Articolul 13
1. Carta unei instituții de învățământ trebuie să indice:
1) denumirea, locația (adresa legală, actuală), statutul instituției de învățământ;
2) fondator;
3) forma organizatorică și juridică a instituției de învățământ;
4) scopurile procesului educațional, tipurile și tipurile de programe educaționale implementate;
5) principalele caracteristici ale organizării procesului de învățământ, inclusiv:
a) limba(le) în care se desfășoară educația și creșterea;
b) reguli de admitere a studenților, elevilor;
c) durata pregătirii la fiecare etapă de pregătire;
d) procedura și temeiurile expulzării studenților, elevilor;
e) sistemul de evaluare a certificării intermediare, formularele și procedura de implementare a acestuia;
f) modul de angajare a studenților, elevilor;
g) disponibilitatea plătite servicii educaționaleși procedura de furnizare a acestora (pe bază contractuală);
h) procedura de reglementare și oficializare a relațiilor dintre o instituție de învățământ și studenți, elevi și (sau) părinții acestora (reprezentanții legali);
6) structura financiară şi activitate economică instituție de învățământ, inclusiv:
a) folosirea bunurilor atribuite unei instituții de învățământ;
b) sprijin financiar și logistic pentru activitățile unei instituții de învățământ;
c) a expirat. - Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ;
d) implementarea de activități generatoare de venituri (pentru instituții de stat și municipale - în cazurile care nu contravin legilor federale);
e) interzicerea tranzacțiilor, ale căror posibile consecințe sunt înstrăinarea sau grevarea bunurilor atribuite unei instituții de învățământ sau a bunurilor dobândite pe cheltuiala fondurilor alocate acestei instituții de către proprietarul instituției de învățământ, cu excepția cazurilor în care astfel de tranzacțiile sunt permise de legile federale; f) procedura de înstrăinare a bunurilor dobândite de instituție în detrimentul veniturilor primite din activități generatoare de venituri; g) deschiderea conturilor în organul teritorial al Trezoreriei Federale, organul financiar al subiectului Federația Rusă (municipalitate) (exclusiv cele non-statale institutii de invatamantși institutii autonome);
7) procedura de conducere a unei instituții de învățământ, inclusiv:
a) competența fondatorului;
b) structura, procedura de constituire a organelor de conducere ale unei instituții de învățământ, competența acestora și procedura de organizare a activităților;
c) procedura de recrutare a salariaților unei instituții de învățământ și condițiile de remunerare a muncii acestora;
d) procedura de modificare a statutului unei instituții de învățământ;
e) procedura de reorganizare și lichidare a unei instituții de învățământ;
8) drepturile și obligațiile participanților la procesul de învățământ;
9) o listă de tipuri de acte locale (ordine, instrucțiuni și alte acte) care reglementează activitățile unei instituții de învățământ.
2. Carta unei instituții de învățământ civil, în măsura în care nu este reglementată de legislația Federației Ruse, este elaborată și adoptată de instituția de învățământ și aprobată de fondatorul acesteia. Procedura de aprobare a statutului unei instituții de învățământ de stat federal este stabilită de organul executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse, o instituție de învățământ de stat aflată sub jurisdicția unei entități constitutive a Federației Ruse - de către o autoritate executivă a unei entitate constitutivă a Federației Ruse, o instituție de învățământ municipală - de către un organism local de autoguvernare.
3. În cazul în care este necesară reglementarea activităților instituției de învățământ prevăzute în prezentul articol prin alte acte locale, acestea din urmă sunt supuse înregistrării ca completări la statutul instituției de învățământ.
4. Actele locale ale unei instituții de învățământ nu pot contrazice statutul acesteia.
Articolul 27
1. O organizație educațională funcționează pe baza unei carte elaborate și aprobate în conformitate cu legislația Federației Ruse, această lege federală și alte acte juridice de reglementare care reglementează relațiile în domeniul educației. Modificările aduse acesteia sunt acceptate intalnire generala(conferința) angajaților și reprezentanților studenților și sunt aprobate de organul executiv federal responsabil de instituția de învățământ relevantă.
