TEORIA ȘI PRACTICA RELAȚIILOR GUVERNALE (GR)
TEORIA GR: CONCEPTE ŞI CONCEPTE DE BAZĂ
Ca urmare a studierii materialului din acest capitol, studentul ar trebui:
stiu
- definiții ale conceptelor de bază de GR și lobby;
- Metodologia cercetării GR și lobby;
a fi capabil să
- identificați principalele subiecte și obiecte ale GR;
- evidențiază abilitățile, calitățile și cunoștințele necesare în munca unui specialist GR;
proprii
Cunoștințe de bază pentru efectuarea cercetărilor privind comunicațiile cu autoritățile publice.
Conceptul de „relații guvernamentale”
În prezent, GR devine un domeniu de activitate din ce în ce mai popular. Cu toate acestea, în Rusia încă nu există suficientă literatură, dezvoltări teoretice și recomandări privind activitățile GR. Acest lucru duce la faptul că orice cercetător din acest domeniu practic și științific poate întâlni puncte de vedere, abordări și încercări diferite de a înțelege GR, iar diferite companii au propria lor idee despre ce este GR și cum ar trebui să fie organizat.
Iată câteva definiții găsite în literatura de specialitate;
„GR este o activitate de construire a relațiilor între diverse grupuri publice (structuri de afaceri, sindicate, organizații de voluntari, etc.) și guvern, care include colectarea și prelucrarea informațiilor despre activitățile guvernului, pregătirea și difuzarea informațiilor despre pozițiile grupurilor reprezentate, influența asupra proceselor de luare a deciziilor politice și administrative (lobbying)” .
„GR reprezintă utilizarea tehnologiilor de comunicare de către indivizi sau instituții sociale pentru a influența deciziile guvernamentale la nivel local, regional, național sau internațional, sau combinații ale acestora.”
„GR este o organizare conștientă a comunicării, stabilirea unei comunicări eficiente cu autoritățile publice”.
„Legăturile cu statul” este o organizare specială a interacțiunii dintre structurile nestatale (asociații societate civila, afaceri) cu statul pentru a influența autoritățile în vederea armonizării intereselor și luării de decizii eficiente”.
Dicționarul profesional al activităților de lobby (întocmit de PA Tolstykh) oferă următoarea definiție: „Relațiile guvernamentale (GR, literal: interacțiunea cu autoritățile publice) este activitatea angajaților special autorizați ai marilor structuri comerciale (GR-specialiști) pentru a sprijini activitatea companiei. activități în mediul politic”.
Definițiile de mai sus arată că relatii guvernamentale- activități multi-aspectuale (în primul rând comunicative) ale structurilor nestatale care vizează interacțiunea cu autoritățile publice.
În discursul intern, există un alt punct de vedere asupra conceptului de GR – când GR este considerat ca PR al structurilor de stat. Deci, conform unui expert în domeniul PR, Yu. În opinia autorilor acestui manual, acest punct de vedere este eronat.
Există probleme cu domeniul conceptual al GR și demarcarea acestuia de alte concepte care sunt destul de apropiate ca sens și conținut.
O problemă importantă pentru teoria și practica GR este distanțarea față de activitățile de lobby. Unii autori folosesc termenii „GR” și „lobby” ca fiind identici. Alții cred că un concept include și altul. Alții consideră lobby-ul ca o parte tehnologică a GR. Deci, în manual ed. L. V. Smorgunova și L. N. Timofeeva susțin că lobby-ul este o anumită tehnologie care s-a dovedit a fi un mijloc eficient al sistemului GR.
În acest manual, se propune înțelegerea GR relaţii actori sociali cu autoritățile publice și sub lobby - solutii anumite aspecte în interesul grupurilor de interese din autoritățile publice pe baza cunoașterii procedurilor. Cu alte cuvinte, specialisti GR- oameni care construiesc o punte între guvern și afaceri (sau alte organizații publice), astfel încât lobbyiștii să poată trece liber prin acest pod pentru a-și rezolva problemele cu autoritățile. Lobbystul trebuie să dețină teoria decizieiîn diverse structuri de putere și este obligat să cunoască specific proceduri luarea deciziilor la diferite niveluri de guvernare. Activitatea GR implică, în primul rând, capacitatea de a construi relații de încredere cu autoritățile folosind tehnologiile de activități de PR, care este înțeleasă ca o tehnologie socială și comunicativă de gestionare a comunicațiilor externe și interne. subiect social cu publicul său țintă. La rândul ei tehnologia comunicațiilor sociale - pe baza unui plan specific (program de acțiune) activitate organizată sistematic cu scop pentru a gestiona comunicarea unui subiect social, care vizează rezolvarea unei sarcini semnificative din punct de vedere social.
Tehnologiile GR-comunicații includ: relațiile cu mass-media, participarea la discuții de către autoritățile publice asupra problemelor de interes, tehnologiile de implementare a programelor de responsabilitate socială corporativă, programele de strângere de fonduri și sponsorizări politice, participarea la consilii de experți etc. Un specialist GR trebuie să fie fluent în abilități de comunicare și să poată „încadra” problemele afacerii sale în agenda autorităților.
Un specialist GR, spre deosebire de un lobbyist, nu are nevoie să cunoască detaliile adoptării unei legi, regulament etc. A lui sarcina principală- construirea de relații pozitive cu autoritățile. De asemenea, trebuie să fie capabil să selecteze și să organizeze specialiști (lobbyi profesioniști) care au competențele profesionale și caracteristicile personale necesare pentru a rezolva o anumită problemă. Evident, difera si modurile de operare in GR si lobby. Un specialist GR, de regulă, lucrează în structura unei companii, dezvoltând și implementând strategia acesteia în raport cu autoritățile. Lobbystul este adesea implicat pe bază de proiect pentru o taxă și este un profesionist extern organizației. "Lobbying-ul este de cele mai multe ori un singur proiect, deși poate implica un întreg sistem de evenimente. GR este o lucrare sistematică de studiere și monitorizare a acțiunilor autorităților și oficialităților statului, precum și pentru a transmite poziția companiei cu privire la o anumită problemă".
Deci, lobby-ul și GR, fiind concepte înrudite, nu sunt identice.
Spre deosebire de formele tradiționale de lobby, care sunt strâns asociate cu interacțiunea interpersonală cu politicienii și funcționarii publici, GR are o serie de avantaje strategice.
În primul rând, în mintea publică, lobby-ul a devenit practic sinonim cu corupția, din moment ce contactele dintre părțile interesate și reprezentanții instituției politice au loc în culise. Aura de secret și de inaccesibilitate duce la efectul psihologic al unei percepții negative asupra activității în sine.
În al doilea rând, lobby-ul duce la dependența subiecților activității GR de personalitățile din structurile de putere, de preferințele și dorințele subiective ale acestora. Acest lucru nu poate avea un efect pozitiv asupra planificării pe termen lung și, de asemenea, pune participanții de pe piață într-o poziție inegală atunci când ordinele guvernamentale sau deciziile legislative sunt distribuite în favoarea unuia dintre participanți.
În al treilea rând, ar trebui să fim de acord cu cercetătorul și practicianul american Charles Musk că o caracteristică a GR este utilizarea constantă a noilor tehnologii de comunicare inovatoare care provin din marketing, PR și campanii electorale.
Și în sfârșit, o împrejurare importantă care a presupus trecerea la forme moderne Activitatea GR a devenit o problemă termen lung executarea deciziilor luate de organele statului. sprijinul public, acoperirea publică și politica de coaliție face ireversibil deciziile obținute ca urmare a activităților GR, în timp ce eforturile de lobby pot fi dezavuate la un timp după luarea deciziilor guvernamentale.
