În acest articol, vom lua în considerare exemple de completare a Declarației privind conformitatea participantului la licitație cu cerințele uniforme stabilite de client, clauzele 3-9, partea 1, articolul 31 din Legea federală nr. 44-FZ pentru persoane fizice și persoane juridice. Să nu uităm de schimbările din 2017.
Exemplu de completare
Pentru persoane juridice
Declarație de conformitate cu cerințe uniforme,
prezentate participanților licitatie electronicaNumele complet al participantului: Compania cu răspundere limitată"Câştigător"
TIN: 7701000001Confirmăm prin prezenta că, la momentul depunerii cererii de participare la o licitație electronică, Pobedel Limited Liability Company declară că respectă cerințele stabilite de paragrafele 3-9 din partea 1 a articolului 31 din Legea federală „Cu privire la sistemul contractual”. în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale” (denumită în continuare Legea federală) și confirmă:
– nelichidarea unui participant la licitație electronică și absența unei decizii instanța de arbitraj privind recunoașterea ca insolvabil (faliment) a unui participant la licitație electronică și deschiderea procedurii de faliment;
– absența șefului, membrii colegiului organ executiv, persoana care acționează în calitate de organ executiv unic, sau contabilul-șef entitate legală– un participant la achiziționarea de condamnări pentru infracțiuni în domeniul economic și (sau) infracțiuni prevăzute de art. 289, 290, 291, 291.1 din Codul penal; Federația Rusă(cu excepția persoanelor a căror condamnare a fost anulată sau anulată), precum și neaplicarea pedepsei în raport cu aceste persoane sub forma privării de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a se angaja în anumite activități care au legătură cu furnizarea de bunuri, prestarea muncii, prestarea de servicii care fac obiectul achizițiilor în curs și pedeapsa administrativă sub formă de descalificare;
– că, în termen de doi ani anteriori depunerii cererii de participare la achiziție, persoana juridică nu a fost implicată în responsabilitatea administrativă pentru săvârșirea unei infracțiuni administrative în temeiul articolului 19.28 din Codul Federației Ruse privind abateri administrative;
Pentru antreprenori individuali
Declarație de conformitate cu cerințele uniforme pentru participanții la o licitație electronică
Numele complet al participantului: antreprenor individual Pervyy Alexander Yakovlevich
Adresa/locația legală: 125009, Moscova, st. Piața Roșie, 1
Adresa poștală/adresa actuală: 125009, Moscova, st. Piața Roșie, 1
TIN: 7701000001Confirmăm prin prezenta că, la momentul depunerii cererii de participare la o licitație electronică, întreprinzătorul individual First Alexander Yakovlevich declară că îndeplinește cerințele stabilite de paragrafele 3-9 din partea 1 a articolului 31 din Legea federală „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a asigura nevoile statului și municipale” (denumită în continuare Legea federală) și confirmă:
- nelichidarea participantului la achiziție și absența unei hotărâri a instanței de arbitraj privind recunoașterea participantului la achiziție ca insolvabil (faliment) și privind deschiderea procedurii de faliment;
- nesuspendarea activităților participantului la licitația electronică în modul prevăzut de Codul Federației Ruse privind contravențiile administrative, la data depunerii cererii de participare la licitația electronică;
- participantul la licitația electronică nu are restanțe la impozite, taxe, datorii la alte plăți obligatorii către bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse (cu excepția sumelor pentru care se acordă amânare, plan de rate, credit fiscal pentru investiții în conformitate cu legislația Federației Ruse privind impozitele și taxele, care sunt restructurate în conformitate cu legislația Federației Ruse, pentru care există o hotărâre judecătorească care a intrat în vigoare cu privire la recunoașterea obligației solicitantului de a plăti aceste sume ca îndeplinite sau care sunt recunoscute ca necolectabile în conformitate cu legislația Federației Ruse privind impozitele și taxele) pentru ultimul an calendaristic, a cărui valoare depășește douăzeci și cinci la sută din valoarea contabilă a activelor participantului la licitație, în conformitate cu situațiile financiare pentru ultima perioadă de raportare;