3. Carta unei organizații educaționale trebuie să conțină, pe lângă cele prevăzute de legislația civilă a Federației Ruse, următoarele informații:
2) fondatorul (fondatorii) organizației educaționale;
3) tipuri de activități principale (activități educaționale și alte activități legate de furnizarea de educație) ale unei organizații educaționale;
4) programe educaționale în curs de desfășurare, indicând nivelul și focalizarea acestora;
5) limba sau limbile în care se desfășoară educația și creșterea;
6) principalele caracteristici ale organizării procesului de învățământ, inclusiv:
a) regulile de admitere a studenților;
b) modul de studiu al elevilor;
c) formulare și procedura de organizare a certificării intermediare;
d) procedura și temeiurile transferului, expulzării și reintegrarii elevilor;
e) procedura de reglementare și oficializare a apariției relațiilor dintre organizația de învățământ și elevi și (sau) părinții acestora (reprezentanții legali);
7) drepturile și obligațiile participanților la relațiile educaționale;
8) alte informații, a căror includere în statutul unei organizații educaționale este prevăzută de legile federale, alte acte legislative federale de reglementare, precum și legi și alte acte juridice de reglementare ale subiectului relevant al Federației Ruse.
Carta unei organizații de învățământ poate conține și alte prevederi care nu contravin legii. Carta unei organizații educaționale profesionale și a unei organizații educaționale educatie inalta(modificări în carte și completări la aceasta) este adoptată de adunarea generală (conferința) a profesorilor, oamenilor de știință, precum și a reprezentanților altor categorii de lucrători și studenți ai acestei organizații. Într-o organizație educațională trebuie create condiții pentru ca toți angajații și studenții să se familiarizeze cu carta acesteia, cu propunerile de modificare a acesteia și pentru o discuție liberă a acestor propuneri.
REGULAMENT MODEL PRIVIND INSTITUȚIA DE ÎNVĂȚĂMÂNT GENERALĂ
1. Dispoziții generale
1. Această prevedere este tipică pentru următoarele tipuri institutii de invatamant: şcoli de învăţământ primar, de bază, gimnazial general, inclusiv cele cu studiu aprofundat al disciplinelor individuale, licee şi gimnazii.
Pe baza acestei prevederi-model, se elaborează prevederi-model privind tipurile relevante de instituții de învățământ de stat, municipale.
Pe baza acestui Regulament-Model și a Regulamentului-Model privind tipul relevant de stat, instituție de învățământ municipală, instituția de învățământ generală își elaborează carta. Pentru instituțiile de învățământ general non-statale Dispoziția-Model îndeplinește funcția de una exemplară.
2. O instituție de învățământ generală de stat, municipală (denumită în continuare instituție de învățământ generală) implementează programe de învățământ general de învățământ primar general, de bază general, gimnazial (complet) general.
O instituție de învățământ general este veriga principală în sistemul de educație continuă și oferă tuturor cetățenilor Federației Ruse posibilitatea de a-și exercita dreptul garantat de stat de a primi educație generală gratuită în limitele standardelor educaționale de stat.
3. Activitatea unei instituții de învățământ general se bazează pe principiile democrației și umanismului, accesibilității generale, priorității valorilor umane universale, vieții și sănătății umane, cetățeniei, liberei dezvoltări a individului, autonomiei și caracterului laic al educației.
4. În activitățile sale, o instituție de învățământ general este ghidată de legislația Federației Ruse, decretele și ordinele Președintelui Federației Ruse, decretele și ordinele Guvernului Federației Ruse, deciziile organului de management al educației relevant, prezentului Regulament Model.
5. Obiectivele principale ale unei instituții de învățământ general sunt formarea unei culturi comune a personalității elevilor pe baza stăpânirii conținutului minim obligatoriu al programelor de învățământ general, adaptarea acestora la viața în societate, crearea bazei pentru alegere conștientăși dezvoltarea ulterioară a programelor educaționale profesionale, educație pentru cetățenie, sârguință, respect pentru drepturile și libertățile omului, dragostea pentru mediu, Patria, familie.
6. O instituție de învățământ generală desfășoară pregătire și educație în interesul individului, societății, statului, asigură protecția sănătății și crearea condițiilor favorabile dezvoltării versatile a individului, inclusiv posibilitatea satisfacerii nevoii de sine a elevului. -educatie si obtinere educatie suplimentara.
7. Într-o instituție de învățământ generală nu sunt permise crearea și funcționarea structurilor organizatorice ale partidelor politice, mișcărilor și organizațiilor (asociațiilor) socio-politice și religioase.
8. O instituție de învățământ general, în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse, este responsabilă pentru calitatea învățământului general și respectarea acestuia cu standardele educaționale de stat, pentru adecvarea formelor, metodelor și mijloacelor aplicate. organizarea procesului de învățământ la caracteristicile psihofiziologice legate de vârstă, înclinații, abilități, interese, cerințe pentru protejarea vieții și sănătății elevilor.
