu drepturile lor respective.
Funcția de reprezentare este asociată cu apărarea intereselor angajaților nu la nivel de firmă, ci la nivelul statului și al organismelor publice. Scopul reprezentării este de a crea beneficii și servicii suplimentare. Dar, pe lângă aceste două sindicate, îndeplinesc și o funcție culturală și educațională de educare a membrilor lor în spiritul patriotismului și una politică a participării lor la alegerile autorităților de stat și ale organelor locale de autoguvernare.
Implementarea funcţiilor de protecţie şi reprezentare ale sindicatelor este facilitată de reglementarea socială a relaţiilor sociale pe care acestea le intră în derularea activităţii lor. Relațiile cu participarea sindicatelor, de regulă, sunt reglementate de diferite tipuri de norme sociale - moralitate, tradiții etc.
Totuși, reglementarea legală este posibilă și pentru a asigura reprezentarea și protecția drepturilor și intereselor legitime ale angajaților. Drepturile și obligațiile sindicatelor în sfera muncii constituie statutul lor juridic.
Pe lângă drepturile în sfera muncii, sindicatele au drepturi extinse în domeniul de activitate al altor ramuri de drept: drepturile persoanei juridice, dreptul de proprietate, participarea la gestionarea fondurilor sociale de stat, în domeniu. de ecologie, privatizare etc.
Drepturile și obligațiile sindicatelor sunt strâns legate. Poziția stabilită legal a sindicatelor în sfera muncii (statutul juridic al muncii) este o măsură generală a posibilităților legale ale unei organizații date și ale organelor sale în acest domeniu, servește drept sursă a drepturilor și obligațiilor subiective ale organelor sindicale. în raporturile juridice. Ca categorie de bază, caracterizează limitele posibilităților legale ale activităților sindicatelor în acest domeniu, servește drept etalon pentru legitimitatea acțiunilor organelor sindicale, integralitatea exercitării competențelor legale care le sunt conferite. .
Activitățile sindicatelor sunt reglementate în principal de ele însele ca organizații publice de amatori cu ajutorul normelor sindicale interne adoptate de organele sindicale de conducere. Asemenea norme nu sunt de natură juridică și sunt cuprinse în statutul sindicatelor și al asociațiilor acestora, precum și în alte acte sindicale. Din gama de relații sociale în care intră sindicatele, sunt supuse influenței juridice doar cele a căror reglementare este posibilă în mod obiectiv, necesară din punct de vedere economic, social și politic. Legea contribuie la îndeplinirea sarcinilor ce le revin sindicatelor, la îndeplinirea funcţiei lor protectoare.
În condiții de intensificare a concurenței, sindicatele au început să realizeze că bunăstarea muncitorilor depinde nu numai de confruntarea cu angajatorii, ci și de creșterea eficienței muncii. Prin urmare, organizațiile sindicale moderne nu recurg aproape niciodată la greve, ele participă activ la îmbunătățirea pregătirii profesionale a membrilor lor și la îmbunătățirea producției în sine.
Drepturile fundamentale ale sindicatelor
Legislația modernă permite sindicatelor să se concentreze asupra îndeplinirii sarcinii principale - de a reprezenta și proteja interesele socio-economice ale lucrătorilor, aceste drepturi caracterizează relația sindicatelor cu organele de decizie de stat și economice din sfera muncii. În raport cu organele de stat și economice, exercitarea de către sindicate a unor asemenea atribuții este exercitarea drepturilor acestora. Dar în raport cu muncitorii, în numele cărora și în interesele cărora acționează sindicatele, este de datoria acestora să exercite atribuțiile sindicatelor. Prin urmare, puterile sindicatelor sunt de obicei caracterizate drept drepturi-datorii: drepturi în raport cu organele de stat și economice și îndatoriri față de muncitori.
Principalele drepturi și obligații ale sindicatelor sunt enumerate în cap. II din Legea din 12 ianuarie 1996 Sindicatele prezintă propuneri și își exprimă opinia cu privire la proiectele de acte legislative și alte acte normative care afectează drepturile sociale și de muncă ale lucrătorilor. Sistemele de salarizare și standardele de muncă sunt stabilite de către angajatori, ținând cont de opinia organelor sindicale și sunt stabilite în contractele colective.
