TEORÍA Y PRÁCTICA DE LAS RELACIONES GUBERNAMENTALES (GR)
TEORÍA GR: CONCEPTOS Y CONCEPTOS BÁSICOS
Como resultado del estudio del material de este capítulo, el estudiante debe:
saber
- definiciones de los conceptos básicos de GR y lobbying;
- Metodología de investigación y cabildeo de GR;
ser capaz de
- identificar los principales sujetos y objetos de GR;
- resaltar las habilidades, cualidades y conocimientos necesarios en el trabajo de un especialista en GR;
propio
Conocimientos básicos para la realización de investigaciones sobre comunicación con las administraciones públicas.
El concepto de "relaciones gubernamentales"
Actualmente, GR se está convirtiendo en un campo de actividad cada vez más popular. Sin embargo, en Rusia todavía no hay suficiente literatura, desarrollos teóricos y recomendaciones con respecto a las actividades de GR. Esto lleva a que cualquier investigador de este campo práctico y científico pueda encontrarse con diferentes puntos de vista, enfoques e intentos de entender los GR, y diferentes empresas tienen su propia idea de qué es GR y cómo debe organizarse.
A continuación se presentan algunas definiciones encontradas en la literatura especializada;
"GR es una actividad para construir relaciones entre varios grupos públicos (estructuras empresariales, sindicatos, organizaciones de voluntarios, etc.) y el gobierno, que incluye la recopilación y el procesamiento de información sobre las actividades del gobierno, la preparación y difusión de información sobre las posiciones de los grupos representados, influyen en los procesos de toma de decisiones políticas y administrativas (lobbying)”.
"GR es el uso de tecnologías de la comunicación por parte de individuos o instituciones sociales para influir en las decisiones gubernamentales a nivel local, regional, nacional o internacional, o combinaciones de los mismos".
"GR es una organización consciente de la comunicación, el establecimiento de comunicaciones efectivas con las autoridades públicas".
Los "vínculos con el estado" son una organización especial de interacción entre estructuras no estatales (asociaciones sociedad civil, negocios) con el Estado para influir en las autoridades a fin de armonizar intereses y tomar decisiones efectivas".
El diccionario profesional de actividades de cabildeo (compilado por P. A. Tolstykh) proporciona la siguiente definición: "Relaciones gubernamentales (GR, literalmente: interacción con las autoridades públicas) es la actividad de empleados especialmente autorizados de grandes estructuras comerciales (especialistas en GR) para apoyar la empresa actividades en el entorno político".
Las definiciones anteriores muestran que relaciones Gubernamentales- actividades de múltiples aspectos (principalmente comunicativas) de estructuras no estatales destinadas a interactuar con las autoridades públicas.
En el discurso doméstico, hay otro punto de vista sobre el concepto de GR: cuando GR se considera como RP de las estructuras estatales. Entonces, según un experto en el campo de las relaciones públicas, Yu. En opinión de los autores de este libro de texto, este punto de vista es erróneo.
Hay problemas con el campo conceptual de GR y su demarcación de otros conceptos que son bastante cercanos en significado y contenido.
Un problema importante para la teoría y la práctica de GR es el distanciamiento de las actividades de cabildeo. Algunos autores utilizan los términos "GR" y "lobbying" como idénticos. Otros creen que un concepto incluye a otro. Otros más consideran el cabildeo como una parte tecnológica de GR. Entonces, en el libro de texto ed. L. V. Smorgunova y L. N. Timofeeva argumentan que el cabildeo es una cierta tecnología que ha demostrado ser un medio efectivo del sistema GR.
En este libro de texto, se propone comprender GR relaciones actores sociales con las autoridades públicas, y bajo cabildeo - soluciones determinadas cuestiones en interés de los grupos de interés de las autoridades públicas sobre la base del conocimiento de los procedimientos. En otras palabras, especialistas GR- personas que construyen un puente entre el gobierno y las empresas (u otras organizaciones públicas), para que los cabilderos puedan pasar libremente por este puente para resolver sus problemas con las autoridades. El cabildero debe poseer teoría de la decisión en varias estructuras de poder y está obligado a conocer procedimientos toma de decisiones en los distintos niveles de gobierno. La actividad de GR implica, en primer lugar, la capacidad de construir relaciones de confianza con las autoridades utilizando tecnologías de actividades de relaciones públicas, entendidas como una tecnología social y comunicativa para gestionar las comunicaciones externas e internas. sujeto social con su público objetivo. en su turno tecnología de la comunicación social - basado en un plan específico (programa de acción) actividad organizada sistemáticamente con un propósito para gestionar la comunicación de un sujeto social, destinada a resolver alguna tarea socialmente significativa.
Las tecnologías de comunicación GR incluyen: relaciones con los medios, participación en discusiones de autoridades públicas sobre temas de interés, tecnologías para implementar programas de responsabilidad social corporativa, programas de patrocinio y recaudación de fondos políticos, participación en consejos de expertos, etc. Un especialista en GR debe dominar las habilidades de comunicación y ser capaz de “encajar” los problemas de su negocio en la agenda de las autoridades.
Un especialista en GR, a diferencia de un cabildero, no necesita conocer los detalles de la adopción de una ley, reglamento, etc. Su la tarea principal- construir relaciones positivas con las autoridades. También debe ser capaz de seleccionar y organizar especialistas (lobbistas profesionales) que tengan las competencias profesionales y las características personales necesarias para resolver un tema en particular. Obviamente, los modos de operación en GR y lobbying también difieren. Un especialista en GR, por regla general, trabaja en la estructura de una empresa, desarrollando e implementando su estrategia en relación con las autoridades. El cabildero a menudo participa en un proyecto por una tarifa y es un profesional externo a la organización. "El cabildeo es más a menudo un solo proyecto, aunque puede implicar todo un sistema de eventos. GR es un trabajo sistemático para estudiar y monitorear las acciones de las autoridades y funcionarios estatales, así como para transmitir la posición de la empresa sobre un tema en particular".
Por lo tanto, cabildeo y GR, al ser conceptos relacionados, no son idénticos.
A diferencia de las formas tradicionales de cabildeo, que están estrechamente asociadas con la interacción interpersonal con políticos y funcionarios públicos, GR tiene una serie de ventajas estratégicas.
En primer lugar, en la mente del público, el cabildeo se ha convertido prácticamente en sinónimo de corrupción, ya que los contactos entre las partes interesadas y los representantes del establecimiento político se dan entre bastidores. El aura de secreto e inaccesibilidad conduce al efecto psicológico de una percepción negativa de la actividad en sí.
En segundo lugar, el cabildeo conduce a la dependencia de los sujetos de la actividad de GR de las personalidades en las estructuras de poder, de sus preferencias y deseos subjetivos. Esto no puede tener un efecto positivo en la planificación a largo plazo y también coloca a los participantes del mercado en una posición desigual cuando las órdenes gubernamentales o las decisiones legislativas se distribuyen a favor de uno de los participantes.
En tercer lugar, uno debe estar de acuerdo con el investigador y profesional estadounidense Charles Musk en que una característica de GR es el uso constante de nuevas tecnologías de comunicación innovadoras que provienen del marketing, las relaciones públicas y las campañas electorales.
Y finalmente, una circunstancia importante que supuso el paso a formas modernas La actividad GR se ha convertido en un problema a largo plazo ejecución de las decisiones tomadas por los órganos estatales. apoyo publico, la cobertura pública y la política de coalición hacen irreversible decisiones obtenidas como resultado de las actividades de GR, mientras que los esfuerzos de cabildeo pueden ser desautorizados algún tiempo después de que se toman las decisiones del gobierno.