9. În vederea asigurării disponibilității și variabilității învățământului general, crearea unei infrastructuri educaționale care să asigure condiții favorabile pentru formarea, educarea și dezvoltarea cetățenilor în concordanță cu înclinațiile, abilitățile, interesele și starea de sănătate a acestora, diverse tipuri de pot fi create instituții de învățământ general, ale căror activități sunt reglementate de prevederile model relevante.
Instituții de învățământ general diferite feluri sunt create în funcție de sarcinile specifice, cerințele pentru conținutul educației, caracteristicile procesului de învățământ, modul de funcționare și condițiile de finanțare bugetară.
10. Tinand cont de nevoile si capacitatile individului, programele de invatamant general se insusesc sub urmatoarele forme: norma intreaga, fractiune de norma (seara), fractiune de norma; sub formă de educație în familie, autoeducație, studii externe.
Este permisă o combinație de diferite forme de educație într-o instituție de învățământ generală -
Condițiile și procedura de desfășurare a programelor de învățământ general sub formă de educație familială, autoeducație, studii externe sau o combinație de diverse forme sunt stabilite de fondator și (sau) de carta instituției de învățământ general și se realizează. în condițiile unui acord între instituția de învățământ general și părinți ( reprezentanti legali) elevi.
Pentru toate formele de învățământ în cadrul unui program specific de învățământ general de bază, se aplică standardul educațional de stat
prevederi model despre instituțiile de învățământ
Ordinul Ministerului Educației și Științei al Federației Ruse din 15 februarie 2010 nr. 117 „Cu privire la aprobarea modelului de regulament privind școala de cadeți și internatul de cadeți”
Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 ianuarie 2009 nr. 82 „Cu privire la aprobarea Regulamentului-model privind o instituție de învățământ militar de învățământ profesional superior”
Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 septembrie 2008 nr. 666 „Cu privire la aprobarea Regulamentului-model privind o instituție de învățământ preșcolar”
Decretul Guvernului Federației Ruse din 18 iulie 2008 nr. 543 „Cu privire la aprobarea Regulamentului model privind o instituție de învățământ de învățământ secundar profesional (instituție de învățământ secundar de specialitate)”
Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 iulie 2008 nr. 521 „Cu privire la aprobarea Regulamentului-model privind o instituție de învățământ de învățământ profesional primar”
Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 februarie 2008 nr. 71 „Cu privire la aprobarea Regulamentului-model privind o instituție de învățământ de învățământ profesional superior (instituție de învățământ superior)”
Decretul Guvernului Federației Ruse din 19 martie 2001 nr. 196 (modificat la 10 martie 2009) „Cu privire la aprobarea Regulamentului-model privind o instituție de învățământ generală”
Ordinul Ministerului Educației al Federației Ruse din 25 iulie 2000 nr. 2311 „Cu privire la aprobarea regulamentelor-model privind ramurile instituțiilor de învățământ de stat din învățământul secundar profesional” (înregistrat la Ministerul Justiției al Federației Ruse la 9 august , 2000 nr. 2343)
Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 decembrie 1999 nr. 1437 (modificat la 10 martie 2009) „Cu privire la aprobarea modelului de regulamente privind complexul educațional interșcolar”
Decretul Guvernului Federației Ruse din 05 septembrie 1998 nr. 1046 (modificat la 10 martie 2009) „Cu privire la aprobarea regulamentului model privind un internat de învățământ general cu pregătire inițială de zbor”
Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 iulie 1998 nr. 867 (modificat la 10 martie 2009) „Cu privire la aprobarea Regulamentului-model privind o instituție de învățământ pentru copiii care au nevoie de asistență psihologică, pedagogică și medicală și socială”
Decretul Guvernului Federației Ruse din 19 septembrie 1997 nr. 1204 (modificat la 10 martie 2009) „Cu privire la aprobarea Regulamentului-model privind o instituție de învățământ pentru copiii de vârstă preșcolară și primară”
Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 august 1997 nr. 1117 (modificat la 10 martie 2009) „Cu privire la aprobarea Regulamentului model privind o instituție de învățământ de tip sanatoriu pentru îmbunătățirea sănătății pentru copiii care au nevoie de lungă durată. tratament la termen și modificări ale Regulamentului-Model privind un internat de învățământ general și Regulamentul-Model al unei instituții de învățământ pentru orfani și copiii rămași fără îngrijire părintească”
Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 martie 1997 nr. 288 (modificat la 10 martie 2009) „Cu privire la aprobarea Regulamentului model privind o instituție de învățământ specială (corecțională) pentru studenți, elevi cu handicapat sănătate"
Decretul Guvernului Federației Ruse din 01 iulie 1995 nr. 676 (modificat la 10 martie 2009) „Cu privire la aprobarea Regulamentului model privind o instituție de învățământ pentru orfani și copiii rămași fără îngrijire părintească”
Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 iunie 1995 nr. 612 „Cu privire la aprobarea modelului de regulament privind un internat de învățământ general”
Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 iunie 1995 nr. 610 (modificat la 31 martie 2003) „Cu privire la aprobarea Regulamentului tip privind instituția de învățământ de învățământ profesional suplimentar (formare avansată) a specialiștilor”
Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 aprilie 1995 nr. 420 „Cu privire la aprobarea modelului de regulament privind o instituție de învățământ specială pentru copiii și adolescenții cu comportament deviant”
Decretul Guvernului Federației Ruse din 07 martie 1995 nr. 233 (modificat la 10 martie 2009) „Cu privire la aprobarea Regulamentelor model privind instituția de învățământ de învățământ suplimentar pentru copii”
Decretul Guvernului Federației Ruse din 3 noiembrie 1994 nr. 1237 (modificat la 18 august 2008) „Cu privire la aprobarea Regulamentului-model privind instituția de învățământ general (în ture) de seară”
Ordinul Ministerului Educației și Științei al Federației Ruse din 15 februarie 2010 nr. Nr. 117 „Cu privire la aprobarea Regulamentului model privind Școala de cadeți și Internatul de cadeți”
Ordinul Ministerului Educației și Științei al Federației Ruse din 01 decembrie 2005 nr. 297 „Cu privire la aprobarea Regulamentului-model privind ramurile instituțiilor de învățământ de stat federal de învățământ profesional superior (superior). institutii de invatamant)" (Înregistrat la Ministerul Justiției al Federației Ruse la 16 decembrie 2005 nr. 7273)
Ce informații ar trebui să conțină statutul unei instituții de învățământ? În ce cazuri este necesar să se facă modificări într-o instituție de învățământ din cauza faptului că până la 1 iulie 2016 este necesară aducerea acesteia în conformitate cu Legea Educației?
O instituție de învățământ funcționează pe baza unei carte aprobate în modul prevăzut de legislația Federației Ruse (clauza 1, articolul 25 din Legea federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ „Cu privire la educația în Federația Rusă” , denumită în continuare Legea nr. 273-FZ) .
Informații pe care trebuie să le conțină statutul unei instituții de învățământ
Carta unei organizații educaționale trebuie să conțină, împreună cu informații, prevazute de lege RF, următoarele informații (clauza 2, art. 25 din Legea nr. 273-FZ):
tipul de organizare educațională;
fondator sau fondatori;
tipuri de programe educaționale implementate care indică nivelul de educație și (sau) focalizare;
structura și competența organelor de conducere, precum și procedura de constituire și durata mandatului acestora.
În plus, alte prevederi ale Legii nr. 273-FZ impun ca următoarele informații să fie indicate în statutul unei instituții de învățământ:
procedura de luare a deciziilor de către organele de conducere și a vorbirii în numele organizației de învățământ (clauza 5 a art. 26);
procedura de adoptare a reglementărilor locale (clauza 1, art. 30);
drepturile, îndatoririle și responsabilitățile angajaților organizațiilor de învățământ care dețin funcții de inginerie, tehnică, administrație, producție, educație și auxiliare, medicale și alte angajați care îndeplinesc funcții auxiliare (clauza 3 din art. 52).
Întrucât o instituție de învățământ este ONP, este necesar să se țină seama de cerințele pentru cartă prin Legea federală nr. 7-FZ din 12 ianuarie 1996 „Cu privire la organizațiile necomerciale” (denumită în continuare Legea nr. 7- FZ).
Astfel, următoarele trebuie incluse fără greșeală în statutul ONG-urilor (articolul 14 din Legea nr. 7-FZ):
1) denumirea care conține o indicație a naturii activităților sale și a formei juridice;
2) locație;
3) procedura de gestionare a activităților;
4) subiectul și scopurile activității;
5) informații despre sucursale și reprezentanțe;
6) drepturile și obligațiile membrilor, condițiile și procedura de admitere și retragere din calitatea de membru al unui NCO (dacă NCO are calitate de membru);
7) sursele de formare a proprietății;
8) procedura de modificare a actului constitutiv;
9) procedura de utilizare a bunurilor în caz de lichidare;
10) alte prevederi prevăzute de Legea nr. 7-FZ și alte legi federale.