Sindicatele conduc negocieri colective și încheie contracte și acorduri colective în numele lucrătorilor, precum și exercită controlul asupra acestora. Sindicatele au dreptul de a participa la soluționarea conflictelor colective de muncă, în condițiile legii, să organizeze greve și alte acțiuni colective. Relaţiile sindicatelor cu organele de stat şi economice se construiesc pe baza parteneriatului social. Sindicatele, împreună cu alți parteneri sociali, participă la gestionarea fondurilor de stat constituite pe cheltuiala primelor de asigurare (articolele 13, 14, 15 din Lege).
Atribuțiile sindicatelor au forță juridică diferită. Forța juridică caracterizează gradul de propuneri obligatorii ale sindicatelor pentru organele de stat și economice. Unele puteri sunt de natură consultativă, cum ar fi, de exemplu, participarea sindicatelor la luarea în considerare a proiectelor de acte legislative care afectează drepturile sociale și de muncă ale lucrătorilor. Organele de stat relevante sunt obligate să solicite avizul sindicatelor, să asculte această opinie și să o discute, dar decizia se ia independent. Alte atribuții ale sindicatelor sunt de natură parită: de exemplu, contractele colective, acordurile sunt adoptate pe bază de paritate cu organele sindicale.
uniune- o asociație publică voluntară de cetățeni legați de interese industriale, profesionale comune prin natura activităților lor, creată pentru a reprezenta și proteja drepturile și interesele lor sociale și de muncă. Toate sindicatele beneficiază de drepturi egale.
Fiecare persoană care a împlinit vârsta de 16 ani și este angajată în activități de muncă (profesionale) are dreptul, la propria discreție, să creeze sindicate pentru a-și proteja interesele, să se alăture acestora, să se angajeze în activități sindicale și să părăsească sindicatele. Nu numai cetățenii pot fi membri ai sindicatelor ruse Federația Rusă, cu reședința atât pe teritoriul Federației Ruse, cât și în afara teritoriului acesteia, precum și cetățenii străini și apatrizii cu reședința pe teritoriul Federației Ruse, cu excepția cazurilor stabilite de legile federale sau tratatele internaționale ale Federației Ruse.
Sindicatele își pot crea sindicatele (asociațiile) pe o bază sectorială, teritorială sau de altă natură care ține cont de specificul profesional: sindicate (asociații) întregi ruse ale sindicatelor, uniuni (asociații) interregionale și teritoriale ale organizațiilor sindicale (articolul 2 din Legea cu privire la sindicate).
Organizația sindicală primară reunește membrii sindicatelor, de regulă, ai unei singure întreprinderi, organizații, indiferent de forma de proprietate și subordonare, acționează pe baza unei dispoziții adoptate în conformitate cu cartea sau pe baza pozitia generala privind organizarea sindicală primară a sindicatului în cauză.
Sindicatele sunt independente în activitățile lor față de autoritățile executive, administrațiile locale, angajatorul, asociațiile acestora (sindicate, asociații), partidele politice și alte asociații publice, nu sunt responsabile și nu sunt controlate. Este interzisă interferarea cu activitățile autorităților de stat, ale organismelor locale de autoguvernare și ale funcționarilor acestora în activitățile sindicatelor, ceea ce poate duce la restrângerea drepturilor sindicatelor sau poate împiedica implementarea legală a activităților lor statutare (articolul 5 din Legea sindicatelor).
Sindicatele, sindicatele lor (asociațiile) își dezvoltă și aprobă în mod independent statutul, structura și își organizează activitățile. Aceste acte reglementează relațiile din cadrul sindicatului însuși cu membrii săi și cu organele sindicale. Ele nu sunt izvoare de drept, ele fiind acte ale publicului.
