Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos
Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.
Găzduit la http://www.allbest.ru/
Introducere
Capitolul 1. Legislația Federației Ruse privind protectie sociala populatie
1.4 Situația socială în Rusia
Capitolul 2. Dezvoltarea socială a regiunii Saratov
3.1 Legislația socială în anumite domenii de activitate
Concluzie
Bibliografie
Introducere
Relevanța temei de cercetare. O trăsătură esențială a oricărei societăți, indiferent de stadiul de dezvoltare, este acordarea de asistență și sprijin anumitor grupuri de populație, celor care nu se pot întreține singuri prin muncă, în special, copiii, vârstnicii, persoanele cu dizabilități, etc. În practica mondială, există diverse forme de asistență și sprijin pentru oameni, implementate atât de stat, cât și structuri publice. De cât de eficientă este această asistență și sprijin depinde bunăstare socialățara și nivelul de trai al cetățenilor săi.
Reforme politice și economice în Rusia la sfârșitul secolului XX - începutul secolului XXI. a dus la schimbări în multe domenii practica sociala, în special, o scădere a nivelului veniturilor și, ca urmare, o scădere a nivelului de trai al majorității populației; polarizare ascuțită între bogați și săraci; creșterea numărului de refugiați și de persoane strămutate în interior; scăderea natalității etc. În acest sens, a fost nevoie de îmbunătățirea eficienței protecției sociale a populației, care este implementată prin suport social și servicii sociale. Aceasta, la rândul său, a necesitat o regândire a istoriei filantropiei în Rusia, modele de politică socială de stat, precum și experiența controversată a securității sociale a populației din perioada sovietică.
De la începutul anilor 1990 sistemul de asigurări sociale a fost transformat într-un sistem de protecție socială a populației, în cadrul căruia, în primul rând, sectorul serviciilor a fost evidențiat ca o direcție independentă, iar în al doilea rând, formarea sistemelor de servicii sociale pentru populație în anumite regiuni și municipii din Rusia.
Reformele care au avut loc la sfârșitul secolului XX - începutul secolului XXI au condus la o creștere semnificativă a rolului regiunilor și municipiilor în implementarea politicii sociale a statului, în special a serviciilor sociale pentru populație ca una dintre zonele sale. În prezent, în regiuni s-au format diverse sisteme de servicii sociale, inclusiv tehnologii și modele de interacțiune între specialiști și clienți, mecanisme și metode de evaluare a eficacității instituțiilor de servicii sociale etc.
Ca urmare a reformei sistemului de protecție socială a populației din Rusia, lansată în 2004 și care vizează modernizarea cadrului structural, organizatoric și de reglementare al acestuia, a existat o distincție între domenii de protecție socială precum sprijinul social și serviciile sociale pentru populației, implementate atât la nivel federal, cât și la nivel regional și municipal. În acest sens, este nevoie de un studiu special al acestor domenii. Deosebit de relevante sunt studiile unor probleme precum asigurarea calității serviciilor sociale, dezvoltarea standardelor ca bază pentru confirmarea conformității și evaluarea eficienței instituțiilor de servicii sociale, identificarea caracteristicilor organizării serviciilor sociale pentru populație la diferite niveluri, inclusiv cel municipal.
În prezent, este nevoie de o analiză sociologică specială a serviciilor sociale ca direcție independentă în implementarea politicii sociale.
Obiectul de studiu: servicii sociale pentru populația din Rusia.
Subiect de studiu: caracteristici ale organizării serviciilor sociale pentru populație la nivel municipal în perioada 2005-2007.
Scopul studiului: identificarea rolului standardizării serviciilor sociale în organizarea serviciilor sociale pentru populație și elaborarea recomandărilor pentru optimizarea serviciilor sociale pentru populație la nivel municipal.
Obiectivele principale ale studiului:
1. Identificați principalele abordări teoretice pentru determinarea statutului serviciilor sociale pentru populație.
2. Cercetarea serviciilor sociale pentru populaţie în contextul cunoaşterii sociologice.
3. Fundamentarea eficienței utilizării conceptului sociologic al vitalității umane ca bază metodologică pentru analiza sociologică a serviciilor sociale pentru populație.
populaţia socială legală
Capitolul 1. Acte normative de protecţie socială a populaţiei
în legea fundamentală Federația Rusă- în Constituția adoptată prin vot popular la 12 decembrie 1993 - care stabilește bazele ordinii constituționale a țării, structura național-statală și administrativ-teritorială, organizarea și principiile sistemului puterii și organelor statului; administrația locală, există articole despre statutul juridic al unei persoane și al cetățenilor din Federația Rusă, despre drepturile, libertățile și îndatoririle sale. Însăși structura legii fundamentale subliniază prioritatea principiilor unui sistem democratic, pentru prima dată în legislație se fixează recunoașterea drepturilor și libertăților omului ca valoare cea mai înaltă, respectarea și protecția acestora fiind definită ca îndatorire a statului. .
Capitolul 1 din Constituția Federației Ruse - „Fundamentele sistemului constituțional” - în 16 articole conține aprobarea fundațiilor statului. Să subliniem în special articolul 7, care prevede:
Federația Rusă este un stat social a cărui politică vizează crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a unei persoane.
În Federația Rusă, munca și sănătatea oamenilor sunt protejate, se stabilește un salariu minim garantat și sprijin guvernamental familii, maternitate, paternitate și copilărie, persoanele cu dizabilități și vârstnici, sistemul se dezvoltă servicii sociale, se stabilesc pensii de stat, indemnizații și alte garanții de protecție socială.
Instrumentul juridic de realizare a rolului social al statului îl constituie drepturile și libertățile constituționale ale cetățenilor, iar Constituția conține doar un minim obligatoriu de garanții sociale pe întreg teritoriul țării. Fiecare entitate constitutivă a Federației Ruse are dreptul, pe baza capacităților sale materiale și de altă natură, de a extinde gama acestor garanții sociale: poate că valoarea indexării pensiilor sau alocațiilor pentru copii din bugetul local a fost majorată, dreptul la gratuități. călătoria cu transportul public a fost acordată tuturor pensionarilor etc.
Capitolul 2 din Constituția Federației Ruse - „Drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului” - se distinge printr-o orientare democratică generală, dezvoltă bazele statutului juridic al individului. Drepturile și libertățile cuprinse aici sunt aduse în maximă conformitate cu „Declarația drepturilor și libertăților omului și cetățenilor”, cu toate pactele internaționale privind drepturile omului, în special cu „Declarația universală a drepturilor omului”, adoptată de ONU. în 1918. Aici, spre deosebire de Constituția anterioară, centrul de greutate nu constă în acordarea de drepturi unui cetățean de către stat, ci în recunoașterea de către stat a drepturilor naturale ale unei persoane care îi aparțin de la naștere, respectul și protecția care este sarcina statului. În sistem drepturi constituționaleși libertăți (există aproximativ 10 tipuri), cele personale ies în prim-plan (articolele 20-29): pe viață, pentru păstrarea demnității personale, pentru inviolabilitate, libertate, pentru intimitate, pentru locuință etc. Se subliniază că normele Constituțiile Federației Ruse, care consacră drepturi și libertăți, sunt universale - se aplică tuturor cetățenilor în mod egal.
De menționat că, alături de normele constituționale, legislația actuală ține cont și de normele dreptului internațional. În legătură cu această lucrare, aș dori să evidențiez unul dintre documentele fundamentale din dreptul internațional privind problematica protecției sociale a populației, care pune în aplicare îndeaproape drepturile și libertățile proclamate în practică. Aceasta este Convenția Organizației Internaționale a Muncii (OIM) nr. 102 din 1952, care a intrat în vigoare în 1955. În el au fost folosite cuvintele „protecție socială”, este cuprinsă o listă de tipuri de protecție socială și este determinat nivelul acestora. Pe baza acestei convenții, multe țări au adoptat legislație națională privind problemele de protecție socială.