Este important de subliniat că conceptul de „lobbyism” este mult mai vechi decât „GR”. Dacă se poate vorbi despre lobby-ul ca o instituție importantă a sistemului politic democratic care a apărut în Occident deja în raport cu secolul al XIX-lea, atunci GR apare mult mai târziu - în anii 1970. în Statele Unite şi în anii 1980–1990. in Europa. Aceasta a fost legată, în primul rând, de atenția sporită a publicului și a mass-media față de activitățile corporațiilor, de o schimbare a spațiului public în care comunicarea a ocupat un loc central.
În mediul corporativ american din anii 1970. s-a născut un alt concept apropiat de lobby - managementul problemelor(în traducere literală – „soluția problemelor problematice”) – ca răspuns la o serie de cazuri pierdute în formarea politicilor publice în favoarea grupurilor de activiști. În 1968–1972 Congresul a adoptat o serie de proiecte de lege și legi majore referitoare la protecția mediului, protecția muncii, îngrijirea sănătății și protecția consumatorilor. Odată cu scăderea influenței corporațiilor de conducere asupra formării statului și politicii publice, a existat o neîncredere tot mai mare în corporații și politicile acestora în rândul populației. Tehnicile anterioare de lobby au început să eșueze. Nu mai era suficient să plătești pur și simplu pentru serviciile unui lobbyist pentru a rezolva problema unei note de dobândă. Sunt necesare corporații model nou influenţa asupra formării politicii publice. Atunci corporațiile au început să adopte metode care au fost considerate anterior apanajul grupurilor de activiști: formarea de coaliții, campanii de bază, lucrul cu comunitățile locale. O nouă formă de activism corporatist numită „gestionarea problemelor” se bazează pe ideea de a rezolva problemele problematice legate de activitățile companiei, precum și de a afecta interesul public prin măsuri preventive de gestionare a agendei și de a oferi opțiuni de rezolvare a problemelor. problemă. Este responsabilitatea managerilor de probleme să elaboreze strategii pentru rezolvarea unei anumite probleme (problema) sau pentru a preveni riscurile potențiale înainte ca acestea să devină o problemă și să treacă în domeniul legislativ.
Un alt concept important de luat în considerare este afacerile publice(în traducere literală - „afaceri publice”). Potrivit unui număr de autori, termenul „lobby” este de obicei încărcat cu conotații negative și este înlocuit cu termenul afaceri publice, de exemplu, în Marea Britanie, agențiile de lobby se numesc consultanți RA.
Există diferite definiții ale afacerilor publice. De exemplu, John Paluzek de la agenție Ketchum consideră că „afacerile publice ajută organizația să dezvolte și să mențină relații reciproc avantajoase cu diverși membri ai publicului, de care depinde nu numai starea politicii publice, ci și viitorul organizației”. James Grünig vede afacerile publice ca un domeniu mai restrâns al relațiilor publice, „care se reduce la comunicarea cu oficialii guvernamentali și alți actori care determină politica publică”.
Pare important să dăm aici definiția relațiilor publice, dezvoltată în cadrul Școlii de PR din Sankt Petersburg și folosită de noi ca bază.
Relatii publice - activitate de comunicare managerială (un set de practici sociale), care vizează optimizarea interacțiunilor unui subiect social cu segmente semnificative ale mediului social - cu publicul său”.
Astfel, GR poate fi considerat un tip de activitate de PR a unei comerciale sau organizație non profit, care vizează interacțiunea comunicativă a unui subiect social cu unul dintre segmentele publicului său - cu autoritățile publice. Rezultatul activităților GR sunt relații bine stabilite între afaceri (sau organizație non-profit) și autorități.
Cu alte cuvinte, GR – un tip de activitate de PR a unui subiect social, care vizează reglementarea relațiilor cu autoritățile.
Aceasta va fi principala noastră definiție a GR.
Jurnalul „Probleme ale noii economii”, mai 2011: GR-tehnologii în serviciul unei companii IT
Sunt descrise schemele de interacțiune dintre companiile de tehnologie și autorități. Relațiile cu Guvernul (GR) se desfășoară cu scopul de a influența deciziile autorităților, de a obține publicitate, de a însoți participarea companiei la licitațiile guvernamentale. Pentru mari afaceri rusești această direcție devine un instrument de promovare important.
Cuvinte cheie: relații guvernamentale, lobby, Tehnologia de informație, telecomunicații, promovarea companiilor de tehnologie, participarea la licitații, promovarea PR, interacțiunea cu asociațiile profesionale.
Articolul descrie modele de interacțiune a companiilor de tehnologie cu autoritățile guvernamentale. Relațiile guvernamentale vizează implementarea deciziilor autorităților, obținerea de publicitate, sprijinirea participării companiei la licitații publice. Această direcție devine un instrument important de promovare pentru marile întreprinderi rusești.
Cuvinte cheie: Relații cu Guvernul, lobby, tehnologii informaționale, telecomunicații, marketing companii de tehnologie, licitație, promovare PR, interacțiune cu asociații profesionale.
Direcții principale ale activităților GR
Relații cu Guvernul (GR, la propriu: interacțiunea cu autoritățile publice) este activitatea angajaților special autorizați ai marilor structuri comerciale (GR-specialiști) pentru a sprijini activitățile companiei în mediul politic.
Obiectele clasice ale relațiilor guvernamentale sunt ramurile executive și legislative ale guvernului. O mare. Makhortov, „acum devine evident că și justiția este un obiect de influență. Alegerea unui obiect pentru un specialist GR este determinată de natura sarcinilor stabilite și de gama de probleme care intră în competența unei anumite autorități” (Makhortov EA Ce este GR? // Portal Lobbying.ru, http:/ /lobbying.ru/index .php?article_id=2851).
Din punctul de vedere al unei companii tehnologice (ca, de altfel, oricare alta), sunt trei domenii principale de activitate GR.
În primul rând, influențează deciziile autorităților (introducerea de modificări în legislație, obținerea anumitor preferințe, avantaje fiscale etc.).
În al doilea rând, obținerea de publicitate prin contacte cu autoritățile. De exemplu, o vizită a președintelui rus Dmitri Medvedev la biroul Kaspersky Lab în iunie 2009 a stârnit un mare interes în mass-media și bloggeri. Un tur al companiei pentru președinte a fost condus de șeful acesteia, Evgeny Kaspersky (http://president.rf/news/4508). După cum se arată într-un comunicat de presă oficial, șeful statului a inspectat camera serverului, unde se efectuează analiza automată a noilor viruși, sunt stocate textele sursă. produse software, actualizările antivirus sunt trimise în întreaga lume. Apoi, președintelui i s-a arătat „camera de fier” - un loc pentru studierea virușilor și testarea programelor antivirus pentru telefoane mobile. În laboratorul de viruși, Dmitry Medvedev a observat munca specialiștilor care au testat protecția anti-hacker. De asemenea, a inspectat sala de clasă a companiei, unde sunt instruiți atât reprezentanți ai firmelor partenere ale Kaspersky Lab, cât și studenți ai școlilor și universităților pentru care predau cursuri de securitate informatică. La finalul inspecției, Președintele a vizitat departamentul pentru elaborarea de noi programe.
În sfârșit, aceasta este primirea comenzilor guvernamentale, sprijinul pentru participarea companiei la licitații deținute de autorități.
Separat, putem aminti lupta cu concurenții. Un exemplu larg răspândit este un apel către Serviciul Federal Antimonopol. Agențiile de aplicare a legii, etc., pot fi implicate pentru a forța concurenții să iasă de pe piață. (unele mari companii rusești, deși rămân în cadrul legal, se comportă destul de agresiv față de structurile concurente).