Es importante recalcar que el concepto de "lobbyismo" es mucho más antiguo que el de "GR". Si ya se puede hablar de cabildeo, como una institución importante del sistema político democrático que se originó en Occidente, en relación con el siglo XIX, entonces GR aparece mucho más tarde, en la década de 1970. en los Estados Unidos y en las décadas de 1980 y 1990. en Europa. Esto estuvo relacionado, en primer lugar, con la mayor atención del público y los medios a las actividades de las corporaciones, con un cambio en el espacio público en el que la comunicación ocupó un lugar central.
En el entorno corporativo estadounidense en la década de 1970. nació otro concepto cercano al cabildeo - gestión de problemas(en traducción literal - "solución de cuestiones problemáticas") - como respuesta a una serie de casos perdidos en la formación de políticas públicas a favor de grupos activistas. En 1968-1972 El Congreso aprobó varios proyectos de ley y leyes importantes relacionados con la protección del medio ambiente, la protección laboral, la atención de la salud y la protección del consumidor. Junto con la disminución de la influencia de las corporaciones líderes en la formación del estado y las políticas públicas, la desconfianza hacia las corporaciones y sus políticas creció entre la población. Las técnicas de cabildeo anteriores comenzaron a fallar. Ya no bastaba simplemente con pagar los servicios de un cabildero para resolver el tema de una letra de interés. Corporaciones necesarias nuevo modelo influencia en la formación de políticas públicas. Fue entonces cuando las corporaciones comenzaron a adoptar métodos que antes se consideraban prerrogativa de los grupos activistas: creación de coaliciones, campañas de base, trabajo con las comunidades locales. Una nueva forma de activismo empresarial denominada "gestión de problemas" se basa en la idea de resolver temas problemáticos relacionados con las actividades de la empresa, así como afectar el interés público a través de medidas preventivas para administrar la agenda y ofrecer opciones para resolver el problema. problema. La responsabilidad de los administradores de problemas es desarrollar estrategias para resolver un problema específico (asunto) o prevenir riesgos potenciales antes de que se conviertan en un problema y pasen al campo legislativo.
Otro concepto importante a tener en cuenta es asuntos publicos(en traducción literal - "asuntos públicos"). Según varios autores, el término “lobbying” suele estar cargado de connotaciones negativas y se sustituye por el término public asuntos, por ejemplo, en el Reino Unido, las agencias de cabildeo se autodenominan consultores de RA.
Hay varias definiciones de asuntos públicos. Por ejemplo, John Paluzek de la agencia Ketchum cree que "los asuntos públicos ayudan a la organización a desarrollar y mantener relaciones mutuamente beneficiosas con varios miembros del público, de las cuales depende no solo el estado de la política pública, sino también el futuro de la organización". James Grünig ve los asuntos públicos como un área más estrecha de las relaciones públicas, "que se reduce a las comunicaciones con los funcionarios gubernamentales y otros actores que determinan la política pública".
Me parece importante dar aquí la definición de relaciones públicas, desarrollada en el marco de la Escuela de Relaciones Públicas de San Petersburgo y utilizada por nosotros como base.
Relaciones públicas - actividad comunicativa gerencial (un conjunto de practicas sociales), destinado a optimizar las interacciones de un sujeto social con segmentos significativos del entorno social - con su público".
Por lo tanto, GR bien puede considerarse como un tipo de actividad de relaciones públicas de una empresa comercial o organización sin ánimo de lucro, dirigido a la interacción comunicativa de un sujeto social con uno de los segmentos de su público - con las autoridades públicas. El resultado de las actividades de GR son relaciones bien establecidas entre las empresas (u organizaciones sin fines de lucro) y las autoridades.
En otras palabras, GRAMO – un tipo de actividad de relaciones públicas de un sujeto social, dirigida a regular las relaciones con las autoridades.
Esta será nuestra principal definición de GR.
Revista "Temas de la nueva economía", mayo de 2011: Tecnologías GR al servicio de una empresa de TI
Se describen los esquemas de interacción entre las empresas tecnológicas y las autoridades. Las Relaciones Gubernamentales (GR) se realizan con el objetivo de influir en las decisiones de las autoridades, obtener publicidad, acompañar la participación de la empresa en licitaciones gubernamentales. Para grande negocio ruso esta dirección se convierte en una importante herramienta de promoción.
Palabras clave: Relaciones Gubernamentales, cabildeo, tecnologías de la información, telecomunicaciones, promoción de empresas tecnológicas, participación en licitaciones, promoción de relaciones públicas, interacción con colegios profesionales.
El artículo describe patrones de interacción de las empresas de tecnología con las autoridades gubernamentales. Las relaciones gubernamentales tienen como objetivo hacer efectivas las decisiones de las autoridades, ganar publicidad, apoyar la participación de la empresa en licitaciones públicas. Esta dirección se está convirtiendo en una importante herramienta de promoción para las grandes empresas rusas.
Palabras clave: Relaciones Gubernamentales, cabildeo, tecnologías de la información, telecomunicaciones, marketing de empresas tecnológicas, licitaciones, promoción de relaciones públicas, interacción con colegios profesionales.
Principales direcciones de las actividades de GR
Las Relaciones Gubernamentales (GR, literalmente: interacción con las autoridades públicas) es la actividad de empleados especialmente autorizados de grandes estructuras comerciales (GR-especialistas) para apoyar las actividades de la empresa en el entorno político.
Los objetos clásicos de las Relaciones Gubernamentales son las ramas ejecutiva y legislativa del gobierno. Un mar. Makhortov, “ahora se hace evidente que el poder judicial también es objeto de influencia. La elección de un objeto para un especialista en GR está determinada por la naturaleza de las tareas establecidas y la gama de temas que son competencia de una autoridad en particular” (Makhortov E.A. ¿Qué es GR? // Portal Lobbying.ru, http:/ /lobbying.ru/index.php?article_id=2851).
Desde el punto de vista de una empresa tecnológica (como, por cierto, cualquier otra), existen tres áreas principales de actividad GR.
En primer lugar, está influyendo en las decisiones de las autoridades (introduciendo modificaciones en la legislación, obteniendo determinadas preferencias, beneficios fiscales, etc.).
En segundo lugar, obtener publicidad a través de contactos con las autoridades. Por ejemplo, una visita del presidente ruso Dmitry Medvedev a la oficina de Kaspersky Lab en junio de 2009 despertó un gran interés en los medios y blogueros. El director Evgeny Kaspersky realizó una gira por la empresa para el presidente (http://president.rf/news/4508). Según se informó en un comunicado de prensa oficial, el jefe de Estado inspeccionó la sala de servidores, donde se realiza el análisis automático de nuevos virus, se almacenan los textos fuente productos de software, las actualizaciones de antivirus se envían a todo el mundo. Luego se le mostró al presidente la "sala de hierro", un lugar para estudiar virus y probar programas antivirus para teléfonos móviles. En el laboratorio de virus, Dmitry Medvedev observó el trabajo de especialistas que probaron la protección contra piratas informáticos. También inspeccionó el aula de la empresa, donde se forman tanto representantes de las empresas colaboradoras de Kaspersky Lab como alumnos de escuelas y universidades para las que imparten cursos de seguridad informática. Al término de la inspección, el Presidente visitó el departamento para el desarrollo de nuevos programas.
Finalmente, se trata de la recepción de pedidos gubernamentales, apoyo a la participación de la empresa en licitaciones realizadas por las autoridades.
Por separado, podemos mencionar la lucha con los competidores. Un ejemplo generalizado es una apelación al Servicio Federal Antimonopolio. Los organismos encargados de hacer cumplir la ley, etc., pueden estar involucrados para expulsar a los competidores del mercado. (Algunas grandes empresas rusas, si bien se mantienen dentro del marco legal, se comportan de manera bastante agresiva con las estructuras competidoras).
Actividad de cabildeo en EE.UU.