Actele juridice internaționale sunt valabile dacă sunt încheiate cu participarea Federației Ruse sau dacă Federația Rusă aderă la acestea. Legislația internă în aceste cazuri trebuie adusă în conformitate cu acestea. Principalul act juridic internațional care definește drepturile sociale este și Declarația Universală a Drepturilor Omului, adoptată de Adunarea Generală a ONU la 10 decembrie 1948. Ea proclamă dreptul fiecărei persoane de a Securitate Socială si asistenta sociala. În 1973, URSS a ratificat Pactul internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale. Statele părți la acest pact acceptă dreptul fiecăruia la asigurări sociale, inclusiv asigurări sociale, recunosc că familia ar trebui să primească cea mai largă protecție și asistență posibilă. Mai ales dacă ea este responsabilă pentru creșterea copiilor minori.
Au fost încheiate acorduri bilaterale privind securitatea socială a cetățenilor cu o serie de state (de exemplu, cu Finlanda).
Sursele legislației securității și protecției sociale includ legile constituționale și federale federale, decretele președintelui Federației Ruse și decretele guvernamentale, contracte legaleși actele autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Cea mai înaltă forță juridică se află în spatele legilor.
Date reguli stau la baza implementării unei părți atât de importante politica domestica state ca politică socială.
Politica socială face parte din politica internă a statului, ceea ce a fost subliniat în lucrările lor de K. Marx și F. Engels. LA reglementarile legale Se consolidează relațiile sociale care s-au dezvoltat în societate, se determină domeniile prioritare ale politicii sociale, se formează sprijinul financiar pentru implementarea acestora, se formează scopurile și obiectivele dezvoltării sociale a societății în ansamblu și în regiuni individuale, structura și forma de activitate a statului şi a organismelor publice care implementează politica socială sunt fixe.
Sfera socială ca ansamblu relatii sociale experimentează impactul normativ al aproape tuturor ramurilor de drept. Normele de drept stabilesc accesul egal al tuturor cetățenilor la beneficiile materiale și spirituale, stabilesc condiții fundamental uniforme de acordare a pensiilor și prestațiilor și a tuturor celorlalte tipuri de asigurări sociale, indiferent de apartenența de clasă a cetățeanului. Un pas major în această direcție a fost adoptarea Legii pensiilor în 1990, care a eliminat diferența de pensii pentru muncitori și angajați, pe de o parte, și fermierii colectivi, pe de altă parte. Într-o economie de piață, diferențele în nivelul de trai al diferitelor grupuri sociale sunt foarte contrastante. Una dintre sarcinile politicii sociale este de a atenua aceste diferențe, care se rezolvă prin asigurarea asigurării sociale: un ajutor de stat familiile cu copii, stabilirea de suplimente la pensii pentru întreținerea persoanelor cu handicap aflate în întreținere, acordarea de prestații mamelor sau taților singuri etc.
Ideea principală a securității sociale este ideea justiției sociale. Statul nu poate ignora faptul că nu toți membrii societății, dintr-un motiv sau altul, sunt capabili să asigure un standard de trai normal pentru ei înșiși și pentru familiile lor și, prin urmare, se ocupă de asigurarea totală sau parțială a persoanelor cu dizabilități, a familiilor. cu un număr mare de persoane dependente, dezvoltarea domeniilor relevante (sănătate, educație, cultură etc.).
Păturile social slabe ale populației, persoanele cu dizabilități, în special persoanele cu dizabilități, ar trebui să devină subiect de preocupare specială a statului.
1.1 Garanții legale în domeniul securității sociale
În prezent, problema garantării drepturilor acordate de lege în cursul soluționării problemelor de restabilire a economiei societății noastre, democratizarea acesteia și crearea unui stat de drept s-a manifestat cu o acuitate deosebită ca problemă. a eficacității întregului sistem de legislație, ca și necesitatea creării unui sistem coordonat de garanții pentru punerea în aplicare a legilor.
Astfel, problema generală a eficacității reformei juridice bazată pe conceptul de stat de drept este strâns asociată cu garanțiile statului de drept și realizarea drepturilor cetățenilor.
Garanțiile sunt condiții care asigură implementarea efectivă a normelor legale. Există economice (bazate pe forme de proprietate asupra mijloacelor de producție), politice (bazate pe democrație și autoguvernare), ideologice (reprezentând cultura spirituală a societății), sociale (reprezentând trăsăturile structurii sociale a societății) și garanții legale.
O condiție necesară pentru existența și întărirea statului de drept este existența unui sistem de legislație dezvoltat. Aceasta înseamnă o astfel de interrelație și interacțiune a actelor normative, în care funcționarea unei legi nu intră în conflict cu funcționarea altora, iar punerea în aplicare a unui drept este reglementată în așa fel încât să nu interfereze cu implementarea altor drepturi.
Acesta este mecanismul general de implementare a normelor legale, care specifică utilizarea de către cetățeni a drepturilor lor în domeniul securității sociale, care decurg din Constituția Federației Ruse.
În domeniul securității sociale, nu a fost încă creat un sistem de garanții pentru protecția procesuală a drepturilor încălcate ale cetățenilor. Până nu demult, singura formă de protecție a acestora era apelarea acțiunilor funcționarilor și organelor sistemului de asigurări sociale la organele superioare în ordinea subordonării. Artă. 102 din Legea URSS din 15 mai 1990 a introdus posibilitatea recursului judiciar împotriva deciziilor comisiilor de numire a pensiilor, menținând în același timp depunerea unei plângeri.
1.2 Principiul securității sociale juridice
În 1982, al X-lea Congres Mondial al Sindicatelor a adoptat Partidul Securității Sociale, a cărui primă secțiune este dedicată principiilor sistemului de securitate socială. Acest document prevede că dreptul la asigurări sociale trebuie garantat prin lege oricărui cetățean care trăiește din propria muncă, care și-a pierdut temporar sau definitiv capacitatea de muncă, precum și membrilor de familie aflați în întreținerea acestuia. Sistemul de securitate socială ar trebui să fie același pentru toți, fără nicio discriminare rasială, religioasă sau profesională. Ea ar trebui să fie finanțată în primul rând de către stat și angajatori, cu reducerea sau eliminarea treptată a contribuțiilor la asigurările sociale, iar managementul și controlul ar trebui să fie efectuate de sindicate sau reprezentanți ai lucrătorilor aleși cu participarea sindicatelor.
În țara noastră, următoarele principii generale de drept au cel mai mare impact asupra reglementare legală relaţii publice în domeniu. Aceasta este egalitatea cetățenilor, garantarea drepturilor lor, umanismul, justiția, universalitatea (universalitatea), exhaustivitatea, accesibilitatea, legătura cu nivelul salariului.
Egalitatea cetățenilor - acest principiu legal este consacrat în articolul din Constituția Federației Ruse. Egalitatea este de obicei definită ca egalitate de drepturi, îndatoriri și responsabilități, absența restricțiilor sau privilegiilor în legislație pentru orice categorii de cetățeni. Nu este identică cu egalitatea, care este șanse egale de a satisface nevoi. Principiul luat în considerare este principiul acțiunii directe.
Toate tipurile de securitate se aplică în mod egal tuturor cetățenilor, rasa și naționalitatea, originea, statutul social, educația, atitudinea față de religie, locul de reședință etc. nu contează.
Garanția drepturilor cetățenilor se realizează în domeniul securității sociale prin fundamentarea acestor drepturi în Constituția Federației Ruse și în alte acte legislative de reglementare, dar domeniul de aplicare și implementarea lor nu ar trebui să depindă de deciziile funcționarilor și ale organelor individuale ale statului.
O garanție esențială pentru cetățeni este înființarea ordin judiciar rezolvarea majorității litigiilor legate de securitatea socială.
Un pas înainte a fost introducerea unor norme privind revizuirea periodică a pensiilor pe măsură ce se modifică costul vieții, ceea ce garantează securitatea socială a populației.
Realizarea de către cetățeni a dreptului lor nu are sens în sine, ci doar dacă se realizează efectul social așteptat, scopul legislației.
