Când este obligat angajatorul să aplice un standard profesional? Unde se spune? Să ne uităm la cerințele legii.
Există o opinie eronată că organizațiile care au o anumită formă organizatorică și juridică de proprietate sunt obligate să aplice standardul profesional. De exemplu, angajaților de stat li se cere să aplice standarde profesionale și organizatii comerciale sau antreprenori individuali- Nu. Nu este adevarat.
Obligația de a aplica standarde profesionale nu depinde de forma organizatorică și juridică. Nu există concesii pentru antreprenorii individuali sau întreprinderile mici.
Cazuri în care angajatorii sunt obligați să aplice standarde profesionale
1. Dacă legea are cerințe pentru calificarea unui salariat
Angajatorii sunt obligați să aplice standarde profesionale dacă Codul Muncii, o altă lege federală sau un act legislativ de reglementare specifică cerințele de calificare pentru un angajat. Această concluzie rezultă din formularea articolului 195.3 din Codul muncii „Procedura de aplicare a standardelor profesionale”.
Tabelul de mai jos prezintă câteva exemple vii de profesii pentru care există cerințe pentru calificarea lucrătorilor.
Categoria muncitorilor | Unde sunt stabilite cerințe de calificare | Concluzie |
---|---|---|
Lucrător didactic | Artă. 331 din Codul Muncii al Federației Ruse, art. 46 din Legea federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ „Cu privire la educația în Federația Rusă» | Profesori trebuie să îndeplinească cerințele de calificare prevăzute de lege, Codul Muncii al Federației Ruse și standardele profesionale pentru profesori |
Contabil-șef deschis societățile pe acțiuni, organizații de asigurări, neguvernamentale Fondul de pensii, fonduri de investiții pe acțiuni, companii de administrare a fondurilor mutuale de investiții și alte organizații, valori mobiliare care se dau in circulatie la licitatii, organe guvernamentale fonduri extrabugetare, inclusiv teritorial | Partea 4 Art. 7 din Legea federală din 6 decembrie 2011 nr. 402-FZ „Cu privire la contabilitate” | Pentru contabilul-șef al organizațiilor enumerate în partea 4 a art. 7 din Legea contabilității, cerințele obligatorii de calificare stabilite de standardul profesional „Contabil” (aprobat prin ordin al Ministerului Muncii din Rusia din 21 februarie 2019 nr. 103n) |
Angajații din domeniul achizițiilor publice conform Legii nr. 44-FZ | Partea 6 Art. 38, partea 5, articolul 39 din Legea federală din 5 aprilie 2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul de contracte în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale” | Calificarea angajatilor servicii contractuale, un manager de contract în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale trebuie să respecte cerințele Legii nr. 44-FZ și standardele profesionale în acest domeniu:
|
Ce ar trebui să facă angajatorii:
- Aveți grijă să nu ratați cerințele de calificare ale unor lucrători. Aceste cerințe pot fi „împrăștiate” oriunde: în Codul Muncii al Federației Ruse, legile federale, actele juridice de reglementare ale Federației Ruse. Dacă există astfel de cerințe, angajatorul trebuie să țină cont de ele. Dacă angajații existenți nu le îndeplinesc, angajații trebuie să fie „trageți în sus”, iar personalul nou trebuie recrutat ținând cont de cerințele standardelor profesionale.
- Verificați un standard profesional acceptat pentru locurile de muncă relevante.În legile federale, actele juridice de reglementare, cerințele de calificare sunt adesea date într-o formă generală, iar în standardul profesional sunt specificate tipul de educație, direcția de formare etc. De exemplu, în Legea federală nr. 402-FZ „Cu privire la contabilitate” pentru contabilul șef al OJSC și alte organizații specificate în partea 4 a art. 7 se stabilesc cerințele de prezență a studiilor superioare și a unei anumite experiențe în muncă. În standardul profesional „Contabil”, cerința de educație este completată de trecerea de către contabilul-șef a unor programe profesionale- formare avansată, programe de recalificare profesională.
Registrul standardelor profesionale este menținut și actualizat de Ministerul Muncii al Rusiei. Textele standardelor profesionale sunt postate pe site-ul web al Ministerului Muncii din Rusia, precum și în bazele de date de referință și juridice. Aici sunt cateva exemple:
- Ordinul Ministerului Muncii din Rusia din 21 februarie 2019 nr. 103n „Cu privire la aprobarea standardului profesional „Contabil””.
- Ordinul Ministerului Muncii din Rusia din 10 septembrie 2015 nr. 625n „Cu privire la aprobarea standardului profesional „Specialist în domeniul achizițiilor”.
- Ordinul Ministerului Muncii din Rusia din 10 septembrie 2015 nr. 626n „Cu privire la aprobarea standardului profesional „Expert în domeniul achizițiilor”.
2. Dacă angajații au dreptul la beneficii, compensații, restricții
Angajatorul trebuie să cunoască cerințele articolului 57 din Codul muncii. Aici ne interesează următoarea clauză: dacă prestarea muncii este asociată cu acordarea de beneficii și compensații sau există restricții pentru angajați, atunci numele posturilor, profesiilor, specialităților și cerințelor de calificare pentru aceștia trebuie să respecte directoarele de calificare sau standardele profesionale..
Exemplu: salariatul are dreptul la pensie preferenţială - în acest caz, angajatorul trebuie, la redenumirea posturilor, să se bazeze pe directoare de calificare sau standarde profesionale, dacă acestea au apărut deja.