- participantul la achizitii - persoana fizica sau conducatorul, membrii organului executiv colegial, persoana care indeplineste functiile organului executiv unic, sau contabilul-sef al persoanei juridice - participant la obtinerea unei condamnari pentru infractiuni in domeniu; de economie și (sau) infracțiuni prevăzute la articolele 289, 290, 291, 291.1 din Codul penal al Federației Ruse (cu excepția persoanelor ale căror condamnări au fost anulate sau anulate), precum și neaplicarea pedepsei împotriva acestor persoane sub forma privării de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a se angaja în anumite activități care sunt asociate cu livrarea de bunuri, lucrările de execuție, prestarea de servicii care fac obiectul achiziției în curs și o sancțiune administrativă în forma de descalificare;
- absența unui conflict de interese între participantul la licitația electronică și client, ceea ce înseamnă cazuri în care șeful clientului, un membru al comisiei de achiziții, șeful serviciu contractual a clientului, managerul contractului sunt căsătoriți cu persoane fizice care sunt beneficiari, organ executiv unic societate economică(director, CEO, manager, președinte și alții), membri ai organului executiv colegial al unei societăți comerciale, șef (director, director general) al unei instituții sau întreprindere unitară sau alte organisme de conducere ale unei persoane juridice care participă la o licitație electronică, cu persoane fizice, inclusiv cele înregistrate ca antreprenor individual, – participanți la licitația electronică sau sunt rude apropiate (rude în linie directă ascendentă și descendentă (părinți și copii, bunic, bunica și nepoți), frați și surori deplin și semisânge (având tată sau mamă comun), părinţi adoptivi sau adoptaţi ai persoanelor specificate . Beneficiarii sunt indivizii care dețin direct sau indirect (prin intermediul unei persoane juridice sau prin mai multe entități juridice) mai mult de zece la sută din acțiunile cu drept de vot ale unei entități comerciale sau o participație care depășește zece la sută în capitalul autorizat societate economică;
– lipsa de informații despre participantul la licitația electronică, inclusiv informații despre fondatori, persoana care acționează ca organ executiv unic al participantului la licitația electronică
– o persoană juridică în termenul prevăzut lege federala Nr.44-FZ în registrul furnizorilor fără scrupule (antreprenori, executanți);
– că ofertantul nu este o societate offshore;
– participantul la licitație respectă cerințele Decretului Președintelui Federației Ruse din 28 noiembrie 2015. Nr. 583 „Cu privire la măsurile de asigurare a securității naționale a Federației Ruse și de a proteja cetățenii Federației Ruse de acțiuni criminale și alte acțiuni ilegale și privind aplicarea măsurilor economice speciale în legătură cu Republica Turcia”.
Compuneți sau verificați Aplicația pentru licitație
Cum să descărcați un formular de la Sberbank AST
ETP-ul indicat mai sus, la depunerea unei Aplicații, oferă descărcarea șablonului de Declarație. Orice ai rătăci - am făcut instrucțiuni detaliate.
Nu uitați să înlocuiți datele evidențiate cu roșu.
Aveti vreo intrebare? Simțiți-vă liber să apăsați
CURTEA SUPREMA A FEDERATIEI RUSA
DETERMINAREA CONTESTAȚIILOR
Comisia de Apel a Curții Supreme a Federației Ruse, compusă din:
prezidând Manohina G.V.,
membrii consiliului de administrație Zaitsev V.Yu., Merkulova V.P.,
cu secretarul G.,
cu participarea procurorului Masalova L.F.
a considerat în ședință publică un caz administrativ bazat pe o cerere administrativă depusă de PSK Avangard LLC cu privire la declararea invalidă în condițiile paragrafului patru al paragrafului 1.3 al paragrafului 1 din scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse și a Serviciului Federal Antimonopol nr. . 23275-EE / D28i, AC / 45739 / 15 din 28 august 2015 „Cu privire la poziția Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei și a Serviciului Federal Antimonopol al Rusiei cu privire la aplicarea Decretului Guvernului Federației Ruse de 4 februarie 2015 Nr. 99 „Cu privire la stabilirea cerințelor suplimentare pentru participanții la achiziții anumite tipuri bunuri, lucrări, servicii, cazuri de atribuire de bunuri, lucrări, servicii unor bunuri, lucrări, servicii care, datorită complexității lor tehnice și (sau) tehnologice, inovatoare, de înaltă tehnologie sau de specialitate, sunt capabile să furnizeze, să execute, să furnizeze numai furnizorii (antreprenori, executanți) care au nivelul de calificare necesar, precum și documente care confirmă conformitatea participanților la achiziții cu cerințele suplimentare specificate.”
cu privire la recursul Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse împotriva deciziei Curții Supreme a Federației Ruse din 22 august 2016, care a satisfăcut cererea administrativă a PSK Avangard LLC.