Scopul principal al întregii legislații în domeniul asigurărilor sociale este de a promova îmbunătățirea bunăstării oamenilor, a nivelului de trai al acestora, asigurarea de fonduri în așa fel încât să asigure o existență decentă populației. O analiză a nivelului actual de securitate socială arată că, chiar și după creșterea dimensiunii multor tipuri de securitate, nivelul corespunzător al acestora nu este în niciun caz atins întotdeauna. Toate calculele se bazează pe salariul minim, care este mult mai mic decât nivelul de subzistență, ceea ce indică o abatere de la principiul garantării dreptului cetățenilor la un sprijin material suficient.
Echitatea acestui principiu este la fel de semnificativă pentru toate tipurile de norme sociale; în ceea ce privește securitatea socială, el poate fi interpretat ca principiul repartizării echitabile, care se poate realiza în două moduri: prin contribuție sau prin nevoie. În combinarea optimă a acestor abordări se află criteriul justiției: luarea în considerare a duratei de angajare, a mărimii câștigurilor, a naturii și condițiilor de muncă, pe de o parte, și a satisfacerii nevoilor socio-culturale, asigurând șanse egale. pentru dezvoltarea personala, indiferent de contributia muncii, pe baza nevoilor reale, cu altul.
O cerință obligatorie a acestui principiu este respectarea priorității în furnizarea de bunuri și servicii limitate (cele care nu sunt în cantitate suficientă) cu stabilirea de prestații în funcție de caracteristicile semnificative din punct de vedere social ale beneficiarilor.
Principiul umanismului este respectul pentru drepturile și demnitatea individului, care este una dintre ideile conducătoare ale legislației oricărui stat civilizat. Însuși faptul proclamării și consolidării legislative a dreptului la securitate materială și asistență socială a persoanelor aflate în nevoie este o manifestare a umanismului.
Înțelegerea umanismului în societatea noastră se schimbă în timp. Până nu demult, unele forme de caritate – o cantină gratuită, asigurarea preferențială a alimentelor și esențiale, asigurarea de cazare gratuită pentru persoanele fără un loc de reședință fix etc. au fost considerate aproape insultătoare demnității umane, acum atitudinea față de aceasta este complet diferită.
Universalitatea furnizării este o manifestare a principiilor egalității și justiției. Toate categoriile de lucrători au dreptul la securitate - lucrători și angajați, membri ai fermelor colective și a altor întreprinderi agricole, persoane angajate în activități individuale. activitatea muncii, militari, șomeri etc., adică reprezentanți ai tuturor grupurilor sociale. Cu toate acestea, domeniul specific de realizare a acestui drept depinde adesea de participarea unui cetățean la activități sociale utile de un anumit tip. Acest principiu este evident mai ales în acordarea de pensii. Introducerea instituției pensiilor sociale înseamnă implementarea efectivă a principiului universalității în raport cu persoanele cu handicap care, din diverse motive, nu au putut dobândi dreptul la pensie de muncă.
Beneficiile, prin natura lor, sunt de așa natură încât unele sunt plătite doar celor care lucrează, în timp ce altele sunt plătite doar celor care nu lucrează. Dacă principiul universalității este îndeplinit suficient de consecvent în legislație, atunci în practica aplicată există abateri de la acesta și, în primul rând, cu privire la acele tipuri de prevederi care continuă să fie limitate sau nu au finanțare suficientă, prin urmare, E. G. Azarova interpretează acest principiu ca fiind „principiul - ideea, scopul spre care se îndreaptă dezvoltarea legislației privind securitatea socială.
Principiul furnizării globale înseamnă că asistența materială și serviciile necesare sunt furnizate în toate cazurile când apare o nevoie corespunzătoare. Aceasta poate fi în caz de boală, invaliditate, sarcină și naștere, la împlinirea unei anumite vârste (pensie), etc. În detrimentul fondurilor publice de consum se realizează nevoile de servicii din domeniul educaţiei, sănătăţii, asigurării locuinţelor din fondul municipal etc.
Acest principiu presupune și prezența în legislație a unei asemenea baze de sprijin material precum șomajul. Baza legislativă pentru acest tip de prevederi este stabilită în Legea privind ocuparea forței de muncă a populației din Federația Rusă.
În general, legislația securității sociale prevede un sistem dezvoltat de tipuri de securitate și servicii care respectă recomandările actelor juridice internaționale privind securitatea socială, în special Convenția nr. 102 organizatie internationala Munca din 1952 „Cu privire la standardele minime de securitate socială”, și chiar le depășește în numărul de tipuri de securitate prevăzute, ceea ce nu se poate spune despre dimensiunea și calitatea acesteia.
Principiul accesibilității securității sociale este implementat în trei aspecte.
În primul rând, toate condițiile de furnizare sunt realizabile în mod realist. Deci, pentru a dobândi dreptul la pensie pentru limită de vârstă, este suficient să ai o experiență de muncă de 20 de ani pentru femei și 25 pentru bărbați.
În al doilea rând, în unele cazuri, securitatea este asigurată fără nicio condiție. De exemplu, alocația de mamă singură se plătește indiferent de celelalte venituri ale acesteia.
În al treilea rând, legislația impune organelor de stat competente și administrației întreprinderilor obligația de a acorda asistență competentă în colectarea și executarea documente necesare. Această cerință a legii este departe de a fi întotdeauna îndeplinită, iar faptele de mers pe jos a pensionarilor, a persoanelor cu handicap, a mamelor multor copii la diverse autorități în căutare de certificate și alte documente, cozi interminabile, refuzuri, apeluri la ziare cu cerere de ajutor. , etc sunt bine cunoscute.
Această situație se datorează în mare măsură lipsei unui mecanism legal adecvat pentru ca cetățenii să își exercite drepturile, în care un cetățean trebuie să joace rolul de operator, pornind mecanismul, iar toate celelalte acțiuni trebuie să fie efectuate de organele statului. Prin urmare, acest principiu nu poate fi pus pe deplin implementat în legislație, el ar trebui considerat ca un principiu-scop.
Principiul legării mărimii tipurilor de securitate monetară cu salariul minim a apărut în legislație relativ recent. Și înainte de aceasta, nu a existat o abordare unificată pentru determinarea mărimii pensiilor și beneficiilor, drept urmare acestea s-au dovedit a fi prost justificate, iar sumele au fost nejustificat de mici. În plus, stabilirea prestațiilor în sume fixe a făcut imposibilă legarea acestor tipuri de prestații cu situația socio-economică în schimbare.
În prezent, în sistemul de salarizare există o valoare destul de stabilă, aceeași pentru toate categoriile de cetățeni și în același timp în schimbare periodică. Acesta este minimul salariu. Cuantumul pensiilor și beneficiilor este asociat cu această valoare. Legea URSS privind pensiile din 1990 a realizat această dependență în raport cu pensiile de muncă de toate tipurile în două moduri: în primul rând, valoarea minimă a pensiilor este stabilită la nivelul salariului minim, iar în al doilea rând, mecanismul de determinare a câștigului mediu. din care se calculează pensia se bazează tot pe salariul minim. Cuantumul suplimentelor la pensii, precum și cuantumul pensiilor sociale și al ajutoarelor familiale, este, de asemenea, asociat cu salariul minim.
În legislația modernă a pensiilor, s-a ajuns la următoarea etapă, mai perfectă, în implementarea acestui principiu, când valoarea garanției este asociată cu minimul de existență ca valoare care este mai rezonabilă și reflectă mai mult minimul necesar de securitate decât statul poate oferi.
Desigur, mărimea pensiilor și a indemnizațiilor în cea mai mare parte nu poate fi numită suficient de mare, corespunzătoare nivelului necesar satisfacerii normale a nevoilor umane, mai ales când este vorba de bătrâni singuratici, familii numeroase, pentru care există posibilități de obținere. veniturile suplimentare sunt foarte limitate. Există însă o tendință de creștere a securității, care este rezultatul politicii sociale care vizează întărirea securității populației.