Ce trebuie să știți despre partea 2 a articolului 57 din Codul Muncii? Sfaturi pentru angajator
Evgenia Konyukhova, expert în dreptul muncii, comentează:
„Norma părții 2 a articolului 57 din Codul muncii nu este nouă și este în vigoare de la începutul existenței Codului muncii. Vă reamintesc că în decembrie 2013 au fost adăugate standarde profesionale în ghidurile de calificare. Acest lucru se datorează, în primul rând, faptului că unele posturi, profesii, specialități din cărțile de referință de calificare nu au fost actualizate de mai bine de 25 de ani și în multe privințe nu îndeplinesc cerințele moderne. În practică, angajatorii se pot confrunta cu faptul că pentru un post, profesie sau specialitate există atât un director de calificări, cât și un standard profesional. Ce să cauți atunci când alegi un post, profesie, specialitate și definiție cerințe de calificare lor? - angajatorul ia această decizie în mod independent. Norma este alternativă, adică. implică dreptul de a alege (scrisoarea Ministerului Muncii al Rusiei din 04.04.2016 Nr. 14-0 / 10 / B-2253).
Atenţie: dacă acordarea de compensații și beneficii este asociată cu prestarea muncii în anumite funcții, profesii, specialități, sau există restricții, atunci angajatorul este obligat să aducă denumirile posturilor, profesiilor sau specialităților și cerințele de calificare pentru acestea în conformitate cu cu cerințele manual de calificare sau standard profesional.
O astfel de „redenumire” trebuie efectuată prin procedura de traducere. Faceți modificări la tabelul de personal:
- adăugați noi nume de posturi, profesii, specialități;
- a semna acord suplimentar la contract de muncă despre traducere;
- din ziua în care angajații sunt transferați pe noi posturi, profesii, specialități, nume vechi pot fi excluse din lista personalului.
Standard profesional în practică
- dacă angajatorul nu a găsit cerințele pentru calificarea angajaților săi în legea federală, Codul Muncii al Federației Ruse, un alt act juridic de reglementare al Federației Ruse și
- munca în anumite posturi, profesii, specialități nu implică compensații, beneficii sau restricții.
În acest caz, angajatorul însuși decide în ce măsură se va concentra pe standardul profesional, de la primul până la ultimul rând, sau doar o singură propoziție. Această alegere este responsabilitatea angajatorului.
Opțiunea 2: este obligatorie utilizarea standardelor profesionale:
- dacă angajatorul a găsit cerințe pentru calificarea angajaților săi în legea federală, Codul Muncii al Federației Ruse sau un alt act juridic de reglementare al Federației Ruse;
- dacă munca în anumite posturi, profesii, specialități implică compensații, beneficii sau restricții.
Dar! Angajatorul are dreptul de a lua în considerare nu toate cerințele standardului profesional, ci doar cerințele pentru numele postului (în cazurile prevăzute în partea 2 a articolului 57 din Codul Muncii al Federației Ruse) și cerințele de calificare (cunoștințe, abilități, experiență de muncă). În rest - o descriere a funcției de muncă, actiuni de munca- optional.
De exemplu, angajatorul stabilește independent în ce măsură va prelua o descriere a funcției de muncă din standardul profesional pentru compilare Descrierea postului.
Introducerea standardelor profesionale în organizație: ce ar trebui să facă angajatorul?
Pentru muncă, veți avea nevoie de informații despre disponibilitatea standardelor profesionale și aplicarea acestora (publicate pe site-ul web al Ministerului Muncii al Rusiei).
Grup de lucru pentru introducerea standardelor profesionale
Pentru a implementa standardele profesionale, angajatorul trebuie să creeze un grup de lucru. Sarcina grupului este de a elabora un plan de aplicare a standardelor profesionale de către angajator. Grupul de lucru este creat din ordinul șefului. Numărul și componența membrilor grupului de lucru sunt stabilite exclusiv de angajator. Se recomandă includerea în grupul de lucru a economiștilor de muncă sau a acelor angajați care răspund de elaborarea tabelului de personal, specialiști în managementul personalului, avocați și eventual șefi de divizii structurale. În planul de trecere la standardele profesionale, este necesar să se prescrie în detaliu acțiunile, termenele și persoanele responsabile pentru fiecare etapă.
Primul lucru pe care trebuie să-l facă grupul de lucru este să coreleze posturile de care dispune angajatorul cu standardele profesionale. Aceasta este munca cea mai globală și cea mai consumatoare de timp, pentru că. în acest caz nu se poate baza doar pe titlul postului (profesiei) în personalși numele celui mai profesional standard. Este necesar să se găsească acele standarde profesionale care pot să se potrivească cu posturile (profesiile) indicate în lista de personal. Pentru a face acest lucru, trebuie să corelați obiectivul principal activitate profesională conform standardului (coloana „Scopul principal al tipului de activitate profesională” din standardul profesional) în scopul lucrării în funcția (profesia) pentru angajator, acordând atenție suplimentară la rubrica „Grupa ocupațională” din general secțiunea de informații.
După ce se corelează posturile, profesiile pe care le are angajatorul, iar standardele profesionale ce urmează a fi aplicate, grupul de lucru întocmește un raport. Raportul trebuie să reflecte lista standardelor profesionale acceptate, conform cărora angajatorul are activități. Această listă va constitui baza pentru acțiuni ulterioare.
Dacă angajatul nu îndeplinește standardul profesional - certificare de conduită
În practică, nu toți angajații pot îndeplini cerințele stabilite în standardele profesionale.
Exemplu: salariatul este angajat în tipurile de muncă menționate la art. 30 din Legea federală din 28 decembrie 2013 nr. 400-FZ „Cu privire la pensiile de asigurare”, de exemplu, în lucrările subterane. Poziția angajatului trebuie numită așa cum este indicat în standardul profesional sau directorul de calificări. Iar cunoștințele, aptitudinile, experiența sa în muncă trebuie să îndeplinească cerințele de calificare prevăzute în standardul profesional. Angajatorul a aflat că există un angajat care ocupă o anumită funcție și există cerințe standard profesionale, dar angajatul nu le îndeplinește. Ce să faci cu un astfel de angajat?