En los EE. UU., donde el cabildeo está regulado por ley, GR es más transparente. Entonces, recientemente en los Estados Unidos, se publicaron datos sobre cuánto gastan las empresas estadounidenses de TI en promover intereses en el gobierno (Para más detalles, consulte: Maltsev V. Lobby bar // Corresponsal privado. 2010. 18 de junio. http:// www.chaskor.ru/article/lobby-bar_17997). Los montos gastados en GR son de millones de dólares (es de destacar que incluso los bancos estadounidenses gastan menos dinero en estos fines). Por ejemplo, Hewlett-Packard, sólo en el primer trimestre de 2010 destinó 1,6 millones de dólares a funcionarios. La empresa estaba interesada en desarrollar un documento según el cual en los Estados Unidos crearía una base de datos informática única de todos los inmigrantes en el país que recibieron permisos de trabajo.
Microsoft, por temor a un juicio antimonopolio, gastó 1,7 millones de dólares en GR durante el período del informe. Google presionó al gobierno federal para que se endureciera con los eventos de censura en China, a un costo de 1,4 millones de dólares. Oracle aportó 1,1 millones de dólares para resolver problemas relacionados con la adquisición de Sun Microsystems. En Rusia, las decisiones importantes para las empresas se toman entre bastidores, ya que no existe una legislación que regule las actividades de cabildeo. Un punto de vista muy extendido es que “todo se reduce a sobornos, coimas, posiciones de funcionarios en estructuras comerciales y la prestación de diversos tipos de “servicios” y “responsabilidad social” (ibíd.).
Requisitos previos para el desarrollo de GR en el campo de las altas tecnologías
Hablando de la promoción GR de las empresas de alta tecnología, lo primero a tener en cuenta es el negocio de las telecomunicaciones. Junto con el complejo de combustibles y energía, la metalurgia, la cerveza y las industrias del tabaco, las telecomunicaciones son uno de los segmentos con mayor "intensidad de equipos".
El jefe del Centro para el Estudio de Problemas de Interacción entre Empresas y Gobierno Lobbying.ru P. A. Tolstykh explica esto de la siguiente manera: “Hay varios requisitos previos para el desarrollo de GR en Rusia. En primer lugar, la industria debe estar dominada por empresas extranjeras. Tales industrias incluyen, por ejemplo, la industria cervecera, donde el 85% está controlado por extranjeros. Así es la industria tabacalera compañías extranjeras controlan el 90%, también hay suficiente capital extranjero en telecomunicaciones. Para los extranjeros, la historia de las relaciones GR es de 50 años o más. Por lo tanto, al estar muy por delante de Rusia, entienden más profundamente por qué es importante y cómo funciona (hubo una situación similar en nuestro país con las Relaciones Públicas)” Moscú: Alpina Publishers, 2011. 141 p.). Informar sobre la posición del país a la élite política de un estado extranjero también puede considerarse una actividad de GR (Makhortov E.A. What is GR? // Portal Lobbying.ru, http://lobbying.ru/index.php?article_id=2851).
La segunda premisa también es obvia. La industria debe distinguirse por una mayor regulación estatal. Estas condiciones se han desarrollado en el sector de las telecomunicaciones. Hay recursos limitados (frecuencias), hay la ley federal“Sobre las Comunicaciones”, que controla las actividades de las empresas”. Un ejemplo es la empresa TELE2, que queriendo convertirse en un actor a nivel nacional, lleva mucho tiempo luchando por las frecuencias.
En otros segmentos de la industria de TI, la necesidad de GR también es alta. Por ejemplo, un negocio de Internet que se desarrolla con éxito sin la intervención del gobierno está interesado en mantener el statu quo, las restricciones adicionales relacionadas con la regulación de Internet pueden causar serios inconvenientes a los jugadores. Desarrolladores software y los integradores de sistemas están interesados en recibir beneficios fiscales, etc.
Para las empresas que operan en sectores avanzados y "innovadores" de la economía, es necesaria una "RP correcta para las autoridades estatales". Para una empresa innovadora, es importante estar en línea con la política del gobierno, reunirse con los funcionarios relevantes que supervisan la industria y ser miembros de consejos de expertos bajo las autoridades estatales.
Organización de actividades GR en empresas tecnológicas
Las actividades de GR comienzan con un seguimiento profundo y detallado de la política de las autoridades en relación con la industria de interés para la empresa. El seguimiento debe realizarse no al nivel en que ya se ha tomado una decisión, sino cuando recién se está preparando, cuando nacen las ideas, porque entonces es más fácil influir en ellas y transmitir sus intereses a las autoridades. Esto se aplica tanto a la contratación pública como a la regulación.
Comprender el proceso de toma de decisiones y la presencia de personas internas en las estructuras correctas le permite resolver de manera efectiva las tareas de GR.
La participación de empresas en varios foros económicos (por ejemplo, el Foro Económico Internacional de San Petersburgo o el Foro de Inversiones en Sochi), reuniones con funcionarios, participación en debates públicos, pueden aumentar aún más la capitalización de la empresa (por ejemplo, ayudar a ganar licitaciones).
La empresa también puede actuar como iniciadora de un gran proyecto que involucre al estado. Por ejemplo, en mayo de 2010, la empresa de software 1C solicitó al estado 500 millones de rublos. sobre la creación de juegos informáticos de simulación militar. Se asumió que el proyecto “permitirá educar patrióticamente a la juventud, modernizar economía rusa y rechazará a aquellos que deseen falsificar la historia” (N. Kostenko, O. Salmanov, Patriot Games // Vedomosti No. 80 (2598). 2010. 5 de mayo). En una presentación preparada por el Ministerio de Telecomunicaciones y Comunicaciones Masivas de la Federación Rusa, se señaló que de los necesarios 720 millones de rublos. 1C gastará 200 millones, 20 millones, por el Okrug autónomo de Khanty-Mansiysk de la Federación Rusa (uno de los iniciadores del proyecto). El resto del dinero fue solicitado por el Ministerio al Gobierno.
Obviamente, sólo lo suficiente gran compañía. “El apetito viene con la comida”, dice P. A. Tolstykh, “Cuando tienes una empresa pequeña, GR no parece ser necesario. Pero cuando alcanzas una facturación de unos 50 millones de dólares, empiezas a pensar que las palancas económicas de crecimiento ya se han agotado y que sería hora de activar los recursos políticos. Por ejemplo, para participar en licitaciones estatales, para convertirse en un contratista importante. Y entiende que necesita “pasar el rato” con las autoridades estatales, estar en la corriente principal de discutir algunos problemas, etc. En este caso, los accionistas están pensando en GR”.
Habiéndose convertido en uno de los líderes del mercado, las empresas afirman influir activamente en las reglas del juego (los intentos de VympelCom en 2003 de influir en la ley "Sobre las comunicaciones" y restringir las actividades del ministerio correspondiente son un claro ejemplo).
Muchas empresas llegan a la introducción de la función de cabildeo solo después de encontrar obstáculos y restricciones para el desarrollo comercial. “No importa cuán bellas palabras y argumentos de peso se citen sobre los beneficios de establecer asociaciones entre empresas y autoridades de cabildeo, la necesidad de formar tales relaciones no se comprende de inmediato, y la decisión de poner GR como un proceso comercial se toma después de una larga reflexión. ", señala E. Yu. Bobrova (Bobrova E. Yu. ¿Necesita GR? // Stratagema.org, http://www.stratagema.org/publications/lobby/item_262.html. 2008. 22 de abril).