Relațiile de asigurări sociale fac parte din relațiile de distribuție privind distribuirea bunurilor de consum proporțional cu nevoile recunoscute de societate și sub influența acțiunii unui număr de factori economici. Problema ce relații sunt acoperite de conceptul de „securitate socială” este rezolvată în moduri diferite. Putem vorbi despre trei concepte principale:
1) susținătorii primului consideră acest conceptîn sens restrâns - ca oferirea în detrimentul fondurilor publice de consum numai cetățeni cu dizabilități, precum și familii cu copii minori,
2) autorii care aderă la cel de-al doilea punct de vedere, care poate fi numit tradițional, întrucât este predominant, înțeleg prin asigurări sociale siguranța materială a cetățenilor la bătrânețe, în caz de handicap, în caz de pierdere a întreținătorului de familie, implementarea protecției maternității și copilăriei, serviciu medical,
3) cel mai preferat este cel de-al treilea concept, care se bazează pe cea mai largă înțelegere a securității sociale ca acordarea tuturor beneficiilor din fondurile publice de consum, realizată gratuit pe baza accesului egal la acestea de către fiecare cetățean. Cu această abordare, conținutul securității sociale va fi nu numai furnizarea efectivă a persoanelor care au nevoie de sprijin material din partea societății, ci și îngrijirea medicală gratuită și furnizarea de medicamente, locuința, dreptul de a primi educație și de a se bucura de realizările culturii.
Astfel, securitatea socială este un sistem de relații sociale pentru a oferi cetățenilor beneficii în detrimentul fondurilor publice de consum. Metodele de securitate socială sunt diferite. Fie fondurile necesare sunt asigurate de cetățeni sub formă de plăți în numerar (pensii, indemnizații, acordarea anumitor prestații), fie sunt direcționate către crearea și dezvoltarea sistemelor de sănătate, educație, locuințe etc.
1.3 Tipuri de asigurări sociale
Acesta este modul de a oferi asistență financiară sau modul în care statul îl asistă pe cetăţean în satisfacerea unei anumite nevoi.
Se obișnuiește să se vorbească despre astfel de tipuri de asigurări sociale, cum ar fi pensii, diferite tipuri de beneficii, beneficii, servicii sociale și securitate în natură.
Pensiile sunt cel mai important tip de provizion atât din punct de vedere al numărului de fonduri furnizate, cât și din punct de vedere al sumei fondurilor cheltuite.
Traducerea literală a cuvântului „pensie” este plata. Aceasta este una dintre formele de plată în numerar, care se realizează de către stat prin organisme special concepute și se realizează dintr-un anumit fond de pensie. Subiectul acestui tip de prevedere este o persoană recunoscută ca handicapată datorită împlinirii unei anumite vârste, recunoscută ca handicapată după criterii medicale (handicap), sau ca urmare a îndeplinirii oricăror funcții sociale (îngrijirea unei persoane cu handicap din grupa I, un copil cu dizabilități, bătrâni etc.).
Trăsături importante ale pensiei sunt legătura acesteia cu activitatea de muncă anterioară a pensionarului și cu cuantumul salariilor primite anterior, caracterul ei obligatoriu. Scopul pensiei este asigurarea materială a cetățenilor, oferindu-le acestora mijloacele unice sau de bază de existență. Există un punct de vedere conform căruia o pensie este o remunerație amânată pentru muncă.
Astfel, o pensie este o plată de stat efectuată dintr-un fond de pensii pentru a oferi sprijin material cetățenilor cu dizabilități în legătură cu munca lor trecută și alte activități utile din punct de vedere social, în sume, de regulă, proporționale cu suma câștigurilor anterioare.
Acest tip de asigurări sociale nu este monolitic, este supus diferențierii, care se bazează pe acte juridice de reglementare - legea „Cu privire la pensiile personalului militar”, „Cu privire la pensiile de stat în RSFSR”, etc. Pensiile sunt uneori însoțite de un alt tip de prestație - servicii sociale, adică. furnizarea pe cheltuiala societății în mod gratuit a unui număr de servicii. Scopul este de a oferi asistență suplimentară celor aflați în nevoie sub formă de acțiuni gospodărești. Serviciile sociale, ca tip de asigurări sociale, includ servicii de tratament în sanatoriu, întreținere în școli-internat, reabilitare prin muncă și angajare a persoanelor cu dizabilități, unele servicii de sănătate, servicii de educație și întreținerea copiilor în instituții preșcolare și extrașcolare.
Următorul tip de securitate socială, care este larg răspândit, sunt prestațiile - acesta este o serie de tipuri de securitate socială care diferă în scopuri, surse de plăți și subiecte.
Primul tip al acestui grup sunt așa-numitele beneficii de muncă, care sunt plătite persoanelor care sunt relaţiile de muncă cu o întreprindere (de stat, municipală, cooperativă etc.) și care și-au pierdut temporar salariul din cauza handicapului. Acestea sunt plătite pe cheltuiala fondurilor de asigurări sociale. Prezenta raporturilor de munca intre subiectul acordarii de prestatii si asigurat, in rolul carora actioneaza intreprinderea sau alt obiect similar, este obligatorie. Scopul beneficiilor de muncă este compensarea totală sau parțială a câștigurilor pierdute, cu care valoarea acestora este proporțională, adică în perioada de incapacitate de muncă, o persoană, fără a efectua acțiuni în favoarea întreprinderii, primește bani de la aceasta.
Beneficiile de angajare includ, de exemplu, prestațiile de maternitate.
Al doilea grup este prestațiile sociale. Se deosebesc de primul grup prin faptul că nu au legătură cu activitatea de muncă. Aceste indemnizații se caracterizează prin absența activității sociale utile a beneficiarului sau prezența acesteia în sume care nu dau dreptul la alte tipuri de sprijin. Scopul este de a oferi fonduri care ar fi o sursă de trai sau sprijin material. Acestea se plătesc în sume fixe stabilite de lege. Pentru persoanele scutite de obligații de muncă (persoane cu handicap din grupa I, persoane cu handicap din grupa I și a II-a), aceste beneficii sunt echivalate cu pensia minimă de muncă. Pentru alte persoane, dimensiunea lor este de natură să asigure satisfacerea doar a unei game nesemnificative de nevoi vitale. Prestațiile sociale sunt o expresie a preocupării societății față de persoanele care, dintr-un motiv sau altul, rămân fără mijloace de existență. Înființarea lor ar trebui privită ca o manifestare a umanismului societății. Sursa de plată a acestor prestații este bugetul de stat. Astfel, prestațiile sociale sunt plăți lunare în numerar din special fonduri publiceîn cazurile stabilite de lege, persoanele cu handicap care nu lucrează și nu au dreptul la pensii de muncă și alte tipuri de garanții în numerar (altele decât ajutoarele familiale).
Acestea includ pensiile sociale. Încadrarea în legislație a prestațiilor sociale ca pensii este cauzată de practica juridică globală consacrată.
Al treilea grup este prestațiile familiale. Subiecții primirii lor sunt familiile. Principalul scop social al prestațiilor familiale este acordarea de asistență materială de stat familiilor care suportă cheltuieli suplimentare în legătură cu creșterea și întreținerea copiilor minori și în alte cazuri. Aceștia se plătesc cu titlu de ajutor suplimentar, indiferent de alte venituri familiale de la bugetul de stat, în sume determinate pe baza cuantumului salariului minim stabilit de legislația în vigoare.
Printre acestea se numără pensiile pentru copiii cu handicap, indemnizațiile pentru îngrijirea copiilor mici, a mamelor singure, pentru copiii din familii cu venituri mici, cu ocazia nașterii unui copil, pentru înmormântare etc.
Următorul tip de garanție este acordarea de prestații care ameliorează situația financiară a anumitor categorii de persoane ca urmare a faptului că societatea își asumă o parte din cheltuielile în numerar necesare. Acest tip de securitate este utilizat pe scară largă. Aceasta include plata parțială pentru medicamente și utilitati, plata unui cost parțial al tichetelor pentru restul copiilor din sanatorie și tabere, întreținerea copiilor în instituții preșcolare etc.
Un alt tip de garanție este securitatea în natură, adică trecerea anumitor categorii de cetățeni în proprietatea sau folosirea unor valori materiale. Este despre despre furnizare gratuită produse protetice și ortopedice, mijloace de transport, medicamente anumite grupuri de persoane cu handicap, privind asigurarea de locuințe pe cheltuiala fondului locativ de stat.