După audierea raportului judecătorului Curții Supreme a Federației Ruse Zaitsev V.Yu., explicațiile reprezentanților Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse și Serviciului Federal Antimonopol K. și Sh., care au susținut argumentele a recursului, reprezentanți ai PSK Avangard LLC F. și L., care au contestat satisfacerea recursului, concluzia procurorului Parchetului General al Federației Ruse L.F. Masalova, care a considerat recurs neîntemeiat, Comisia de Apel a Curții Supreme a Federației Ruse
instalat:
Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse (denumit în continuare - Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei) și Serviciul Federal Antimonopol (în continuare - FAS Rusia), la 28 august 2015, au emis în comun o scrisoare nr. poziția lor cu privire la aplicarea Decretului al Guvernului Federației Ruse din 4 februarie 2015 nr. 99 „Cu privire la stabilirea cerințelor suplimentare pentru participanții la achiziționarea anumitor tipuri de bunuri, lucrări, servicii, cazuri de clasificare a bunurilor, lucrărilor, serviciilor ca bunuri, lucrări, servicii care, prin complexitatea lor tehnică și (sau) tehnologică, inovatoare, de înaltă tehnologie sau de specialitate, pot fi furnizate, executate, prestate numai de furnizori (antreprenori, executanți) cu nivelul de calificare cerut, precum și documente care confirmă respectarea de către participanții la achiziții cu cerințele suplimentare specificate „(denumită în continuare Rezoluția 4 februarie 2015 nr. 99).
Subparagraful 1.3 al paragrafului 1 din Scrisoare se precizează că la achiziționarea lucrărilor de construcții este necesar să ne ghidăm după faptul că, potrivit notei de la poziția 2 (denumită eronat paragraful 2 din Scrisoare) din Anexa nr. 1 la Hotărârea nr. .99 din 4 februarie 2015, pentru executarea de lucrări aferente aceleiași grupe de lucrări de construcții, pentru a căror execuție se încheie contractul, este necesară experiența în executarea contractelor. În acest caz, se utilizează următoarele grupe de lucrări de construcții: construcția, reconstrucția și revizia proiectelor de construcții capitale; lucrări de construcție, reconstrucție și revizie a obiectelor care nu sunt obiecte de construcție capitală (cladiri provizorii, chioșcuri, magazii și alte clădiri similare) (paragrafele unu - trei).
Astfel, la efectuarea unei achiziții pentru executarea lucrărilor de construcții specificate la poziția 2 din Anexa nr. 1 la Hotărârea nr. 99 din 4 februarie 2015 (inclusiv reparații curente), participantul la achiziție este recunoscut ca îndeplinește cerințe suplimentare dacă următoarele: sunt îndeplinite condițiile (paragraful patru):
participantul la achiziție a depus confirmarea executării unui contract în ultimii trei ani pentru executarea exclusivă a construcțiilor și (sau) reconstrucției și (sau) reparațiilor majore. În același timp, nu este permisă confirmarea experienței în executarea unui contract (acord) prin efectuarea altor lucrări de construcții (de exemplu, pentru reparații curente) (alineatul al cincilea);
participantul la achiziție a confirmat experiența în efectuarea lucrărilor de construcții pe un obiect de construcție, similar obiectului, efectuarea lucrărilor de construcții pe care face obiectul achiziției și anume: în cazul achiziției de lucrări de construcții pe un obiect de construcție capitală, experiența va fi confirmată de efectuarea lucrărilor de construcție pe un obiect de construcție capitală; în cazul achiziției de lucrări de construcții asupra unui obiect care nu este un obiect de construcție capitală, - efectuarea de lucrări de construcții asupra unui obiect care nu este obiect de construcție capitală (alineatul al șaselea).
PSK Avangard LLC (denumită în continuare Compania) a depus o cerere administrativă la Curtea Supremă a Federației Ruse, în care a solicitat invalidarea paragrafului patru al paragrafului 1.3 al paragrafului 1 din Scrisoare în partea care impune participanților la achiziție. a lucrărilor de construcții o cerință suplimentară sub forma experienței în efectuarea lucrărilor relevante în legătură cu reparațiile curente, referitor la faptul că ordinul atacat este de natură normativă și nu corespunde sensului propriu-zis al prevederilor de reglementare explicate din Decret. din 4 februarie 2015 nr. 99 și, de asemenea, contrazice paragraful 3 din partea 2 a articolului 31 din Legea federală din 5 aprilie 2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii către satisface nevoile de stat și municipale” (în continuare - Legea federală din 5 aprilie 2013 nr. 44-FZ) și clauza 2 din partea 1 a articolului 15 din Legea federală din 26 iulie 2006 nr. 135-FZ „Cu privire la protecția concurenței ". Reclamantul administrativ a arătat că aplicarea Rezoluției nr. 99 din 4 februarie 2015, astfel cum este interpretată prin Scrisoare, conduce la prezentarea unor cerințe neprevăzute de legislația în vigoare persoanelor care efectuează lucrări numai la reparații curente. Acest lucru restricționează accesul Companiei la achizițiile de stat și municipale pentru reparații curente dacă prețul contractual inițial (maxim) depășește 10 milioane de ruble.
Prin decizia Curții Supreme a Federației Ruse din 22 august 2016, cererea administrativă a Societății a fost satisfăcută.
