ACADEMIA SFÂNTUL PETERSBURG
MANAGEMENT ȘI ECONOMIE
Facultatea de Economie și Finanțe
Test
După disciplină:
Economia organizațiilor
Subiect: „Sistemul de reglementare de stat și sprijin pentru întreprinderile mici”
Completat de: Kvashyna Olga Sergeevna
Grupa 13-53318/4-2
Specialitate: "contabilitate, analiza si audit"
Caietul de note 969
Opțiune
Verificat: ______________________________
______________________________
Introducere
Istoria existenței întreprinderilor mici în economia rusă există de aproape douăzeci de ani. Micile afaceri nu sunt o entitate omogenă. Proprietatea sa similară este determinată de caracteristici obiective precum dimensiunea întreprinderii și stadiul dezvoltării acesteia. ciclu de viață. Experiența mondială confirmă prezența caracteristicilor în start-up-uri și microîntreprinderi. Caracteristicile micilor afaceri rusești sunt dezvăluite atunci când este comparată cu punctul de plecare „natural” - afacerile mici în economiile de piață dezvoltate. În mediul antreprenoriatului rus, cei mai importanți factori sunt lipsa infrastructurii pieței, vagul dreptului de proprietate și sistemul nereglementat de contracte, rețeaua de legături speciale ale afacerilor private emergente cu sectorul public în transformare. Obstacolele externe cu care se confruntă întreprinderile mici sunt legate de reglementarea guvernamentală a activității antreprenoriale și de restricțiile privind accesul la resurse și piețe. Există, de asemenea, bariere interne de dezvoltare, în primul rând din cauza nivelului de management și a calificărilor personalului întreprinderilor mici.
Comportamentul întreprinderilor mici reflectă trăsături caracteristice precum flexibilitatea, adaptabilitatea, căutarea nișei lor de piață, prezența „spiritului” antreprenorial. Acest lucru se manifestă într-o politică de piață extrem de mobilă și în condițiile de tranziție ale Rusiei - în utilizarea activă a conexiunilor informale, a relațiilor din umbră.
Atunci când se analizează mediul afacerilor mici ca sector al economiei, ies în prim plan problemele politicii de stat la nivel federal și regional, inclusiv o politică economică generală privind antreprenoriatul și o politică specială de sprijinire a întreprinderilor mici. Pe baza principiilor formării politicii de stat în relația cu afacerile mici, dezvoltate pe baza necesității de a-și atinge scopurile și obiectivele economice și sociale, ar trebui să se acorde o atenție deosebită unei probleme atât de importante pentru economia rusă, cum este financiar și metode de creditare de sprijin de stat pentru întreprinderile mici. Deci subiectul munca de control este foarte relevantă în prezent.
Scopul lucrării de control este de a dezvălui și analiza metodele existente de sprijin financiar și creditare pentru întreprinderile mici.
Sarcinile lucrării sunt:
· Studiul dezvoltării afacerilor mici în Rusia;
· Cercetarea sprijinului de stat al afacerilor mici în Federația Rusă;
· Studierea formelor de sprijin financiar și de credit pentru întreprinderile mici;
Identificarea modalităților de îmbunătățire a sprijinului de stat pentru întreprinderile mici din Federația Rusă
Capitolul I. Locul și rolul întreprinderii mici în sistemul economic mondial
1.1.Esența afacerii mici
După cum arată practica mondială și internă, principalul indicator pe baza căruia întreprinderile (organizațiile) sunt clasificate ca întreprinderi mici este, în primul rând, numărul mediu de salariați angajați în acest moment la întreprindere. Uneori, o afacere mică se referă la o activitate desfășurată de un grup mic de oameni sau la o întreprindere administrată de un singur proprietar. De obicei cel mai mult indicatori generali, pe baza cărora subiecţii activitate economică se referă la întreprinderile mici, este numărul de personal (lucrători angajați), valoarea capitalului, volumul cifrei de afaceri (profit, venit). Cu toate acestea, în aproape toate țările dezvoltate, primul criteriu de clasificare a întreprinderilor ca întreprinderi mici este numărul de angajați. De regulă, întreprinderile mici includ întreprinderi cu un număr de angajați de la 1 la 500, unde:
De la 1 la 20 - ambarcațiuni;
De la 20 la 100 - mic;
De la 100 la 500 - întreprinderi mijlocii.