Repartizarea acestor tipuri de protecție socială ar trebui să fie în mare conformitate cu normativul acte juridice adoptată atât la nivelul Federației Ruse, cât și la nivelul subiecților federației.
1.4 Situația socială în Rusia
Politica guvernamentală actuală legată de tranziția la economie de piataşi un nou sistem statal, se desfăşoară în condiţii extrem de complexe şi extrem de contradictorii de multiformitate şi diversitate ideologică. Inflația, un deficit uriaș al bugetului de stat, o creștere a masei monetare în circulație, o cultură economică și politică scăzută, ruperea legăturilor industriale și economice și o scădere vizibilă a producției au condus la o scădere bruscă a veniturilor reale, a nivelului și calitatea vieții a mai mult de două treimi din populația rusă. Acest proces a avut un efect deosebit de vizibil asupra populației de elefanți prost protejate - persoanele cu dizabilități, șomeri, persoane cu handicapat pentru familiile cu persoane în întreținere și copii. Această categorie include cercetători, profesori, medici și alte sectoare ale societății - persoane angajate în activități mentale, ale căror salarii sunt mai aproape de pragul sărăciei decât suficient pentru un trai decent.
O parte integrantă a programului de tranziție la relațiile de piață este orientarea socială a tuturor inovațiilor economice. Autoritățile federale iau măsuri pentru dezvoltarea unui sistem de protecție socială a populației, menit să atenueze într-o oarecare măsură consecințele negative inevitabile ale noului curs economic. Promovarea pe piață este imposibilă fără crearea unui sistem fiabil de protecție socială a populației. De aceea problema protecției sociale a diferitelor grupuri de populație devine extrem de relevantă și importantă. Adică, ar trebui creat un mecanism care să protejeze populația de factori de risc social precum șomajul și inflația.
Protecția socială este acel sistem de reglementare pentru stabilizarea societății, care urmărește eliminarea sau minimizarea contradicțiilor sociale care apar în statutul juridic și economic al anumitor grupuri de populație. Rezultă că funcția protecției sociale este de a sprijini cele mai vulnerabile grupuri ale populației în fața relațiilor economice și politice agravate. Scopul creării în societate a măsurilor de politică socială a mecanismelor de protecție pentru grupurile social vulnerabile. Succesul protecției sociale contribuie la stingerea contradicțiilor, la restabilirea unui echilibru relativ în statutul juridic al tuturor grupurilor care alcătuiesc societatea. Protecția socială nereușită duce la extinderea în continuare a tensiunii sociale cu manifestări negative, a căror putere este direct proporțională cu caracterul de masă al grupurilor incluse în situația conflictuală.
Protecția socială este un ansamblu de garanții economice, juridice și sociale stabilite prin lege ale cetățenilor care asigură respectarea celor mai importante drepturi sociale și atingerea unui nivel de trai acceptabil din punct de vedere social. Include:
furnizarea de garanții sociale de stat tuturor categoriilor de cetățeni, adică salariul minim și prestațiile sociale, un salariu de trai și indexarea venitului personal;
organizarea asistenţei sociale pentru grupurile sărace şi vulnerabile ale populaţiei.
Noul sistem de protecție socială ar trebui să fie format pe următoarele principii de bază:
1. O abordare diferențiată a diferitelor pături și grupuri ale populației, în funcție de statutul lor social, vârsta, capacitatea de muncă și gradul de independență economică, țintire și scop.
Pentru persoanele cu dizabilități - bătrâni, copii, persoane cu dizabilități, accentul ar trebui să fie pe menținerea unui nivel de trai decent în această categorie, asigurarea accesului la consumul celor mai importante beneficii materiale și socio-culturale, creând garanții de încredere, cantitatea de venit individual.
2. Mecanismul de protecție socială ar trebui format nu pe baza carității de stat, ci ca un ansamblu de garanții economice, juridice și sociale stabilite prin lege. Sistemul nu ar trebui să fie ca o ambulanță.
3. Sistemul de protecție socială trebuie să funcționeze la toate nivelurile: federal, republican, regional, local, chiar și la nivelul unei întreprinderi sau organizații.
4. Aș dori să notez câteva principii mai importante:
umanitate și milă - disponibilitatea societății de a veni în ajutorul oricăruia dintre membrii săi care se află într-o situație extremă;
asistență garantată tuturor cetățenilor cu dizabilități și cu adevărat nevoiași atunci când se adresează autorităților de protecție socială prin aducerea nivelului veniturilor la bugetul de subzistență stabilit;
complexitate - acordarea, dacă este necesar, a mai multor tipuri de asistență în același timp;
dinamism - revizuirea promptă a standardelor sociale pentru plățile sociale în legătură cu inflația și creșterea bugetului de subzistență;
independența autorităților executive la toate nivelurile, a întreprinderilor și a organizațiilor de a-și implementa programele sociale.
Sistemul de protecție socială a populației există în unitate și complexitate cu sistemul garanțiilor sociale. Garanțiile sociale ale statului stau la baza, la baza implementării sistemului de protecție socială a populației.
Capitolul 2. Dezvoltarea socială a regiunii Saratov: sprijin social
La 1 ianuarie 2007, 15,4 mii de participanți și persoane cu dizabilități ale Marelui Războiul Patriotic, 18,7 mii de veterani de război, 373 de locuitori ai Leningradului asediat, 157,3 mii de persoane cu handicap, peste 206 mii de veterani ai muncii și serviciului militar. Numărul beneficiarilor de plăți forfetare în numerar din bugetul federal s-a ridicat la peste 201 mii de persoane, destinatarii plăților forfetare din bugetul regional - peste 267 mii de persoane.
În anul 2006, activităţile Ministerului în domeniul sprijinului social au vizat dezvoltarea şi îmbunătăţirea eficienţei sistemului de protecţie socială şi servicii sociale pentru populaţie.
Au fost finalizate lucrările de modernizare a managementului sferei de sprijin social pentru populație, toate funcțiile din domeniul sprijinului social pentru populație și 5 instituții municipale de protecție socială au fost duse la nivel regional. În 42 de raioane ale regiunii au fost create și funcționează organe teritoriale ale ministerului.
În 2006, peste 410.000 de locuitori ai Regiunii Saratov au folosit serviciile centrelor de servicii sociale pentru populație (în 2005, 409.000 de persoane). Aproximativ 50.000 de cetăţeni bolnavi şi în vârstă au primit toate tipurile de asistenţă la domiciliu. Acoperirea pensionarilor cu servicii sociale, sociale și medicale la domiciliu a fost de 625 de persoane la 10 mii de pensionari. În cursul anului 2006, peste 4.000 de vârstnici și persoane cu dizabilități au beneficiat de toate tipurile de asistență medicală și socială în stare staționară, 51% dintre aceștia fiind în repaus la pat. Conform rezultatelor cercetării, nivelul de satisfacție față de serviciu a fost de 98%.
În cursul anului, în regiune au fost deschise 3 noi instituții staționare: internatul Alekseevka pentru vârstnici și handicapați cu 50 de paturi (raionul Khvalynsky), internatul Mikhailovka pentru vârstnici și handicapați cu 75 de paturi și un internat psiho-neurologic cu 305. paturi (ZATO în satul Mikhailovsky), precum și etapa a 2-a a pensiunei Postsnovsky pentru vârstnici și persoane cu dizabilități pentru 80 de paturi a fost pusă în funcțiune.
Deschiderea acestor instituții a permis încălcarea a 600 de paturi, o creștere a furnizării de paturi pentru spitalizare de la 15,0 la 17,1 la 10.000 de persoane, o reducere a listei de așteptare pentru internate și o îmbunătățire semnificativă a condițiilor de viață.