Personalitatea juridică a sindicatului ca entitate juridică ia naștere din momentul înregistrării statului lor (notificând) la Ministerul Justiției al Rusiei sau la organul său teritorial în entitatea constitutivă a Federației Ruse la locația organului sindical relevant. Însă sindicatele au dreptul să nu se înregistreze, iar apoi nu dobândesc drepturile unei persoane juridice (articolul 8 din Legea cu privire la sindicate). Este interzisă condiționarea angajării, promovării și concedierii unei persoane de apartenența sau neapartenența la un sindicat.
Reorganizarea sau încetarea activității unui sindicat sau a unei organizații sindicale primare poate fi efectuată numai prin decizie a membrilor acestora, în modul stabilit de statutul sindicatului, regulamentul privind organizarea sindicală primară și a acestora. lichidare ca entitate juridică - în conformitate cu legea federală.
Dacă activitatea sindicatului este contrară Constituției, constituțiile (cartele) entităților constitutive ale Federației Ruse, legi federale, poate fi suspendat pentru o perioadă de până la șase luni sau interzis printr-o decizie a Curții Supreme a Federației Ruse sau a instanței competente a unei entități constitutive a Federației Ruse la cererea Procurorului General al Federației Ruse, procurorul entității constitutive corespunzătoare a Federației Ruse. Nu este permisă suspendarea sau interzicerea activităților sindicatului prin hotărâre a oricăror alte organe.
Astfel, sindicatele sunt sistem politic societăţile ca specific organizatii publice cu sarcinile și funcțiile lor determinate de statutele lor. Sarcinile principale ale sindicatelor sunt legate de implementarea funcției lor - protecția drepturilor și intereselor lucrătorilor în sfera muncii și alte relații direct legate.
Funcțiile sindicatelor sunt direcţiile activităţii lor. Deoarece sindicatele au apărut pentru a proteja drepturile și interesele lucrătorilor, funcția lor principală este de protecţie. Necesitatea de a proteja drepturile și interesele lucrătorilor din sfera muncii este deosebit de relevantă în perioada modernă, care a scos la iveală contradicții socio-economice. Relațiile sindicatelor cu angajatorii pe probleme sociale și de muncă sunt reglementate de legislația muncii la toate nivelurile relațiilor de parteneriat social - de la producție la nivel federal, folosindu-se în același timp funcția lor de protecție, precum și cea de-a doua cea mai importantă funcție a acestora - reprezentarea intereselor salariatilor. Pentru implementarea efectivă a acestor funcții, statul a asigurat sindicatelor o serie de drepturi și garanții în stabilirea regulilor, aplicarea legii și controlul respectării legislației muncii și protecția muncii.
Funcția de protecție a sindicatelor este activitatea organelor sindicale, precum și a inspectoratelor de muncă și de bunuri aflate în jurisdicția acestora, având ca scop prevenirea încălcărilor și restabilirea drepturilor și intereselor legitime încălcate ale lucrătorilor din sfera muncii, precum și aducerea în justiție. infractorii lor.
Funcția de reprezentare a intereselor salariaților este direct consacrată de art. 29 din Codul Muncii, conform căruia reprezentanții angajaților în parteneriat social sunt sindicatele și asociațiile acestora, alte organizații sindicale prevăzute de cartele sindicatelor integral rusești, interregionale sau alți reprezentanți aleși de salariați în cazurile prevăzute. pentru prin Codul Muncii. În art. Alineatul 1, paragraful 11 din Legea cu privire la sindicate combină aceste două funcții cele mai importante ale sindicatelor cu drepturile lor respective.
Dar, pe lângă aceste două funcții, îndeplinesc și sindicatele funcţia culturală şi educaţională să-şi educe membrii în spiritul patriotismului şi funcţie politică cu privire la participarea lor la alegerile organelor puterii de stat și ale organelor de autoguvernare locală.