Carta unei instituții de învățământ este aprobată de fondatorul acesteia (clauza 1, articolul 52 din Codul civil al Federației Ruse):
pentru autoritățile statale - federale sau regionale;
pentru municipal - autorităţile municipale Autoritățile;
pentru organizațiile private de învățământ de învățământ general – fondatorul sau fondatorii acestora.
Principalele cazuri de modificare a statutului unei instituții de învățământ
Necesitatea modificării statutului unei instituții de învățământ poate apărea în cursul activității economice, precum și în legătură cu modificările aduse legislației în vigoare.
Important!
Numele și statutul instituțiilor de învățământ urmau să fie aduse în conformitate cu Legea nr. 273-FZ până la 1 ianuarie 2016. Această perioadă a fost prelungită în conformitate cu modificările aduse de Legea federală din 30 decembrie 2015 nr. 458-FZ până la 1 iulie 2016 (clauza 5, art. 108 din Legea nr. 273-FZ).
În practică, aceasta înseamnă că fondatorii instituțiilor de învățământ sunt obligați să modifice cartele în conformitate cu cerințele Legii nr. 273-FZ.
Una dintre formele organizatorice și juridice ale ONG-urilor sunt instituțiile de învățământ. În acest sens, se pune întrebarea: este necesară redenumirea „instituției” în „organizații” (a face modificări la carta instituției de învățământ)?
Important!
Explicații cu privire la cazurile de modificare a Cartei instituțiilor de învățământ sunt date în Scrisorile Ministerului Educației și Științei al Federației Ruse din 25.08.2015 Nr. AK-2453/06, din 09.07.2013 Nr. DL-187/17 , 151/17.
Deci, dacă în raport cu o instituție de învățământ tipul acesteia nu se schimbă, atunci nu este necesară redenumirea acesteia și modificarea cartei. De exemplu, nu trebuie schimbat nimic (cu același tip de organizații educaționale) dacă instituțiile de învățământ au denumirea de „Instituție de învățământ generală municipală”, „Instituție de învățământ bugetară municipală”, etc. Adică termenul de „instituție” nu are nevoie. să fie schimbat în termenul „organizație”.
Important!
În cazul în care tipul de instituție de învățământ se modifică, este necesară modificarea cartei.
Tipurile de organizații educaționale sunt date în paragraful 2 al articolului 23 din Legea nr. 273-FZ:
organizarea educațională preșcolară;
organizare educațională;
organizație educațională profesională;
organizarea educaţională a învăţământului superior.
De exemplu, dacă instituția are denumirea „Instituție de învățământ bugetar municipal „Școală”, atunci este necesar să se modifice cartea (noul nume este „Instituție de învățământ bugetar municipal „Școala”). Instituțiile de învățământ de stat speciale (corecționale) pentru studenți, elevi cu dizabilități ar trebui redenumite în instituții de învățământ general de stat, iar instituțiile de învățământ de învățământ profesional suplimentar (formare avansată) a specialiștilor - în instituții de învățământ profesional suplimentar.
În plus, Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse (Scrisoarea din 10 iunie 2013 nr. DL-151/17) a clarificat lista informațiilor opționale indicate în numele instituției de învățământ:
indicarea tipului pentru instituțiile de stat și municipale (de stat, bugetare, autonome);
indicarea formei de proprietate („de stat”, „municipală” sau „privată”);
o indicație a specificului activități educaționale(nivelul și focalizarea programelor educaționale);
includerea în numele denumirii oficiale „Federația Rusă” sau „Rusia”, precum și a cuvintelor derivate din acest nume cu permisiunea specială;
utilizarea în numele numelui unui cetățean, simboluri protejate de legislația Federației Ruse privind protecția proprietății intelectuale sau dreptul de autor.
În conformitate cu partea 2 a art. 25 din Legea federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ „Cu privire la educația în Federația Rusă” (denumită în continuare Legea federală „Cu privire la educația în Federația Rusă”) în statutul unei organizații educaționale împreună cu informațiile prevăzute de legislația Federației Ruse, ar trebui să conțină următoarele informații:
- tipul de organizare educațională;
- fondator sau fondatori ai unei organizații educaționale;
- tipuri de programe educaționale implementate cu o indicație și (sau) focalizare;
- structura și competența, procedura de formare a acestora și durata mandatului.
Partea 5 Art. 26 din Legea federală „Cu privire la educația în Federația Rusă” completează aceste cerințe: atunci când se indică informații despre organele de conducere, trebuie de asemenea indicat „și vorbind în numele organizației educaționale”.
