A. V. Tihonovodova
PARTENERIATUL SOCIAL: ESENȚA, FUNCȚIILE, PECULIARITĂȚI ALE DEZVOLTĂRII ÎN RUSIA
Lucrarea este prezentată de Departamentul de Filosofie și Științe Sociale al Academiei de Stat de Transport pe apă din Volga. Consilier științific - doctor în științe filozofice, profesor A. A. Vladimirov
Articolul discută sensul parteneriatul social, funcțiile, principiile, condițiile sale de înființare. De asemenea, dezvăluie posibilitățile și rolul părților în cadrul parteneriatului social, caracteristicile și perspectivele de formare a interacțiunii intersectoriale în Rusia.
În articol se examinează semnificația parteneriatului social, funcțiile acestuia, principiile și condițiile de constituire a acestora. Oportunitățile și rolul ambelor părți ale parteneriatului social, particularitățile formării cooperării intersectoriale în Rusia sunt, de asemenea, examinate în articol.
Amploare și complexitate probleme socialeîn Rusia modernă necesită căutarea unor noi modalități eficiente de rezolvare a acestora. Necesitatea stabilirii unui parteneriat social, adică a unui sistem care să răspundă tendințelor de vârf în dezvoltarea globală, devine din ce în ce mai urgentă. sfera socială. Există multe abordări conceptuale pentru studiul interacțiunii structurilor sociale ale societății. În general, societatea este considerată ca un sistem complex caracterizat prin calități și proprietăți sistemice care sunt de natură socială, cum ar fi structurarea, auto-organizarea, controlabilitatea, stabilitatea și dinamismul. Structura societății se formează datorită faptului că fiecare persoană, satisfacându-și nevoile și realizându-și interesele, intră în relații sociale și ocupă un anumit loc în sistemul acestor relații. În curs de desfășurare diferențierea socială si forme structura sociala. Elementele structurale ale societății se pot dezvolta, dezintegra și reapărea, unele segmente pot întări sistemul, altele îl pot destabiliza, dar nu.
dezvoltarea durabilă și în același timp dinamică rămâne esențială.
Actuala dezvoltare a Rusiei se caracterizează în mare măsură printr-un proces activ și adesea contradictoriu de formare a trei sectoare, caracteristic oricărei societăți cu o structură instituțională dezvoltată: de stat, comercial și necomercial. Problemele managementului statului, economiei și vieții publice devin deosebit de relevante în perioadele în care vechile norme, valori, atitudini sunt aruncate dintr-un motiv sau altul, iar altele noi încă se formează. În acest sens, sarcina cheie cu care se confruntă Rusia modernă este de a asigura o dezvoltare socio-economică durabilă și sigură în contextul interacțiunii. elemente structurale societate.
Din punct de vedere istoric, sloganul parteneriatului social a apărut ca o antiteză a conflictelor de clasă și a revoluțiilor, ca o modalitate de a rezolva contradicția dintre muncă și capital. Dar la sfârșitul secolului XX. termenul a căpătat un nou sens. Criza celor trei concepte conducătoare - socialism, statul bunăstării și modernizare în
țări din așa-numita lume a treia – au cerut o căutare a altor abordări. În centrul atenției publice și politice astăzi, inițiativele cetățenilor care se unesc într-o comunitate nu sunt organizatii comercialeși mișcări sociale. Semnificația parteneriatului social este interacțiunea constructivă între structurile, organismele statului administrația locală, întreprinderi comercialeși organizații non-profit. Termenul de „parteneriat” implică o formă foarte specifică de relații care iau naștere în procesul activităților actorilor sociali pentru atingerea scopurilor comune. Dacă scopurile acestor subiecte nu coincid, se pune întrebarea despre un compromis, ajungerea la un consens. În centrul acestor relații, fără îndoială, se află interacțiunea socială. Interacțiunea socială îndeplinește diverse funcții în societate: stabilizatoare, consolidatoare, distructive. Funcția de stabilizare este mecanismul care asigură dezvoltarea unei societăți democratice în ansamblu și a zonelor sale individuale. Această funcție poate fi îndeplinită cu succes prin parteneriatul social ca una dintre formele de manifestare a interacțiunii sociale. Deși interacțiunea socială într-un anumit stadiu al dezvoltării unui stat democratic dă naștere unui parteneriat social, acesta din urmă poate fi realizat nu numai prin acest mecanism, ci și al său. Parteneriatul social este deja interacțiunea socială ca una dintre formele de existență a acesteia din urmă, întruchipând funcțiile sale stabilizatoare și armonizante. Modelul IM, Modelul BS propun să considere „parteneriatul social și ca modalitate de cooperare în domeniul relațiilor federale, o formă de interacțiune organică a diverselor subiecte ale acestor relații, care să le permită să-și exprime liber interesele în contextul căutării. pentru
numite mijloace civilizate de armonizare a acestora”1 .
Elementul cheie în jurul căruia sau pe baza căruia se formează parteneriatul social este o problemă socială. O astfel de interacțiune este necesară pentru a rezolva în comun fenomene sociale negative semnificative (sărăcia, lipsa adăpostului, orfanitatea, violența domestică, poluarea). mediu inconjurator si etc.). Stabilirea de parteneriate ajută la reducerea tensiunilor sociale, elimină elementele de confruntare, conflict și pune bazele stabilității și ordinii publice.
Reprezentanții diferitelor sectoare sunt de obicei conștienți de propria responsabilitate pentru rezolvarea acestor probleme sociale în moduri diferite. Dar, în ciuda diferențelor și contradicțiilor, cooperarea este necesară. Ce anume poate oferi fiecare dintre parteneri, care sunt interesele lor? Care sunt caracteristicile resurselor lor? Statul poate acționa ca un catalizator al schimbărilor în viața socio-economică, susține financiar și instituțional inițiativele publice pe care se bazează parteneriatul. Statul creează condiții legislative și de reglementare pentru implementarea inovațiilor, dezvoltarea autonomiei locale, a sectorului non-profit și a activităților caritabile. Formulează programe țintite pentru dezvoltarea sferei sociale și combină diverse resurse pentru implementarea acestora. Folosind diverse mecanisme organizatorice și financiare, inclusiv ordinea socială, pentru implementarea programelor vizate, statul atrage autoguvernarea locală, organizatii nonprofit(NPO) și afaceri. Autoguvernarea locală este un fenomen al vieții publice, nu puterea de stat. Funcționează la egalitate cu alte forme de autoorganizare publică și privată, autoguvernare publică, asociații publice, corporații etc.
Reprezentând interesele comunității locale, autoguvernarea locală, în limitele competențelor sale, oferă cea mai eficientă soluție la problemele sociale prin implementarea unor proiecte specifice. Funcționează în cooperare cu asociații obștești și reprezentanți ai afacerilor interesați de dezvoltarea comunității locale. Sectorul non-profit este în prezent analizat de oamenii de știință ca fiind cea mai importantă parte a societate civila, pe de o parte, și ca sistem de creare și livrare a bunurilor publice către consumator, pe de altă parte. Se remarcă în special caracterul democratic, voluntar al sectorului nonprofit, bazat pe caracterul necoercitiv al unei inițiative civice conștiente. Acesta este ceea ce deosebește sectorul al treilea de stat și îl apropie de structurile unei economii de piață. În ceea ce privește ONG-urile, a apărut următoarea definiție: „afacere cu misiune publică”. ONG-urile, asociațiile profesionale, centrele analitice independente oferă idei noi, soluții, tehnologii sociale, asigură control civil asupra acțiunilor autorităților și implică voluntari în activitatea lor. Asociaţiile obşteşti exprimă interesele anumitor grupuri ale populaţiei şi propun noi orientări valorice. Afacerile și asociațiile de antreprenori oferă donații caritabile, precum și oportunitatea de a folosi experiența și profesionalismul managerilor competenți în rezolvarea problemelor semnificative din punct de vedere social.