Implementarea funcției de protecție și a funcției de reprezentare a intereselor lucrătorilor este facilitată de reglementarea socială a relațiilor sociale pe care aceștia le intră în desfășurarea activităților lor. Relațiile cu participarea sindicatelor, de regulă, sunt reglementate de diferite tipuri de norme sociale (morală, tradiție etc.). Totuși, reglementarea legală este posibilă și pentru a asigura reprezentarea și protecția drepturilor și intereselor legitime ale angajaților.
limite reglementare legală relaţiile cu participarea sindicatelor depind de starea relaţiilor sociale, de gradul de dezvoltare a acestora, socio-economice şi condiţiile politiceîn care se dezvoltă.
Sindicatul este o asociație publică voluntară de cetățeni legate prin producție comună, interese profesionale în natura activităților lor, creată pentru a reprezenta și proteja drepturile și interesele lor sociale și de muncă.
Fiecare persoană care a împlinit vârsta de 14 ani și este angajată în activități de muncă (profesionale) are dreptul, la propria discreție, să creeze sindicate pentru a-și proteja interesele, să se alăture acestora, să se angajeze în activități sindicale și să părăsească sindicatele. Sindicatele ruse pot include nu numai cetățeni ai Federației Ruse care locuiesc atât pe teritoriul Rusiei, cât și în afara teritoriului acesteia, ci și cetățeni străini și apatrizi care locuiesc pe teritoriul Rusiei, cu excepția cazurilor stabilite de legile federale sau tratatele internaționale. a Federației Ruse.
Sindicatele își pot crea propriile asociații pe o bază sectorială, teritorială sau de altă natură, care ține cont de specificul profesional (asociații de sindicate, asociații interregionale și teritoriale din toată Rusia, în conformitate cu articolul 2 din Legea privind sindicatele).
Organizația sindicală primară reunește membrii sindicatelor dintr-o singură întreprindere, organizație, indiferent de forma de proprietate și subordonare. Organizația sindicală primară funcționează pe baza unui regulament adoptat în conformitate cu cartea.
Activitățile sindicatelor sunt independente (adică nu sunt responsabile și nu sunt controlate) față de autoritățile executive, administrațiile locale, angajatorul, asociațiile acestora, partidele politice și alte asociații publice. Este interzisă interferarea cu activitățile autorităților de stat, ale organismelor locale de autoguvernare și ale funcționarilor acestora în activitățile sindicatelor, ceea ce poate duce la restrângerea drepturilor sindicatelor sau poate împiedica implementarea legală a activităților lor statutare (articolul 5 din Legea sindicatelor).
Sindicatele și asociațiile lor în mod independent își dezvoltă și aprobă statutul, structura lor, își organizează activitățile, adică reglementează relațiile în cadrul sindicatului însuși cu membrii și organele sindicale ale acestuia.
Personalitatea juridică a unui sindicat în calitate de entitate juridică ia naștere din momentul înregistrării statului (notificării) a acestora la Ministerul Justiției al Federației Ruse sau la organul său teritorial în entitatea constitutivă a Federației Ruse la locația comerțului relevant. organism sindical. Însă sindicatele au dreptul să nu se înregistreze, caz în care nu dobândesc drepturile unei persoane juridice (articolul 8 din Legea cu privire la sindicate).
Dacă activitatea unui sindicat este contrară Constituției Federației Ruse, constituțiilor (cartele) subiecților federației, legilor federale, aceasta poate fi suspendată până la șase luni sau interzisă printr-o decizie a Curții Supreme. a Federației Ruse sau instanța competentă a subiectului federației, la cererea procurorului general al Federației Ruse, procurorul subiectului relevant al federației. Nu este permisă suspendarea sau interzicerea activităților sindicatului prin hotărâre a oricăror alte organe.
Principalele sarcini ale sindicatelor sunt legate de implementarea funcțiilor lor. Funcțiile sindicatelor sunt direcțiile de activitate ale acestora.
Deoarece sindicatele au apărut pentru a proteja drepturile și interesele lucrătorilor, prin urmare funcția lor principală este de protecție. Funcția de protecție a sindicatelor este de a desfășura activități pentru prevenirea încălcărilor și restabilirea drepturilor și intereselor legitime încălcate ale lucrătorilor în sfera muncii, precum și de a aduce în justiție pe cei care le-au încălcat.