Activitate de lobby în SUA
În SUA, unde lobby-ul este reglementat prin lege, GR este mai transparent. Așadar, recent în Statele Unite, au fost publicate date despre cât cheltuiesc companiile IT americane pentru promovarea intereselor în guvern (Pentru mai multe detalii, vezi: Maltsev V. Lobby bar // Private corespondent. 2010. 18 iunie. http:// www.chaskor .ru/article/lobby-bar_17997). Sumele cheltuite pe GR sunt de milioane de dolari (este de remarcat ca pana si bancile din SUA cheltuiesc mai putini bani in aceste scopuri). De exemplu, Hewlett-Packard, abia în primul trimestru din 2010 a alocat oficialilor 1,6 milioane de dolari. Compania a fost interesată să elaboreze un document în conformitate cu care în Statele Unite să creeze o bază de date computerizată unică a tuturor imigranților din țară care au primit permise de muncă.
Microsoft, temându-se de urmărirea penală antitrust, a cheltuit 1,7 milioane de dolari pe GR în perioada de raportare. Google a făcut presiuni asupra guvernului federal să adopte o abordare mai dură a evenimentelor de cenzură din China, la un cost de 1,4 milioane de dolari. Oracle a dat 1,1 milioane de dolari pentru a rezolva problemele legate de preluarea Sun Microsystems. În Rusia, deciziile importante pentru companii sunt luate în culise, deoarece nu există o legislație care să reglementeze activitățile de lobby. Un punct de vedere foarte răspândit este că „totul se rezumă la mită, mită, poziții ale funcționarilor în structurile comerciale și furnizarea de diverse tipuri de „servicii” și „responsabilitate socială” (ibid.).
Condiții preliminare pentru dezvoltarea GR în domeniul tehnologiilor înalte
Vorbind despre promovarea GR a companiilor de înaltă tehnologie, primul lucru de remarcat este afacerea de telecomunicații. Alături de complexul de combustibil și energie, industria metalurgică, a berii și a tutunului, telecomunicațiile sunt unul dintre segmentele cele mai „intensive de echipamente”.
Șeful Centrului pentru Studierea Problemelor de Interacțiune între Afaceri și Lobbying Guvernamental.ru P. A. Tolstykh explică acest lucru după cum urmează: „Există mai multe premise pentru dezvoltarea GR în Rusia. În primul rând, industria trebuie să fie dominată de companii străine. Astfel de industrii includ, de exemplu, industria berii, unde 85% este controlată de străini. Aceasta este industria tutunului companii străine control 90%, există și suficient capital străin în telecomunicații. Pentru străini, istoria relațiilor GR este de 50 de ani sau mai mult. Prin urmare, fiind cu mult înaintea Rusiei, înțeleg mai profund de ce este important și cum funcționează (a fost o situație similară în țara noastră cu Relațiile Publice)” Moscova: Editura Alpina, 2011. 141 p.). Raportarea poziției țării către elita politică a unui stat străin poate fi considerată și o activitate GR (Makhortov E.A. Ce este GR? // Portal Lobbying.ru, http://lobbying.ru/index.php?article_id=2851).
A doua premisă este, de asemenea, evidentă. Industria ar trebui să se distingă printr-o reglementare sporită de stat. Astfel de condiții s-au dezvoltat în sectorul telecomunicațiilor. Există resurse limitate (frecvențe), există legea federală„Despre Comunicații”, care controlează activitățile companiilor”. Un exemplu este compania TELE2, care, dorind să devină un jucător la scară națională, luptă de multă vreme pentru frecvențe.
În alte segmente ale industriei IT, nevoia de GR este de asemenea mare. De exemplu, o afacere pe Internet care se dezvoltă cu succes fără intervenția guvernului este interesată de menținerea status quo-ului, restricțiile suplimentare legate de reglementarea internetului pot cauza inconveniente serioase jucătorilor. Dezvoltatori software iar integratorii de sistem sunt interesați să primească avantaje fiscale etc.
Pentru companiile care operează în sectoare avansate, „de revoluție” ale economiei, este necesară „PR corectă la autoritățile statului”. Pentru o companie inovatoare, este important să fie în conformitate cu politica guvernamentală, să se întâlnească cu oficiali relevanți care supraveghează industria și să fie membri ai consiliilor de experți din cadrul autorităților statului.
Organizarea activităților GR în companii de tehnologie
Activitățile GR încep cu o monitorizare profundă și detaliată a politicii autorităților în raport cu industria de interes pentru companie. Monitorizarea trebuie efectuată nu la nivelul în care o decizie a fost deja luată, ci atunci când ea este doar în pregătire, când se nasc ideile, pentru că atunci este cel mai ușor să le influențezi și să le transmită interesele autorităților. Acest lucru se aplică atât achizițiilor publice, cât și reglementărilor.
Înțelegerea procesului de luare a deciziilor și prezența persoanelor din interior în structurile potrivite vă permit să rezolvați eficient sarcinile GR.
Participarea companiilor la diferite forumuri economice (de exemplu, Forumul Economic Internațional din Sankt Petersburg sau Forumul de investiții de la Soci), întâlnirile cu oficialii, participarea la discuții publice, pot crește și mai mult capitalizarea companiei (de exemplu, ajuta la câștig licitații).
Compania poate acționa și ca inițiator al unui proiect major care implică statul. De exemplu, în mai 2010, compania de software 1C a cerut statului 500 de milioane de ruble. privind crearea de jocuri de simulare militară pe calculator. Se presupunea că proiectul „va permite educarea patriotică a tinerilor, modernizarea economia rusăși îi va respinge pe cei care vor să falsifice istoria” (N. Kostenko, O. Salmanov, Jocurile Patrioților // Vedomosti nr. 80 (2598). 2010. 5 mai). Într-o prezentare pregătită de Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Federației Ruse, sa remarcat că din cele 720 de milioane de ruble necesare. 200 de milioane vor fi cheltuiți de 1C, 20 de milioane - de către Okrugul autonom Khanty-Mansiysk al Federației Ruse (unul dintre inițiatorii proiectului). Restul banilor au fost solicitați de Minister de la Guvern.
Evident, doar suficient companie mare. „Pofta de mâncare vine odată cu mâncatul”, spune P. A. Tolstykh, „când ai o companie mică, GR nu pare să fie nevoie. Dar când ajungi la o cifră de afaceri de aproximativ 50 de milioane de dolari, începi să te gândești că pârghiile economice ale creșterii s-au epuizat deja și ar fi timpul să apelezi la resursele politice. De exemplu, pentru a intra în licitații de stat, pentru a deveni un antreprenor major. Și înțelegeți că trebuie să „petreci timp” cu autoritățile statului, să fii în curentul principal în discutarea unor probleme etc. În acest caz, acționarii se gândesc la GR.”
Devenind unul dintre liderii pieței, companiile pretind că influențează activ regulile jocului (încercările VympelCom în 2003 de a influența legea „Cu privire la comunicații” și de a restrânge activitățile ministerului de resort sunt un exemplu puternic).
Multe companii ajung la introducerea funcției de lobby doar după ce întâmpină obstacole și restricții pentru dezvoltarea afacerii. „Oricât de frumoase sunt citate cuvinte și argumente serioase despre beneficiile stabilirii de parteneriate între companii și autoritățile de lobby, necesitatea formării unor astfel de relații nu este imediat realizată, iar decizia de a pune GR ca proces de afaceri este dată după o îndelungată analiză, ” notează E. Yu. Bobrova (Bobrova E. Yu. Ai nevoie de GR? // Stratagema.org, http://www.stratagema.org/publications/lobby/item_262.html. 2008. 22 aprilie).
Trebuie atrasă atenția cititorilor asupra concepției greșite că interacțiunea cu asociațiile profesionale poate înlocui activitățile GR (Pentru mai multe informații despre interacțiunea companiilor IT cu asociațiile profesionale, a se vedea Gurov F.N. PR of IT companies: Russian practice. M .: Alpina Publishers, 2011 . 141 p.). Asociațiile din industrie susțin rareori interesele unor companii specifice. Numai după ce lobbyiștii profesioniști ajung la un acord cu oficialii, asociațiile profesionale pot fi implicate pentru a crea fundalul de PR necesar. Pentru a „legitima” deciziile pe care le-au furnizat lobbyiștii, pot fi create chiar asociații industriale „de buzunar”, întrucât este mai ușor pentru funcționari să lucreze cu asociații decât cu o firmă anume (faptul că această asociație include un număr minim de membri este un alt lucru). contează şi nimeni nu vorbeşte despre asta).nu-mi amintesc). Prin urmare, asociațiile ar trebui considerate ca unul dintre instrumentele aplicate, dar nu ca un canal autosuficient de interacțiune cu autoritățile.