Desigur, posibilitățile și rolul părților în cadrul parteneriatului social nu sunt aceleași. Dacă rolul organizațiilor comerciale constă în principal în posibilitățile de finanțare, iar rolul structurilor de stat este și în utilizarea pârghiilor de putere, atunci asociațiile obștești formează și organizează o resursă unică: inițiativele sociale.
bunurile cetăţenilor. Iar ideea nu este doar că organizațiile din sectorul al treilea sunt „mai aproape” de populație și, atunci când oferă servicii, pot acționa mai flexibil, mai eficient și „umen” decât agentii guvernamentale. În activitățile lor, ei întruchipează noi valori și priorități (alternative). În primul rând, acestea sunt valorile și prioritățile grupurilor cu șanse inegale, care sunt lipsite de acces la putere și informație. Organizațiile publice „exprimă” nevoile acestor oameni, de obicei primele care formulează o problemă socială.
Parteneriatul social este construit pe reguli clar definite. Este o acțiune socială bazată pe un sentiment de solidaritate umană și responsabilitate comună pentru o problemă. Putem spune că parteneriatul social apare atunci când reprezentanții celor trei sectoare încep să lucreze împreună, realizând că acest lucru este benefic pentru fiecare dintre ei și pentru societate în ansamblu. Parteneriatul social se bazează pe: interesul fiecăreia dintre părțile care interacționează de a găsi modalități de rezolvare a problemelor sociale; combinarea eforturilor și capacităților fiecăruia dintre parteneri pentru implementarea acestora; cooperarea constructivă între părți în soluționarea disputelor; străduindu-se să găsească soluții realiste sarcini sociale, să nu simuleze o astfel de căutare; descentralizarea deciziilor, absenţa paternalismului statal; controlul reciproc acceptabil și luarea în considerare a intereselor fiecăruia dintre parteneri; validitatea juridică a „cooperării”, care asigură condiții favorabile de interacțiune pentru fiecare parte și societate în ansamblu. Utilitatea reciprocă, interesul reciproc al părților, auto-constrângerea, respectul și luarea în considerare a intereselor partenerilor sunt decisive aici. Ei sunt egali în alegerea modalităților și mijloacelor de a atinge un scop comun, menținând în același timp independența și respectând principiul neamestecului în treburile celeilalte părți. Relații indicate
sunt construite pe principiile încrederii, respectului, bunăvoinței, egalității, libertății de alegere, obligației de a îndeplini acordurile la care au ajuns. Momentele formale din aceste relații le depășesc în mod clar pe cele informale, ceea ce într-o anumită măsură facilitează interacțiunea, nivelând simpatiile personale. Un alt principiu de construcție și funcționare cu succes parteneriat social - respectarea normelor legislației federale și regionale.
Este posibil să se evidențieze condițiile obiective și subiective pentru stabilirea parteneriatului social. Cele obiective includ: democrația și societatea civilă, necesitatea parteneriatului social, formarea și instituționalizarea intereselor grupului, instituțiile organizatorice, juridice și politice ale statului în ceea ce privește reglementarea intereselor participanților la relațiile luate în considerare. Dar toate aceste condiții vor rămâne potențiale în absența unui factor subiectiv. Voința și conștientizarea obiectivelor comune ale participanților la parteneriatul social, disponibilitatea acestora de a respecta normele stabilite în documentele relevante, existența unui sistem de sancțiuni efective pentru încălcarea normelor parteneriatului social și dezvoltarea tradițiilor civice. participarea sunt necesare. Dezvoltarea cu succes a fiecăruia dintre sectoare este imposibilă fără interacțiunea cu alte sectoare. În acest sens, se obișnuiește să se vorbească despre interacțiunea intersectorială ca element necesar al eficienței manageriale la nivel național.
Apariția parteneriatului social în Rusia a fost asociată cu mișcările sociale și cu autoguvernarea locală (mișcarea zemstvo). Cu sprijinul zemstvos (și, în unele cazuri, al autorităților de stat), prima experiență de rezolvare a problemelor semnificative din punct de vedere social a apărut „prin o unire creativă a diferitelor tipuri de tendințe intelectuale cu
gamă largă de capital tânăr, filantropic”2.
În Rusia, pentru prima dată, au apărut noi forțe care s-au orientat către soluționarea problemelor sociale. Acestea sunt autoguvernarea aleșilor locali, mișcările sociale (societăți științifice și culturale, mișcarea de asistență a muncii), organizațiile de caritate ale industriașilor și finanțatorilor.
Formarea parteneriatului social în Rusia a fost foarte limitată, iar succesul acestuia este incomensurabil cu amploarea conflictelor sociale existente. Caritatea nu a fost capabilă să elimine sărăcia și să atenueze acuitatea contradicțiilor dintre antreprenori și muncitori, proprietari de pământ și țărani. Conflictul social a dus la revoluția din 1917.
Experiența istorică arată că interacțiunea diferitelor forțe în arena publică este o condiție pentru succesul reformelor.
În ceea ce privește specificul formării sectoarelor în Rusia modernă, până acum, a apărut unul nou bazat pe o inițiativă civilă de afaceri. afaceri private- sector, iar sectorul public a suferit schimbări semnificative legate de reducerea impactului monopolului asupra producției și sferelor sociale. În același timp, a început să se formeze un sector non-profit non-statal, bazat pe inițiative civile în sfera neproductivă. În ultimii ani, Rusia a acumulat o experiență semnificativă în interacțiunea intersectorială, rezumând care se pot distinge mai multe modele de cooperare: schimbul de informații; organizarea de evenimente caritabile comune și alte evenimente de altă natură; sprijin sistematic al inițiativelor sociale, inclusiv prin furnizarea de spații; servicii de consiliere, plata cheltuielilor etc.; dezvoltarea formelor de management statal-public, inclusiv prin crearea rundei permanente
mese care reunesc reprezentanți ai celor trei sectoare la nivelul municipalităților sau entităților constitutive ale Federației Ruse; finanţarea sferei sociale pe baze competitive.
În același timp, există o serie de probleme asociate cu interacțiunea intersectorială. E. M. Osipov le împarte în două blocuri: probleme intrasectoriale de profil și probleme de interacțiune intersectorială în sine3. Primul bloc cuprinde următoarele: profesionalism insuficient al participanților, lipsa de informare și lipsa unui spațiu informațional comun, slăbiciunea legăturilor asociative și apropierea organizațiilor neguvernamentale, neînțelegerea problemelor partenerilor de către un sector sau altul. Probleme ale celui de-al doilea bloc: lipsa suportului legal pentru interacțiune, lipsa mecanismelor de interacțiune bazate nu doar pe contacte personale.