In afara de asta, Cartă organizare educaţională trebuie să îndeplinească cerințele generale pentru toate organizațiile non-profit prevăzute de Codul civil al Federației Ruse și Legea federală nr. 7-FZ din 12 ianuarie 1996 „Cu privire la organizațiile necomerciale” (în continuare - Legea nr. 7-FZ). Aceste cerințe coincid doar parțial cu normele Legii federale „Cu privire la educația în Federația Rusă” și le depășesc semnificativ.
Deci, potrivit art. 14 Legea nr.7-FZ documentele constitutive ale unei organizaţii nonprofit trebuie să definească:
- denumirea organizației nonprofit, cuprinzând o indicație a naturii activităților și a formei juridice ale acesteia;
- Locație;
- procedura de management al activitatii;
- subiectul și scopurile activității;
- informatii despre sucursale si reprezentante;
- procedura de modificare a actelor constitutive, adică a cartei;
- procedura de utilizare a proprietății în caz de lichidare;
- alte prevederi prevăzute de Legea nr. 7-FZ și alte legi federale.
Exemplu Legea nr.7-FZ prevede includerea în textul cartei a unei indicații a tipului de instituție de stat (municipală) instituită de dreptul civil (bugetar, autonom, de stat). Pentru instituțiile bugetare și de stat art. 14 din Legea nr. 7-FZ stabilește că carta trebuie să cuprindă o listă exhaustivă a activităților pe care o instituție bugetară sau guvernamentală este îndreptățită să le desfășoare în conformitate cu scopurile pentru care a fost creată. O cerință similară este prevăzută pentru instituțiile autonome de Legea federală din 3 noiembrie 2006 nr. 174-FZ „Cu privire la instituțiile autonome” (în continuare - Legea nr. 174-FZ). Această lege stabilește suplimentar și necesitatea menționării obligatorii a proprietarului imobilului (federal, de stat sau municipal) în numele unei instituții autonome. Tipul de instituție („autonomă”) poate fi indicat atât în text, cât și în denumire (la discreția dezvoltatorilor). |
O analiză a prevederilor de mai sus ale legislației federale ne permite să concluzionăm că in statute organizații educaționale nu mai este necesară prescrierea caracteristicilor procesului de învăţământ. Potrivit art. 30 din Legea federală „Cu privire la educația în Federația Rusă”, o organizație educațională are dreptul de a adopta reglementări locale în modul prevăzut de statutul său. În consecință, reglementarea detaliată a procesului de învățământ se va realiza nu prin cartă, ci prin adoptarea reglementărilor locale.
Reglementări privind statutul unei organizații de învățământ: procedura de aprobare
Legislația stabilește comandă nouă aprobarea statutului organizației de învățământ. Dacă mai devreme Legea Federației Ruse din 10.07.1992 nr. 3266-1 „Cu privire la educație” prevedea adoptarea cartei de către reuniunea personalului instituției cu aprobarea ulterioară a fondatorului, atunci de la 1 septembrie 2013 Carta se aprobă în conformitate cu Legea nr. 7-FZ - de către fondator fără adoptarea prealabilă de către organele colegiale (alin. 1, art. 14).
În conformitate cu paragraful 1.1 al art. 14 din prezenta lege, procedura de aprobare a statutului unei institutii se stabileste:
- Guvernul Federației Ruse - în legătură cu instituțiile bugetare federale sau de stat;
- superior organ executiv puterea de stat a unei entități constitutive a Federației Ruse - în legătură cu instituțiile bugetare sau de stat ale unei entități constitutive a Federației Ruse;
- de către administraţia locală a municipiului - în raport cu instituţiile bugetare municipale sau de stat.
Procedura de aprobare a statutului unei instituții autonome este reglementată de art. 7 din Legea nr.174-FZ.
Aprobarea statutului unei organizații de învățământ, ținând cont de cerințele pentru denumirea organizației de învățământ
Conform lege federala„Despre educația în Federația Rusă” în numele autorizat al organizației educaționale trebuie să conțină:
- o indicație a formei juridice (de exemplu, „instituție”);
- o indicație a naturii activității (de exemplu, „educațional”);
- tip determinat de implementat program educațional cel mai nivel inalt(de exemplu, „învățământ general”);
- numai pentru instituțiile autonome - o indicație a proprietarului proprietății, de exemplu, „federal”, „de stat” sau „municipal”.