Este imposibil de concediat din cauza nerespectării standardului profesional. Angajatorul poate efectua certificarea. Pentru a face acest lucru, va fi necesar să se elaboreze un întreg sistem de reglementări locale care să descrie procedura, procedura de efectuare a atestării. Va fi necesar să se creeze un comision, să se determine criteriile după care vom evalua angajatul. Pe baza rezultatelor certificării, comisia va trage concluzii: dacă angajatul corespunde postului ocupat sau nu.
Să presupunem că un angajat nu îndeplinește cerințele de calificare. Pot fi concediat din acest motiv? - această întrebare rămâne deschisă astăzi. Însă angajatorii ar trebui să țină cont de faptul că certificarea nu trebuie efectuată pentru a scăpa de angajații „în plus”, ci pentru a determina pe care dintre aceștia să trimită la formare și perfecționare. Scopul ar trebui să fie bun - aducerea lucrătorilor existenți la nivelul necesar.
Important: Angajatorii pot decide să trimită angajații la cursuri de perfecționare sau recalificare pentru a atinge cerințele standardelor profesionale. Dar acesta este un drept, nu o obligație a angajatorului! Angajatorul însuși determină nevoia de formare (învățământ profesional și formare profesională) și educație profesională suplimentară pentru angajați (Articolul 196 din Codul Muncii al Federației Ruse, clauza 11 din Informațiile Ministerului Muncii din 04.04.2016).
Noii angajați care vor fi angajați după 1 iulie 2016 trebuie să fie selectați în mod clar conform cerințelor de calificare stabilite, care sunt precizate în standardele profesionale. Acest lucru se aplică numai angajatorilor ai căror angajați:
- Codul Muncii, altă lege federală sau act juridic de reglementare specifică cerințele de calificare
și/sau
- în conformitate cu partea 2 a articolului 57 din Codul muncii al Federației Ruse, prestarea muncii este asociată cu furnizarea de beneficii, compensații sau există restricții pentru angajați.
Toți ceilalți angajatori folosesc standardele profesionale ca bază - pentru ei, standardele profesionale sunt consultative, nu obligatorii.
27 321 vizualizări
La 1 iulie 2016, norma art. 195.3 din Codul Muncii al Federației Ruse, conform căruia, în cazurile în care reglementare acte juridice Federația Rusă stabilește cerințe pentru calificările necesare unui angajat pentru a îndeplini o anumită funcție de muncă, standardele profesionale (denumite în continuare standarde profesionale) în ceea ce privește aceste cerințe sunt obligatorii pentru angajatori să le aplice. În acest sens, pentru ofițerii de personal se pune problema în raport cu ce categorii de lucrători și care reguli cerințele de calificare stabilite.
Alineatul 3, partea 2, art. 57 din Codul Muncii al Federației Ruse, se stabilește că o funcție de muncă este munca pe funcție, în conformitate cu personalul sau pe profesie; poate fi indicată și specialitatea și/sau calificarea; sau funcţia de muncă este indicată ca tip specific de muncă atribuită salariatului.
În plus, există o normă care stabilește relația dintre numele posturilor, profesiilor sau specialităților și cerințele de calificare pentru acestea și numele și cerințele specificate în cărțile de referință pentru calificări aprobate în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse sau prevederile relevante ale standardelor profesionale.
Această dependență apare în cazurile în care - în conformitate cu Codul Muncii al Federației Ruse, altele legi federale- cu efectuarea lucrului pe anumite pozitii, profesii, specialități(denumite în continuare poziții) prevederea este conexă compensareși beneficii sau prezența restricții. În astfel de cazuri, denumirea posturilor și cerințele de calificare pentru acestea trebuie să corespundă denumirilor și cerințelor specificate în cărțile de referință a calificărilor sau cu prevederile relevante. standarde profesionale.
În acest sens, ofițerii de personal se confruntă cu problema de a stabili dacă pentru o anumită poziție sunt stabilite următoarele:
- compensare;
- privilegii;
- restricții.
Și dacă da, în ce măsură ar trebui aplicate standardele profesionale în acest caz: integral sau parțial?
Răspunsul la a doua parte a întrebării (despre limitele de aplicare a standardelor profesionale) este disponibil ca în legislație:
Extras din Codul Muncii al Federației Ruse
Articolul 195.3. Procedura de aplicare a standardelor profesionale
În cazul în care un acest Cod, alte legi federale, alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse cerințele de calificare stabilite necesar pentru ca angajatul să îndeplinească o anumită funcție de muncă, standardele profesionale în ceea ce privește aceste cerințe sunt obligatorii pentru utilizare de către angajatori.
Caracteristici de calificare, care sunt cuprinse în standardele profesionaleși a cărui aplicare obligatorie nu este stabilită în conformitate cu prima parte a prezentului articol folosit de angajatori ca bază pentru a determina cerințele de calificare pentru angajați ținând cont de particularitățile efectuate de angajati functiile muncii, determinată de tehnologiile utilizate și de organizarea acceptată a producției și a muncii.
precum și în explicațiile oficiale:
extracţie
din scrisoarea Ministerului Muncii al Rusiei din 04.04.2016 Nr. 14-0/10/13-2253
Informații ale Ministerului Muncii din Rusia privind aplicarea standardelor profesionale
Se stabilește aplicarea obligatorie a cerințelor standardelor profesionale pentru cazurile prevăzute la articolele 57 și 195.3 din Codul Muncii al Federației Ruse, și nu depinde de forma de proprietate a organizației sau de statutul angajatorului.
doar parțial din cerințele stabilite în Codul Muncii al Federației Ruse, alte legi federale, altele acte normative ale Federației Ruse, cerințele standardului profesional sunt obligatorii.