A doua funcție a sindicatelor este reprezentativă. Funcția de reprezentare a salariaților este direct consacrată în art. 29 din Codul Muncii al Federației Ruse, conform căruia reprezentanții lucrătorilor în parteneriatul social sunt sindicatele și asociațiile acestora, alte organizații sindicale prevăzute de cartele sindicatelor întregi rusești. Legea sindicatelor în art. 11 „Dreptul sindicatelor de a reprezenta și proteja drepturile și interesele sociale și de muncă ale lucrătorilor” și la art. 1 combină aceste două funcții esențiale ale sindicatelor cu drepturile lor respective.
Drepturile fundamentale ale sindicatelor
Pentru implementarea efectivă a funcțiilor, statul a asigurat sindicatelor o serie de drepturi și garanții:
- în reglementare;
- aplicarea legii;
– monitorizarea respectării legislației muncii și a protecției muncii.
Principalele drepturi și obligații ale sindicatelor sunt enumerate în cap. II din Legea cu privire la sindicate, potrivit căreia sindicatele au dreptul:
– să facă propuneri și să își exprime opinia cu privire la proiectele de legi și alte reglementări care afectează drepturile sociale și de muncă ale salariaților;
- participa la dezvoltare programe guvernamentale angajare; aceștia trebuie să fie anunțați cu privire la oprirea iminentă a producției și reducerea locurilor de muncă. În cazurile stabilite de lege, concedierea unui salariat - membru al unui sindicat poate fi efectuată numai ținând cont de opinia organului sindical ales (articolul 12 din Legea sindicatelor);
– conduce negocieri colective și încheie contracte și acorduri colective în numele angajaților, precum și monitorizează implementarea convențiilor și acordurilor colective;
– participa la solutionarea conflictelor colective de munca, in conditiile legii, desfasoara greve si alte actiuni colective;
– să participe la gestionarea fondurilor de stat constituite pe cheltuiala primelor de asigurare (articolele 13-15 din Legea sindicatelor);
- să primească informații gratuite și nestingherite de la organele de stat și economice pe probleme sociale și de muncă;
- exercita controlul sindical asupra respectarii legislatiei muncii si creeaza in acest scop propriile inspectorate de munca.
Inspectorii de muncă sindicali, persoanele autorizate (de încredere) pentru protecția muncii a sindicatelor au dreptul:
1) exercita controlul asupra respectarii legislatiei muncii si altor acte normative care contin norme de drept al muncii;
2) conduita expertiza independenta conditiile de munca si asigurarea securitatii angajatilor organizatiei;
3) să participe la investigarea accidentelor de muncă și a bolilor profesionale;
4) să primească informații de la șefii și alți oficiali ai organizațiilor despre starea condițiilor de muncă și protecția muncii, precum și despre toate accidentele de muncă și boli profesionale;
5) protejează drepturile și interesele membrilor sindicatului în problemele de compensare a prejudiciului cauzat sănătății acestora la locul de muncă (muncă);
6) să prezinte angajatorilor cereri de suspendare a muncii în cazuri de amenințare directă la adresa vieții și sănătății angajaților;
7) trimite angajatorilor observații privind eliminarea încălcărilor constatate ale legilor și altor acte normative care conțin norme de drept al muncii care sunt obligatorii pentru a fi luate în considerare;
8) sa verifice starea conditiilor si protectia muncii, indeplinirea obligatiilor angajatorilor, prevazute de contractele si contractele colective de munca;
9) participă la lucrările comisiilor de testare și punere în funcțiune a instalațiilor și mijloacelor de producție în calitate de experți independenți;
10) ia parte la examinarea litigiilor de muncă legate de încălcarea legislației privind protecția muncii, a obligațiilor stipulate prin convențiile și acordurile colective, precum și la modificarea condițiilor de muncă;
11) să participe la elaborarea legilor și a altor acte juridice de reglementare care conțin norme de drept al muncii;
12) să participe la elaborarea proiectelor de regulamente privind protecția muncii, precum și să le coordoneze în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse;
13) se adresează autorităților competente cu cerere de aducere în judecată a celor vinovați de încălcarea legilor și a altor fapte care conțin norme de drept al muncii, ascunzând faptele accidentelor de muncă.