Trebuie remarcat faptul că indicație de tip organizație educațională („organizație educațională preșcolară”, „organizație educațională generală”, „organizație educațională profesională” și „organizație educațională a învățământului superior”) indică în același timp natura activității. În consecință, în denumire nu este necesară repetarea termenilor „învățămînt” sau „învățămînt școală generală”, etc. Totuși, o astfel de dublare nu va constitui o încălcare a legii.
În practică, s-a dezvoltat o tradiție de a indica proprietarul în numele organizației de învățământ: instituție municipală, de stat sau federală. O astfel de indicație nu este împotriva legii, deși nu este obligatorie, cu excepția instituțiilor autonome.
În acest fel, face schimbări de nume instituții preșcolare și de învățământ aproape deloc nevoie, deoarece respectă pe deplin Legea federală „Cu privire la educație în Federația Rusă”. Adjectivul „profesional” va fi exclus din denumirile universităților, vor rămâne cuvintele „învățământ superior”. Denumirea „instituție de învățământ de învățământ secundar profesional” ar trebui schimbată în „instituție de învățământ profesional” sau „parteneriat de învățământ profesional non-profit”, etc. În acest caz, cuvintele „secundar” și „primar” sunt excluse din denumire.
04.09.08 //11:10 Iuri Anatolevici
Carta unei instituții de învățământ este un document local de reglementare oficial, în baza legii, adoptat în modul prescris de autoritatea competentă (fondatorul sau o persoană autorizată de acesta) și care reglementează relațiile în cadrul unei anumite organizații. Funcţie act local constă în detalierea, concretizarea, completarea, completarea normei juridice generale în raport cu condiţiile unei instituţii de învăţământ, ţinând cont de trăsăturile existente, de specificul procesului de învăţământ şi de învăţământ.
Cartele instituțiilor de învățământ transformă dreptul la educație, consacrat în Legea Federației Ruse „Cu privire la educație”, în drepturi individuale specifice, prevăzând garanții adecvate și procedura de implementare a acestora. Cartele într-o formă concentrată reglementează puterile participanților la relațiile din domeniul educației.
Funcția acestui act juridic are un rol dublu, indicat în Legea Federației Ruse „Cu privire la educație”. Pe de o parte, este baza legală pe baza căreia se desfășoară activitățile unei instituții de învățământ. În conformitate cu Legea Federației Ruse „Cu privire la educație”, această instituție este în prezent recunoscută entitate legală. Carta reglementează scopurile și obiectivele sale, structura organizationala, forma managementului, aspectul economic si economic al activitatii etc. Pe de altă parte, carta este principalul act normativ care reglementează statutul juridic al participanților la procesul de învățământ și, în primul rând, al studenților.
A raspuns la intrebare: Feklin Serghei Ivanovici, avocat-expert al operatorului federal pentru implementarea PNPO; Director adjunct al Centrului de Reglementare suport juridic FGOU APK și PPRO
Reglementarea legală a activităților organizațiilor educaționale
Realizarea activităților educaționale este reglementată de Legea „Cu privire la educație...” din 29 decembrie 2012 Nr. 273-FZ. Potrivit art. 2 specificat act normativ educational organizație non profit, creată pentru a desfășura activități de formare în conformitate cu licența existentă.
Implementarea unor astfel de activități este scopul principal pentru care sunt create astfel de instituții. Aceasta nu înseamnă că o organizație de învățământ nu poate urmări alte scopuri, însă legea impune instituției înregistrate obligația de a alege principalul tip de activitate legat de educația terților.
Potrivit prevederilor art. 25 din Legea nr. 273-FZ, toate organizațiile de învățământ funcționează pe bază de cartă, sub rezerva aprobării în modul prescris. Actul constitutiv al instituțiilor de învățământ trebuie să respecte nu numai cerințele consacrate la art. 25 din legea nr.273, dar și Dispoziții generale prevăzute la art. 52 din Codul civil al Federației Ruse.
Prevederile art. 14 din Legea nr. 7 definesc cerințele pentru actele constitutive. Astfel, statutul unei instituții bugetare sau de stat este supus aprobării:
- Guvernul Federației Ruse;
- autoritatea executivă a subiectului;
- municipalitate.
Astfel, întocmirea cartelor organizațiilor educaționale este o procedură destul de complicată, deoarece este necesar să fie ghidat nu numai Cerințe generale, care sunt prezentate de Codul civil al Federației Ruse, dar și de cerințele legislației speciale.
Cerințe pentru statutul unei organizații educaționale. Ce informații ar trebui reflectate în statutul unei instituții de învățământ
Cartele instituțiilor de învățământ sunt întocmite în scris și sunt supuse aprobării obligatorii din partea fondatorilor. Fiecare document trebuie eliberat în 3 exemplare, dintre care unul rămâne la autoritatea de înregistrare.