Într-o altă scrisoare, Ministerul Muncii din Rusia subliniază, de asemenea, caracterul transnormativ și limitat al aplicării obligatorii a standardelor profesionale:
extracţie
din scrisoarea Ministerului Muncii al Rusiei din 04/05/2016 nr. 14-2 / V-299
Despre aplicarea standardelor profesionale
Conform articolului 195.3 din Codul Muncii al Federației Ruse, standardele profesionale sunt obligatorii pentru angajatori să le aplice în ceea ce privește cerințele pe care le conțin pentru calificările necesare unui angajat pentru a îndeplini o anumită funcție de muncă prevăzută de Codul Muncii al Rusiei. Federația Rusă, alte legi federale, alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse. În acest fel, numaiîn ceea ce privește cerințele stabilite în Codul Muncii al Federației Ruse, alte legi federale, alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, cerințele standardului profesional sunt obligatorii.
În alte cazuri, aceste cerințe sunt de natură consultativă..
Deci, paragraful 3, partea 2, art. 57 din Codul Muncii al Federației Ruse stabilește caracterul obligatoriu al standardelor profesionale numai în ceea ce privește numele posturilor/profesiilor/specialităților și cerințele de calificare pentru acestea și numai pentru acele cazuri în care este cu numele postului. acte juridice normative(denumită în continuare RLA) prevederea de compensare, beneficii sau prezența restricții.
Prin urmare, nouă, colegilor, rămâne „doar” să ne dăm seama ce documente de reglementare stabilesc o astfel de legătură.
RELAȚIA POZIȚIEI ȘI MODURI DE TIMP DE MUNCĂ ȘI TIMP DE ODIHN
Decretul din 10 decembrie 2002 nr. 877 „Cu privire la particularitățile orelor de muncă și perioadelor de odihnă ale anumitor categorii de lucrători cu caracter special de muncă” (modificat la 4 septembrie 2012; în continuare - Decretul nr. 877)) Guvernul Federației Ruse, cu referire la art. 100 din Codul Muncii al Federației Ruse, a stabilit că caracteristicile orelor de muncă și perioadelor de odihnă ale anumitor categorii de lucrători cu o natură specială a muncii sunt determinate de autoritățile executive federale relevante în acord cu Ministerul Muncii și protectie sociala al Federației Ruse și al Ministerului Sănătății al Federației Ruse, iar în absența unui organism executiv federal adecvat - Ministerul Muncii și Protecției Sociale al Federației Ruse.
De asemenea, prin Decretul nr. 877, autorităților executive federale enumerate mai sus li se dispune să aprobe, înainte de 04/01/2003, acte normative de reglementare care determină caracteristicile programului de lucru și perioadelor de odihnă ale acestor lucrători. Desigur, ordinul nu a fost îndeplinit în această perioadă, însă, în 2003-2016. multe ministere și departamente au aprobat totuși prevederi privind particularitățile orelor de lucru și timpului de odihnă pentru angajații organizațiilor subordonate care au o natură specială a muncii. În consecință, prevederile standardelor profesionale care coincid cu normele unor astfel de acte juridice sunt obligatorii (deși trebuie menționat că nu există întotdeauna o legătură directă între beneficii și restricțiile privind timpul de lucru și timpul de odihnă cu titluri specifice de post).
ALTE CATEGORIE DE SALARIAȚI PENTRU CARE SUNT STABILITE COMPENSĂRI, BENEFICII ȘI LIMITARI
Decretul Ministerului Muncii al Rusiei din 12 iulie 1999 nr. 22 „Cu privire la stabilirea duratei săptămânii de lucru pentru membrii echipajului aviației civile” nu și-a pierdut puterea și se aplică în prezent, conform căruia se aplică condiții speciale de muncă. stabilit pentru membrii echipajului aviației civile - piloți, navigatori, ingineri de zbor, mecanici de zbor, operatori radio de zbor, operatori de zbor.
Pentru angajatii cu conditii deosebite de munca, specialisti in domeniu dreptul muncii includ și alte categorii de lucrători, de exemplu, acestea sunt:
- medicii generaliști (medici de familie) și asistenții medicali care lucrează împreună cu aceștia (Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 decembrie 1998 nr. 1588 „Cu privire la înființarea medicilor generaliști (medici de familie) și a asistentelor medicale generaliste (medici de familie) din un concediu suplimentar anual plătit de 3 zile pentru munca continuă în aceste posturi”);
- salariații care au regim de muncă în mai multe schimburi (Hotărârea Consiliului de Miniștri și a Consiliului Central al Sindicatelor Pano-Sindical din 02.07.1990 Nr. 647 „Cu privire la majorarea duratei concediilor pentru angajații din industria cărbunelui, șisturilor, mineritului și anumite industrii de bază economie nationala»);
- angajații organelor teritoriale ale Republicii Cecene, precum și angajații detașați în Republica Cecenă, condițiile de remunerare și acordarea de beneficii suplimentare la care sunt stabilite prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 decembrie 1994 nr. 1440 (modificată la 14 ianuarie 2002), etc.
Angajații cu condiții speciale de muncă pot include și acei lucrători a căror muncă este direct legată de mișcare Vehicul.
Potrivit părții 1 a art. 329 din Codul Muncii al Federației Ruse, lista locurilor de muncă, profesiilor, posturilor legate direct de conducerea vehiculelor sau gestionarea circulației vehiculelor este aprobată de Guvernul Federației Ruse, ținând cont de avizul Comisiei tripartite ruse pentru regulamentul relaţiilor sociale şi de muncă (aprobat la 19 ianuarie 2008 prin Hotărârea nr. 16).