În dezacord cu această decizie, Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei a depus o contestație în care solicită anularea acesteia din cauza determinării incorecte de către instanță a împrejurărilor relevante cauzei administrative. Se referă la faptul că Scrisoarea nu este un act juridic normativ, nu conține precizări ale legislației, ci are caracter exclusiv informativ, de referință. Această împrejurare, în opinia pârâtului administrativ, este confirmată de faptul că Scrisoarea nu conține trăsăturile care caracterizează actul juridic normativ enumerate la paragraful 9 din Rezoluția Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 29 noiembrie. , 2007 Nr. acte în întregime sau în parte. El reține că în Scrisoare nu există prevederi care să oblige pe cineva să aplice pozițiile prevăzute în aceasta, iar răspunderea nu este prevăzută pentru neaplicarea acesteia. În acest sens, pârâta administrativă consideră nerezonabilă concluzia instanței de fond că Scrisoarea din partea în litigiu îndreaptă funcționarii relevanți să aplice în practică cerințele poziției 2 din Anexa nr. 1 la Hotărârea nr. 99 din 4 februarie. , 2015 în interpretarea prevăzută în acesta.
În întâmpinările la contestație, Societatea solicită refuzul satisfacerii acestuia, lăsând neschimbată hotărârea instanței de fond.
Ministerul Justiției al Federației Ruse a transmis un răspuns la contestație, în care solicită să o examineze fără participarea reprezentantului său și să lase decizia judecătorească neschimbată. Susține poziția sa în această cauză administrativă, expusă în scrisoarea din 16 august 2016 nr.01-94174/16, conform căreia cererea reclamantului administrativ este rezonabilă și supusă satisfacției.
După ce a verificat materialele cauzei și a discutat argumentele recursului, Comisia de Apel a Curții Supreme a Federației Ruse nu găsește niciun motiv pentru satisfacerea și anularea deciziei judecătorești contestate.
Caracteristicile examinării cauzelor administrative privind contestarea actelor care conțin clarificări ale legislației și care au proprietăți de reglementare (denumite în continuare acte cu proprietăți de reglementare) sunt reglementate de articolul 217.1 din Codul de procedură administrativă al Federației Ruse. În virtutea clauzei 1 din partea 5 a articolului menționat, pe baza rezultatelor examinării unei cauze administrative de contestare a unui act care are proprietăți normative, instanța decide să îndeplinească cerințele enunțate integral sau parțial, dacă actul atacat nu corespunde în totalitate sau parțial sensului propriu-zis al prevederilor normative explicate de acesta, stabilește reguli obligatorii neprevăzute de prevederile normative explicate, care se aplică unui cerc nedeterminat de persoane și sunt destinate aplicării repetate. În acest caz, un astfel de act este recunoscut ca nevalabil total sau parțial de la data adoptării sau de la o altă dată stabilită de instanță.
Scrisoarea formulează poziția Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei și a Serviciului Federal Antimonopol al Rusiei cu privire la aplicarea prevederilor Decretului nr. 99 din 4 februarie 2015 în legătură cu întrebările primite.
Rezoluția specificată a fost adoptată în conformitate cu Legea federală nr. 44-FZ din 5 aprilie 2013, partea 2 a articolului 31 din care prevede că Guvernul Federației Ruse are dreptul de a stabili anumite tipuri de bunuri, lucrări, servicii pentru participanții la achiziții, a căror achiziție se realizează prin licitații cu participare limitată, concursuri în două etape, concursuri închise cu participare limitată, concursuri închise în două etape sau licitații, cerințe suplimentare, inclusiv prezența: resurse financiare pentru executarea contractului; privind dreptul de proprietate sau alt temei legal al echipamentelor și altor resurse materiale pentru executarea contractului; experiență de muncă legată de obiectul contractului și reputatia de afaceri; numărul necesar de specialiști și alți angajați cu un anumit nivel de calificare pentru îndeplinirea contractului.
Guvernul Federației Ruse stabilește, de asemenea, o listă de documente care confirmă conformitatea participanților la achiziții cu cerințele suplimentare enumerate (Partea 3 a acestui articol).
Poziția 2 din Anexa nr. 1 la Rezoluția nr. 99 din 4 februarie 2015 (modificată în ziua în care a fost luată decizia atacată) conține o cerință suplimentară pentru participanții la achiziții atunci când execută lucrări de construcții incluse în codurile 41.2, 42, 43 (cu excepția pentru codul 43.13) a clasificatorului all-rus produse pe tip de activitate economică (OKPD2) OK 034-2014, dacă prețul inițial (maxim) al contractului (prețul lotului) depășește 10 milioane de ruble, și anume: lucrări de construcție din ultimii 3 ani anteriori datei depunerii cererii pentru participarea la licitația sau licitația relevantă. Într-o notă de subsol la această poziție se precizează această cerință, se observă că se cere experiență în executarea unui contract de executare de lucrări aferente aceluiași grup de lucrări de construcții pentru care se încheie contractul. În acest caz, se utilizează următoarele grupe de lucrări de construcții: construcția, reconstrucția și revizia proiectelor de construcții capitale; lucrări de construcție, reconstrucție și revizie a obiectelor care nu sunt obiecte de construcție capitală (cladiri provizorii, chioșcuri, magazii și alte clădiri similare).