Toate cerințele pentru cartă, pe baza căreia se desfășoară activitățile unei instituții de învățământ, pot fi împărțite în 2 categorii:
- Bazat pe legea federală și obligatoriu pentru toate instituțiile de învățământ.
- Aplicabil la anumite tipuriși tipuri de instituții de învățământ.
Astfel, atunci când se redactează textul cartei sau se efectuează modificări la un document întocmit anterior, trebuie să ne ghidăm după întregul spectru. reglementarile legale guvernarea activităţilor în domeniul educaţiei.
Nu-ți cunoști drepturile?
Cerințe pentru conținutul cartei
Carta unei organizații educaționale trebuie să conțină informațiile prevăzute de Codul civil al Federației Ruse, precum și de legile nr. 7-FZ și 273-FZ.
Cerințele generale pentru conținutul actului constitutiv al unei instituții de învățământ sunt formulate în Partea 4 a art. 52 din Codul civil al Federației Ruse. În special, statutul organizației ar trebui să conțină informații:
- despre denumirea instituției;
- forma organizatorica si juridica a desfasurarii activitatilor;
- adresa legala;
- managementul organizatiei.
În virtutea h. 3 Articolul. 14 din Legea nr. 7, statutul ONP trebuie să conțină și următoarele informații:
- despre subiectul și obiectivele organizației;
- sucursale și reprezentanțe;
- condițiile de admitere a membrilor și procedura de retragere a acestora din organizație;
- procedura de utilizare a proprietatii in caz de lichidare.
În art. 25 din Legea nr. 273 a formulat și o serie de cerințe care le completează pe cele prevăzute de Codul civil al Federației Ruse. Conform acestei norme, statutul unei organizații educaționale trebuie să conțină următoarele informații:
- despre tipul instituției de învățământ;
- fondatori;
- tipuri de programe implementate pentru atingerea scopului stabilit, indicând direcția de implementare a activităților și nivelul de prestare a serviciilor;
- structura și competența organelor de conducere ale organizației, metodele și procedura de constituire a acestora, momentul exercitării atribuțiilor.
Datorită specificului activităților care nu implică realizarea de profit, instituțiile de învățământ se pot angaja în activități generatoare de venituri numai dacă aceasta contribuie la atingerea scopului stabilit. În același timp, toate profiturile primite din angajare activitate antreprenorială ar trebui să aibă ca scop atingerea scopurilor specificate în cartă.
Fondatorii pot introduce suplimentar în actele constitutive și alte informații care nu sunt prevăzute de lege. Cu toate acestea, este important de reținut că astfel de informații nu ar trebui să contravină cerințelor actelor juridice de reglementare.
Ce informații ar trebui să fie conținute în cartă: listă de secțiuni
Nu există cerințe pentru structura actelor constitutive clar fixate la nivel legislativ. Astfel, atunci când se elaborează cartea, trebuie să ne ghidăm după regulile de mai sus, precum și să analizăm cartele deja adoptate ale organizațiilor educaționale.
Analiza efectuată face posibilă determinarea secțiunilor cel mai frecvent utilizate în structura actelor constitutive ale instituțiilor de învățământ. Acestea includ:
- Dispoziții generale.
- Subiect, scopuri și activități.
- Programe educaționale.
- Competența, drepturile, obligațiile participanților și responsabilitatea acestora.
- Proprietatea și securitatea financiară.
- Organele de conducere.
- deschidere informațională.
- Reorganizare si lichidare.
- Procedura de introducere a modificărilor și completărilor la cartă.
Unele dintre secțiunile propuse pot fi combinate sau excluse în totalitate (de exemplu, secțiunea „Transparența informațiilor” este tipică pentru instituțiile bugetare). Întrucât nu există cerințe legale pentru structura cartei, este permisă o anumită libertate în determinarea acesteia. Principalul lucru este că conținutul documentului este consecvent și ușor de înțeles.
În concluzie, rămâne de remarcat că statutul unei organizații educaționale înseamnă document fondator, care îndeplinește cerințele Codului civil al Federației Ruse și legile nr. 7-FZ și 273-FZ. Nerespectarea acestor cerințe atrage refuzul de a înregistra o instituție de învățământ și de a face o înscriere corespunzătoare în Registrul unificat de stat al persoanelor juridice. Dacă încălcările sunt eliminate, documentul va fi înregistrat și informațiile despre organizație vor fi înscrise în Registrul unificat de stat al persoanelor juridice.