Excepțiile sunt situațiile în care acțiunile autorităților (sau absența acestora) provoacă un prejudiciu evident întregii industrii. În acest caz, o scrisoare publică sau o declarație din partea unei asociații industriale poate atrage atenția asupra problemei. Astfel, în august 2009, cei mai mari producători și exportatori de software din Rusia au apelat la președintele rus Dmitri Medvedev cu o solicitare de a lua măsuri urgente pentru liberalizarea regimului fiscal pentru industria IT. Într-o scrisoare adresată domnului Medvedev, producătorii au avertizat că, datorită înlocuirii Taxei Sociale Unificate (UST) cu prime de asigurare, companiile IT ar putea transfera producția în alte țări și pot trece la scheme de salarii „gri”. Scrisoarea a fost semnată de Valentin Makarov, președintele parteneriatului non-profit Russoft, precum și de șefii celor mai mari 15 companiile rusești, inclusiv Kaspersky Lab, ABBYY, Luxoft, Aplana și alții (Malakhov. A., Producătorii de software au contactat pentru export // Kommersant No. 159 / P (4214). 2009. 31 august).
Un an mai târziu, NP Russoft și Domestic Soft Association au trimis o scrisoare comună lui Dmitry Medvedev, plângându-se de „lipsa măsurilor adecvate pentru a sprijini industria de dezvoltare a programării offshore” (Malakhov. A., Fazletdinova D., State Software // Kommersant Nr. 159/P (4459), 2010, 31 august).
În companiile de telecomunicații de top, activitățile GR sunt desfășurate de specialiști specifici cu normă întreagă. După cum notează E. Yu. Makhortov, „un specialist GR lucrează în mod continuu, primind un salariile, urcă pe scara corporativă și apără interesele unui client - compania sa. Lobbystul lucrează contra cost și un procent din tranzacție, are o rețea largă de contacte în autoritățile publice. Cei mai eficienți lobbyști sunt foștii funcționari sau deputați. Experienta pe serviciu public vă permite să studiați toate complexitățile de luare a deciziilor politice, psihologia și caracteristicile de comunicare între oficiali” (Makhortov EA Ce este GR? // Portal Lobbying.ru, http://lobbying.ru/index.php?article_id=2851) .
La organizarea activității departamentului GR trebuie evaluată rentabilitatea economică a acestuia. Ar trebui nu doar să se plătească singur, ci și să aducă fonduri din preferințele primite de companie, comenzi guvernamentale, formarea (pe termen lung) a imaginii dorite etc. Dacă este necesar, puteți apela la una dintre puținele firme de lobby de până acum, care vă va ajuta să vă transmiteți interesele autorităților și să obțineți rezultate concrete.
mic companii de tehnologie poate rezolva ocazional anumite sarcini GR. Propunându-și reprezentanții consiliilor de experți relevante, încercând să participe la evenimentele organizate de autorități, este posibil să se obțină rezultate pozitive, chiar și fără „insideri” necesari și fără a apela la lobbyiști. Cu toate acestea, având în vedere conservatorismul și lenețenia oficialilor ruși, acest lucru ar trebui privit mai mult ca un noroc. Comunitatea generală de afaceri învață adesea despre crearea consiliilor sau comitetelor specializate numai după fapt.
Pregătit de Philip Gurov
Dacă aveți nevoie de servicii GR, vă rugăm să consultați informațiile noastre.
relatii guvernamentale(literal: interacțiunea cu autoritățile publice) - „activitățile angajaților special autorizați ai marilor structuri comerciale (GR-manageri) pentru a desfășura activitatea companiei într-un mediu politic”. Relațiile cu Guvernul (GR) reprezintă, de asemenea, încercările sistematice ale unei companii de a influența acțiunile și măsurile autorităților pentru a atinge anumite obiective sau a proteja anumite interese ale companiei. Sarcina principală a GR este „prevenirea posibilelor amenințări din activitățile părților interesate politice și realizarea potențialului companiei prin participarea acesteia la acțiuni politice”, iar scopul GR este „construirea unui sistem de relații pe termen lung, confortabil și previzibil. cu părțile interesate politice relevanți pentru companie”.
Diferența dintre GR și lobby
Diferența dintre GR și PR
Multe companii, pentru a nu folosi termenul de lobby, au început să folosească nu doar termenul de GR. Au apărut concepte precum Afaceri Publice, Afaceri Guvernamentale, Advocacy, reprezentare a politicilor, comunicări legislative, marketing politic. Toate sunt componente ale managementului comunicațiilor.
Cu toate acestea, acești termeni au conotații diferite. „Advocacy” se referă la promovarea intereselor, dar spre deosebire de GR, promovarea intereselor se realizează prin intermediul oricăror structuri, și nu doar prin intermediul autorităților publice. Termenul de „Afaceri publice” (AP) este, de asemenea, mai larg decât GR, deoarece include întreaga zonă funcțională generală, care, alături de GR însuși, include comunicarea cu comunitatea media (relația cu mass-media), rezolvarea problemelor din sfera apolitică. (gestionarea problemelor), comunicarea cu comunitatea locală (relația cu comunitatea), responsabilitatea socială (responsabilitatea socială), baza (mase largi) - promovarea intereselor prin utilizarea potențialului cetățenilor de rând etc. Termenul de „afaceri guvernamentale” este comun în SUA și este folosit în esență ca sinonim pentru GR.
Meseria de specialist GR
GR este legătura companiei cu autoritățile, fără ajutorul cărora nu se poate realiza un proiect politic sau de afaceri major, atunci responsabilitățile unui specialist GR includ construirea de relații strânse construite pe încredere între angajatorul lor și autorități. Cu alte cuvinte, un specialist GR stabilește un dialog informal, construiește „punți” puternice care duc de la corporație la structurile de putere, prin care simpli lobbyști le vor trece deja cu propuneri specifice care pot interesa autoritățile.
Specialistii GR organizeaza sistem comun interacțiunea de-a lungul lanțului „companie – asociație de afaceri – guvern” și interacțiune în interior propria companieîntre compartimentul pentru relaţiile cu autorităţile publice, acţionarii şi conducerea. Fără îndoială, un specialist GR este responsabil pentru pregătirea de înaltă calitate și la timp a informațiilor de către angajații companiei și adesea creează evenimente demne de știri, adică acționează ca un producător de știri.
Principalele funcții ale unui specialist GR includ:
Pregătirea unui program GR implică de obicei cinci pași principali:
La cel mai mult metode eficiente impacturile asupra autorităților specialistului GR includ:
Pe baza condițiilor țării sau regiunii, specialistul GR selectează strategia optimă de interacțiune cu autoritățile publice. Există două modele de GR, care sunt determinate, respectiv, de caracteristicile țărilor de Vest și de Est.
Pentru țările occidentale, unde există reglementare legislativă și etică a activităților GR, metoda de bază este activitatea de rețea, în cadrul căreia se țin un număr mare de întâlniri cu persoane care influențează formarea opiniilor (societatea și autoritățile) despre o anumită companie. Alături de aceasta, este importantă participarea la lucrările consiliilor consultative și la activitățile sociale. Pentru țările din Est, este tradițional stimulente materiale factorii de decizie. În același timp, nu numai poziția, ci și legăturile de familie afectează participarea reală a unei persoane la luarea deciziilor. .
Scrieți o recenzie la articolul „Relații cu Guvernul”
Note
Literatură
- Degtyarev A. A. .