Construirea relațiilor între stat și organizațiile societății civile și întreprinderi nu se realizează în cadrul cooperării trilaterale, ci prin canale separate, independente. În ceea ce privește afacerile, Consiliul pentru Competitivitate și Antreprenoriat din cadrul guvernului acționează ca un astfel de canal, iar în relație cu ONG-uri, camere publice (federale și regionale). Aprobarea unui astfel de model de interacțiune scoate organizațiile societății civile în afara domeniului politicii publice și, neputând participa pe picior de egalitate la mecanismele de intervenție directă și părere cu statul, sunt lipsiţi de stimulente pentru a-şi spori activitatea.
Actualul sistem de relații dintre societate, stat și afaceri trebuie să fie
fie descompuneți-l și creați un sistem modern de parteneriat tripartit în locul său, fie reconstruiți-l în mod fundamental, astfel încât să poată face din acest tip de parteneriat un fapt. Este necesar să se îndrepte treptat spre un astfel de sistem pentru a merge mai departe, atingând noi frontiere și stăpânindu-le.
Cei mai potriviți participanți ai sistemului actualizat din partea societății civile ar putea fi camerele publice, sau mai bine zis, plenipotențiarii delegați de acestea. În componența camerelor sunt reprezentați pe scară largă reprezentanți ai unor sfere de activitate absolut diferite, care sunt conștienți de problemele socio-economice atât specifice, cât și mai generale, de soluția cărora depinde viitorul nostru apropiat și mai îndepărtat. Acești oameni ar putea contribui nu numai cu cunoștințele și experiența lor la sistemul existent, ci și să-l facă cu adevărat funcțional și eficient. Îmbunătățirea sistemului de parteneriat social din Rusia poate fi începută printr-o inițiativă fie din cercurile autoritare ale puterii politice, fie din partea Camerei Publice și a comisiilor sale, fie din ambele în același timp. Sunt posibile și alte opțiuni, având în vedere potențialul comunității de experți.
Relațiile de tip dialog dintre societate și autorități este garantul obținerii consimțământului civil. Principiile parteneriatului social - sub rezerva conștientizării și acceptării lor de către elitele politice și economice centru federalși subiecții Federației Ruse - pot deveni un instrument eficient pentru reconstrucția umanitară a principalelor sfere ale vieții din Rusia.
NOTE
1 Model I. M., Model B. S. Parteneriatul social sub federalism: pentru a discuta problema // Polis. 2000. Nr 2. S. 174.
2 Liborakina M. I., Nikonova L. S. Parteneriatul social: interacțiunea dintre structurile de stat, comerciale și publice. Experienţă curriculum. M .: Fundația „Institutul de Economie Urbană”, 2001. P. 49.
3 Osipov E. M. Tehnologii socialeîn interacţiune intersectorială // Buletinul Universităţii de Stat din Moscova. Ser. 21. Management (stat și societate). 2005. Nr. 4. S. 97.
Un parteneriat de muncă are două părți: angajați și angajatori. Primii doresc garanții sociale, remunerație demnă și un nivel adecvat de securitate. A doua dorință de a reduce costurile, inclusiv prin economii de personal. Când părțile converg în dialog, trebuie să-și concilieze interesele opuse și să găsească o soluție care să se potrivească tuturor.
ÎN viata reala parteneriatul social este un sistem de relații între reprezentanții părților în conflict. Traducătorii intereselor personalului sunt:
- organizațiile sindicale create de acestea;
- alți reprezentanți aleși pe bază de voluntariat prin vot.
Interesele companiei angajatoare sunt chemate să facă lobby:
- funcționarii autorizați în acest sens prin documentele interne ale companiei;
- asociații de angajatori care operează la diferite niveluri: de la local la federal;
- alte structuri reprezentative (de exemplu, pentru școli, spitale, acestea sunt autorități executive de nivelul corespunzător).
Conceptul de parteneriat social presupune că reprezentanții ambelor părți protejează interesele „sectorilor” lor. Pentru aceasta ei:
- formează și apără o singură poziție;
- inițierea și desfășurarea negocierilor colective;
- încheie acorduri cu cealaltă parte;
- supraveghează implementarea acestora;
- apel la structurile de putere cu inițiativă legislativă;
- participa la elaborarea programelor de stat etc.
Structurile de putere sunt recunoscute ca subiecte ale sistemului de parteneriat doar în măsura în care ele însele acționează ca angajatori pentru personalul lor. În rest, li se atribuie rolul de coordonatori sau „arbitri”, intrând în dialog atunci când negocierile bilaterale au ajuns în impas.
Nici statul nu este inclus în sistem și nu participă la dialoguri. Sarcina acestuia este de a oferi un cadru legislativ, garanții minime pentru specialiștii angajați și de a crea condiții pentru dezvoltarea organismelor de parteneriat social.
Ce forme ia parteneriatul?
Sistemul de parteneriat social presupune următoarele forme de implementare, formulate în:
- negocierea colectivă
Acesta este un dialog între reprezentanții personalului și administrația companiei. Poate fi inițiat de oricare dintre părți pe probleme legate de funcție angajati si conditiile de angajare a acestora. Participanții își exprimă propriile poziții și ajung la un numitor comun, care este stabilit sub forma unui contract colectiv sau a unui act intern al companiei.
- Implicarea personalului în activități de management
Parteneriatul social într-o organizație presupune că specialiștii angajați pot lua inițiativa de a îmbunătăți procesele de afaceri, propuneri privind condițiile de angajare. La nivel federal, aceasta se manifestă sub forma participării sindicatelor la coordonarea proiectelor de lege referitoare la sfera muncii.
- consultare reciprocă
Acestea sunt negocieri ale părților și explicații cu privire la acele probleme care le par discutabile. De exemplu, un sindicat poate cere administrației o explicație a motivelor concedierii unui angajat.
- Conflicte de muncă
Dacă unul dintre angajați sau personalul în ansamblu este nemulțumit de decizia conducerii, acesta are dreptul de a iniția un litigiu. O comisie independentă formată din reprezentanți ai părților va acționa în calitate de arbitru.
Care sunt principiile interacțiunii?
Conceptul și sistemul de parteneriat social implică următoarele principii de interacțiune între părți:
- drepturi egale - orice subiect al sistemului poate iniția un dialog;
- respectul pentru interesele angajaților și angajatorilor
- capacitatea de a alege în mod independent problemele pentru discuție;
- respectarea legii;
- luarea voluntară a deciziilor;
- fezabilitatea obligațiilor asumate de subiecții raporturilor juridice;
- responsabilitatea punerii în aplicare a acordurilor încheiate.
Parteneriatul social la întreprindere presupune un dialog deschis și civilizat. Părțile își prezintă cererile, convin asupra pozițiilor și iau o decizie care le convine și este fezabilă în practică. Metoda negocierii ajută la reducerea tensiunii sociale, la evitarea conflictelor deschise, a grevelor și a altor forme extreme de nemulțumire.
Exemple de parteneriat social
Pentru a înțelege mecanismul parteneriatelor, va fi util să analizăm situațiile de viață asociate acestuia.
Un angajat angajat al companiei, impreuna cu salariu emite mai multe dintre acțiunile sale. El înțelege că în cazul activității de succes în acest an va primi un venit solid. Acest lucru încurajează specialistul să lucreze mai eficient, să ia inițiativa de a simplifica procesul și nu doar să stea în afara timpului de lucru.