Din prevederile de mai sus rezultă că o astfel de cerință suplimentară precum experiența în executarea unui contract (acord) pentru executarea lucrărilor de construcții este impusă participanților la achiziție dacă obiectul achiziției sunt lucrări de construcții cuprinse în codurile 41.2, 42, 43 ( cu excepția codului 43.13) din Clasificatorul integral rusesc al produselor pe tip de activitate economică (OKPD2) OK 034-2014, aferent grupelor de lucrări de construcții pentru construcția, reconstrucția și revizia obiectelor de construcție capitală și a obiectelor care nu sunt de capital obiecte de constructii (cladiri temporare, chioscuri, magazii si alte cladiri similare), la pretul contractual initial (maxim) (pretul lotului) peste 10 milioane de ruble.
După analizarea conținutului al patrulea paragraf al subclauzei 1.3 din clauza 1 din Scrisoare, în mod corect instanța de fond a arătat că Scrisoarea se referea la lucrările de construcții enumerate, în privința cărora se stabilesc cerințe suplimentare pentru participanții la achiziție, includ reparații curente.
Între timp, Legea federală nr. 44-FZ din 5 aprilie 2013, Decretul nr. 99 din 4 februarie 2015 și alte acte normative care au forță juridică mai mare nu sunt de competența Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei și a Serviciul Federal Antimonopol al Rusiei să furnizeze clarificări cu privire la aplicarea rezoluției menționate a Guvernului Federației Ruse, precum și să stabilească în mod independent cerințe suplimentare pentru participanții la achiziții, prin urmare, instanța de primă instanță a ajuns la concluzia corectă că scrisoarea în litigiu a fost emise peste autoritatea pârâților administrativi.
În același timp, instanța a luat în considerare pe bună dreptate că legislația Federației Ruse face distincție între conceptele de „reparații majore” și „reparații curente”. În acest sens, argumentul recursului potrivit căruia conceptul de „reparație” utilizat în Decretul Guvernului Federației Ruse din 4 februarie 2015 nr. 99 trebuie înțeles ca două variante ale acestuia - capital și curent, deoarece astfel de o afirmație contrazice atât o interpretare literală a acestei decizii, cât și cea normativă acte juridice reglementarea raporturilor juridice în domeniul activităților de urbanism în Federația Rusă, așa cum se arată în mod rezonabil în decizia atacată.
Ținând cont de faptul că reparațiile capitale și reparațiile curente diferă între ele ca conținut și au reglementări legale diferite, paragraful patru al sub-clauzei 1.3 din clauza 1 din Scrisoarea de stabilire a unei cerințe suplimentare pentru participanții la achiziții cu privire la experiența de executare a unui contract pentru lucrări de construcție, reconstrucție și revizie în cursul achiziției pentru efectuarea reparațiilor curente, depășește sfera unei interpretări adecvate a prevederilor Decretului din 4 februarie 2015 nr. 99.
Referirea în recurs la faptul că Scrisoarea nu conține trăsăturile unui act juridic normativ enumerate în rezoluția Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 29 noiembrie 2007 nr. 48 „Cu privire la practica instanțelor. examinarea cauzelor de contestare a actelor juridice normative în totalitate sau în parte” nu afectează legalitatea deciziei atacate. Scrisoarea este contestată de Companie în partea indicată de aceasta ca act care conține clarificări ale legislației și are proprietăți de reglementare, în conformitate cu articolul 217.1 din Codul de procedură administrativă al Federației Ruse și nu este supusă evaluării în ceea ce privește respectarea sa cu criteriile formulate de Curtea Supremă a Federației Ruse pentru actele juridice de reglementare.