- Kinyakin A. A., Matveenkov D. O. Relațiile guvernamentale ca formă de comunicare socio-politică și de afaceri: la definirea conceptelor // Buletinul Universității de prietenie a popoarelor din Rusia. Seria: Științe Politice. - Nr. 1. - 2009.
- Kulakova T. A. Relații cu Guvernul în procesul de luare a deciziilor politice // Expertiza politică. - Nr 2. - 2005. - S. 226.
- Tolstykh P.A.
- GR - relaţiile cu statul. Teorie, practică și mecanisme de interacțiune între afaceri și societatea civilă cu statul. Tutorial. Ed. L. V. Smorgunova, L. N. Timofeeva. - M.: ROSSPEN, 2012. - 407 p.
Un fragment care caracterizează Relațiile cu Guvernul
A doua zi după plecarea fiului său, prințul Nikolai Andreevici a chemat-o pe prințesa Marya.- Păi, ești mulțumit acum? - i-a spus el, - s-a certat cu fiul ei! mulțumit? Tot ce aveai nevoie era! Mulțumit?.. Mă doare, mă doare. Sunt bătrân și slab și tu ai vrut asta. Ei bine, bucură-te, bucură-te... - Și după aceea, prințesa Marya nu și-a văzut tatăl timp de o săptămână. Era bolnav și nu a părăsit biroul.
Spre surprinderea ei, prințesa Mary a observat că în această perioadă de boală, bătrânul prinț nu i-a permis nici lui Mlle Bourienne să-l vadă. Un Tihon l-a urmat.
O săptămână mai târziu, prințul a ieșit și și-a început din nou viața anterioară, cu activități speciale implicate în clădiri și grădini și punând capăt tuturor relațiilor anterioare cu Mlle Bourienne. Înfățișarea și tonul lui rece cu Prințesa Marya păreau să-i spună: „Vezi, i-ai inventat o minciună prințului Andrei despre relația mea cu această franțuzoaică și te-ai certat cu el; și vezi că nu am nevoie de tine sau de franțuzoaică”.
Prințesa Maria și-a petrecut o jumătate de zi la Nikolushka, urmându-i lecțiile, dându-i ea însăși lecții de rusă și muzică și discutând cu Desalle; cealaltă parte a zilei o petrecea în jumătatea ei cu cărțile, cu doica bătrână și cu oamenii lui Dumnezeu, care uneori veneau la ea din prispa din spate.
Prințesa Mary s-a gândit la război așa cum gândesc femeile despre război. Îi era frică pentru fratele ei care era acolo, era îngrozită, neînțelegând-o, în fața cruzimii omenești care îi obliga să se omoare între ei; dar ea nu înțelegea semnificația acestui război, care i se părea la fel ca toate războaiele anterioare. Ea nu înțelegea semnificația acestui război, în ciuda faptului că Dessalles, interlocutorul ei constant, care era pasionat interesat de cursul războiului, a încercat să-i explice considerațiile sale și în ciuda faptului că poporul lui Dumnezeu care a venit cu toții i-au vorbit cu groază în felul lor despre zvonurile populare despre invazia lui Antihrist și, în ciuda faptului că Julie, acum prințesa Drubetskaya, care a intrat din nou în corespondență cu ea, i-a scris scrisori patriotice de la Moscova.
„Îți scriu în rusă, bunul meu prieten”, a scris Julie, „pentru că urăsc toți francezii, precum și pentru limba lor, pe care nu o aud vorbind... Noi, la Moscova, suntem cu toții entuziaști prin entuziasm. pentru împăratul nostru adorat.
Sărmanul meu soț îndură munca și foamea în tavernele evreiești; dar veștile pe care le am mă fac și mai entuziasmat.
Probabil ați auzit despre fapta eroică a lui Raevsky, care și-a îmbrățișat cei doi fii și a spus: „Voi muri cu ei, dar nu vom ezita! Și într-adevăr, deși inamicul era de două ori mai puternic decât noi, nu am ezitat. Ne petrecem timpul cât putem de bine; dar în război, ca în război. Prințesa Alina și Sophie stau cu mine toată ziua, iar noi, văduvele nefericite ale soților în viață, purtăm conversații minunate la scame; doar tu, prietene, lipsești... etc.
În mare parte, Prințesa Maria nu a înțeles întreaga semnificație a acestui război, deoarece bătrânul prinț nu a vorbit niciodată despre el, nu l-a recunoscut și a râs la cina la Desalles, care a vorbit despre acest război. Tonul prințului era atât de calm și de sigur, încât prințesa Maria, fără să raționeze, l-a crezut.
Pe tot parcursul lunii iulie, bătrânul prinț a fost extrem de activ și chiar plin de viață. A mai amenajat o grădină nouă și o clădire nouă, o clădire pentru curți. Un lucru care a deranjat-o pe Prințesa Marya a fost că dormea puțin și, după ce și-a schimbat obiceiul de a dormi în birou, în fiecare zi își schimba locul de cazare pentru noapte. Acum porunci să-i fie făcut patul de tabără în galerie, acum rămânea pe canapea sau în scaunul Voltaire din sufragerie și moțea fără să se dezbrace, în timp ce nu m lle Bourienne, ci băiatul Petrușa îi citea; apoi a petrecut noaptea în sala de mese.
La 1 august a fost primită o a doua scrisoare de la prințul Andrei. În prima scrisoare, primită la scurt timp după plecare, prințul Andrei a cerut cu umilință iertare de la tatăl său pentru ceea ce și-a permis să-i spună și i-a cerut să-i întoarcă favoarea. Bătrânul prinț a răspuns la această scrisoare cu o scrisoare afectuoasă, iar după această scrisoare a înstrăinat-o pe franțuzoaică de sine. A doua scrisoare a principelui Andrei, scrisă de lângă Vitebsk, după ce francezii au ocupat-o, a constat în scurta descriereîntreaga campanie cu planul desenat în scrisoare și din considerații despre cursul ulterioar al campaniei. Prin această scrisoare, prințul Andrei i-a prezentat tatălui său inconvenientul poziției sale aproape de teatrul de război, chiar pe linia de mișcare a trupelor, și l-a sfătuit să plece la Moscova.
La cina din acea zi, ca răspuns la cuvintele lui Dessalles, care spunea că, după cum a auzit, francezii intraseră deja în Vitebsk, bătrânul prinț și-a amintit scrisoarea prințului Andrei.
„L-am primit azi de la prințul Andrei”, i-a spus el prințesei Marya, „nu ai citit-o?”
„Nu, mon pere, [tată]”, a răspuns prințesa speriată. Nu putea să citească scrisori despre care nici măcar nu auzise să le primească.
„Scrie despre acest război”, a spus prințul cu acel zâmbet disprețuitor care se obișnuise cu el, cu care vorbea mereu despre un adevărat război.
„Trebuie să fie foarte interesant”, a spus Desalles. - Prințul este capabil să știe...
– Ah, foarte interesant! spuse m lle Bourienne.
„Du-te și adu-mi-o”, se întoarse bătrânul prinț către doamna Bourienne. - Știi, pe o masă mică pentru presăpați.
Mlle Bourienne sări bucuroasă.
„Oh, nu”, a strigat el, încruntat. - Hai, Mihail Ivanovici.
Mihail Ivanovici s-a ridicat și a intrat în birou. Dar de îndată ce a plecat, bătrânul prinț, uitându-se neliniștit în jur, și-a aruncat șervețelul și a plecat el însuși.
„Nu știu să facă nimic, amestecă totul.
În timp ce mergea, prințesa Mary, Dessalles, mlle Bourienne și chiar Nikolushka s-au privit în tăcere. Bătrânul prinț s-a întors cu un pas grăbit, însoțit de Mihail Ivanovici, cu o scrisoare și un plan, pe care el, nepermițând pe nimeni să le citească în timpul cinei, le-a pus lângă el.