Se debe llamar la atención de los lectores sobre la idea errónea de que la interacción con las asociaciones profesionales puede reemplazar las actividades de GR (Para obtener más información sobre la interacción de las empresas de TI con las asociaciones profesionales, consulte Gurov F.N. PR of IT Companies: Russian Practice. M .: Alpina Publishers, 2011 . 141 pág.). Las asociaciones industriales rara vez defienden los intereses de empresas específicas. Solo después de que los cabilderos profesionales lleguen a un acuerdo con los funcionarios, las asociaciones profesionales pueden involucrarse para crear los antecedentes de relaciones públicas necesarios. Para “legitimar” las decisiones que han proporcionado los cabilderos, incluso se pueden crear asociaciones industriales de “bolsillo”, ya que es más fácil para los funcionarios trabajar con asociaciones que con una firma específica (el hecho de que esta asociación tenga un número mínimo de miembros es otro factor). importa y nadie está hablando de eso). No lo recordaré). Por lo tanto, las asociaciones deben ser consideradas como una de las herramientas aplicadas, pero no como un canal autosuficiente de interacción con las autoridades.
Las excepciones son situaciones en las que las acciones de las autoridades (o su ausencia) causan un daño evidente a toda la industria. En este caso, una carta pública o una declaración de una asociación de la industria puede llamar la atención sobre el tema. Así, en agosto de 2009, los mayores productores y exportadores de software de Rusia se dirigieron al presidente ruso, Dmitry Medvedev, para solicitar que se tomaran medidas urgentes para liberalizar el régimen fiscal de la industria de TI. En una carta dirigida al Sr. Medvedev, los fabricantes advirtieron que debido a la sustitución del Impuesto Social Unificado (UST) por primas de seguros, las empresas de TI podrían transferir la producción a otros países y cambiar a esquemas de salarios “grises”. La carta fue firmada por Valentin Makarov, presidente de la asociación sin fines de lucro Russoft, así como por los jefes de los 15 mayores empresas rusas, incluidos Kaspersky Lab, ABBYY, Luxoft, Aplana y otros (Malakhov. A., Los fabricantes de software se acercaron a la exportación // Kommersant No. 159 / P (4214). 2009. 31 de agosto).
Un año después, NP Russoft y Domestic Soft Association enviaron una carta conjunta a Dmitry Medvedev, quejándose de la "falta de medidas adecuadas para apoyar la industria de desarrollo de programación en alta mar" (Malakhov. A., Fazletdinova D., State Software // Kommersant N° 159/P (4459), 31 de agosto de 2010).
En las principales empresas de telecomunicaciones, las actividades de GR son realizadas por especialistas específicos a tiempo completo. Como señala E. Yu. Makhortov, “un especialista en recursos genéticos trabaja de forma continua, recibiendo un salario fijo salarios, sube la escalera corporativa y defiende los intereses de un cliente: su empresa. El cabildero trabaja por una tarifa y un porcentaje de la transacción, tiene una amplia red de contactos en las autoridades públicas. Los cabilderos más efectivos son ex funcionarios o diputados. Experiencia en servicio público le permite estudiar todas las complejidades de la toma de decisiones políticas, la psicología y las características de comunicación entre funcionarios” (Makhortov E.A. ¿Qué es GR? // Portal Lobbying.ru, http://lobbying.ru/index.php?article_id=2851) .
A la hora de organizar el trabajo del departamento GR se debe valorar su rentabilidad económica. No solo debe pagarse a sí mismo, sino también traer fondos de las preferencias recibidas por la empresa, las órdenes del gobierno, la formación (a largo plazo) de la imagen deseada, etc. Si es necesario, puede ponerse en contacto con una de las pocas firmas de cabildeo hasta el momento, lo que ayudará a transmitir sus intereses a las autoridades y lograr resultados concretos.
pequeña empresas de tecnología ocasionalmente puede resolver ciertas tareas GR. Proponiendo sus representantes a los consejos de expertos pertinentes, tratando de participar en los eventos realizados por las autoridades, es posible lograr resultados positivos, incluso sin los "información privilegiada" necesarios y sin recurrir a los cabilderos. Sin embargo, dado el conservadurismo y la lentitud de los funcionarios rusos, esto debería considerarse más como suerte. La comunidad empresarial en general a menudo se entera de la creación de consejos o comités especializados solo después del hecho.
Preparado por Philip Gurov
Si necesita servicios de GR, consulte nuestra información.
relaciones Gubernamentales(literalmente: interacción con las autoridades públicas) - "las actividades de empleados especialmente autorizados de grandes estructuras comerciales (GR-gerentes) para realizar el trabajo de la empresa en un entorno político". Las Relaciones Gubernamentales (GR) son también los intentos sistemáticos de una empresa de influir en las acciones y medidas de las autoridades para lograr ciertos objetivos o proteger ciertos intereses de la empresa. La tarea principal de GR es “prevenir posibles amenazas de las actividades de los actores políticos y realizar el potencial de la empresa a través de su participación en acciones políticas”, y el objetivo de GR es “construir un sistema de relaciones predecible, cómodo y a largo plazo”. con los actores políticos relevantes para la empresa”.
La diferencia entre GR y cabildeo
La diferencia entre GR y PR
Muchas empresas, para no utilizar el término lobbying, comenzaron a utilizar no solo el término GR. Han surgido conceptos tales como Asuntos Públicos, Asuntos Gubernamentales, Defensa, Representación de Políticas, Comunicaciones Legislativas, Marketing de Políticas. Todos ellos son componentes de la gestión de la comunicación.
Sin embargo, estos términos tienen connotaciones diferentes. Por "defensa" se entiende la promoción de intereses, pero a diferencia de GR, la promoción de intereses se lleva a cabo a través de cualquier estructura, y no solo a través de las autoridades públicas. El término “Asuntos Públicos” (PA) también es más amplio que GR, ya que incluye toda el área funcional general, que junto con la propia GR, incluye la comunicación con la comunidad mediática (relación con los medios), la resolución de cuestiones en el ámbito no político. (gestión de problemas), comunicación con la comunidad local (relación con la comunidad), responsabilidad social (responsabilidad social), base (masas amplias) - promoción de intereses mediante el uso del potencial de los ciudadanos comunes, etc. El término "asuntos gubernamentales" es común en los EE. UU. y se utiliza esencialmente como sinónimo de GR.
El trabajo de un especialista GR
GR es la conexión de la empresa con las autoridades, sin cuya ayuda no se puede llevar a cabo ningún gran proyecto político o empresarial, entonces las responsabilidades de un especialista en GR incluyen construir relaciones cercanas basadas en la confianza entre su empleador y las autoridades. En otras palabras, un especialista en GR establece un diálogo informal, construye fuertes “puentes” que van desde la corporación a las estructuras de poder, que los simples cabilderos ya atravesarán con propuestas concretas que pueden interesar a las autoridades.
Los especialistas de GR organizan sistema común interacción a lo largo de la cadena "empresa - asociación empresarial - gobierno" e interacción dentro propia empresa entre el departamento de relaciones con las autoridades públicas, los accionistas y la dirección. Sin duda, un especialista en GR es responsable de la preparación oportuna y de alta calidad de la información por parte de los empleados de la empresa y, a menudo, crea eventos de interés periodístico, es decir, actúa como un creador de noticias.
Las funciones principales de un especialista GR incluyen:
La preparación de un programa GR suele implicar cinco pasos principales:
al máximo metodos efectivos Los impactos sobre las autoridades del especialista en recursos genéticos incluyen:
En función de las condiciones del país o región, el especialista en GR selecciona la estrategia óptima para interactuar con las autoridades públicas. Hay dos modelos de GR, que están determinados, respectivamente, por las características de los países occidentales y orientales.
Para los países occidentales, donde existe una regulación legislativa y ética de las actividades de GR, el método básico es la actividad en red, dentro de la cual se realizan un gran número de reuniones con personas que influyen en la formación de opiniones (sociedad y autoridades) sobre una determinada empresa. Junto a esto, es importante participar en el trabajo de los consejos consultivos y actividades sociales. Para los países del Este, es tradicional incentivos materiales Tomadores de decisiones. Al mismo tiempo, no solo el puesto, sino también los lazos familiares afectan la participación real de una persona en la toma de decisiones. .