Sindicatele, prin persoane autorizate (de încredere) pentru protecția muncii, au dreptul de a verifica în mod liber respectarea cerințelor de protecție a muncii în organizații și de a face propuneri, obligatorii spre examinare de către funcționari, pentru eliminarea încălcărilor constatate ale cerințelor de protecție a muncii (art. 370 din Legea Muncii). Codul Federației Ruse).
Sindicatele pot exercita protecția intereselor în organele de examinare a conflictelor de muncă. În cazurile de încălcare a legislației muncii, sindicatele au dreptul, fie la cererea membrilor de sindicat, a altor lucrători, fie din proprie inițiativă, să depună o cerere în apărarea drepturilor lor de muncă la organele care au în vedere conflicte individuale de muncă.
Atribuțiile sindicatelor sunt de altă natură:
- unele puteri sunt de natură consultativă, de exemplu, participarea sindicatelor la examinarea proiectelor de legi și a altor reglementări constă în luarea în considerare obligatorie a avizului sindicatelor cu privire la conținutul proiectului NLA (organele de stat relevante sunt obligate să solicite opinia sindicatelor, să asculte această opinie și să o discute, dar decizia se ia independent);
- alte puteri ale sindicatelor sunt de natură parită: de exemplu, contractele colective, acordurile sunt adoptate pe bază de paritate cu organele sindicale;
- cele trei puteri sunt independente, atunci când sindicatele decid asupra grevelor.
Garanțiile drepturilor sindicale
Legea cu privire la sindicate și Codul muncii al Federației Ruse au stabilit un sistem de garanții ale drepturilor sindicatelor, adică un sistem de condiții necesare pentru a asigura exercitarea atribuțiilor sindicatelor.
Sistemul acestor garanții legale include următoarele garanții.
1. Garanțiile de proprietate ale activităților sindicatelor constau în recunoașterea, inviolabilitatea și protecția drepturilor de proprietate ale sindicatelor. În legislaţie, aceste garanţii sunt formulate în principal ca drepturi ale sindicatelor: dreptul de proprietate şi bani lichizi necesare îndeplinirii sarcinilor statutare; dreptul de a deține și de a folosi proprietăți transferate sindicatelor pentru gestiunea economică (management); dreptul unei persoane juridice.
Sindicatele pot deține teren, clădiri, structuri, structuri, instituții de îmbunătățire a sănătății, culturale, educaționale, științifice și institutii de invatamant, fondul de locuințe, diverse alte organizații, inclusiv edituri, tipografii, precum și valori mobiliareși alte bunuri necesare pentru asigurarea activităților statutare ale sindicatelor.
Sursele, procedura de constituire a proprietății și utilizarea fondurilor sindicatelor sunt determinate de statutul acestora, regulamentele privind organizațiile sindicale primare.
Nu se efectuează controlul financiar asupra fondurilor sindicatelor de către autoritățile executive, cu excepția controlului asupra fondurilor din activitate antreprenorială. Restricționarea independenților activitati financiare sindicatele nu sunt permise, iar proprietatea sindicatelor poate fi înstrăinată numai prin hotărâre judecătorească.
2. Garanțiile personale pentru activitățile sindicatelor constau în protecția specială a dreptului la muncă al lucrătorilor care sunt membri ai organelor sindicale colegiale alese.
Salariații care sunt membri ai organelor colegiale ale sindicatelor, precum și șefii organelor colegiale sindicale alese ale organizației, pot fi concediați la inițiativa angajatorului în conformitate cu alin. 2, alin. "b" alin. 3 si 5 din art. 81 din Codul Muncii al Federației Ruse doar luând în considerare opinia motivată a organului sindical ales. În lipsa unui organ sindical superior ales, concedierea acestor salariați se efectuează cu respectarea procedurii stabilite de art. 373 din Codul Muncii al Federației Ruse.