Administrația întreprinderii dorește să concedieze salariatul din cauza neconcordanței cu funcția deținută. Acest pas trebuie să fie în concordanță cu organizatie sindicala creat de întreprindere. Ea are dreptul de a contesta decizia sau de a cere explicații pentru o astfel de decizie.
Compania intenționează să-și suspende activitatea de muncă din cauza nesatisfăcătoarei performanta financiara. Conceptul de principii și aspecte ale parteneriatului social sugerează că, întrucât această măsură înrăutățește condițiile pentru personal, aceasta trebuie notificată în prealabil sindicatului. Potrivit art. 12 FZ-10, aproximativ decizie trebuie raportat cu cel puțin trei luni înainte de implementare. Reprezentanții colectivului de muncă și ai administrației companiei negociază situația actuală.
Întreprinderea a adoptat un contract colectiv care introduce beneficii suplimentare pentru angajați (bonusuri trimestriale, concedii prelungite). Proiectul de acord a fost luat în considerare de sindicat și consiliul de administrație al companiei și susținut de ambele părți.
Teoria parteneriatului social a fost pusă în practică în multe țări ale lumii și și-a dovedit eficacitatea. Acest mod eficient reglementează relațiile dintre angajați și angajatori, ajung la un acord fără conflicte deschise și măsuri extreme.
Dacă găsiți o eroare, evidențiați o bucată de text și faceți clic Ctrl+Enter.
Parteneriatul social și rolul său în reglementarea relațiilor sociale și de muncă
Parteneriatul social- un sistem de relații între angajați (reprezentanți ai salariaților), angajatori (reprezentanți ai angajatorilor), autorități de stat, administrații locale, care vizează asigurarea coordonării intereselor salariaților și angajatorilor privind reglementarea relațiilor de muncă și a altor relații direct legate de lor.
Parteneriatul social include atât relațiile bilaterale între reprezentanții angajaților și angajator (angajatorii, reprezentanții angajatorilor - bipartism), cât și interacțiunea tripartită (tripartismul) cu participarea autorităților de stat și a autorităților locale. În același timp, trebuie avut în vedere faptul că doar autoritățile executive sau organismele locale de autoguvernare participă direct la sistemul de parteneriat social. Își trimit reprezentanții să creeze comisii permanente, să participe la încheierea de acorduri la nivelurile corespunzătoare și așa mai departe. (Articolul 35 din Codul Muncii).
LA principiile de bază ale parteneriatului social raporta:
1) egalitatea părților: manifestată atât în inițiativa negocierilor, desfășurarea acestora și semnarea convențiilor și acordurilor colective, cât și în controlul punerii în aplicare a acestora;
2) respectarea legislației muncii: toate părțile și reprezentanții acestora trebuie să respecte nu numai Codul Muncii al Republicii Belarus, ci și alte norme de drept al muncii;
3) autoritatea de a-și asuma obligații este determinată de disponibilitatea documentelor scrise care confirmă autoritatea părților de a conduce negocieri colective și de a semna contracte colective, acorduri;
4) acceptarea voluntară a obligațiilor: fiecare parte își asumă obligații în temeiul unui contract colectiv sau al unui acord de parteneriat social prin consens, cedându-se una față de cealaltă, dar în mod voluntar, adică una dintre părți poate să nu accepte obligația oferită de cealaltă parte;
5) luarea în considerare a posibilităţilor reale de a face obligaţii reale: partea trebuie să-şi asume obligaţii prin contract sau convenţie nu declarative, dar pe care este într-adevăr capabilă să le îndeplinească;
6) obligația de a îndeplini acordurile și răspunderea pentru obligațiile asumate;
7) renuntarea la actiuni unilaterale care incalca acordurile;
8) informarea reciprocă a părților la negocieri despre schimbarea situației.
Sistemul de parteneriat social
Sistemul de parteneriat social include următoarele niveluri:
1) nivelul federal, care stabilește baza pentru reglementarea relațiilor în sfera muncii în Federația Rusă. La nivel federal se pot incheia: acorduri generale si sectoriale;
2) nivelul regional, care stabilește baza pentru reglementarea relațiilor în sfera muncii într-o entitate constitutivă a Federației Ruse. La nivel regional (subiect al Federației Ruse) se încheie acorduri regionale și sectoriale;
3) nivelul industriei, care stabilește baza pentru reglementarea relațiilor în sfera muncii în industrie (sectoare);
4) nivelul teritorial, care stabilește baza pentru reglementarea relațiilor în sfera muncii din municipiu. La nivel teritorial municipalitate) se încheie un acord teritorial;
5) nivelul de organizare, care stabilește obligații reciproce specifice în sfera muncii între salariați și angajator.
Trebuie remarcat faptul că statutul economic și juridic al partenerilor sociali este diferit.
Parteneriatul social se realizează în urmatoarele forme:
1) negocierea colectivă
privind pregătirea proiectelor de contracte colective, acorduri și încheierea acestora. Negocierile colective și încheierea de contracte și acorduri colective sunt forma principala parteneriatul social. Aceasta este realizarea de către salariați (în persoana reprezentanților acestora) și angajatori a dreptului la reglementarea contractului colectiv;
2) consultări reciproce
(negocieri) pe problemele reglementării relațiilor de muncă și a altor relații direct legate de acestea, asigurarea garanțiilor drepturilor de muncă ale salariaților și îmbunătățirea legislației muncii. Consultările reciproce se desfășoară, de regulă, la nivel federal, regional, teritorial, sectorial în comisiile competente (articolul 35 din Codul muncii).
Consultările la nivel de organizație sunt efectuate ca parte a participării angajaților la conducerea organizației (articolul 53 din Codul muncii);
3) participarea angajaților, a reprezentanților acestora la conducerea organizației (articolul 53 din Codul muncii);
4) participarea reprezentanţilor salariaţilor şi angajatorilor la soluţionarea preliminară a conflictelor de muncă. Cooperarea dintre angajați și angajator (angajatorii) se realizează în soluționarea atât a conflictelor individuale, cât și colective de muncă. La soluționarea pe bază de paritate a conflictelor individuale de muncă, este creată o comisie pentru litigii de munca, care are în vedere majoritatea conflictelor individuale de muncă (articolele 384-389 din Codul muncii). La soluționarea conflictelor colective de muncă se folosește o procedură de conciliere extrajudiciară: prin acordul părților se creează o comisie din reprezentanții acestora, părțile participă la alegerea mediatorului, la crearea arbitrajului de muncă etc.
reprezintă etapa inițială a procedurii de elaborare și încheiere și modificare a contractelor colective, acordurilor.
În cadrul negocierilor sunt avute în vedere următoarele aspecte: 1) stabilirea, modificarea condiţiilor socio-economice de muncă şi de viaţă a lucrătorilor; 2) încheierea, modificarea, executarea sau încetarea contractelor colective, acordurilor.
Părțile la negocieri colective sunt organisme reprezentative ale lucrătorilor și angajatorilor. La negocieri colective pot participa și alte persoane, cu excepția reprezentanților părților: specialiști, experți care consiliază. Dar ei nu votează.