Escribe una reseña sobre el artículo "Relaciones Gubernamentales"
notas
Literatura
- Degtyarev A. A. .
- Kinyakin A. A., Matveenkov D. O. Las relaciones gubernamentales como forma de comunicación sociopolítica y empresarial: a la definición de conceptos // Boletín de la Universidad de la Amistad de los Pueblos de Rusia. Serie: Ciencias Políticas. - Nº 1. - 2009.
- Kulakova T. A. Relaciones gubernamentales en el proceso de toma de decisiones políticas // Experiencia política. - N° 2. - 2005. - S. 226.
- Tolstykh P.A.
- GR - relaciones con el estado. Teoría, práctica y mecanismos de interacción de la empresa y la sociedad civil con el Estado. Tutorial. ed. L. V. Smorgunova, L. N. Timofeeva. - M.: ROSSPEN, 2012. - 407 p.
Un extracto que caracteriza las Relaciones Gubernamentales
Al día siguiente de la partida de su hijo, el príncipe Nikolai Andreevich llamó a la princesa Marya.- Bueno, ¿estás satisfecho ahora? - le dijo, - ¡peleó con su hijo! ¿Satisfecho? ¡Todo lo que necesitabas era! ¿Satisfecho?.. Me duele, me duele. Soy viejo y débil, y tú lo querías. Bueno, regocíjate, regocíjate ... - Y después de eso, la princesa Marya no vio a su padre durante una semana. Estaba enfermo y no salía de la oficina.
Para su sorpresa, la princesa María notó que durante este tiempo de enfermedad, el anciano príncipe tampoco permitió que m lle Bourienne lo viera. Un Tikhon lo siguió.
Una semana después, el príncipe salió y comenzó de nuevo su vida anterior, con actividades especiales dedicadas a edificios y jardines y poniendo fin a todas las relaciones anteriores con m lle Bourienne. Su apariencia y tono frío con la princesa María parecían decirle: “Ves, le inventaste una mentira al príncipe Andrei sobre mi relación con esta francesa y te peleaste conmigo; y ya ves que no te necesito a ti ni a la francesa.
La princesa María pasó la mitad del día en casa de Nikolushka, siguiendo sus lecciones, ella misma dándole lecciones de ruso y música, y hablando con Desalle; la otra parte del día la pasaba a medias con los libros, con la anciana nodriza y con el pueblo de Dios, que a veces venía a ella desde el porche trasero.
La princesa Mary pensaba en la guerra como las mujeres piensan en la guerra. Temía por su hermano que estaba allí, se horrorizaba, no entendiéndola, ante la crueldad humana que los obligaba a matarse entre ellos; pero ella no entendía el significado de esta guerra, que le parecía la misma de todas las guerras anteriores. Ella no comprendía el significado de esta guerra, a pesar de que Dessalles, su constante interlocutor, apasionadamente interesado en el curso de la guerra, intentaba explicarle sus consideraciones, y a pesar de que el pueblo de Dios que venía a ella, todos hablaron con horror a su manera sobre los rumores populares sobre la invasión del Anticristo, y a pesar de que Julie, ahora la princesa Drubetskaya, quien nuevamente entró en correspondencia con ella, le escribió cartas patrióticas desde Moscú.
“Te escribo en ruso, mi buen amigo”, escribió Julie, “porque odio a todos los franceses, así como a su idioma, que no puedo oír hablar... Todos estamos entusiasmados en Moscú a través del entusiasmo. para nuestro adorado emperador.
Mi pobre marido aguanta el trabajo y el hambre en las tabernas judías; pero la noticia que tengo me emociona aún más.
Probablemente hayas oído hablar del acto heroico de Raevsky, quien abrazó a sus dos hijos y dijo: "¡Moriré con ellos, pero no dudaremos! Y, de hecho, aunque el enemigo era dos veces más fuerte que nosotros, no dudamos". Pasamos nuestro tiempo lo mejor que podemos; pero en la guerra, como en la guerra. La princesa Alina y Sophie se sientan conmigo todo el día, y nosotras, las desafortunadas viudas de esposos vivos, tenemos maravillosas conversaciones sobre pelusa; solo faltas tú, amigo mío... etc.
En su mayoría, la princesa María no entendió el significado completo de esta guerra porque el viejo príncipe nunca habló de eso, no lo reconoció y se rió en la cena con Desalles, quien habló sobre esta guerra. El tono del príncipe era tan tranquilo y seguro que la princesa María, sin razonar, le creyó.
Durante todo el mes de julio, el anciano príncipe estuvo extremadamente activo e incluso animado. También puso un nuevo jardín y un nuevo edificio, un edificio para patios. Una cosa que molestaba a la princesa Marya era que dormía poco y, habiendo cambiado su costumbre de dormir en el estudio, todos los días cambiaba el lugar de su hospedaje para pasar la noche. Ahora mandaba a hacer su catre en la galería, ahora se quedaba en el sofá o en el sillón Voltaire de la sala y dormitaba sin desvestirse, mientras no leía la señora Bourienne, sino el niño Petrusha; luego pasó la noche en el comedor.
El 1 de agosto, se recibió una segunda carta del príncipe Andrei. En la primera carta, recibida poco después de su partida, el príncipe Andrei pidió humildemente perdón a su padre por lo que se permitió decirle y le pidió que le devolviera su favor. El viejo príncipe respondió a esta carta con una carta afectuosa, y después de esta carta se alejó de sí mismo de la francesa. La segunda carta del príncipe Andrei, escrita cerca de Vitebsk, después de que los franceses la ocuparan, consistía en Breve descripción toda la campaña con el plan trazado en la carta, y de consideraciones sobre el curso posterior de la campaña. En esta carta, el príncipe Andrei le presenta a su padre la inconveniencia de su posición cerca del teatro de la guerra, en la misma línea de movimiento de las tropas, y le aconseja que vaya a Moscú.
En la cena de ese día, en respuesta a las palabras de Dessalles, quien dijo que, según escuchó, los franceses ya habían entrado en Vitebsk, el anciano príncipe recordó la carta del príncipe Andrei.
"Lo recibí del Príncipe Andrei hoy", le dijo a la Princesa Marya, "¿no lo leíste?"
“No, mon pere, [padre]”, respondió asustada la princesa. No podía leer cartas que ni siquiera había oído hablar de recibir.
“Él escribe sobre esta guerra”, dijo el príncipe con esa sonrisa despectiva a la que se había acostumbrado, con la que siempre hablaba de una guerra real.
“Debe ser muy interesante”, dijo Desalles. - El príncipe es capaz de saber...
– ¡Ah, muy interesante! dijo m lle Bourienne.
—Ve y tráemelo —el anciano príncipe se volvió hacia m lle Bourienne—. - Ya sabes, en una pequeña mesa pisapapeles.
M lle Bourienne saltó feliz.
"Oh, no", gritó, frunciendo el ceño. - Vamos, Mijail Ivanovich.
Mikhail Ivanovich se levantó y entró en el estudio. Pero tan pronto como se fue, el anciano príncipe, mirando a su alrededor con inquietud, arrojó su servilleta y se fue él mismo.
“No saben hacer nada, lo mezclan todo.
Mientras caminaba, la princesa María, Dessalles, m lle Bourienne e incluso Nikolushka se miraban en silencio. El anciano príncipe volvió con paso apresurado, acompañado de Mikhail Ivanovich, con una carta y un plan, que él, sin permitir que nadie leyera durante la cena, puso a su lado.