În sensul prevederilor legale consacrate la articolul 217.1 din Codul de procedură administrativă al Federației Ruse și, de asemenea, ținând cont de poziția juridică a Curții Constituționale a Federației Ruse, prevăzută în decizia sa din 31 martie 2015 nr. . 6-P „Cu privire la cazul verificării constituționalității paragrafului 1 al părții 4 Articolul 2 din Legea constituțională federală „Cu privire la Curtea Supremă a Federației Ruse” și paragraful trei, paragraful 1 al paragrafului 1 al articolului 342 Codul fiscal Federația Rusă în legătură cu plângerea deschisă societate pe actiuni Gazprom Neft, un act clarificator actuala legislatură, poate face obiectul unui control judiciar în procedura instituită pentru contestarea actelor juridice cu caracter normativ, ținând cont de anumite trăsături, dacă acest act: este emis de o autoritate publică, un alt organism sau organizație dotată cu putere de stat; nu are caracter individual, adică explicațiile cuprinse în acesta nu au legătură cu aplicarea legii în raport cu anumite persoane în cazuri specifice; este obligatoriu pentru organele subordonate (organizații, instituții) și funcționarii acestora, care, în virtutea subordonării departamentului, trebuie să aplice în activitățile lor prevederea de reglementare explicată numai în conformitate cu sensul dat acesteia de organul lor superior, organizație; are proprietăți normative, adică stabilește (modifică, anulează) reguli destinate aplicării repetate, obligatorii pentru un cerc nedeterminat de persoane - participanți la un raport juridic reglementat de norma în cauză, exercitând astfel un efect general de reglementare asupra relațiilor sociale; conține precizări care depășesc sfera unei interpretări (interpretări) adecvate (coincidente, identice) a prevederilor legislației și implică o modificare reglementare legală relații sociale relevante.
Punctul patru al sub-clauzei 1.3 din clauza 1 din Scrisoare, emisă de autoritățile executive federale, stabilește o cerință suplimentară neprevăzută de prevederile de reglementare explicate pentru participanții la achiziții pentru a efectua lucrări de construcții, de exemplu. stabilește o regulă de conduită care se aplică unui cerc nedefinit de persoane și este concepută pentru utilizare repetată, conține o explicație care depășește sfera unei interpretări adecvate (identice) a prevederilor Decretului Guvernului Federației Ruse din 4 februarie , 2015 Nr. 99 și presupune o modificare a reglementării legale a relațiilor publice în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a răspunde nevoilor statului și municipalității.
Argumentul Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei conform căruia Scrisoarea nu este obligatorie pentru organele inferioare ale statului este infirmat de materialele examinate de instanța de fond, indicând că prevederea contestată îndrumă funcționarii relevanți să aplice în practică cerințele postului. 2 din Anexa nr. 1 la Hotărârea din 4 februarie 2015 nr. 99 în interpretarea prevăzută în aceasta.
Astfel, instanța de primă instanță, în temeiul paragrafului 1 al părții 5 a articolului 217.1 din Codul de procedură administrativă al Federației Ruse, a recunoscut pe bună dreptate al patrulea paragraf al paragrafului 1.3 al paragrafului 1 din Scrisoare ca fiind invalid în partea care impune asupra participanților la achiziționarea lucrărilor de construcții o cerință suplimentară sub formă de experiență în efectuarea lucrărilor relevante în legătură cu lucrările de reparații curente.
Hotărârea atacată a fost pronunțată cu respectarea normelor de drept procesual și cu aplicarea corectă a normelor de drept material. Nu există motive prevăzute de articolul 310 din Codul de procedură administrativă al Federației Ruse pentru anularea deciziei de recurs.
Îndrumat de articolele 308 - 311 din Codul de procedură administrativă al Federației Ruse, Comisia de Apel a Curții Supreme a Federației Ruse
determinat:
decizia Curții Supreme a Federației Ruse din 22 august 2016 rămâne neschimbată, recursul Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse nu este satisfăcut.
prezidând
G.V. MANOKHINA
Membrii Consiliului de administrație
V.YU.ZAYTSEV
Declarația de conformitate cu cerințe uniforme este unul dintre acele documente pe care furnizorul le anexează la cererea de participare la achiziții publice. Recent, au intrat în vigoare noi reguli de înregistrare.
De ce este nevoie de o declarație?
În documentația de achiziție, clientul de stat poate stabili cerințe pentru antreprenor. Participanții trebuie să confirme că îi întâlnesc, altfel nu li se va permite să liciteze. Ca confirmare, declarația de conformitate a participantului la licitație, clauzele 3-9 din partea 1 a art. 31 44-FZ sau condiții suplimentare ale organizatorului. Regula se aplică achizițiilor nu numai în conformitate cu Legea privind sistemul de contracte, ci și în conformitate cu 223-FZ, deoarece în ambele cazuri există cerințe uniforme pentru participanți.
La procesarea cererilor, organizatorul verifică documentele furnizorului, inclusiv declarația. Dacă se dovedește că informațiile din ea nu sunt adevărate, atunci participantul va fi eliminat. O astfel de condiție este cuprinsă în partea 9 a articolului 31 din 44-FZ. Prin urmare, înfrumusețarea realității de dragul participării nu are sens.