Procedura de desfășurare a negocierilor colective:
Fiecare dintre părți are dreptul de a trimite celeilalte părți o cerere scrisă pentru a desfășura negocieri colective privind încheierea, modificarea sau adăugarea unui contract colectiv, contract, cealaltă parte fiind obligată să înceapă negocierile în termen de șapte zile. Prin acordul părților, negocierile colective pot fi începute în alt moment. Pentru a conduce negocierile, părțile creează o comisie pe bază de egalitate (dintr-un număr impar) de reprezentanți autorizați. Reprezentanții trebuie să aibă un document care să le confirme autoritatea. Angajatorii sunt obligați să furnizeze informațiile necesare negocierii colective.
Reprezentanții părților la negocieri colective, care dezvăluie informații care sunt secrete de stat sau comerciale, poartă responsabilitatea.
Componența comisiei, termenii și locul negocierilor colective sunt stabilite de părți. Părțile nu au dreptul de a înceta unilateral negocierile colective.
Momentul încheierii negocierilor colective este momentul semnării contractului colectiv, acordului, protocolului de neînțelegeri. Semnarea protocolului de neînțelegeri este începutul unui conflict colectiv de muncă.
Acord comun - un act normativ local care reglementează relațiile de muncă și socio-economice dintre angajator și salariații care lucrează pentru acesta. Este întotdeauna un act în două sensuri. Un contract colectiv poate fi încheiat atât în cadrul organizației în ansamblu, cât și în cadrul acesteia subdiviziuni separate.
Părțile la contractul colectiv sunt salariații organizației reprezentați de organul lor de reprezentare și angajatorul sau un reprezentant autorizat de acesta.
De regulă, comitetul sindical acționează ca un organism reprezentativ al lucrătorilor. În cazul în care interesele lucrătorilor sunt reprezentate de mai multe sindicate, părțile la contractul colectiv pot fi: 1) fiecare dintre ele în numele lucrătorilor uniți în acesta; 2) un sindicat care reunește majoritatea lucrătorilor la un anumit angajator sau are cel mai mare număr de membri, căruia acest drept îi este acordat în mod voluntar de către restul sindicatelor; 3) un organism comun creat voluntar de aceste sindicate. Dacă mai mult de 50% dintre angajații din organizație nu sunt membri ai sindicatelor, aceștia își pot crea propriul organism ca parte la contractul colectiv.
Cealaltă parte a contractului colectiv este angajatorul sau reprezentantul autorizat al acestuia. Reprezentanții angajatorului pot fi funcționari care dețin informațiile necesare pentru desfășurarea negocierilor colective, calificări relevante și experiență (de exemplu, șefi de divizii structurale, un consilier juridic, Contabil șef etc.). La discreția angajatorului, reprezentanții acestuia pot fi și persoane care nu lucrează în această organizație, dar care au o oarecare experiență în desfășurarea negocierilor colective (de exemplu, experți dintr-o asociație de angajatori).
Contractul colectiv se încheie în scris în organizații de orice formă organizatorică și juridică, subdiviziunile lor separate (pe probleme de competența acestor subdiviziuni). Proiectele de contracte colective sunt discutate la intalnire generala echipa de organizare. Semnat contract colectiv pe fiecare pagină de către reprezentanții autorizați ai părților. Contract colectiv semnat înregistratîn organul executiv sau administrativ local de la sediul (înregistrarea) angajatorului. Pentru aceasta, angajatorul depune la autoritatea competentă: 1) o cerere cu cerere de înregistrare; 2) un contract colectiv semnat pe fiecare pagină; 3) copiile documentelor care confirmă împuternicirile părților de a semna contractul colectiv. Înregistrarea se efectuează în termen de două săptămâni de la data depunerii cererii cu o înregistrare corespunzătoare într-un jurnal special, iar o ștampilă de înregistrare este plasată pe prima pagină a contractului colectiv depus.
Contractul colectiv se încheie pe o perioadă determinată de părți, dar nu mai mică de un an și nu mai mare de trei ani. Intră în vigoare din momentul semnării sau de la data la care părțile o stabilesc și este valabilă, de regulă, până la încheierea unui nou contract. În cazul reorganizării organizației, contractul colectiv rămâne valabil pe perioada pentru care este încheiat, cu excepția cazului în care părțile au decis altfel. Când proprietarul proprietății organizației se schimbă, aceasta este valabilă timp de trei luni.
Acord- acesta este un act normativ care contine obligatiile partilor de a reglementa raporturile in sfera sociala si de munca la nivelul unei anumite profesii, industrie, teritoriu.
În funcție de sfera relațiilor sociale și de muncă reglementate, se pot încheia următoarele tipuri de acorduri: generale, tarifare și locale.
General Acordul (republican) stabilește principii generale pentru reglementarea relațiilor sociale și de muncă la nivel republican.
Tarifar Acordul (de industrie) stabilește ratele salariale și alte condiții de muncă, precum și garanții și beneficii sociale pentru angajații din industrie.
Local acordul stabilește condițiile de muncă, precum și garanțiile și beneficiile sociale aferente caracteristicilor teritoriale ale orașului, raionului, altei entități administrativ-teritoriale.
Acordurile prin acordul părților care participă la negocieri pot fi bilaterale și trilaterale.
Acordurile care prevăd finanțarea bugetară integrală sau parțială se încheie cu participarea obligatorie a reprezentanților autorităților executive relevante.
Procedura, termenele de desfăşurare şi încheiere a acordurilor se stabilesc de către o comisie formată de părţi, în condiţii de egalitate, din reprezentanţi învestiţi cu atribuţiile necesare.
Acordurile sunt în în scris, pentru o perioadă nu mai puțin de un an și nu mai mult de trei ani. Acordul este semnat pe fiecare pagină de către reprezentanții autorizați.
Acordurile generale, tarifare (de industrie) și locale semnate sunt obligatorii înregistrare.
Informații similare.
De o relevanță deosebită în prezent este una dintre tendințele globale în interacțiunea dintre stat și afacerile private - interacțiune care vizează combinarea formelor de reglementare socială statală și non-statală - parteneriat social între o persoană și stat, un angajat și un angajator, un producător și un consumator.
Parteneriatul social: esență, sarcini, principii
Parteneriatul social devine o parte integrantă a lumii muncii. în care vorbim nu despre confluența de interese, ci despre realizarea unui echilibru optim între angajați, angajatori (antreprenori), autorități publice, autoguvernare locală prin atingerea consensului, dezvoltarea și implementarea unei poziții unice, agreate, despre crearea unei situații în care orice proprietar ar putea asigurați un grajd obținerea de profit, iar un angajat - condiții demne de existență, corespunzătoare unui anumit nivel de calitate a vieții. Aceasta este o formă civilizată de relații sociale în sfera socială și a muncii și se numește parteneriat social.
ÎN literatura stiintificași practica parteneriatul social se caracterizează prin ambiguitate și mai multe fațete. Unii îl înțeleg ca un tip specific de relații sociale între grupuri sociale, straturi, clase, comunități și structuri de putere; altele - ca mecanism de relații între organele statului, reprezentanții lucrătorilor și angajatorilor, altele - ca tip special de relații sociale și de muncă inerente unei economii de piață, care asigură, pe baza cooperării egale între salariați și angajatori, un echilibru optim. și realizarea intereselor lor principale. Se pot cita, în ciuda asemănării lor, alte puncte de vedere care caracterizează și clarifică acest concept din cealaltă parte.