Entrando en la sala de estar, entregó la carta a la princesa Marya y, poniendo ante él el plano del nuevo edificio, en el que fijó sus ojos, le ordenó que lo leyera en voz alta. Después de leer la carta, la princesa María miró inquisitivamente a su padre.
Se quedó mirando el plan, aparentemente sumido en sus pensamientos.
- ¿Qué opinas al respecto, príncipe? Desalle se permitió hacer una pregunta.
- ¡YO! ¡Yo! .. - como si despertara desagradablemente, dijo el príncipe, sin apartar la vista del plan de construcción.
- Es muy posible que el teatro de guerra se nos acerque tanto...
- ¡Jajaja! ¡Teatro de Guerra! - dijo el príncipe. - Dije y digo que el teatro de la guerra es Polonia, y el enemigo nunca penetrará más allá del Neman.
Desalles miró con sorpresa al príncipe, que hablaba del Neman, cuando el enemigo ya estaba en el Dniéper; pero la princesa María, que había olvidado la ubicación geográfica del Neman, pensó que lo que decía su padre era cierto.
- Cuando crezca la nieve, se ahogarán en los pantanos de Polonia. Simplemente no pueden ver”, dijo el príncipe, aparentemente pensando en la campaña de 1807, que, al parecer, era tan reciente. - Benigsen debería haber entrado antes en Prusia, las cosas habrían tomado otro rumbo...
—Pero, príncipe —dijo Desalles tímidamente—, la carta habla de Vitebsk...
"Ah, en una carta, sí ...", dijo el príncipe disgustado, "sí ... sí ..." Su rostro de repente asumió una expresión sombría. El pauso. - Sí, escribe, los franceses están derrotados, ¿en qué río es este?
Dessal bajó los ojos.
"El príncipe no escribe nada sobre esto", dijo en voz baja.
- ¿Él no escribe? Bueno, no lo inventé yo mismo. Todo el mundo se quedó en silencio durante mucho tiempo.
"Sí ... sí ... Bueno, Mikhail Ivanovich", dijo de repente, levantando la cabeza y señalando el plan de construcción, "dime cómo quieres rehacerlo ...
Mikhail Ivanovich se acercó al plan, y el príncipe, después de hablar con él sobre el plan para un nuevo edificio, mirando enojado a la princesa Marya y Desalle, se fue a su habitación.
La tecnología te ayudó un poco, pero cuando comparas tus logros con los logros de otras personas más exitosas, te puede parecer que logran sus metas con menos esfuerzo, porque tienen amigos influyentes que les abren muchas puertas,
B. Sheffer "El Camino a la Independencia Financiera", 2002, p.27.
De acuerdo con la filosofía empresarial moderna, el poder estatal es uno de los stakeholders (stakeholders * - sujetos interesados en los resultados de las actividades de la empresa y que influyen en la empresa de cualquier empresa) y, en consecuencia, la relación con el estado se vuelve parte de planificación estratégica negocio.
Y, sin embargo, muchas empresas llegan a la introducción de la función de cabildeo solo después de encontrar obstáculos y restricciones para el desarrollo comercial. No importa cuán hermosas sean las palabras y los argumentos de peso sobre los beneficios de establecer asociaciones entre empresas y autoridades de cabildeo, la necesidad de formar tales relaciones no se comprende de inmediato, y la decisión de poner GR como un proceso comercial se toma después de largas deliberaciones.
Propongo varios pasos para lograr entender si una empresa necesita tecnologías de lobbying y si vale la pena apresurarse a buscar un especialista en relaciones externas
Paso uno
Para determinar si su empresa necesita GR, por favor responda siguientes preguntas:
- ¿La actitud de las autoridades hacia las actividades de la empresa es importante para su negocio (para su existencia, desarrollo)?
- ¿En qué medida el éxito de los emprendimientos de la empresa depende de la posición de las autoridades?
- ¿En qué medida la existencia de su empresa está relacionada con las decisiones de las autoridades?
- ¿La empresa tiene problemas con las autoridades y cómo se solucionan?
- ¿Cómo se forma la actitud de los representantes del gobierno hacia su empresa, sus gerentes, productos, proyectos? (¿Quién da forma a estas relaciones?)
- ¿Con qué frecuencia la empresa tiene contacto con las autoridades y cuáles son las consecuencias de estos contactos?
- ¿La empresa ha podido beneficiarse de las relaciones externas, puede evaluar los beneficios de los contactos con funcionarios del gobierno?
- ¿Crees que afecta reputación comercial empresas la presencia de conexiones en las autoridades públicas? ¿Puedes decir lo mismo de tu empresa?
Segundo paso. Haga una lista de las necesidades GR de su empresa
Para facilitar esta tarea, divida las necesidades en las relaciones con las autoridades y el cabildeo de los intereses de la empresa en estratégicos y tácticos. Para muchas empresas, esta lista consta de las siguientes necesidades típicas de GR:
Necesidades Estratégicas
- Por ejemplo, "Necesitamos una actitud positiva de los representantes del gobierno hacia un área específica de actividad y planes de desarrollo (por ejemplo, la entrada de la empresa en una nueva región, el deseo de aumentar la participación de mercado en un territorio existente)".
- Por ejemplo, "Necesitamos una reputación positiva estable de la empresa entre los representantes de las autoridades (municipal, regional, industrial, federal, legislativa, ejecutiva)"
Necesidades Actuales
- Por ejemplo, “Para implementar una de las líneas de negocio de la empresa, se requiere una actitud proteccionista por parte de las autoridades (es decir, luz verde para sus emprendimientos)”
- Por ejemplo, “Necesitamos una posición positiva de una autoridad específica sobre un proyecto específico de la empresa”
- Por ejemplo, "Necesitamos ganar una licitación anunciada por la administración de la ciudad (y preferiblemente ganar más a menudo)"
Paso tres. Determine qué áreas de actividad de cabildeo son actualmente importantes para su negocio. ¿Dónde empezar?
Quizás las respuestas a las siguientes preguntas le ayuden a hacerse una idea del nivel deseado de relaciones con las autoridades (Decida, ¿contactos con qué representantes y autoridades son esenciales para su negocio?):
- organos Gobierno municipal(por ejemplo, prefectura, ayuntamiento)
- Autoridades ejecutivas regionales (por ejemplo, la administración del gobernador)
- Cuerpos legislativos regionales (por ejemplo, la Duma de la Ciudad)
- Autoridades ejecutivas federales (por ejemplo, el Ministerio Federal)
- Cuerpos legislativos federales (por ejemplo, un senador, un comité en la Duma estatal)
Piense en cómo le gustaría ver su relación con tal o cual autoridad.
- es deseable estar al tanto de las decisiones de las autoridades (por ejemplo, sobre la regulación de su segmento de mercado, o sobre una amplia gama de temas);
- es deseable influir en la adopción de decisiones estatales (municipales, regionales), participar en la adopción de estas decisiones (por ejemplo, un representante de su empresa puede convertirse en miembro de Comisiones Públicas bajo las autoridades (Cámara Pública Regional, por ejemplo );
- Me gustaría tener contactos comerciales con representantes y jefes de organismos gubernamentales, para formar una actitud proteccionista hacia la empresa;
- la asociación con el estado, municipio, administración regional sería útil para el desarrollo empresarial (por ejemplo, me gustaría participar en un regional proyecto de inversión junto con las autoridades);
- se requiere una reputación estable de la empresa entre las autoridades; es deseable ganar licitaciones de la autoridad;
- es deseable participar activamente en el desarrollo de la legislación en relación con determinados sectores de la economía.