Intrând în sufragerie, i-a întins scrisoarea prințesei Marya și, întinzând în fața lui planul noii clădiri, pe care și-a fixat ochii, i-a poruncit să o citească cu voce tare. După ce a citit scrisoarea, Prințesa Mary s-a uitat întrebător la tatăl ei.
Se uită la plan, aparent adânc în gânduri.
- Ce părere ai despre asta, prințe? Desalle îşi permise să pună o întrebare.
- Eu! Eu! .. - parcă m-am trezit neplăcut, spuse prințul, fără a-și lua ochii de la planul de construcție.
- Este foarte posibil ca teatrul de război să se apropie atât de aproape de noi...
– Ha ha ha! Teatrul de război! – spuse prințul. - Am spus și spun că teatrul de război este Polonia, iar inamicul nu va pătrunde niciodată mai departe decât Nemanul.
Desalles se uită cu mirare la prinț, care vorbea despre Neman, când inamicul era deja la Nipru; dar Prințesa Mary, care uitase locația geografică a Nemanului, credea că ceea ce spunea tatăl ei este adevărat.
- Când va crește zăpada, se vor îneca în mlaștinile Poloniei. Pur și simplu nu pot vedea”, a spus prințul, gândindu-se aparent la campania din 1807, care, după cum părea, era atât de recentă. - Benigsen ar fi trebuit să intre mai devreme în Prusia, lucrurile ar fi luat o altă întorsătură...
— Dar, prințe, spuse Desalles timid, scrisoarea vorbește despre Vitebsk...
„Ah, într-o scrisoare, da...”, a spus prințul nemulțumit, „da... da...” Chipul lui a căpătat deodată o expresie sumbră. El s-a oprit. - Da, scrie el, francezii sunt învinși, la ce râu este acesta?
Dessal îşi coborî ochii.
— Prințul nu scrie nimic despre asta, spuse el încet.
- El nu scrie? Ei bine, nu l-am inventat eu. Toată lumea a tăcut mult timp.
„Da... da... Ei bine, Mihail Ivanovici”, a spus el deodată, ridicând capul și arătând spre planul construcției, „spune-mi cum vrei să-l refaci...
Mihail Ivanovici s-a apropiat de plan, iar prințul, după ce a vorbit cu el despre planul unei clădiri noi, aruncând o privire furioasă la Prințesa Marya și Desalle, a mers în camera lui.
Tehnologia te-a ajutat puțin, dar când compari realizările tale cu realizările altor oameni, mai de succes, ți se poate părea că își ating obiectivele cu mai puțin efort, pentru că au prieteni influenți care deschid multe uși,
B. Sheffer „Calea către independența financiară”, 2002, p.27.
În conformitate cu filozofia modernă de afaceri, puterea de stat este unul dintre părțile interesate (stakeholders * - subiecți interesați de rezultatele activității companiei și care influențează compania oricărei companii) și, în consecință, relația cu statul devine parte din planificare strategica Afaceri.
Și totuși, multe companii ajung la introducerea funcției de lobby doar după ce întâmpină obstacole și restricții pentru dezvoltarea afacerii. Oricât de frumoase ar fi cuvinte și argumente serioase despre beneficiile stabilirii de parteneriate între companii și autoritățile de lobby, necesitatea formării unor astfel de relații nu se realizează imediat, iar decizia de a pune GR ca proces de afaceri este dată după lungi deliberări.
Vă propun câțiva pași pentru a înțelege dacă o companie are nevoie de tehnologii de lobby și dacă merită să vă grăbiți să găsiți un specialist în relații externe
Primul pas
Pentru a determina dacă compania dumneavoastră are nevoie de GR, vă rugăm să răspundeți următoarele întrebări:
- Atitudinea autorităților față de activitățile companiei contează pentru afacerea dumneavoastră (pentru existența, dezvoltarea acesteia)?
- În ce măsură succesul angajamentelor companiei depinde de poziția autorităților?
- În ce măsură existența afacerii dumneavoastră este legată de deciziile autorităților?
- Firma are probleme cu autoritățile și cum se rezolvă acestea?
- Cum se formează atitudinea reprezentanților guvernului față de compania dumneavoastră, managerii săi, produsele, proiectele? (Cine modelează aceste relații?)
- Cât de des intra compania în contact cu autoritățile și care sunt consecințele acestor contacte?
- A reușit compania să beneficieze de relații externe, puteți evalua beneficiile contactelor cu oficialii guvernamentali?
- Crezi că afectează reputatia de afaceri companiilor prezența legăturilor în autoritățile publice? Poți spune același lucru despre compania ta?
Pasul doi. Faceți o listă cu nevoile GR ale companiei dvs
Pentru a facilita această sarcină, împărțiți nevoile în relațiile cu autoritățile și de lobby pentru interesele companiei în strategice și tactice. Pentru multe companii, această listă constă din următoarele nevoi tipice GR:
Nevoi strategice
- De exemplu, „Avem nevoie de o atitudine pozitivă a reprezentanților guvernului față de un anumit domeniu de activitate și planuri de dezvoltare (de exemplu, intrarea companiei într-o regiune nouă, dorința de a crește cota de piață pe un teritoriu existent)”
- De exemplu, „Avem nevoie de o reputație pozitivă stabilă a companiei în rândul reprezentanților autorităților (municipale, regionale, industriale, federale, legislative, executive)”
Nevoi curente
- De exemplu, „Pentru implementarea uneia dintre liniile de activitate ale companiei este necesară o atitudine protecționistă din partea autorităților (adică undă verde pentru angajamentele dumneavoastră)”
- De exemplu, „Avem nevoie de o poziție pozitivă a unei anumite autorități pe un anumit proiect al companiei”
- De exemplu, „Trebuie să câștigăm o licitație anunțată de administrația orașului (și de preferință să câștigăm mai des)”
Pasul trei. Determinați ce domenii de activitate de lobby sunt importante în prezent pentru afacerea dvs. Unde sa încep?
Poate că răspunsurile la următoarele întrebări vă vor ajuta să vă faceți o imagine asupra nivelului dorit de relații cu autoritățile (Decideți, contacte cu ce reprezentanți și autorități sunt esențiale pentru afacerea dvs.?):
- Organe administrația municipală(de exemplu, prefectura, primaria)
- Autoritățile executive regionale (de exemplu, administrația guvernatorului)
- Organismele legislative regionale (de exemplu, Duma orașului)
- Autoritățile executive federale (de exemplu, Ministerul Federal)
- Organele legislative federale (de exemplu, un senator, o comisie din Duma de Stat)
Gândește-te cum ți-ar plăcea să vezi relația ta cu cutare sau cutare autoritate?
- este de dorit să fii la curent cu deciziile autorităților (de exemplu, cu privire la reglementarea segmentului tău de piață sau cu privire la o gamă largă de probleme);
- este de dorit să influențezi adoptarea deciziilor de stat (municipale, regionale), să participi la adoptarea acestor decizii (de exemplu, un reprezentant al companiei dumneavoastră poate deveni membru al Comisiilor Publice din cadrul autorităților (Camera Publică Regională, de exemplu). );
- Aș dori să am contacte de afaceri cu reprezentanți și șefi ai organelor guvernamentale, pentru a forma o atitudine protecționistă față de companie;
- parteneriatul cu statul, municipalitatea, administrația regională ar fi util pentru dezvoltarea afacerilor (de exemplu, aș dori să particip la un proiect de investitiiîmpreună cu autoritățile);
- este necesară o reputație stabilă a companiei în rândul autorităților - este de dorit să câștige licitații ale autorității;
- este de dorit să se participe activ la elaborarea legislației în legătură cu anumite sectoare ale economiei.