Subiecte parteneriatul social, după cum o demonstrează experiența mondială, sunt angajații, angajatorii și statul. institute(organizațiile) care le reprezintă interesele sunt sindicatele, asociațiile patronale, guvernul, precum și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, administrațiile locale. obiect parteneriatele sociale sunt sociale Relatii de muncaîntre subiecții săi (relații despre salariile, ocuparea forței de muncă, managementul și extinderea garanțiilor sociale, protecție, condiții, organizarea muncii, diverse tipuri de conflicte de muncă etc.).
Scopuri principale parteneriatul social reprezintă armonizarea și protecția intereselor diferitelor pături, grupuri și clase sociale; asistență în rezolvarea problemelor economice și politice urgente; consolidarea democrației și stabilității; formarea unui stat social juridic, societate civilă.
Parteneriatul este procesul de aliniere a dobânzilor, procesul de creare a unui spațiu socio-cultural unic,în care trăiesc diferiți subiecți, dar sunt de acord, în ciuda diferenței de interese, să respecte „regulile jocului”, normele de parteneriat, acordurile reciproce. Prin urmare, este important de reținut că politica de parteneriat social nu se limitează la sfera economică sau socială și a relațiilor de muncă. Implementarea sa este legată de participarea la un astfel de proces a asociațiilor obștești care reprezintă interesele diverselor grupuri sociale, straturi, autorități publice, autoguvernare locală; cu adoptarea și implementarea tratatelor și acordurilor, deciziilor economice și politice. Grupuri mari de oameni sunt implicate în procesele de dezvoltare și adoptare, colective de muncă(organizații), reprezentanți ai așezărilor, teritoriilor. Organizatorii procesului de negociere sau de conciliere acționează cel mai adesea ca structuri de putere sau persoane, grupuri de oameni cu proprietate, putere.
Strategia generală a parteneriatului social în Rusia de astăzi este de a dezvolta, pe baza respectului pentru pozițiile și interesele diferitelor părți, folosind avantajele procesului de negociere, o politică coordonată unică în domeniul relațiilor sociale, de muncă și politice la diferite niveluri. : întreprinderi federale, sectoriale, regionale și naționale.
În ultimii ani s-au făcut multe în țara noastră pentru a forma un cadru legal pentru dezvoltarea parteneriatelor. Au fost adoptate o serie de acte legislative și reglementări care reglementează tipurile, formele de organizare și procedura de reglementare a relațiilor sociale și de muncă. Cu toate acestea, trebuie precizat că sprijinul legal al parteneriatului social este la început.
Din punct de vedere juridic, parteneriatul social reprezintă coordonarea acțiunilor tuturor părților pe o anumită platformă legislativă, reflectând esența, conținutul și instrumentele de reglementare ale acesteia.
Principiile parteneriatului social sunt proclamate în Constituția Federației Ruse, care definesc principalele domenii de cooperare în domeniul culturii, educației și informației (articolele 29, 43, 44), relații de muncă (articolele 7, 37, 72) , dezvoltarea socială și protectie sociala(articolele 7, 39, 40, 71, 72), sănătatea și protecția mediului (articolele 41, 42, 114).
Codul Muncii RF conține sect. II „Parteneriatul social în sfera muncii” (Art. 23-55). Acesta consideră parteneriatul social ca un sistem de relații între angajați, angajatori, autorități de stat și autoguvernarea locală, având ca scop asigurarea coordonării intereselor salariaților privind reglementarea relațiilor de muncă și altele legate direct de acestea. relaţiile economice. ÎN lege federala din 12.01.1996 nr. 10 (modificată la 30.12.2008) „Cu privire la sindicate, drepturile și garanțiile lor de activitate”, Legea federală din 27.11.2002 nr. 156 (modificată la 12.01. /2007) „Cu privire la asociațiile de angajatori”, Legea Federației Ruse din 03.11.1992 nr. 2490 (modificată la 29.06.2004) „Cu privire la contractele și acordurile colective” - sunt indicate forme, metode și mecanisme reglementare legală parteneriat social pe bază contractuală.
Contractele colective și relațiile de parteneriat social în Rusia au apărut încă de la începutul secolului al XX-lea, dar au primit pentru prima dată reglementări legale în Codul Muncii din 1918 și Regulamentul privind procedura de aprobare a contractelor colective din 1918.
În Federația Rusă, parteneriatul social pentru mai mult de nivel inalt decât o organizație, a fost reglementată pentru prima dată în 1992 de Legea Federației Ruse „Cu privire la contractele și acordurile colective”. Pentru prima dată în legislația rusă, termenii „parteneriat social” și „negociere colectivă” sunt folosiți în aceasta, deși au apărut în lume în timpul Primului Război Mondial din 1914-1918 și au fost consacrați în actele internaționale ale OIM după al doilea razboi mondial.
Înainte de adoptarea Legii „Cu privire la contractele și acordurile colective”, acest termen a fost folosit pentru prima dată în Decretul președintelui Federației Ruse „Cu privire la parteneriatul social și soluționarea conflictelor de muncă (conflicte)” din 15.11.1991, care acum a devenit invalid. În vederea creării unui sistem de parteneriat social în domeniul relațiilor sociale și de muncă, decretul a pus în practică încheierea anuală de acorduri generale și sectoriale între trei parteneri sociali: asociațiile relevante ale sindicatelor, patronate și autorități executive.
Toate actele juridice menționate mai sus principii de baza relații de parteneriat: egalitate, voluntariate, prioritate, justiție socială, coordonare a intereselor.
egalitate - drept drepturi economice, sociale, politice și personale identice ale cetățenilor garantate de constituție, egalitatea cetățenilor recunoscută oficial, în cazul nostru muncitori, ca unul dintre momentele cheie ale democrației. Acest principiu este de mare importanță pentru implementarea parteneriatului, a relațiilor contractuale, atunci când, indiferent de statutul de ocupat, situația financiară și deținerea puterii, există un proces de negociere normal, egal.
Prioritate - ca primat în timp: primul ca importanță într-un anumit set de probleme, probleme sociale, economice și de altă natură. De exemplu, prioritățile în activitățile sindicatului sunt protecția naturii și intereselor lucrătorilor. Și în condițiile pieței, aceste probleme se rezolvă prin încheierea de contracte colective și acorduri tarifare, contracte, care să prevadă condițiile de vânzare a muncii lor de către angajați, garanții pentru asigurarea anumitor condiții de muncă și alte beneficii sociale angajaților. Astfel, dacă aceste probleme vor fi rezolvate cu succes de către sindicate, ele vor ocupa locul care le revine în întreaga lume civilizată.
Conceptul de " Justiție socială" conține anumite idei istorice specifice despre drepturile și libertățile inalienabile ale unei persoane. În primul rând, aceasta este cerința corespondenței între rolul anumitor indivizi, grupuri sociale în viața societății și a acestora. poziție socială; între drepturile și obligațiile lor; muncă și remunerare, recunoaștere socială. Discrepanța dintre aceste relații este apreciată ca nedreptate socială. Acest principiu în parteneriat este implementat în formele de coordonare și distribuție a muncii, a rezultatelor acesteia, a reglementării muncii și a proceselor sociale în conformitate cu legea. În același timp, acest principiu nu poate fi înțeles ca egalizare. Dreptatea socială se manifestă și prin faptul că membrii societății își primesc mijloacele de existență doar în detrimentul muncii lor, iar cei care tocmai se pregătesc pentru activitatea muncii sau cu dizabilități, oferite pe cheltuiala societății. În conformitate cu principiul justiției sociale, diverse sisteme de salarizare și distribuție a veniturilor se bazează pe principiul potrivirii cantității și calității muncii. Justiția socială a relațiilor sociale și de muncă înseamnă, de asemenea, egalitatea (egalitatea de caracter și îndatoriri) efectivă, indiferent de relațiile de proprietate și putere, a tuturor participanților la procesul de negociere.