Usted vio que hay muchas opciones para las asociaciones entre las empresas y el gobierno y, en consecuencia, las direcciones de las actividades de GR de la empresa. Algunas empresas comienzan estableciendo objetivos globales: por ejemplo, organizan la influencia en la legislación (estas empresas trabajan activamente en el cuerpo legislativo, en grupos de trabajo, proponen sus propias versiones de leyes). Muchas empresas se limitan a establecer relaciones comerciales estables con funcionarios gubernamentales para abordar periódicamente temas relacionados con el desarrollo empresarial. Varias empresas están tratando de "acceder" a los fondos presupuestarios, participando en programas de inversión.
Paso cuatro. Piense en cómo construirá asociaciones con las autoridades públicas.
Decida si será una comunicación directa entre los representantes y funcionarios de la empresa o involucrará a numerosos intermediarios. La elección de un modelo de comunicación para establecer relaciones con las autoridades depende de muchos factores: esto y recursos financieros empresas y el conocimiento de las tecnologías de cabildeo, la presencia de un especialista en GR y las habilidades de comunicación de los altos directivos, pero lo principal es la escala de tareas y la cantidad de áreas de trabajo de GR. Hay muchas maneras de crear alianzas con las autoridades. Enumeraré los modelos de comunicación típicos:
- GR-gerente (jefe de la empresa) - funcionario, autoridad
- GR-gerente (jefe de la empresa) - Asociaciones empresariales (asociaciones industriales, organizaciones públicas, sindicatos) - funcionario, autoridad
- GR manager (jefe de la empresa) - adjunto - poder ejecutivo, poder judicial
- GR-gerente (director de la empresa) - grupo de empresas - legislatura
- GR-gerente (jefe de la empresa) - diputados
- GR-gerente (cabeza de la empresa) - grupo de empresas - organización pública empresarial - diputados - funcionarios
- GR-gerente (jefe de la empresa) - figuras públicas, partido político - funcionario
Ahora ven que GR es interacción no solo con funcionarios, sino también con muchos otros sujetos del proceso de cabildeo (organizaciones empresariales representativas, diputados, organizaciones públicas y políticas). Establecer relaciones con las autoridades y organizar la influencia en la toma de decisiones requiere el uso de una variedad de tácticas de comunicación, técnicas analíticas comunicativas y requiere conocimiento de tecnologías de cabildeo. Decida si su conocimiento de dichas tecnologías de comunicación es suficiente.
Paso cinco. ¿Qué tecnologías de cabildeo (en pocas palabras, técnicas para influir en la toma de decisiones de las autoridades) posee usted (su equipo, empresa) o necesita un especialista con experiencia en cabildeo?
Hagamos una lista de algunos métodos estándar influencia en las decisiones de las autoridades (además, la efectividad de cada uno de estos métodos está asegurada, nuevamente, por el conocimiento de las tecnologías de lobbying y la capacidad de aplicarlas de acuerdo con las tareas y recursos):
- las empresas envían llamamientos por escrito a las autoridades
- actuar en los medios: organizar campañas de información en los medios que formen la opinión pública sobre un tema específico
- apoyar financieramente a las organizaciones empresariales públicas, que a su vez influyen en la toma de decisiones
- las empresas se unen y participan activamente en las actividades de las organizaciones empresariales públicas (por ejemplo, la Unión Rusa de Industriales y Empresarios
- son miembros de comisiones públicas, grupos de trabajo, comités bajo organismos gubernamentales
- escribir proyectos de ley y promoverlos en la legislatura
- organizar consultas parlamentarias o de diputados
- establecer contactos comerciales con funcionarios
- promover a personas leales a la empresa a cargos gubernamentales
Está claro que la variedad de métodos de cabildeo utilizados aumenta la eficacia de los proyectos de cabildeo de la empresa. Ahora, si ha llegado a este último paso en nuestro texto, ya está listo para responder la siguiente pregunta.
Paso seis. ¿Cómo poner GR como un proceso de negocio, la empresa necesita un especialista o puede hacerlo por sí sola?
No hay tantos especialistas GR profesionales con experiencia relevante en el mercado laboral. Las fuentes típicas de contratación de especialistas en GR para la mayoría de las empresas son: 1) Ex funcionarios, diputados 2) Especialistas en varios campos (relaciones públicas, consultoría política, abogados, analistas) que tienen conexiones y habilidades en cooperación con las autoridades 3) Especialistas en GR que trabajan en organizaciones publicas negocio.
Como regla general, el puesto de un gerente de GR se denomina "Director (gerente) de relaciones externas, para la interacción con las autoridades". Una unidad de GR especializada puede denominarse "Departamento de Relaciones Externas", opciones: "para las relaciones (interacción) con las autoridades".
Si decide contratar a un gerente de GR, le será útil familiarizarse con el conjunto de competencias de un especialista en GR (y cada puesto en esta lista debe estar presente entre las competencias de los candidatos). La lista se compila sobre la base de nuestra propia práctica de gestión de la división GR, así como muchos años de práctica de cabildeo y consultoría.
Competencias del gestor GR:
- Conocimiento y comprensión esfera pública(la estructura del sistema de poder, las posibilidades y limitaciones de las autoridades individuales, los procedimientos de toma de decisiones, el flujo de trabajo, la ética y el estilo de comunicación). Experiencia en servicio público es altamente deseable.
- Habilidades para la comunicación productiva con los funcionarios del gobierno (brindar evidencia de productividad - proyectos, decisiones, participación en comités públicos, grupos de trabajo, etc.)
- Disponibilidad de conexiones personales con representantes de autoridades (en varios niveles)
- Capacidad para realizar correspondencia comercial y conocimiento de documentos gubernamentales.
- Conocimiento de tecnologías de relaciones públicas: capacidad para trabajar con medios de comunicación, gestión de eventos (organización de eventos especiales), gestión de la reputación
- Competencia política, pensamiento político (interés por la información política, comprensión de las políticas públicas, capacidad para interpretar decisiones específicas de los órganos de gobierno)
- Competencia comunicativa
- Conocimiento de los problemas de la industria.
También le recomendamos que analice cuidadosamente las características personales de un posible candidato para el puesto de gerente de GR. Según nuestras estimaciones, cada uno de los siguientes puestos debería estar presente en la personalidad de un gerente de GR (la lista también se compila en base a los resultados de nuestra propia práctica de cabildeo ejecutivo, gerencial y de consultoría a largo plazo):
- Habilidades de comunicación (facilidad y facilidad para establecer contactos, la capacidad de inspirar disposición y confianza)
- Habilidades analíticas, inteligencia emocional desarrollada.
- Apariencia presentable, habilidades organizativas, Cualidades comerciales (perseverancia, determinación, organización, disciplina)
Relaciones Gubernamentales (GR, interacción con autoridades públicas). El trabajo de un especialista en GR (gerente) para una empresa comercial es proteger los intereses económicos interactuando con las autoridades. Los intereses de cabildeo pueden atribuirse a uno de los objetivos generalizados de la gestión de GR.
Los especialistas de nuestra firma brindan con éxito servicios en el campo de la interacción con las autoridades de las empresas en las esferas de telecomunicaciones, TI y medios, más de una vez han brindado apoyo a nuestros clientes desde el establecimiento suave de relaciones hasta la eliminación del cabildeo a largo plazo. estrategias, tener experiencia en cabildeo desde el nivel municipal hasta el federal ministerial, interactuado con asociaciones federales (asociaciones industriales).
El jefe de nuestra empresa ha creado y administra la Asociación de Organizaciones de Comunicaciones e Información de ONG de la industria, que es una herramienta para la interacción con los departamentos gubernamentales por parte de las empresas de la industria.
Objetivos de las Relaciones Gubernamentales
Desde nuestra experiencia, GR puede construirse no solo con autoridades ejecutivas o legislativas, sino también con compañías comerciales ejercer los poderes públicos, indirectamente con el poder judicial.
Los objetivos privados obvios alcanzables de Relaciones Gubernamentales incluyen:
- Previsibilidad (concienciación) en la política de Estado en el ámbito sectorial.