Ce sunt declarațiile
În Legea cu privire la sistemul contractual se regăsesc două tipuri de declarații:
- Respectarea de către participant a cerințelor uniforme.
- Aparținând întreprinderilor mici (IMM-uri) sau orientate social organizatii nonprofit(SONKO).
Prin primul document, furnizorul confirmă că respectă cerințele obligatorii pentru toți participanții la achizițiile publice. Ele sunt expuse în paragrafe. 3-11 ore 1 lingura. 31 44-FZ. Pentru a confirma conformitatea pentru fiecare subclauză, nu este necesar un document separat. Toate informațiile, de bază și suplimentare, pot fi incluse într-unul singur. Prin urmare, nu va fi necesară o declarație separată privind absența furnizorilor fără scrupule 44-FZ în registru, de exemplu.
Cu al doilea document, furnizorul confirmă că aparține SMP sau SONCO. Acest lucru este necesar la licitație, pentru participarea la care sunt permise numai astfel de organizații. Parametrii prin care o organizație va fi considerată o afacere mică sau o entitate cu orientare socială sunt stabiliți în Legea federală nr. 209. În 2018, această lege a fost modificată. Acum, pentru a fi o afacere mică, aveți nevoie de:
- Îndeplinește cerințele privind numărul, cifra de afaceri etc.
- Să fie în registrul întreprinderilor mici.
Aceasta înseamnă că un extras din acest registru poate fi folosit ca declarație de apartenență la NSR.
Ce s-a schimbat din 2018
În iulie 2018, au intrat în vigoare modificări pe scară largă la 44-FZ. Au atins și declarația. Partea 1 a articolului 31 din 44-FZ a fost completată cu încă un alineat 11, iar acum este necesară o mostră dintr-o nouă declarație de conformitate a participantului cu cerințele 44-FZ pentru a participa. S-a adăugat o condiție ca furnizorul să nu aibă restricții privind participarea la achizițiile publice.
O altă modificare semnificativă a declarației de conformitate 2020 se datorează faptului că din 07/01/2018 nu este necesară întocmirea unui document pe hârtie. Conformitatea poate fi declarată automat în momentul depunerii cererii pentru platforma de tranzactionare. Pentru a face acest lucru, trebuie să puneți o casetă de selectare suplimentară.
Când să compun și să trimiți
În formă de hârtie, pregătiți un exemplu de declarație de conformitate 44-FZ 2020 în același timp cu alte documente de participare la achiziție și depuneți ca parte a cererii. Dacă intenționați să declarați conformitatea electronic, atunci nu trebuie să pregătiți nimic. Principalul lucru este să puneți o bifă în formularul de cerere de pe platforma de tranzacționare.
Exemplu de declarație de conformitate cu cerințele art. 31 44-FZ (2020) va fi necesar pentru a participa la concurs deschisținută în formă de hârtie. Articolul 51 din 44-FZ prevede că participantul va trebui să declare conformitatea cu paragrafele 3-9 ale articolului 31. Nu uitați de noul alineat 11.
Atunci când participați la proceduri electronice, este mai convenabil să declarați electronic folosind funcționalitatea ETP (articolul 54.4). Dar puteți atașa o scanare a unui document de hârtie în mod vechi. Ambele metode sunt legale.
În cererea de cotații, atât electronică, cât și pe hârtie, va fi necesar să se declare conformitatea cu paragraful 1 al părții 1 al art. 31. Această condiție se aplică și pentru citate electronice. Pentru aceasta, puteți utiliza și modelul de declarație al participantului la achiziții în 2020.
Trebuie să fiți deosebit de atenți atunci când participați la cererea de propuneri. 44-FZ impune ca documentația pentru o astfel de procedură să indice că participantul respectă pe deplin articolul 31. Adică toate condițiile, inclusiv noul alineat 11. Prin urmare, asigurați-vă că verificați dacă utilizați un eșantion actualizat.
Cum se compune pe hârtie
Nu există cerințe privind documentele. Îl puteți emite într-o formă gratuită, de preferință pe antet oficial. Asigurați-vă că verificați dacă textul conține toate condițiile enumerate la articolul 31 din 44-FZ:
- nu există lichidare;
- activitatea nu a fost suspendată;
- nu există datorii la impozite, taxe și alte plăți obligatorii către buget;
- conducerea și contabilul șef al organizației nu au antecedente penale conform articolelor 289, 290, 291, 291.1 din Codul penal al Federației Ruse;
- în ultimii doi ani, organizația nu a fost trasă la răspundere în temeiul articolului 19.28 din Codul contravențiilor administrative;
- nu există conflict de interese între participant și organizatorul achiziției;
- Nu există restricții privind participarea la achizițiile publice.
În plus, puteți adăuga că participantul nu este inclus în RNP.