În 2006, cursuri de reabilitare în centre de reabilitare Au fost instruiți 10.054 de persoane în vârstă și cu dizabilități (cu 2,4% mai mult decât în 2005), inclusiv 6.505 de copii cu dizabilități (cu 1,2% mai mult decât în 2005). Ca urmare a activităților de reabilitare din centrele de reabilitare din regiune, 16 copii nu au mai fost invalidați, 80% dintre vacanți și-au îmbunătățit parametrii hemodinamici, iar frecvența exacerbărilor bolii de bază a scăzut.
În anul 2006, în regiune erau 348 mii familii, în care au fost crescuti 497 mii copii minori, 10 mii familii aveau statutul de familii numeroase.
2006 a fost primul an de implementare a legii regionale „Cu privire la măsurile de sprijin social pentru familiile cu mulți copii din regiunea Saratov”. Peste 10,7 mii de familii cu mulți copii au beneficiat de sprijin social. O alocație suplimentară unică pentru nașterea unui al treilea copil (2.000 de ruble) a fost plătită pentru 71 de copii; peste 7 mii de familii numeroase au primit plăți în numerar pentru achiziționarea de haine și încălțăminte pentru școală și sport; 28 de familii numeroase cu șapte sau mai mulți copii minori au primit vehicule GAZelle
În 2006, în raioanele Fedorovsky, Arkadaksky, Lysogorsky și Pugachesky au fost create 4 centre suplimentare de asistență socială pentru familii și copii „Semya”. Cele 13 centre care operează au deservit peste 29 de mii de familii. Numărul serviciilor oferite de aceste instituții populației a crescut de 1,3 ori; inclusiv o creștere de 1,4 ori a numărului de servicii oferite populației rurale. Cuprinzător suport social bazat programe individuale a fost efectuată reabilitare pentru 4.826 familii și 8.557 copii.
Ca urmare, în anul 2006, ca urmare a îmbunătățirii situației în familii, 1.148 de familii au fost scoase din patronajul social în centrele Familiei (cu 42,6% mai mult decât în 2005), 1.154 de familii au fost trecute într-un regim de control mai puțin strict (prin cu 28 .7% mai mult decât în 2005).
Indicatorii anului 2006 dau dreptul de a vorbi despre sistemul de interacțiune interdepartamentală construit în regiune, care vă permite să rezolvați rapid problemele aranjamentelor de locuit de urgență pentru copiii aflați în dificultate. situatie de viata, orfani și copii rămași fără îngrijire părintească.
Formele familiale de reabilitare a acestei categorii de copii se dezvoltă activ. În 2006, numărul grupelor educaționale familiale a crescut de 2,7 ori, ceea ce a făcut posibilă creșterea de 4 ori a acoperirii minorilor cu măsuri de reabilitare (de la 95 de copii în 2005 la 388 în 2006).
În 11 centre și adăposturi de reabilitare socială, în 2006, au fost reabilitați peste 2.000 de copii care s-au aflat într-o situație dificilă de viață. La finalizarea cursului de reabilitare, peste 70% dintre copii au fost returnați în familiile lor biologice.
Capitolul 3. Protecția socială a populației din regiunea Saratov
În anul 2006, activitatea ministerului s-a desfășurat sub semnul priorității proiect national„Modern Health Care” și a avut ca scop îmbunătățirea calității și accesibilității asistenței medicale, creșterea eficienței structurale a asistenței medicale, dezvoltarea sănătateși tehnologii de economisire a resurselor.
Implementarea proiectului național prioritar a contribuit la afluxul de personal calificat către veriga primară. Oferta de medici de raion şi medici generalişti a crescut în 2006 de la 4,3 la 5,0 la 10 mii de populaţie, iar de asistenţi medicali de la 4,9 la 5,7 la 10 mii de populaţie. Coeficientul de fracțiune de normă pentru medici și asistente a scăzut la nivelurile țintă.
În cadrul proiectului național prioritar au fost primite 225 de vehicule. Introducerea unei noi ambulanțe a redus procentul de uzură de la 70% la 21%.
Datorită modificărilor pozitive ale bazei materiale și tehnice și a 18,1 milioane de ruble alocate suplimentar din bugetul regional, 62 de brigăzi suplimentare de ambulanță au fost organizate în districtele municipale ale regiunii, inclusiv 41 în mediul rural. Acoperirea cu ambulanța a populației rurale a crescut la 80%, iar oportunitatea vizitelor a crescut de la 89 la 95%. Numărul deceselor în stadiul EMS a scăzut cu 18,8%, ceea ce indică eficiența ridicată a ambulanței.
În cadrul programului de certificate de naștere din 2006, 145 milioane 389 mii de ruble au fost transferate în conturile instituțiilor medicale. Aproximativ 80 de milioane de ruble au fost alocate pentru îmbunătățirea bazei materiale și tehnice a instituțiilor obstetricale din regiune.
La secțiunea „Vaccinare”, a fost efectuată imunizare suplimentară împotriva rubeolei pentru 80 de mii de persoane, împotriva gripei - 430 mii persoane, împotriva hepatitei virale B - 180 mii persoane și 2400 de copii împotriva poliomielitei. În cadrul proiectului, au fost primite preparate de vaccin pentru o sumă totală de 54,2 milioane de ruble. Planurile de vaccinare pentru contingentele eligibile sunt îndeplinite 100%.
În ansamblu, activitățile proiectului național prioritar 2006 au fost finalizate în totalitate. Ca urmare a muncii depuse, se remarcă o oarecare îmbunătățire a situației demografice din regiune. Rata natalității a crescut cu 1,1%, iar rata mortalității a scăzut cu 7,3%. Scăderea naturală a populaţiei a scăzut cu 16,7% şi s-a ridicat la 6,5 persoane la 1.000 de locuitori (indicator în 2005 - 7,8).
3.1 Protecția socială în domeniile de activitate selectate
a) Nivelul de trai, relațiile sociale și de muncă.
Tendințele favorabile în dezvoltarea economiei regiunii Saratov în 2006 au avut un impact pozitiv asupra nivelului de viață al populației.
În 2006, creșterea veniturilor bănești ale populației (118,4% față de 2005) a depășit creșterea ratei inflației (108,3% față de 2005). Veniturile reale ale populației au crescut cu 9,3%. Numărul populaţiei cu venituri sub minimul de existenţă a scăzut la 24,7% (în 2005 - 25,7%).
Salariul mediu în regiune pentru anul 2006 a crescut cu 26% și s-a ridicat la 7.170,8 ruble (în 2005, 5.705,2 ruble), depășind nivelul prevăzut în 2006 de Acordul tripartit regional și Programul pentru Dezvoltarea Socio-Economică a Regiunii ( 6 800 rub.). Crește cu 40% sau mai mult salariu mediuîn districtele Ershovsky, Novokuznetsky, Ozinsky, Rivne, Turkovsky și Fedorovsky.
De la 1 ianuarie 2007, restanțele salariale restante au fost rambursate integral în 38 de districte, iar în Bazarno-Karabulaksky, Krasnokutsky și alte districte, decontarea ZATO Svetly și s. Mikhailovskoye, ea a lipsit pe tot parcursul anului.
În 2006, au fost certificate 9.778 de locuri de muncă cu condiții dăunătoare de muncă. Implementarea măsurilor dezvoltate pe baza rezultatelor certificării a îmbunătățit condițiile de muncă pentru peste 3.000 de locuri de muncă. Munca activă privind atestarea locurilor de muncă a fost efectuată la întreprinderile și organizațiile Balakovsky, Volsky, Pugachevsky, Tatishchevsky, Engelsky districtele municipale, orașul Saratov.
Suma totală a fondurilor strânse pentru protecția muncii din toate sursele de finanțare s-a ridicat la 1,8 miliarde de ruble. Creșterea finanțării pentru măsurile de îmbunătățire a condițiilor de muncă și de protecție a muncii la 1 lucrător, comparativ cu 2005, a fost de 7,1% (3.000 de ruble per 1 lucrător).
Munca desfasurata in 2006 a facut posibila reducerea de 1,3 ori a numarului de decese datorate accidentelor de munca (de la 50 la 38 de persoane). Nivel vătămare profesionalăîn regiunea Saratov cu 22,6% mai puțin decât media Rusiei.
b) Îngrijirea sănătăţii.