Potrivit părții 2 a art. 329 din Codul Muncii al Federației Ruse, caracteristicile regimului timpului de muncă și timpului de odihnă, condițiile de muncă ale anumitor categorii de lucrători a căror activitate este direct legată de circulația vehiculelor, sunt stabilite de organul executiv federal care efectuează funcțiile de elaborare a politicii de stat și a reglementărilor legale în domeniul transporturilor, ținând cont de opinia sindicatului întreg rusesc relevant și a asociației de angajatori a întregii ruse. Aceste caracteristici nu pot agrava situația lucrătorilor în comparație cu cele stabilite de Codul Muncii al Federației Ruse. Aici vedem adesea o legătură directă între numele postului și beneficii sau restricții.
Și, în sfârșit, vă aducem la cunoștință un tabel care enumeră actele juridice care stabilesc o legătură între funcția angajaților și cerințele de calificare pentru aceștia. În consecință, este obligatorie și aplicarea standardelor profesionale în ceea ce privește coincidența cu aceste acte juridice.
Vezi, de exemplu: Komissarova T. Yu. Sărbători suplimentare: cui, pentru ce și cât? // Salarizare: contabilitate și fiscalitate. 2014. Nr 2. S. 44-52; Comentariu la Codul Muncii al Federației Ruse (articol cu articol) (ediția a 5-a, corectată, revizuită și completată) (ed. Yu. P. Orlovsky) („CONTRACT”, „INFRA-M”, 2009); Sărbători Kolbasov VV. M.: GrossMedia, ROSBUH, 2013.
Trebuie remarcat faptul că aceste informații nu sunt exhaustive, deoarece procesul de legiferare nu stă pe loc - lista categoriilor de lucrători pentru care se stabilesc cerințe de calificare este în continuă extindere.
Textul integral al art. 195.1 din Codul Muncii al Federației Ruse cu comentarii. Noua ediție curentă cu completări pentru 2019. Consultanță juridică conform articolului 195.1 din Codul Muncii al Federației Ruse.
Calificarea unui angajat - nivelul de cunoștințe, abilități, abilități profesionale și experiență de muncă a unui angajat.
Un standard profesional este o caracteristică a calificărilor necesare unui angajat pentru a desfășura un anumit tip de activitate profesională.
Procedura de elaborare, aprobare și aplicare a standardelor profesionale, precum și stabilirea identității denumirilor de funcții, profesii și specialități cuprinse în directorul unificat de tarifare și calificare al lucrărilor și profesiilor lucrătorilor, directorul unificat de calificare al funcțiile managerilor, specialiștilor și angajaților, numele posturilor, profesiilor și specialităților cuprinse în standardele profesionale, este stabilit de Guvernul Federației Ruse, ținând cont de avizul Comisiei tripartite ruse pentru reglementarea relațiilor sociale și de muncă.
Comentariu la articolul 195.1 din Codul Muncii al Federației Ruse
1. Partea 1 a articolului comentat conține o definiție a conceptului de „calificare”, conform căreia acest nivel este:
- cunoștințe (un set de informații științifice și profesionale la dispoziția angajatului);
- abilități (disponibilitatea abilităților profesionale, de producție și creative ale angajatului);
- abilități profesionale (capacitate profesională de a lucra mai bine în comparație cu alți angajați);
- experiență profesională (prezență cunoștințe profesionale, permițând prezicerea rezultatului unei anumite lucrări și, în acest sens, îmbunătățirea muncii).
Nivelul tuturor indicatorilor de mai sus este caracteristicile lor cantitative și calitative, ceea ce face posibilă compararea unui angajat cu altul și distingerea unui angajat de altul.
2. Partea 2 a articolului comentat conține o definiție a unui standard profesional, care este înțeles ca o caracteristică a unei calificări care vă permite să determinați nivelul acesteia, adică cantitatea de cunoștințe, precum și calitatea și gradul profesional. abilități, aptitudini, experiență și aptitudini ale unui angajat care îi permit să desfășoare unul sau un alt tip de activitate profesională la nivelul cerut și mai bine decât acelor lucrători care nu au calificări profesionale înalte.
Trebuie remarcat faptul că, de la 1 iulie 2016, în conformitate cu Legea federală din 2 mai 2015 N 122-FZ „Cu privire la modificările la Codul muncii al Federației Ruse și articolele 11 și 73 din Legea federală „Cu privire la educația în Federația Rusă” partea 2 a articolului comentat va fi completat cu o prevedere conform căreia standardul profesional caracterizează calificările necesare, printre altele, pentru a îndeplini o anumită funcție de muncă.
3. Partea 3 a articolului comentat stabilește o regulă generală conform căreia Guvernul Federației Ruse, ținând cont de avizul Comisiei tripartite ruse pentru reglementarea relațiilor sociale și de muncă, stabilește Procedura pentru elaborarea, aprobarea și aplicarea standardelor profesionale, precum și stabilirea identității denumirilor de funcții, profesii și specialități cuprinse în catalogul unificat tarifar-calificare al lucrărilor și profesiilor lucrătorilor, directorul unificat de calificare a funcțiilor de conducători, specialiști și angajați, denumiri de funcții, profesii și specialități cuprinse în standardele profesionale.
Conform Decretului Guvernului Federației Ruse din 22 ianuarie 2013 N 23 „Cu privire la regulile pentru elaborarea, aprobarea și aplicarea standardelor profesionale”, elaborarea proiectelor de standarde profesionale se realizează în conformitate cu recomandările metodologice aprobate. de către Ministerul Muncii și Protecției Sociale al Federației Ruse pentru dezvoltarea unui standard profesional, a unui model de standard profesional și a nivelurilor de calificare. De asemenea, menționăm că ordinul Ministerului Muncii al Rusiei din 30 septembrie 2014 N 671n a fost aprobat instrucțiuni organizarea de discuții profesionale și publice și examinarea proiectelor de standarde profesionale. Aceste orientări sunt menite să ofere asistență practică dezvoltatorilor de proiecte de standarde ocupaționale în elaborarea proiectelor de standarde ocupaționale.