Ați văzut că există multe opțiuni de parteneriat între afaceri și guvern și, în consecință, direcțiile activităților GR ale companiei. Unele companii încep prin a stabili obiective globale: de exemplu, organizează influența asupra legislației (astfel de companii lucrează activ în corpul legislativ - în grupuri de lucru, își propun propriile versiuni de legi). Multe companii se limitează la a stabili relații de afaceri stabile cu oficialii guvernamentali pentru a rezolva în mod regulat problemele legate de dezvoltarea afacerii. O serie de companii încearcă să aibă „acces” la fonduri bugetare, participând la programe de investiții
Pasul patru. Gândiți-vă cum veți construi parteneriate cu autoritățile publice?
Decideți dacă va fi comunicare directă între reprezentanții companiei și oficialii sau veți implica numeroși intermediari. Alegerea unui model de comunicare pentru stabilirea relaţiilor cu autorităţile depinde de mulţi factori: acesta şi resurse financiare companii și cunoștințe despre tehnologiile de lobby, prezența unui specialist GR și abilitățile de comunicare ale managerilor de top, dar principalul lucru este amploarea sarcinilor și numărul de domenii de activitate GR. Există multe modalități de a construi parteneriate cu autoritățile. Voi enumera modele tipice de comunicare:
- GR-manager (șeful companiei) - funcționar, autoritate
- GR-manager (șeful companiei) - Asociații de afaceri (asociații industriale; organizații publice; sindicate) - funcționar, autoritate
- Manager GR (șeful companiei) - adjunct - putere executivă, justiție
- GR-manager (șeful companiei) - grup de firme - legislativ
- GR-manager (șeful companiei) - adjuncți
- GR-manager (șeful companiei) - grup de firme - organizație publică de afaceri - deputați - funcționari
- GR-manager (șeful companiei) - persoane publice, partid politic - funcționar
Acum vedeți că GR este interacțiune nu numai cu funcționarii, ci și cu multe alte subiecte ale procesului de lobby (organizații reprezentative de afaceri, deputați, organizații publice și politice). Stabilirea relațiilor cu autoritățile și organizarea influenței asupra luării deciziilor necesită utilizarea unei varietăți de tactici de comunicare, tehnici analitice comunicative și necesită cunoștințe despre tehnologiile de lobby. Decideți dacă cunoștințele dvs. despre astfel de tehnologii de comunicare sunt suficiente.
Pasul cinci. Ce tehnologii de lobby (mai simplu, tehnici de influențare a luării deciziilor de către autorități) dețineți (echipa dvs., compania) sau aveți nevoie de un specialist cu experiență de lobby?
Enumerăm câteva metode standard de influențare a deciziilor organismelor guvernamentale (mai mult, eficacitatea fiecăreia dintre aceste metode este asigurată, din nou, de cunoștințele tehnologiilor de lobby și capacitatea de a le aplica în conformitate cu sarcinile și resursele):
- companiile trimit contestatii scrise catre autoritati
- acționează în mass-media - organizează campanii de informare în mass-media care formează opinia publică pe o anumită temă
- sprijină financiar organizațiile publice de afaceri, care la rândul lor influențează luarea deciziilor
- companiile se alătură și participă activ la activitățile organizațiilor publice de afaceri (de exemplu, Uniunea Industriașilor și Antreprenorilor din Rusia
- sunt membri ai comisiilor publice, grupurilor de lucru, comitetelor din cadrul organelor guvernamentale
- scrie proiecte de lege și promovează-le în legislativ
- organizează anchete deputate sau parlamentare
- stabilirea de contacte de afaceri cu oficialii
- promovează oamenii loiali companiei în funcții guvernamentale
Este clar că varietatea metodelor de lobby utilizate crește eficiența proiectelor de lobby ale companiei. Acum, dacă ați ajuns la acesta, ultimul pas din textul nostru, sunteți deja gata să răspundeți la următoarea întrebare.
Pasul șase. Cum să punem GR ca proces de afaceri, compania are nevoie de un specialist sau o poate face singură?
Nu sunt atât de mulți specialiști GR profesioniști cu experiență relevantă pe piața muncii. Sursele tipice de recrutare a specialiștilor GR pentru majoritatea companiilor sunt: 1) Foști funcționari, adjuncți 2) Specialiști în diverse domenii (PR, consultanță politică, avocați, analiști) care au legături și abilități în cooperare cu autoritățile 3) Specialiști GR care lucrează în organizatii publice Afaceri.
De regulă, postul de manager GR se numește „Director (manager) pentru relații externe, pentru interacțiunea cu autoritățile”. O unitate GR specializată poate fi numită „Departamentul pentru Relații Externe”, opțiuni: „pentru relațiile (interacțiunea) cu autoritățile”.
Dacă decideți să angajați un manager GR, vă va fi util să vă familiarizați cu setul de competențe al unui specialist GR (și fiecare post din această listă trebuie să fie prezent printre competențele candidaților). Lista este întocmită pe baza propriei practici de conducere a diviziei GR, precum și pe mulți ani de practică de lobby și consultanță.
Competențele managerului GR:
- Cunoaștere și înțelegere sferă publică(structura sistemului de putere, posibilitățile și limitările autorităților individuale, procedurile de luare a deciziilor, fluxul de lucru, etica și stilul de comunicare). Experiența în serviciul public este foarte de dorit.
- Abilități de comunicare productivă cu oficialii guvernamentali (furnizarea dovezilor de productivitate - proiecte, decizii, participare în comitete publice, grupuri de lucru etc.)
- Disponibilitatea unor legături personale cu reprezentanții autorităților (la diferite niveluri)
- Capacitatea de a conduce corespondența de afaceri și cunoașterea documentelor guvernamentale
- Cunoașterea tehnologiilor PR: capacitatea de a lucra cu mass-media, managementul evenimentelor (organizarea de evenimente speciale), managementul reputației
- Competență politică, gândire politică (interes pentru informațiile politice, înțelegerea politicilor publice, capacitatea de a interpreta decizii specifice ale organelor guvernamentale)
- Competenta comunicativa
- Cunoașterea problemelor din industrie
De asemenea, vă recomandăm să analizați cu atenție caracteristicile personale ale unui posibil candidat pentru postul de manager GR. Conform estimărilor noastre, fiecare dintre următoarele poziții ar trebui să fie prezente în personalitatea unui manager GR (lista este, de asemenea, întocmită pe baza rezultatelor propriei noastre practici de lobby, executive, manageriale și de consultanță pe termen lung):
- Abilități de comunicare (ușurință și ușurință în stabilirea contactelor, capacitatea de a inspira dispoziție și încredere)
- Abilitati analitice, inteligenta emotionala dezvoltata
- Aspect prezentabil, abilități organizatorice, calități de afaceri (perseverență, intenție, organizare, disciplină)
Relații cu Guvernul (GR, interacțiune cu autoritățile publice). Sarcina unui specialist GR (manager) pentru o societate comercială este de a proteja interesele economice prin interacțiunea cu autoritățile. Interesele de lobby pot fi atribuite unuia dintre obiectivele generalizate ale managementului GR.
Specialiștii firmei noastre prestează cu succes servicii în domeniul interacțiunii cu autoritățile companiilor din sfera telecomunicațiilor, IT și media, au oferit de mai multe ori sprijin clienților noștri de la stabilirea soft de relații până la eliminarea lobby-ului pe termen lung. strategii, au experiență în lobby de la nivel municipal până la nivel ministerial federal, au interacționat cu asociații federale (asociații industriale).
Șeful companiei noastre a creat și gestionează ONG-ul din industrie Asociația Organizațiilor de Comunicații și Informații, care este un instrument de interacțiune cu departamentele guvernamentale din partea afacerilor din industrie.
Obiectivele relațiilor guvernamentale
Din experiența noastră, GR poate fi construit nu numai cu autorități executive sau legislative, ci și cu societăţi comerciale exercitarea puterilor publice, indirect cu sistemul judiciar.
Obiectivele private evidente ale Relațiilor cu Guvernul includ:
- Previzibilitatea (conștientizarea) în politica de stat în sfera sectorială.