În anul 2006 s-a reconstruit fondul patului spitalicesc și s-a optimizat rețeaua instituțiilor medicale, fiind transferate la nivel regional instituțiile de asistență medicală de specialitate.
La 1 ianuarie 2007, în regiune existau 103 spitale, 270 ambulatori, 960 posturi de obstetrică feldsher, 63 secții de medicină generală și 59 secții de ambulanță. Au fost 23.511 paturi non-stop, comparativ cu anul 2005, numărul de paturi non-stop a fost redus cu 1,4%.
În anul 2006, activitățile Ministerului în domeniul sănătății au vizat creșterea disponibilității și calității asistenței medicale, luând măsuri de prevenire a bolilor și a altor afecțiuni care amenință viața și sănătatea.
c) Educaţie.
Sfera învăţământului include începând cu 01.01.2001. 46 de școli de învățământ general de zi cu 32346 de elevi, 1 școală serală cu 496 de elevi, 10 instituții educatie suplimentara cu numărul de elevi 9975 persoane, 4 orfelinate cu numărul de elevi 243 persoane, 5 şcoli medii profesionale cu numărul de elevi - 3720 persoane. Se constată o scădere a numărului de studenți în instituțiile de învățământ. Comparativ cu anul 1999, numărul elevilor din şcolile de învăţământ general a scăzut cu 350 de persoane, în instituţiile de învăţământ suplimentar cu 1393 de persoane.
Școlile de învățământ funcționează într-un deficit cronic de personal didactic, sunt 64 posturi vacante profesori la diverse discipline.
Sistemul instituțiilor preșcolare cuprinde 84 de instituții municipale și 4 instituții departamentale pentru 9886 de locuri. Gradul de ocupare la capacitatea de proiectare este de 81,3%. Numărul instituțiilor preșcolare până la nivelul anului 1999 a scăzut cu 5 instituții. Acoperirea copiilor instituţii preşcolare este de 75,9% față de 71% în 1999. Există 1 internat cu 262 de elevi. și 2 orfelinate pentru 130 de copii.
Personalul este de 98,2%, este o fluctuație mare a personalului, astfel încât în anul 2000 numărul celor plecați era de 51% din totalul salariaților.
Dezvoltarea sistemului de învățământ preșcolar este afectată negativ de dinamica negativă a indicatorilor demografici, din 1992 numărul copiilor cu vârste cuprinse între 0 și 7 ani a scăzut în oraș cu 8630 persoane (36,7%), rețeaua instituțiilor preșcolare s-a redus cu 43 de unitati.
d) Arta si sportul.
Orașul are 2 teatre, 3 cinematografe, 1 muzică. colegiu și 3 școli de muzică, 1 școală de artă și 3 școli de artă.
Există 37 de instituții club, case și palate de cultură, dintre care: 31 de cluburi la locul de reședință, 1 municipal și 3 palate departamentale de cultură, 2 case de cultură municipale. Există un muzeu de istorie locală, 24 de biblioteci publice cu fond de bibliotecă- 1850 mii volume, care corespunde standardului.
În domeniul culturii fizice și sportului, există 210 facilități sportive, inclusiv 7 stadioane, 1 arenă de atletism, 62 terenuri de sport, 74 săli de sport, 7 piscine, 9 cabane de schi, 18 poligon, 32 săli de sport și săli mici. Capacitatea unică a acestor facilități este de 4495 de persoane pe zi. Asigurarea de săli de sport pentru populația orașului este de 2 ori mai mică decât standardul regional și de 4,5 ori mai mică decât cea recomandată de federație. Disponibilitatea formatorilor-profesori este de 2 ori mai mică decât cerințele normative.
Documente similare
Analiza conceptului de protecție socială a populației Rusiei. Subiectul, metodele și sistemul dreptului securității sociale. Principalele componente ale securității sociale, tipurile acesteia. Criterii de determinare a securității sociale, caracterizarea funcțiilor sale cheie.
lucrare de termen, adăugată 24.12.2013
Principalele fundamente teoretice și caracteristici funcționale ale procedurii de acordare a asistenței sociale de stat. Legislație de reglementare în domeniul practicii acordării de asistență grupurilor vulnerabile ale populației, familiilor cu venituri mici și cetățenilor.
lucrare de termen, adăugată 23.01.2016
Formarea și dezvoltarea politicii de stat în domeniul protecției și deciziei sociale probleme sociale populația, modernul lor cadrul legislativ. Originea și dezvoltarea politicii de stat de caritate și bunăstare socială a populației din Rusia.
teză, adăugată la 01.07.2010
Dezvoltarea sistemului de protecție socială a populației. Legislația federală și regională, reglementările municipale, de stat care reglementează astfel de relații. Practicarea activităților municipalităților Regiunea Sverdlovskîn acest domeniu.
lucrare de termen, adăugată 22.04.2014
Studiul sistemului de prestații ca modalitate de protecție socială a populației. Principalele premise și esența sistemului de înlocuire a prestațiilor sociale cu plăți și compensații în numerar. Schimbări legislatia actualaîn domeniul prestaţiilor de asigurări sociale.
lucrare de termen, adăugată 28.05.2015
Conceptul și principiile de bază ale serviciilor sociale pentru populație. Locul normelor legale privind serviciile sociale pentru populație în legea securității sociale a Federației Ruse. Conținutul competențelor autorităților locale în sfera socială.
teză, adăugată 13.07.2015
Analiza sistemului de legislaţie în domeniul asigurării funcţiilor sociale ale statului. Caracteristicile comparative ale modelului rus de securitate socială, diferența sa față de omologii occidentali. Probleme de legislație în domeniul educației și sănătății.
lucrare de control, adaugat 09.01.2012
Studiul conceptului și fundamentelor juridice ale serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă. Luarea în considerare a tipurilor (formelor) și a principiilor serviciilor sociale. Analiza activităților Departamentului de Protecție Socială a Populației Districtului Municipal Mytishchi.
teză, adăugată 08.01.2015
Probleme strategice de combatere a orfanității. Legislația în domeniul protecției sociale a drepturilor și garanțiilor orfanilor și copiilor rămași fără îngrijire părintească. Autoritățile tutelare. Principalele cauze sociale ale orfanității în Federația Rusă.
lucrare de termen, adăugată 17.12.2013
Pensia ca tip de securitate socială a populației. Analiza legislației ruse moderne în domeniul asigurării pensiilor pentru populație. Pensie de muncă pentru limită de vârstă, invaliditate și pierderea întreținătorului familiei. Principalele tipuri de pensie de stat.
legile sociale sunt o expresie a conexiunii necesare, esenţiale, a fenomenelor sociale. Ele determină relația dintre indivizi și asociațiile acestora, manifestată în activitate. legile sociale se aplică tuturor sferelor vieții umane. Luați în considerare caracteristicile lor.
Informatii generale
Ele sunt una dintre direcțiile cheie ale politicii de stat. Ele oferă asistență persoanelor aflate în nevoie. Statul acționează ca un garant al păstrării și realizării drepturilor fiecărui membru al societății. Securitate socială și protecție socială reglementate prin reglementări speciale. Acestea definesc cercul subiecților cărora li se acordă asistență, condițiile și procedura de obținere a acesteia.
Semne de reglementare
legile sociale au caracteristici generale și specifice. În special, normele intră în vigoare numai în anumite condiții strict stipulate. Când vin din legile sociale functioneaza fara exceptii si limite de timp. În același timp, condițiile în sine sunt realizate aproximativ și parțial.
Conceptul de legi sociale
Schema principală de reglementare a relațiilor în societate este destul de simplă și destul de distinsă. Între timp, experții sunt de acord că legile sociale sunt destul de greu de detectat și studiat. Acest lucru se datorează prezenței multor condiții, specificității lor, împleterii și suprapunerii lor. Oamenii în conformitate cu legile formează condițiile vieții și activităților lor, aplică regulile sub influența unor circumstanțe noi. Repetabilitate se realizează datorită specificului fiecărei situații individuale care apare în societate.