Cu toate acestea, trebuie menționat că de la 1 iulie 2016, partea 3 a articolului comentat devine invalidă în conformitate cu Legea federală din 2 mai 2015 N 122-FZ. În același timp, Codul Muncii al Federației Ruse va fi completat de art. 195.2 „Procedura de elaborare și aprobare a standardelor profesionale” și art. 195.3 „Procedura de aplicare a standardelor profesionale”.
Consultări și comentarii ale avocaților cu privire la articolul 195.1 din Codul Muncii al Federației Ruse
Dacă mai aveți întrebări despre articolul 195.1 din Codul Muncii al Federației Ruse și doriți să vă asigurați că informațiile furnizate sunt actualizate, puteți consulta avocații site-ului nostru.
Puteți adresa o întrebare prin telefon sau pe site. Consultațiile inițiale sunt gratuite zilnic între orele 9:00 și 21:00, ora Moscovei. Întrebările primite între orele 21:00 și 09:00 vor fi procesate a doua zi.
În trecutul recent, am obișnuit să dezvoltăm fișe de post și atributii functionale muncitori Ghid unificat de calificare tarifară. Dar, după cum a arătat practica, nu a fost întotdeauna posibil să se găsească caracteristici și cerințe de calificare pentru anumite profesii și posturi în cadrul acesteia, pur și simplu pentru că cartea de referință era depășită. ETKS ar trebui înlocuit cu standarde profesionale, a căror dezvoltare și aprobare au fost realizate în mod activ din aprilie 2014. În prezent, aproximativ 700 de standarde sunt gata, iar până în 2018 este planificată aprobarea a aproximativ 1.500 de standarde profesionale.
Apare o întrebare firească: ce să faci cu asta și dacă este necesar să se ia vreo măsură pentru ofițerii de personal?
În 2014 a fost înaintat Dumei de Stat un proiect de lege, care prevedea aplicarea standardelor profesionale ca fiind obligatorii pt organizatii guvernamentale din 2016 si din 2020 - pentru ceilalti. Dar situația s-a schimbat. Proiectul de lege de mai sus a fost retras din discuție și la 2 mai 2015 a fost publicată Legea nr. 122-FZ „Cu privire la procedura de aplicare a standardelor profesionale de către angajatori”, care modifică Codul Muncii al Federației Ruse și Legea nr. 273-FZ din 29 decembrie 2012 „Despre educația în Federația Rusă”.
Modificări la Codul Muncii al Federației Ruse cu privire la standardele profesionale au fost deja introduse la 3 decembrie 2012 prin legea N 236-FZ, și anume, a fost adăugat articolul 195.1 din Codul Muncii al Federației Ruse, în care au dat o decodare a conceptul „Calificarea angajatului - nivelul de cunoștințe, abilități, abilități profesionale și experiență de muncă a unui angajat” (vă rugăm să consultați Vă rugăm să rețineți că calificările anterioare au fost evaluate luând în considerare nivelul de educație și experiența de muncă). Și, de asemenea, pentru prima dată au dat conceptul de „Standard profesional - o caracteristică a calificărilor necesare unui angajat pentru a desfășura un anumit tip de activitate profesională”.
Și acum, conform noii legi nr. 122-FZ, noi articole 195.2 și 195.3 vor fi introduse în Codul Muncii al Federației Ruse de la 1 iulie 2016:
„Articolul 195.2. Procedura de elaborare și aprobare a standardelor profesionale
Procedura de elaborare și aprobare a standardelor profesionale, precum și de stabilire a identității denumirilor de funcții, profesii și specialități cuprinse în directorul unificat de tarifare și calificare al lucrărilor și profesiilor lucrătorilor, directorul unificat de calificare al posturilor de conducători, specialiști și angajați, numele posturilor, profesiilor și specialităților cuprinse în standardele profesionale, este stabilit de Guvernul Federației Ruse, ținând cont de avizul Comisiei tripartite ruse pentru reglementarea relațiilor sociale și de muncă.
Articolul 195.3. Procedura de aplicare a standardelor profesionale
Dacă acest Cod, alte legi federale, alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse stabilesc cerințe pentru calificările necesare pentru ca un angajat să îndeplinească o anumită funcție de muncă, standardele profesionale în ceea ce privește aceste cerințe sunt obligatorii pentru angajatori.
Caracteristicile de calificare cuprinse în standardele profesionale și a căror aplicare obligatorie nu este stabilită în conformitate cu partea întâi a prezentului articol sunt utilizate de către angajatori ca bază pentru determinarea cerințelor de calificare a angajaților, ținând cont de caracteristicile funcțiilor de muncă îndeplinite de către angajaților, datorită tehnologiilor utilizate și organizării adoptate a producției și a muncii .
Organul executiv federal responsabil cu dezvoltarea politicii de stat și a reglementărilor legale în domeniul muncii are dreptul de a oferi clarificări cu privire la aplicarea standardelor profesionale.”
Pe baza textului primei părți a articolului 195.3 din Codul Muncii al Federației Ruse, angajatorilor li se va cere să aplice standarde profesionale dacă, atunci când descriu caracteristicile postului, cerințele de calificare sunt clar menționate ca obligatorii. În caz contrar, standardul profesional poate fi folosit doar ca bază pentru elaborarea unei fișe a postului.
Luați în considerare un exemplu:
La 2 ianuarie 2015, a intrat în vigoare Ordinul Ministerului Muncii al Rusiei nr. 524n din 04.08.2014 „Cu privire la aprobarea standardului profesional „Specialist în domeniul protecției muncii”. În standardul profesional analizat există o coloană „nivel de calificare”. Pentru posturile relevante, se stabilesc nivelurile 6 și 7, caracteristicile fiecăruia sunt determinate de ordinul Ministerului Muncii al Federației Ruse din 12 aprilie 2013 nr. 148n „Cu privire la stabilirea nivelurilor de calificare în scopul pregătirii standarde profesionale”.