- Obtener preferencias administrativas o lograr la inacción de un organismo estatal.
- Oponer GR a las políticas de los competidores.
- Influencia en la legislación vigente y futura, o en el procedimiento para su implementación.
- Reducción de volumen sanciones administrativas en forma de multas por medios no legales.
- Lograr un compromiso en la eliminación de las infracciones identificadas por parte de las autoridades de control y supervisión.
- Obtener una licitación del gobierno o el papel de un subcontratista del ganador de la licitación.
- Salir a nuevo mercado o impedir que otros jugadores entren en el mercado.
- Mejorar la venta regular a autoridades (promoción B2G).
- Promoción de la marca, aumentando la reputación en el mercado a través de menciones en círculos oficiales (fuentes).
- Puede atribuirse a la formación de la práctica judicial, teniendo en cuenta las peculiaridades del negocio de una determinada sociedad comercial.
La selección explícita de objetivos privados sugiere que un enfoque puramente legal o de relaciones públicas no explica cómo lograr dichos objetivos, mientras que la posesión de conocimientos legales o habilidades de relaciones públicas puede ser una herramienta para un administrador de GR.
Competencias del gestor GR
En las pequeñas empresas, la gestión de GR a menudo se queda con la cabeza, convirtiéndose en parte de su trabajo consume importantes recursos, o GR se reduce a resolver solo tareas urgentes. Parte de la autoridad para administrar las relaciones con las agencias gubernamentales se deja en manos del jefe del área comercial, un abogado y un gerente de relaciones públicas. Esta división no forma un GR efectivo.
El administrador de GR debe tener hilera generalmente incompatibles competencias:
- Legal. Para poder pensar y analizar legalmente, en primer lugar, para poseer actos legales regulatorios de la industria, el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, códigos procesales, legislación sobre apelaciones de ciudadanos, sobre protección de la competencia, para poseer práctica judicial en el área del empleador (cliente).
- Técnico (en términos del proceso de producción). En los organismos estatales especializados (sectoriales), los puestos de liderazgo están ocupados por especialistas en producción, los problemas sectoriales se discuten desde el lado técnico, que luego se describen legalmente. La posición de un GR que no tenga conocimientos técnicos no se tomará correctamente.
- Económico. La economía determina el propósito del trabajo del gerente de GR. Las competencias económicas son especialmente necesarias cuando se interactúa con el servicio antimonopolio.
- Profundidad de conocimiento en la intersección del conocimiento legal, técnico y económico. Solo en este caso, el administrador de GR puede convertirse en un experto tácito para la agencia gubernamental. Los funcionarios públicos entrevistan a los líderes de opinión de manera oficial, semioficial e incluso tras bambalinas.
- Experiencia responsable en la administración pública. La percepción sobre el principio de "amigo o enemigo" siempre funcionará, la experiencia da una comprensión de los procesos burocráticos, cómo se construyen las conexiones, una comprensión de qué tipo de influencia tácita puede tener la oficina del fiscal, la institución de inspectores federales y otros organismos. en la agencia gubernamental que es el objetivo de GR.
- También hay una serie de otras competencias, cuya aplicación es más obvia: la capacidad de negociar, formar equipos con otros especialistas (asociaciones) de GR en función de proyectos, experiencia de liderazgo, mantener la palabra, pensar estratégicamente, explicar complejos en palabras simples etc.
Cómo trabajamos al prestar servicios de GR
Etapas de GR
- Inicio de obra en GR, estudio del negocio del cliente.
- Planificación de estrategia y actividades generales.
- Implementación de decisiones estratégicas.
- Realización de actividades generales sobre GR.
- Control de todos los procesos de interacción con los órganos estatales o estructuras subordinadas que ejerzan poderes públicos.
El comienzo del trabajo sobre GR se puede atribuir
- Determinación de las necesidades actuales y futuras en el ámbito de la interacción con las administraciones públicas, entendiendo el modelo de negocio del empresario.
- Análisis de la política GR actual, estudio de la práctica judicial de la empresa, correspondencia, resultados de participación en reuniones de gobierno.
- Cambio de política de GR, planificación de decisiones estratégicas teniendo en cuenta el presupuesto de GR disponible.
- En el caso general, se requiere el estudio de los actos jurídicos de la industria, pero para el ámbito de Telecom & IT & Media ya los conocemos, están en constante estudio.
Posible decisiones estratégicas(a decidir con el empleador)
- Creación y organización del trabajo de una organización sin fines de lucro controlada por el empleador.
- Consideración del tema de la participación en los órganos de poder elegidos.
- Participación en proyectos de colaboración público-privada.
- Establecer relaciones con los medios de comunicación, organizadores de conferencias.
- Búsqueda de precedentes para la formación de recursos razonables ante el organismo estatal, empresas controladas por éste, correspondencia constante sobre actos jurídicos no resueltos.
- Decisiones sobre la coordinación de la correspondencia y comunicación entre empresas y organismos gubernamentales con un gerente de GR, regulación de estilo comercial.
- Organización del seguimiento de los medios, aplicación de la ley, identificación de problemas y necesidades de un organismo estatal, jerarquía de las relaciones interpersonales.
- Promoción de un determinado funcionario leal.
Realización de actividades generales sobre GR
- Búsqueda de espacios de encuentro y diálogo, organización de encuentros, negociaciones.
- Llevar a cabo los eventos “correctos” con y sin la participación de las agencias gubernamentales apuntadas desde la posición de GR.
- Colaboración para proporcionar evaluaciones de expertos, asistencia a la agencia estatal en asuntos menores para el empleador.
- Cierre oportuno de las deficiencias legales corporativas controladas por una agencia gubernamental.
- Conocer a otros cabilderos.
Por regla general, las actividades actuales de GR son diversas, dependen de las oportunidades que se presenten y de las actividades estratégicas que se hayan construido.
Ejemplos de acciones concretas tomadas por nosotros anteriormente durante el GR
- Formular denuncias fundadas contra la actuación de un organismo público o de una empresa subordinada a éste. A veces se planea una serie de cartas. Por naturaleza jurídica, pueden ser tanto declaraciones de atracción a responsabilidad administrativa, y apelaciones bajo la Ley Federal "Sobre las apelaciones de los ciudadanos".
- Recurso de cada posición ignorada sobre un recurso previamente enviado o negativa a llevar a responsabilidad administrativa.
- La participación en audiencias judiciales en última instancia, otras formas de agotar los recursos de un organismo estatal, obligando al proceso de negociación.
- Recurso ante el órgano antimonopolio, denuncia ante el Ministerio Público, iniciación de otras actuaciones administrativas, demostración pública de los errores del órgano estatal.
- Busque puntos débiles que no estén directamente relacionados con el problema, úselos en la interacción.
- Negociaciones, el uso de métodos de persuasión, métodos de manipulación sutil, la búsqueda de la posibilidad de un interés personal de un funcionario (dentro de los límites permitidos por la ley).
- Conclusión de acuerdos verbales entre bastidores con una agencia gubernamental.
- Discurso del líder de la opinión en los medios sobre el problema basado en un análisis detallado, presentando la información en la perspectiva correcta.
- Presentación de problemas a Asociaciones de la industria sin fines de lucro, asociación con ellas en mesas redondas y reuniones de gobierno.
- Usando el efecto del tiempo auspicioso.
Puede haber otras soluciones efectivas que no se publican por razones éticas.
Especialistas en Relaciones Gubernamentales
Arriba hemos tratado de mostrar lo que es este servicio, qué beneficios se pueden obtener como resultado, por qué es deseable confiar su implementación de manera continua a especialistas. La consultoría GR es una de las actividades de nuestra empresa. Lo invitamos a hacer preguntas sobre GR a través de sus comentarios.