Clasificare
Legile diferă în funcție de momentul acțiunii. Normele generale se aplică tuturor sistemelor sociale. Regulile specifice sunt limitate la unul sau mai multe structuri sociale. Normele se disting și prin gradul de generalitate. Deci, de exemplu, există legi care caracterizează formarea sferei sociale în ansamblu. Există norme care determină dezvoltarea componentelor individuale ale sistemului (națiuni, grupuri, clase etc.). Legile se diferențiază și în funcție de modul în care se manifestă. Ele pot fi statice sau dinamice.
Caracteristică
Legile dinamice determină formele, factorii, direcțiile schimbării sociale. Ele stabilesc o conexiune neechivocă și rigidă a evenimentelor în circumstanțe specifice. Legile statistice reflectă direcțiile cheie ale schimbărilor procesului, menținând în același timp stabilitatea în sistem. Aceste norme determină legătura dintre fenomene și evenimente nu în mod rigid, ci cu un anumit grad de probabilitate.
Tipuri
Legile dinamice pot fi funcționale și cauzale. Acestea din urmă întăresc legături strict determinate în dezvoltarea fenomenelor sociale. Legile funcționale exprimă interdependențe observabile și repetabile între evenimente. Normele statistice pot fi, de asemenea, diferite. În special, se disting legile dezvoltării. Ele reglementează relațiile legate de satisfacerea nevoilor culturale și materiale în creștere, formarea autoguvernării etc. Legile de funcționare sunt, de asemenea, clasificate ca statistice.
in Rusia
Unul dintre actele juridice cheie în domeniul asistenței cetățenilor nevoiași este Legea „Cu privire la Fundamentele Serviciilor Sociale” (FZ Nr. 442). Acest document definește regulile de bază pentru acordarea de asistență celor aflați în nevoie, îndatoririle și drepturile persoanelor și organismelor abilitate. În plus, Federația Rusă are o lege „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap”. Această categorie de cetățeni este în pericol și, prin urmare, punerea în aplicare și protecția drepturilor lor se află în atenția atentă a statului. Legea „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap” reglementează procedura de dobândire a statutului corespunzător, stabilește o listă de prestații și asistență materială, stabilește condițiile de obținere a acestora. Țara funcționează și ea Legea Sprijinului Social familii numeroase. Regulamentul stabilește și condițiile de obținere a statutului, regulile de obținere a asistenței. Aceste documente și alte documente au ca scop menținerea calității corespunzătoare a vieții pentru straturile neprotejate de cetățeni.
Principii
Serviciile sociale pentru populație se bazează pe respectarea intereselor și drepturilor omului, respectul pentru onoarea și demnitatea individului. Are o natură umană. Serviciile sociale pentru populație se realizează cu implementarea următoarelor principii:
Recunoașterea unei persoane aflate în nevoie
Un cetățean primește un statut adecvat în prezența unor circumstanțe care pot înrăutăți sau înrăutăți condițiile vieții și muncii sale. Acești factori includ:
Recunoașterea cetățeanului care are nevoie de servicii sociale se realizează de către un organ autorizat al puterii regionale. O decizie solicitantul trebuie notificat în termen de cinci zile de la data depunerii cererii. Subiectului i se poate refuza cererea. Cetățeanul, la rândul său, are dreptul de a contesta o astfel de decizie în instanță.
Servicii
Cetăţenii recunoscuţi ca fiind nevoiaşi pot primi următorul ajutor:
- Social și domestic. Are ca scop menținerea unui nivel adecvat de viață și de viață.
- Socio-medicale. Este axat pe menținerea sănătății cetățenilor. O astfel de asistență este implementată prin acordarea de asistență în realizarea măsurilor preventive, organizarea îngrijirii, monitorizarea sistematică a unei persoane pentru depistarea în timp util a tulburărilor și tulburărilor de sănătate.
- Socio-psihologic. O astfel de asistență prevede măsuri care vizează corectarea stării psihice a cetățenilor pentru adaptarea în societate. Ea poate fi anonimă pe linia de asistență.
- Socio-pedagogice. Acest tip de asistență vizează prevenirea abaterilor în dezvoltarea și comportamentul individului, formarea unui interes pozitiv.
- Social și de muncă. Are ca scop atragerea cetățenilor la muncă, soluționând diverse probleme care apar în sfera profesională.
În funcție de nevoile specifice ale subiectului, i se pot acorda și alte tipuri de asistență.
Protecția socială este recunoscută ca un sistem special de măsuri pentru a asigura garanții pentru condiții de viață suficiente pentru populație, menținerea susținerii vieții și activităților fiecărei persoane, cetățean al Federației Ruse. Aceste activități sunt desfășurate de societate în ansamblu, de diferitele sale structuri și au forme atât statale, cât și nestatale. În același timp, protecția socială are trei forme principale - securitatea socială, ajutor social si protectie sociala. La forme de stat Protecția socială include - educație și asistență medicală la prețuri accesibile, pensii, beneficii, servicii sociale și sprijin social, non-statale - caritate, asigurări sociale voluntare, organizații private de asistență medicală și așa mai departe.
În Federația Rusă, fiecare formă de protecție socială este reglementată de o lege separată (ar trebui clarificat faptul că în Rusia, aproape fiecare domeniu este reglementat de un act legislativ - bancar, medical, sport, afaceri, activități de privatizare și așa mai departe) , în plus, există anumite categorii de cetățeni, care au nevoie de garanții speciale de protecție socială, care este reglementată și de legile federale ale Federației Ruse. Asa de, legea federală Nr. 181-FZ din 24 noiembrie 1995 „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă” reglementează procedura de implementare a formelor de protecție socială garantate de stat pentru o astfel de categorie de cetățeni ai Federației Ruse precum persoanele cu dizabilități.
Respectarea funcțiilor de bază ale legii privind protecția socială a persoanelor cu dizabilități se realizează prin diferite structuri și este strict controlată de autoritățile statului. Persoane cu handicap determină direcția politicii de stat, care urmărește să ofere persoanelor cu dizabilități posibilitatea de a-și exercita drepturile și libertățile economice, civile, politice și de altă natură, în condiții de egalitate cu ceilalți cetățeni. Această lege are în structura sa 6 capitole și 36 de articole, al căror conținut se bazează pe normele și principiile legislației ruse și ale dreptului internațional.
Capitolul 1 legea federală privind protecția persoanelor cu handicap defineste Dispoziții generale legislatia in acest domeniu. Articolele legii dau definiții unor concepte precum „persoană cu handicap” și „protecție socială a persoanelor cu handicap”, interpretează sfera de competență a autorităților federale în acest domeniu. Conceptul de expertiza medicala si sociala, precum si ca exista un serviciu de stat de expertiza medicala si sociala, este dezvaluita de articolele 7-8 din capitolul 2 din legea protectiei sociale a persoanelor cu handicap.
Reabilitarea persoanelor cu handicap se realizează în conformitate cu cerințele capitolului 3 din legea federală privind protecția socială a persoanelor cu handicap. Articolele capitolului definesc conceptele de bază în acest domeniu și fixează tipurile de programe de reabilitare a persoanelor cu dizabilități și tipurile de servicii publice.
Capitolul 4 din lege reglementează regulile de asigurare conditiile necesare pentru viata persoanelor cu handicap. Acesta este cel mai mare capitol al legii, acoperă aspecte precum acordarea de îngrijiri medicale persoanelor cu dizabilități, asigurarea acestora cu locuri de muncă și locuințe, condiții materiale și sociale, asigurarea accesului nestingherit persoanelor cu dizabilități la informații și infrastructură socială, educarea și educarea copiilor. cu dizabilități și educație în general, asigurare de transport și sanitar-stațiune. Articolele din lege definesc condițiile de muncă ale persoanelor cu dizabilități din Federația Rusă, inclusiv drepturile, îndatoririle și responsabilitățile angajatorilor în acest domeniu. Capitolul 5 definește procedura de înregistrare și existență a asociațiilor obștești a persoanelor cu handicap, Capitolul 6 este definitiv și reglementează funcționarea prezentei legi.
Descărcați Legea federală privind fondul de pensii