Conform standardului profesional analizat pentru un specialist în protecția muncii, se stabilesc următoarele:
Cerințe de educație și formare | Studii superioare în direcția de pregătire „Siguranța tehnosferei” sau domeniile corespunzătoare de pregătire (specialități) în asigurarea securității activitati de productie SAU educatie inaltași educație profesională suplimentară recalificare profesională) in domeniul protectiei muncii SAU studii medii si invatamant profesional suplimentar (recalificare profesionala) in domeniul protectiei muncii |
Cerințe de experiență practică în muncă | Fără a prezenta cerințe de experiență practică în muncă, și în prezența învățământului secundar profesional, experiența de muncă în domeniul protecției muncii este de cel puțin 3 ani. |
Condiții speciale de admitere la muncă | În cazul în care angajatorul are instalații de producție periculoase - pregătire și certificare corespunzătoare în domeniul siguranței industriale |
Adică un angajat care aplică pentru postul de „Specialist în protecția muncii” trebuie să îndeplinească cerințele de calificare de mai sus. Astfel, aplicarea standardului profesional „Occupational Safety Specialist” este OBLIGATORIE pentru toate organizațiile.
Pozițiile și profesiile conform standardelor profesionale sunt împărțite în mai multe niveluri de calificare de la 1 la 9.
Standardele profesionale în care nu sunt stabilite cerințe de calificare le includ numai pe cele în care sunt stabilite nivelurile de la 1 la 3. Astfel de standarde profesionale includ, de exemplu, standardul profesional „Pictor în construcții”, ale cărui cerințe pentru nivelul de calificare sunt 2. Există nu există cerințe pentru nivelul 2 la calificare. Pentru acest nivel sunt stabilite doar cerințele de formare și anume, salariatul trebuie să primească principalele programe de formare profesională din programul de formare profesională pentru profesiile de muncitori, posturi de salariați, programe de recalificare pentru lucrători, salariați (de regulă, la minim 2 luni). În plus, nu există cerințe pentru experiența practică în acest standard profesional. Adică în acest caz angajatorul ia ca bază standardul profesional și formulează cerințele de calificare pentru angajat. De exemplu, dacă un pictor lucrează într-o organizație, atunci puteți lua numele postului și conținutul funcției de muncă din standardul profesional.
Începând de la nivelul 4 se stabilesc cerințele pentru calificarea unui angajat. Prin urmare, dacă standardul profesional stabilește cerințe de calificare pentru nivelurile 4 până la 9, atunci aplicarea standardului profesional va fi OBLIGATORIE.
Pe baza celor de mai sus, recomand ca înainte de intrarea în vigoare a articolelor 195.2 și 195.3 din Codul Muncii al Federației Ruse din 07/01/2016. identificați prezența standardelor profesionale aprobate pentru posturile/profesiile disponibile în lista dvs. de personal și stabiliți cărora dintre acestea vi se va cere să aplicați cerințe obligatorii de calificare și monitorizați periodic apariția de noi standarde aprobate.
Registrul standardelor profesionale aprobate poate fi găsit pe site profstandart.rosmintrud.ru.
Și în concluzie, vreau să vă aduc la cunoștință că în data de 19.10.2015. A fost aprobat standardul profesional al „HR Specialist”, care este destinat atât managerilor de HR, cât și specialiștilor HR.
Artă. 195.3 din Codul Muncii al Federației Ruse - nou în cod. Stabilește reguli conform cărora aplicarea standardelor profesionale devine responsabilitatea angajatorului. Vom lua în considerare aceste reguli în articolul nostru.
Articolul 195.3 din Codul Muncii al Federației Ruse și locul acestuia în cod
Artă. 195.3 din Codul Muncii al Federației Ruse- unul dintre cele 3 articole ale codului dedicat standardelor profesionale, cu care începe secțiunea din actualul Cod al Muncii al Federației Ruse, care tratează problemele de calificare și formare suplimentară a angajaților.
Conceptul de standard profesional a fost introdus în Codul Muncii al Federației Ruse la sfârșitul anului 2012, odată cu includerea art. 195.1 (Clauza 4, Articolul 1 din Legea Federației Ruse „Cu privire la modificările Codului Muncii...” din 03.12.2012 Nr. 236-FZ).
Până la 01.07.2016, acest articol a rămas singurul din Codul Muncii al Federației Ruse (cu excepția mențiunii posibilității de a utiliza un standard profesional pentru stabilirea cerințelor de calificare în Art. 330.2), dedicat rolului a prezentului document în stabilirea cerințelor de calificare pentru un salariat și determinarea responsabililor de implementarea acestuia în relațiile de muncă .
Despre ce standard profesional există pentru un contabil, citiți articolul .
Din 01.07.2016, odată cu intrarea în vigoare a legii Federației Ruse „Cu privire la modificările ...” din 02.05.2015 nr. 122-FZ, textul Codului Muncii al Federației Ruse privind standardele a suferit modificări editoriale și a fost completată cu articole noi.
Iar dacă apariția art. 195.2 din cod a fost, în esență, rezultatul separării textului acestuia de art. 195.1, apoi art. 195.3, dedicat regulilor de bază pentru aplicarea standardelor profesionale, a devenit principala inovație a Codului Muncii al Federației Ruse în această problemă.
Până la 01.07.2016, Guvernul Federației Ruse era responsabil de stabilirea procedurii de aplicare a standardelor profesionale.
Reguli de utilizare a standardelor profesionale
Text Artă. 195.3 din Codul Muncii al Federației Ruse este format din 3 paragrafe. Regulile de aplicare a standardelor profesionale sunt stabilite în primele 2 dintre ele. Ultimul paragraf indică dreptul organismului de reglementare în domeniul muncii (Ministerul Muncii al Federației Ruse) de a oferi explicațiile necesare cu privire la această problemă.