Dacă este necesar să participe ca delegați la congrese și conferințe convocate de sindicate, precum și să participe la lucrările organelor lor alese, membrii organelor sindicale alese care nu sunt eliberați din activitatea lor principală în această organizație sunt scutiți de aceasta. Condițiile de eliberare de la locul de muncă și procedura de plată a timpului de participare la aceste evenimente sunt determinate de contractul colectiv, acordul (articolul 374 din Codul Muncii al Federației Ruse).
Un salariat eliberat din muncă într-o organizație în legătură cu alegerea sa într-o funcție electivă în organul sindical al acestei organizații, după expirarea mandatului său, primește postul (funcția) anterior, iar în lipsa acestuia, cu consimțământul angajatului, un alt loc de muncă (post) echivalent în aceeași organizație. În cazul refuzului salariatului de la locul de muncă (post) propus contract de munca a încetat cu acesta în temeiul paragrafului 7 al art. 77 din Codul Muncii al Federației Ruse.
Timpul de muncă al lucrătorilor sindicali eliberați aleși în organul sindical ales al unei organizații date se numără de către aceștia în vechimea generală sau specială.
Un angajat eliberat din locul de muncă principal în legătură cu alegerea sa în organul ales al organizației sindicale primare are același drepturile muncii, garanții și beneficii, ca și alți angajați ai organizației, în conformitate cu contractul colectiv (articolul 375 din Codul Muncii al Federației Ruse). Dacă este imposibil să se furnizeze postul (poziția) relevant la locul de muncă anterior în cazul reorganizării întreprinderii, succesorului său legal și în cazul lichidării organizației, sindicatul integral rus (interregional) păstrează pentru acest angajat al lui castigurile medii pentru perioada de angajare, dar nu mai mult de șase luni, iar în cazul studiului sau recalificării - pe o perioadă de până la un an. Timpul de muncă al lucrătorilor sindicali eliberați aleși în organul sindical ales al unei organizații date se numără de către aceștia în vechimea generală sau specială.
3. Obligația angajatorilor de a crea condiții pentru desfășurarea activităților unui organism sindical ales este ca angajatorul să fie obligat să furnizeze organelor sindicale alese ale organizațiilor sindicale primare care își desfășoară activitatea în organizație, în mod gratuit, o sală pentru întâlniri, depozitarea documentației și, de asemenea, oferă posibilitatea de a posta informații într-un mod accesibil tuturor angajaților locului.
Într-o organizație cu peste 100 de angajați, angajatorul pune la dispoziție în mod gratuit organelor sindicale alese care își desfășoară activitatea în organizație cel puțin o încăpere dotată, încălzită, electrificată, precum și echipamente de birou, echipamente de comunicații și reglementările legale necesare. documente.
Angajatorul poate furniza în conformitate cu contractul colectiv în utilizare gratuită organului sindical ales al acestei organizații, centrele de agrement, centrele sportive și de sănătate necesare organizării recreerii, desfășurării activității culturale, sportive și recreative de masă cu angajații și membrii familiilor acestora.
Plata pentru munca șefului organului sindical ales al organizației poate fi efectuată pe cheltuiala organizației în sumele stabilite prin contractul colectiv (articolul 377 din Codul Muncii al Federației Ruse).
Totodata, intretinerea economica, reparatia, incalzirea, iluminatul, curatenia, paza, precum si dotarea acestor facilitati se realizeaza de catre organizatie, daca nu se prevede altfel prin contractul colectiv, contract.
4. Supravegherea și controlul de stat asupra respectării legislației privind drepturile sindicatelor sunt chemate să fie efectuate de către parchet, întrucât îi este încredințată funcțiile de supraveghere de stat asupra statului de drept. Controlul public asupra respectării drepturilor sindicatelor este efectuat de sindicatele înseși (organele lor) și de inspectoratul legal de muncă din jurisdicția acestora.
5. Răspunderea juridică, adică obligația legală de a fi pedepsit pentru încălcarea drepturilor sindicale, este și o condiție importantă pentru asigurarea drepturilor sindicale.