Principiul dreptății sociale conține o componentă a asigurării materiale a garanțiilor sociale, crearea de șanse egale pentru accesul egal la beneficiile necesare dezvoltării abilităților umane, existența sa demnă. Acest principiu combină, pe de o parte, factorii care oferă condiții pentru dezvoltarea individului și, pe de altă parte, cea mai firească legătură între măsura participării la procesul de producție și măsura consumului. Permite la scară de stat reglarea procesului de autosuficiență a unei persoane prin inițiativă personală și asistenta sociala nevoiasi.
Principiul dreptății sociale presupune și implementarea de către statul de reglementare a unor procese spontane de polarizare a bogăției, având scopul principal lupta împotriva sărăciei, nu a bogăției.ÎN acest caz problema ar trebui rezolvată nu prin acordarea de prestații pentru nevoiași și introducerea dependenței, ci prin implementarea unor programe menite să extindă ocuparea forței de muncă, să promoveze ocuparea forței de muncă, să ofere garanții de egalitate de șanse, impozitare pe venit, sprijin fonduri publice, dezvoltarea și extinderea sistemului de sănătate și educație gratuită, întreprindere liberă etc.
Un alt principiu important al parteneriatului social poate fi considerat maxim ținând cont de interesele fiecăruia dintre parteneri,și mai ales economice, armonizarea lor și, dacă este posibil, implementarea mai deplină. În același timp, legile dezvoltării sociale indică faptul că nu poate exista o unitate a intereselor economice în societate. Diverse grupuri sociale ocupă propria lor poziţie specială, un loc în structura societăţii, inclusiv în subsistemul economic. O societate se poate dezvolta armonios și fără conflict numai dacă interesele economice ale statului, întreprinderilor, firmelor și cetățenilor sunt coordonate.
Muncitori și antreprenori, angajatori (proprietari) și angajați, statul sunt interesați să facă profit, să dezvolte producția, să mențină locurile de muncă, să îmbunătățească condițiile de muncă, să crească competitivitatea produselor și să plătească taxele la timp. Prin urmare, armonizarea, luarea în considerare reciprocă a intereselor, coordonarea lor este tocmai sarcina cea mai dificilă și, în același timp, cel mai important principiu al viabilității parteneriatelor.
Coordonarea intereselor lucrătorilor, angajatorilor, structurilor de putere contribuie la implicarea activă a lucrătorilor în procesul de management și un nou tip de relații de proprietate - formarea unei clase de mijloc, netezirea polarizării în societate, implicarea în masă a diverselor grupuri sociale, straturilor în relațiile de piață. Din păcate, psihologia câștigurilor pe termen scurt, obținută din cauza lipsei de speranță și a încrederii forțate a angajaților în angajatori și structurile guvernamentale, este urmărită clar în rândul majorității antreprenorilor ruși.
Parteneriatul social înseamnă acordarea diferitelor comunități sociale dreptul de a participa la procesele politice și economice, la formarea opiniei publice, la procesele decizionale. Aceasta, în opinia noastră, este sarcina principală parteneriat social - nu pentru a nivela interese diferite, ci pentru a ține cont de diferențele lor în punerea în aplicare a deciziilor convenite, fără a ține cont de atitudinea față de proprietate, politica socio-economică agreată.
În practica mondială, ținând cont de prezența diferitelor forme de proprietate, s-au dezvoltat diverse forme de parteneriat social: bipartismȘi tripartism. Aceste tipuri de parteneriate sunt posibile la mai multe niveluri: național, sectorial, intersectorial, regional, local, teritorial și la nivel de întreprindere. Sistemul de acorduri, respectiv, poate fi reprezentat de Acordul General; acorduri de industrie (tarifare); acorduri speciale referitoare la unele probleme socio-economice specifice, precum și contracte colective (contracte) care se încheie la întreprinderi, organizații, instituții pentru reglementarea relațiilor de muncă. Astfel de acorduri sunt în principal bilaterale - între angajați și angajatori, dar pot fi și tripartite, cu participarea reprezentanților individuali ai structurilor și asociațiilor din industrie, ai guvernelor locale.
Cele mai semnificative probleme ale relațiilor de parteneriat la nivelul întreprinderii sunt reglementarea salariilor și condițiilor de muncă ale angajaților, dezvoltarea și crearea unui sistem coerent de stimulente a muncii. O analiză a acestor și a altor probleme care există la întreprindere arată că parteneriatul social în acest domeniu este inegal, contradictoriu și se realizează cu dificultăți considerabile. Studiile efectuate în ultimii ani în organizațiile muncii arată că interacțiunea dintre sindicate și angajatori nu este întotdeauna productivă. De asemenea, trebuie luat în considerare faptul că în multe întreprinderi nu există deloc sindicate.
De asemenea, trebuie menționat că sistemul de parteneriat social din Rusia, în special în practică, nu a primit încă o dezvoltare serioasă. Acesta este mecanismul unei societăți democratice dezvoltate, stabile. Nivelul de dezvoltare a parteneriatului social poate fi considerat un indicator al maturității economice, sociale, politice și morale a societății. În dezvoltarea progresivă a unei astfel de societăţi, conditiile necesare să implementeze parteneriate.
Introducere
1. Parteneriatul social: concept și suport juridic
2. Concepte de niveluri, forme și corpuri ale parteneriatului social
2.1 Niveluri ale parteneriatului social
2.2 Conceptul de forme de parteneriat social
2.3 Conceptul de organisme de parteneriat social
3. Rolul statului în mecanismul parteneriatului social
3.1 Stat și parteneriat social
3.2 Rolul statului în sistemul parteneriatului social
Concluzie
Lista surselor și literaturii utilizate
Teoria și practica au dovedit de mult că relațiile sociale și de muncă într-o economie de piață orientată social sunt esențiale pentru dezvoltarea progresivă constantă a țării și crearea unui climat politic stabil.
La rândul său, soluționarea problemelor socio-economice ar trebui realizată ținând cont de nivelul relațiilor sociale și de muncă, suportul legal al acestora, respectarea scopurilor și obiectivelor politicii sociale a statului.
Legislația face obiectul unei atenții constante atât din partea legiuitorilor, cât și a consumatorilor săi. Interesul general în legislația muncii este predeterminat de necesitatea de a reglementa relația dintre doi participanți la procesul de producție și de muncă: angajații și angajatorii.
Cel mai important act legislativ în domeniul dreptului muncii este Codul Muncii al Federației Ruse.
Aș dori să atrag atenția asupra faptului că în Codul Muncii a fost consacrat pentru prima dată conceptul de „parteneriat social”. Acest lucru, fără îndoială, ar trebui să ridice importanța sferei sociale și a muncii, întrucât procesele care au loc în acest domeniu formează stabilitatea economică și politică a societății și ne permit să evaluăm eficacitatea transformărilor socio-economice care se desfășoară în țară.