- Obținerea preferințelor administrative sau obținerea inacțiunii unui organ de stat.
- Opunerea GR politicilor concurenților.
- Influența asupra legislației actuale și viitoare sau asupra procedurii de implementare a acesteia.
- Reducerea volumului sancțiuni administrative sub formă de amenzi prin mijloace nelegale.
- Realizarea unui compromis în eliminarea încălcărilor identificate de către autoritățile de control și supraveghere.
- Obținerea unei licitații guvernamentale sau a rolului de subcontractant de la câștigătorul licitației.
- Ieșire spre piață nouă sau împiedicarea altor jucători să intre pe piață.
- Îmbunătățirea vânzărilor regulate către autorități (promovare B2G).
- Promovarea brandului, creșterea reputației pe piață prin mențiuni în cercurile oficiale (surse).
- Poate fi atribuită formării practicii judiciare, ținând cont de particularitățile activității unei anumite companii comerciale.
Selecția explicită a obiectivelor private sugerează că o abordare pur legală sau de PR nu explică cum să se realizeze astfel de obiective, în timp ce posesia de cunoștințe juridice sau abilități de PR poate fi un instrument pentru un manager GR.
Competențele managerului GR
În companiile mici, managementul GR rămâne adesea la conducere, devenind parte din munca lui ocupă resurse semnificative, sau GR se reduce la rezolvarea doar a sarcinilor urgente. O parte din autoritatea de a gestiona relațiile cu agențiile guvernamentale este lăsată în seama șefului zonei comerciale, unui avocat și unui manager de PR. Această diviziune nu formează un GR eficient.
Managerul GR trebuie să aibă rând de obicei incompatibile competențe:
- Legal. Pentru a putea gândi și analiza juridic, în primul rând, să dețină acte juridice de reglementare specifice industriei, Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, codurile de procedură, legislația privind apelurile cetățenilor, protecția concurenței, propria practică judiciară în domeniul angajatorului (clientului).
- Tehnic (din punct de vedere al procesului de producție). În organele de stat de specialitate (sectoriale), funcțiile de conducere sunt ocupate de specialiști în producție, problemele sectoriale sunt discutate din punct de vedere tehnic, care sunt apoi descrise legal. Poziția unui GR care nu are expertiză tehnică nu va fi luată în mod corespunzător.
- Economic. Economia determină scopul muncii managerului GR. Competențele economice sunt necesare mai ales atunci când interacționați cu serviciul antimonopol.
- Profunzime de cunoștințe la intersecția cunoștințelor juridice, tehnice, economice. Doar în acest caz, managerul GR poate deveni expert nerostit pentru agenția guvernamentală. Funcționarii publici intervievează oficial, semi-oficial și chiar în culise lideri de opinie.
- Experiență responsabilă în administrația publică. Percepția asupra principiului „prietenului sau dușmanului” va funcționa întotdeauna, experiența oferă o înțelegere a proceselor birocratice, a modului în care se construiesc conexiunile, o înțelegere a ce fel de influență tacită poate avea procuratura, instituția inspectorilor federali și alte organisme. asupra agenției guvernamentale care este scopul GR.
- Există, de asemenea, o serie de alte competențe, a căror aplicare este mai evidentă: capacitatea de a negocia, de a face echipă cu alți specialiști GR (asociații) pe bază de proiect, experiență de conducere, de a se ține de cuvânt, de a gândi strategic, de a explica complex. în cuvinte simple etc.
Cum lucrăm atunci când oferim servicii GR
Etapele GR
- Inceperea lucrarilor pe GR, studiul afacerii clientului.
- Strategie de planificare și activități generale.
- Implementarea deciziilor strategice.
- Desfasurarea activitatilor generale pe GR.
- Controlul tuturor proceselor de interactiune cu organele statului sau structurile subordonate care exercita atributii publice.
Se poate atribui începutul lucrărilor la GR
- Determinarea nevoilor actuale si viitoare in domeniul interactiunii cu autoritatile publice, intelegerea modelului de afaceri al angajatorului.
- Analiza politicii actuale de GR, studiul practicii judiciare a companiei, corespondența, rezultatele participării la ședințele guvernamentale.
- Schimbarea politicii GR, planificarea deciziilor strategice ținând cont de bugetul GR disponibil.
- În cazul general, se cere studierea actelor juridice din industrie, dar pentru sfera Telecom & IT & Media acestea ne sunt deja cunoscute, fiind studiate constant.
Posibil decizii strategice(a se decide cu angajatorul)
- Crearea si organizarea muncii unei organizatii non-profit controlata de angajator.
- Luarea în considerare a problemei participării în organele alese ale puterii.
- Participarea la proiecte de parteneriat public-privat.
- Construirea de relații cu mass-media, organizatorii conferințelor.
- Căutarea precedentelor pentru formarea de contestații rezonabile la organul de stat, companii controlate de acesta, corespondență constantă asupra actelor juridice nerezolvate.
- Deciziile privind coordonarea corespondenței și comunicării între companii și agenții guvernamentale cu un manager GR, reglementare stil de afaceri.
- Organizarea monitorizării mass-media, aplicarea legii, identificarea problemelor și nevoilor unui organ de stat, ierarhizarea relațiilor interpersonale.
- Promovarea unui anumit funcționar public loial.
Desfasurarea activitatilor generale pe GR
- Căutarea oportunităților de întâlniri și dialog, organizare de întâlniri, negocieri.
- Desfășurarea evenimentelor „potrivite” atât cu cât și fără participarea agențiilor guvernamentale vizate din poziția de GR.
- Cooperare în furnizarea de expertize, asistență acordată agenției de stat în chestiuni minore pentru angajator.
- Închiderea la timp a deficiențelor juridice corporative controlate de o agenție guvernamentală.
- Cunoașterea altor lobbyiști.
De regulă, activitățile actuale GR sunt diverse, depind de oportunitățile prezentate și depind de activitățile strategice care au fost construite.
Exemple de acțiuni concrete întreprinse de noi mai devreme în timpul GR
- Întocmirea de plângeri justificate împotriva acțiunilor unei agenții guvernamentale sau ale unei companii subordonate acesteia. Uneori este planificată o serie de scrisori. Prin natura juridică, pot fi ambele declarații de atracție față de responsabilitatea administrativă, și contestații în temeiul Legii federale „Cu privire la apelurile cetățenilor”.
- Contestația fiecărei poziții ignorate la o contestație trimisă anterior sau refuzul de a aduce la răspundere administrativă.
- Participarea la ședințele de judecată până în ultimă instanță, alte modalități de epuizare a resurselor unui organism de stat, forțarea procesului de negociere.
- Apel la organul antimonopol, plângere la parchet, declanșarea altor proceduri administrative, demonstrarea publică a greșelilor organului de stat.
- Căutați puncte dureroase care nu au legătură directă cu problema, utilizați-le în interacțiune.
- Negocieri, folosirea metodelor de persuasiune, metode de manipulare subtilă, căutarea posibilității unui interes personal al unui funcționar (în limitele permise de lege).
- Încheierea unor acorduri verbale în culise cu o agenție guvernamentală.
- Discurs al liderului de opinie în mass-media despre problemă bazat pe o analiză detaliată, prezentând informații în perspectiva corectă.
- Depunerea problemelor către Asociații non-profit din industrie, asocierea cu acestea pe mese rotundeși ședințe de guvern.
- Folosind efectul timpului de bun augur.
Pot exista și alte soluții eficiente care nu sunt publicate din motive etice.
Specialiști în relații guvernamentale
Mai sus, am încercat să arătăm ce este acest serviciu, ce beneficii poate aduce ca urmare, de ce este de dorit să se încredințeze implementarea lui în mod continuu specialiștilor. Consultanta GR este una dintre activitatile companiei noastre. Vă invităm să puneți întrebări despre GR prin feedback.