Regulile date în articol sunt împărțite în 2 grupe în funcție de obligația de a le aplica:
- obligatoriu;
- opțional.
Aplicarea obligatorie apare în raport cu acele prevederi ale standardului profesional care îndeplinesc cerințele de calificare stabilite la nivelul:
- Codul Muncii al Federației Ruse sau alte legi;
- alte acte normative ale Federației Ruse.
Alte prevederi ale standardelor profesionale sunt opționale pentru aplicare, dar pot fi folosite de angajatori atunci când elaborează cerințe de calificare pentru angajați, în funcție de funcțiile pe care le îndeplinesc.
Răspunsurile la unele dintre întrebările care au apărut în legătură cu aplicarea standardelor profesionale sunt oferite de Ministerul Muncii al Federației Ruse într-o scrisoare din 04.04.2016 Nr. 14-0 / 10 / B-2253. În ceea ce privește normele de aplicare, printre acestea interesează următoarele:
- Despre numirea standardelor profesionale. Acest document definește cerințe moderne la profesie (clauza 1).
- Interacțiunea dintre cărți de referință unificate de calificare și standarde profesionale. Se preconizează înlocuirea treptată a cărților de referință cu standarde profesionale (clauza 4), dar deocamdată, angajatorul însuși alege cerințele după care document trebuie să se ghideze (clauza 5).
- Importanta indicarii pozitiei salariatului conform directorului sau standardului profesional. Acest lucru este esențial pentru pozițiile care implică beneficii, compensații sau restricții (clauza 6).
- Lista altor acte de reglementare ale Federației Ruse, conform cărora există obligația de a aplica standardul profesional. Acestea sunt rezoluții și ordine ale Guvernului Federației Ruse, ordine ale organelor executive federale (clauza 8).
- Modificarea cerințelor pentru un angajat cu adoptarea unui standard profesional. Dacă angajatul nu îndeplinește cerințele prezentului document, acesta nu poate fi concediat, dar poate fi instruit suplimentar sau supus certificării (clauzele 10, 11).
Pentru informații despre cum sunt legate conținutul standardelor profesionale și standardele educaționale ale statului federal pentru învățământul profesional (FSES), citiți articolul .
- Responsabilitatea pentru neaplicarea unui standard obligatoriu. Acesta va fi administrativ în conformitate cu art. 5.27 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse (clauza 12).
Sancțiuni pentru cele specificate în scrisoarea nr. 14-0 / 10 / B-2253 articol din Codul contravențiilor administrative RF poate fi de 2 tipuri:
- Pentru o încălcare unică a legislației muncii (clauza 1), care presupune aplicarea unei amenzi în cuantum de:
- 1.000-5.000 de ruble pentru funcționari și antreprenori individuali;
- 30.000-50.000 de ruble pentru persoane juridice;
- Pentru nerespectarea cerințelor manualului de calificare sau standardului profesional la întocmirea unui contract de muncă (clauza 3), care va atrage amendă:
- 10.000-20.000 de ruble pentru funcționari;
- 5.000-10.000 de ruble pentru IP;
- 50.000-100.000 de ruble pentru persoane juridice.
Săvârșirea în mod repetat a unei încălcări similare va duce la o creștere semnificativă a cuantumului amenzii, a cărei valoare maximă (pentru persoanele juridice) poate ajunge la 200.000 de ruble. (Clauza 5, articolul 5.27 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).
Procedura speciala de aplicare a standardelor profesionale
Prin modificarea Codului Muncii al Federației Ruse în ceea ce privește standardele profesionale, Legea nr. 122-FZ a stabilit o altă regulă privind standardele profesionale, dar care nu este reflectată în textul codului. El a acordat Guvernului Federației Ruse dreptul de a determina specificul aplicării standardelor profesionale de către următoarele organizații (articolul 4):
- fonduri extrabugetare de stat;
- stat şi instituţiile municipale si intreprinderi unitare;
- corporații și companii de stat;
- organizații cu o pondere a participării statului la acestea de peste 50%.
Pentru exercitarea acestui drept, Guvernul Federației Ruse a adoptat Hotărârea nr. 584 din 27 iunie 2016, care a stabilit pentru organizațiile de mai sus o perioadă de introducere treptată (de la 1 iulie 2016 până la 1 ianuarie 2020) a standardelor profesionale. , timp în care vor trebui:
- crearea standardelor lipsă și finalizarea celor existente (subparagraful „a”, paragraful 1 și paragraful 5);
- efectuarea de formare suplimentară pentru angajați (subparagraful „b”, alineatul 1);
- să alinieze prevederile standardelor profesionale reglementările interne referitoare la evaluarea calificărilor angajaților (subparagraful „d”, paragraful 1 și litera „a”, paragraful 3).
Sub rezerva acestor rezerve, aplicarea standardelor profesionale organizații specificate din 01.07.2016 a devenit obligatorie (clauza 4 din rezoluția nr. 584).
Pentru informații despre modul în care aplicarea obligatorie a unui standard profesional va afecta pregătirea fișei postului unui contabil, citiți articolul. .
Rezultate
Artă. 195.3 din Codul Muncii al Federației Ruse este o inovație în Codul Muncii al Federației Ruse. Acesta reflectă regulile de bază pentru aplicarea standardelor profesionale. Utilizarea obligatorie a acestor documente apare în legătură cu prevederile incluse în acestea, stabilite de legile Federației Ruse (în special, Codul Muncii al Federației Ruse) și alte acte de reglementare ale Federației Ruse. O procedură specială de aplicare a standardelor profesionale este stabilită pentru organizațiile de stat și persoanele juridice cu o pondere predominantă a participării statului la acestea.