Practica economică mondială și practica Organizației Internaționale a Muncii (OIM) au condus în cele din urmă la respingerea metodelor radicale de rezolvare a problemelor care apar în sfera socială și a muncii, la necesitatea dialogului social, ținând cont de interesele tuturor subiecților. a procesului de producţie şi muncă.
Scopul parteneriatului social este de a atinge pacea socială și de a progresa în continuare pe calea implementării practice a celui mai important postulat al Constituției Federației Ruse - crearea unei economii orientate social.
ÎN conditii moderne este parteneriatul social care ar trebui să acționeze ca o modalitate de reconciliere civilizată a intereselor diferitelor grupuri în rezolvarea contradicțiilor emergente și prevenirea conflictelor în sfera socială și a muncii.
Scopul acestei lucrări este de a studia parteneriatul social ca bază pentru reglementarea relațiilor de muncă. Pentru atingerea scopului desemnat, sunt stabilite următoarele sarcini: să dea un concept și să definească suportul legal al parteneriatului social, să evidențieze nivelurile. Formele și organele parteneriatului social, determină rolul statului în mecanismul parteneriatului social.
1.1 Conceptul de parteneriat social
Tematica parteneriatului social este relativ nouă pentru țara noastră, deși au fost deja făcuți niște pași concreti pentru formarea instituțiilor relevante. Cea mai eficientă modalitate de soluționare a disputelor și conflictelor de interese care decurg din contradicțiile obiective dintre angajați și angajatori este parteneriatul social - calea cooperării constructive bazate pe acordurile încheiate între angajatori și sindicate. Acest principiu stă la baza activităților Organizației Internaționale a Muncii (OIM), care reunește pe picior de egalitate reprezentanții statului, patronii și sindicatele din majoritatea țărilor lumii. Creșterea eficacității sistemului de parteneriat social în protejarea drepturilor și intereselor socio-economice și de muncă ale lucrătorilor depinde în mare măsură de consolidarea eforturilor, solidaritatea și unitatea de acțiune a tuturor sindicatelor, organelor sindicale, membrilor de sindicat, extinderea domeniului de aplicare a contractelor colective și a acordurilor de diferite forme și niveluri, sporind responsabilitatea tuturor părților la acord pentru îndeplinirea obligațiilor lor, îmbunătățirea cadru legislativ parteneriatul social.
Cea mai exactă și completă este următoarea definiție a conceptului de „parteneriat social”. Parteneriatul social este o formă civilizată de relații publice în sfera socială și a muncii, care asigură coordonarea și protecția intereselor angajaților, angajatorilor (antreprenorilor), autorităților statului, autorităților locale prin încheierea de contracte, acorduri și dorința de a obține consens. , compromis în cele mai importante domenii ale dezvoltării socio-economice și politice.
Parteneriatul social este una dintre formele de interacțiune dintre instituțiile statului și societatea civilă și anume: structurile de putere, sindicatele și asociațiile patronale, antreprenori.
Parteneriatul social este un sistem de relații între subiecții și instituțiile sale principale cu privire la poziția, condițiile, conținutul și formele de activitate ale diferitelor grupuri socio-profesionale, comunități și pături.
Obiectele parteneriatului social sunt situația socio-economică reală a diferitelor grupuri socio-profesionale, pături, comunități; calitatea si standardul vietii lor in ceea ce priveste modalitatile social posibile si garantate social de generare a veniturilor, repartizarea bogatiei sociale in concordanta cu masura si calitatea muncii, atat realizate efectiv in momentul de fata cat si realizate deja in trecut. Parteneriatul social este asociat cu stabilirea și reproducerea unui sistem social acceptabil și motivat social de inegalități sociale datorate diviziunii muncii, diferenței în locul și rolul grupurilor sociale individuale în producția socială si reproducere.
Subiectele relațiilor de muncă pot include:
1. Din partea angajaților:
Sindicatele care își pierd treptat influența și nu și-au găsit un loc nou în sistemul relațiilor de muncă;
Organizații publice care provin din mișcarea muncitorească independentă și care nu au legătură cu structurile sindicale anterioare prin origine și tradiție;
Formațiuni semi-statale, îndeplinesc de fapt rolul de direcții sociale ale administrației de diferite niveluri;
Mișcări publice multifuncționale ale salariaților democrați de piață (STK, consilii muncitorești etc.) care au apărut ca urmare a utilizării SKT.
2. Din partea angajatorilor:
Directori și lideri intreprinderi de stat dobândirea în procesul de comercializare, privatizare, corporatizare sporind independența și independența;
Proprietari și manageri de întreprinderi private, care funcționează inițial independent de structurile statului;
Organizații socio-politice ale managerilor economici, industriași și antreprenori.
3. Din partea statului:
Organele sociale generale și cele politice generale controlat de guvern care nu sunt direct implicați în producție și nu au legătură directă nici cu angajații, nici cu angajatorii și nu sunt capabili să influențeze relațiile de muncă; ministere și departamente economice care nu mai sunt direct responsabile de cursul producției, dar, cu toate acestea, au date despre starea reală a lucrurilor la întreprinderi;
Organismele de stat care reglementează piaţa muncii la nivel macro.
1.2 Sprijin legal al parteneriatului social
Formarea unui sistem de parteneriat social este un proces destul de lung și complex. De zeci de ani, multe state se îndreaptă încet spre crearea unui sistem integral de parteneriat social ca unul dintre cele mai importante elemente ale dreptului muncii prin încercare și eroare.
Procesul de formare a unui sistem de parteneriat social în Rusia a fost complicat din două motive.
În primul rând, nu a existat nicio experiență de utilizare a acestei categorii în economia socialistă și, în consecință, în dreptul munciiîn vederea negării complete de către ideologia comunistă a necesităţii aplicării ei în management.
În al doilea rând, ritmul ridicat de rupere a vechii paradigme economice, ritmul accelerat de liberalizare a relațiilor sociale și de muncă au dus la o slăbire a rolului statului în sfera socială și a muncii și, ca urmare, la o scădere a celui social. protecția cetățenilor ruși.
A trecut foarte puțin timp și astăzi nu există un adversar care să se îndoiască de semnificația sistemului de parteneriat social ca fiind cel mai mod eficient realizarea păcii sociale, menținerea unui echilibru optim de interese între angajatori și angajați, asigurarea stabilității societății civile în ansamblu.
Practica mondială în sistemul parteneriatului social acordă un loc aparte statului.
Pe de o parte, statul este cel care face legi și altele normative acte juridice, formând regulile și procedurile formelor de parteneriat social, determină statutul juridic al participanților săi, iar pe de altă parte, trebuie să acționeze ca intermediar și garant în soluționarea diferitelor conflicte dintre partenerii sociali.
În plus, autoritățile de stat și organismele locale de autoguvernare ar trebui să își asume funcția de diseminare a celor mai eficiente și eficiente forme de parteneriat social.
Rolul organelor de stat și al organismelor de autoguvernare nu ar trebui să se limiteze doar la a-i convinge pe angajatori să-și asume obligații reale care sunt în concordanță cu proprietatea asupra proprietății, care nu încalcă interesele statului și sunt în concordanță cu scopurile economice şi obiectivele politicii de stat. În sfârșit, statul nu trebuie să se abată de la îndeplinirea funcțiilor de control asupra implementării unui parteneriat social civilizat pe baze democratice.