Așa arată probă nouăținând cont de modificările din 07.01.2018 și cu puncte suplimentare despre RNP:
Caracteristicile declarației conform 223-FZ
223-FZ nu stabilește cerințe pentru participanți. Clientul, care face cumpărături conform prezentei legi, stabilește el însuși cerințele și le fixează în Regulamentul de achiziții. De regulă, acestea nu diferă de cele specificate la paragrafele 3-9 din partea 1 a art. 31 44-FZ. Dar nu este necesar să se folosească declarația standard de conformitate ca eșantion pentru a participa la achiziția conform 223-FZ, chiar dacă se potrivesc complet. Clientul va putea respinge participantul și va avea dreptate. Acest lucru este confirmat de decizia Serviciului Federal Antimonopol al Teritoriului Trans-Baikal nr.04-20-984/2018 din 23 martie 2018.
Puteți lua ca bază declarația conform 44-FZ, dar asigurați-vă că eliminați toate referințele la Legea privind sistemul contractual din ea și asigurați-vă că aceasta corespunde cerințelor pe care le face clientul. Iată un exemplu de declarație universal în conformitate cu 223-FZ.
Timp de citire: 6 min
Participanții la achiziții sub 44-FZ și 223-FZ trebuie să confirme conformitatea cu cerințele de licitație. Pentru a face acest lucru, în cadrul cererilor de participare la achiziții, aceștia depun declarații de conformitate.
Dragi cititori! Fiecare caz este individual, așa că consultați avocații noștri pentru informații.Apelurile sunt gratuite.
concept
Declarația de conformitate cu cerințele uniforme este un document care trebuie atașat la cererea de participare și confirmă conformitatea cu cerințele documentației de achiziție. Necesitatea declarării conformității acestora cu anumite reguli se aplică participanților la achiziții în conformitate cu legea privind sistemul contractual, precum și persoanelor juridice individuale. Acest lucru se datorează faptului că participanții sub 44-FZ și 223-FZ sunt supuși cerințelor generale.
Pentru a participa la achiziții în conformitate cu 44-FZ, furnizorii depun una dintre declarații ca parte a:
- Declarație de conformitate cu cerințele uniforme pentru participanți.
- Declarație care confirmă țara de origine a mărfurilor(dacă se presupune achiziționarea de bunuri conform cerințelor).
- Declarația de apartenență a companiei la întreprinderi mici sau ONG-uri orientate social.
Primul tip al acestui document este depus de toți participanții care intenționează să concureze pentru victorie la licitații. Cerințele pentru acestea, care sunt prezentate de clienți, sunt împărțite în unice, suplimentare și opționale.
Achizițiile publice sunt un sistem federal de plasare a comenzilor pentru nevoi municipale sau de stat. Aici sunt declarate volume mari pentru furnizorii de bunuri și furnizori de servicii, iar întreprinderile mici se bucură de privilegii speciale în selecția competitivă. În acest articol veți găsi un exemplu de declarație de apartenență la o mică afacere, care trebuie depusă la participarea la licitație împreună cu alte documente.
Cine este o afacere mică
Declarația de apartenență la IMM (entitate de afaceri mici), în conformitate cu cerințele celor 44 de legi federale, este întocmită în formă liberă. Puteți descărca eșantionul nostru, relevant pentru 2020, sau puteți face propria versiune, cu toate acestea, de la 1 august 2016, situația s-a schimbat.
La mijlocul anului 2016, Serviciul Fiscal Federal a dezvoltat limba rusă. Acum informațiile privind conformitatea cu criteriile SMP sunt disponibile clienților guvernamentali și oricăror părți interesate. Informațiile din Registrul sunt în domeniul public; pentru a le obține, este suficient să indicați TIN-ul sau numele organizației (numele complet al antreprenorului individual) în bara de căutare.
Informațiile din registru sunt generate ca fișier format PDF sau Excel și include următoarele date:
- numele organizației sau numele complet al antreprenorului individual;
- locație și TIN;
- categoria de entitate IMM;
- toate codurile de activitate conform OKVED.
La cererea unui om de afaceri, este, de asemenea, posibil să adăugați în registru datele sale complete de contact, informații despre produsele fabricate, participarea la achiziții publice și încheierea de contracte.
Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 iulie 2016 N 719 prevede că declarația de conformitate a unui ofertant cu întreprinderile mici nu mai este obligatorie. Pentru a confirma această stare, este suficient să furnizați informații de la registru unificat. Mai mult, Decretul prevede în mod explicit că clientul nu are dreptul de a solicita altă confirmare dacă datele ofertantului se află în registru.
Cu toate acestea, poate apărea o situație în care informațiile despre un om de afaceri nu sunt incluse în registru sau sunt distorsionate. În acest caz, singura opțiune de confirmare este declarația SMP în formă liberă.