Dar adesea, în funcție de importanța afacerilor mici în economia țării, este împărțită independent în diferite grupuri. În Spania, nu există o definiție oficială a conceptului de afacere mică, dar în conformitate cu clasificarea Ministerului Federal al Economiei, întreprinderile mici sunt cele cu până la 49 de angajați și o cifră de afaceri anuală mai mică de 0,5 milioane de euro. în care mici afaceri sunt firme conduse de proprietari independenți din punct de vedere juridic care își asumă riscul economic total.
În Germania, există patru categorii pentru clasificarea întreprinderilor drept mici:
1. De la 20 la 49 de persoane;
2. De la 50 la 99 de persoane;
Și pentru ca o companie să fie recunoscută ca fiind mică, cifra de afaceri anuală ar trebui să fie de la 3,5 la 11,5 milioane de lei, iar în SUA - 3-12 milioane de dolari.
Eficiența întreprinderilor mici din Germania este puțin mai mare decât în SUA și Japonia. Aici, 12,3% dintre întreprinderile mari și 34% dintre angajații acestora reprezintă doar 52,6% din venitul național. În plus, 2/3 dintre lucrători sunt creați prin intermediul afacerilor mici. Prin urmare, numărul întreprinderilor mici este în creștere. În Japonia (a se vedea tabelul 1.1), întreprinderile mici și mijlocii includ întreprinderi cu următorii indicatori:
Tabelul 1.1
Indicatori ai întreprinderilor mici și mijlocii din Japonia
Următorii factori au cea mai mare influență asupra dezvoltării întreprinderilor mici:
A existat un salt în dezvoltarea comunicațiilor;
Extinderea sectorului de servicii bazat pe întreprinderi mici;
Reducerea costurilor și simplificarea utilizării sistemelor informaționale;
Nivelul general de educație al oamenilor a crescut odată cu acumularea simultană de experiență în marile companii;
Asistență din partea firmelor mici pentru a aborda problema șomajului;
Reducerea schimbului de lucru;
Competitivitate mai mare prin costuri mai mici asociate cu cheltuieli generale reduse și fluctuații mai puțin salariale.
Pe măsură ce afacerile mici se dezvoltă, se formează diverse forme de organizare a firmelor private. În prezent, sunt cunoscute trei forme juridice principale: întreprinderi individuale, corporații și parteneriate.
Firma care este singurul proprietar al celor mai multe formă simplă pentru afaceri mici. De obicei, pentru a deschide o astfel de întreprindere, este suficient să obțineți o licență de la autoritățile locale și să înregistrați un nume comercial. Parteneriatele de afaceri sunt o organizație formată din două sau mai multe persoane între care se încheie un contract de proprietate comună a unei întreprinderi. Parteneriatele pot fi complete sau limitate. Al treilea tip sunt corporațiile. Această formă organizatorică este cea mai tipică pentru întreprinderile mari și mijlocii, deși din numărul total al tuturor corporațiilor, de exemplu în SUA, 98% sunt firme de familie mici. Și, deși în mod oficial, conducerea unei corporații ar trebui separată de proprietatea acesteia, există adesea cazuri în care o corporație este deținută și administrată de un singur proprietar, cu ajutorul unor nominalizați care nu investesc cu adevărat în ea și nu iau parte la managementul acesteia.
Cele mai frecvente cauze ale falimentului pentru întreprinderile mici sunt eșecurile vânzărilor, precum și lipsa de competență și experiență. Dar totuși, în ciuda tuturor, numărul firmelor înființate depășește numărul celor lichidate, ceea ce indică o creștere absolută a numărului de întreprinderi mici și mijlocii din economie.
Dar adesea o afacere mică nu dă faliment complet, ceea ce este destul de important, ci este cumpărată doar de o companie mai mare.
În acest sens, se pot distinge trei modele de dezvoltare a afacerilor mici:
Expansiunea lentă a afacerii;
Dezvoltarea rapidă a întreprinderilor mici și transformarea lor în mijlocii, apoi în companii mari;
Mentinerea scarii activitatilor la nivelul atins
Potrivit unui sondaj al proprietarilor de întreprinderi mici din Germania, 55% nu intenționează să se extindă, 355 elaborează planuri pentru o creștere durabilă lentă și doar 10% pentru o dezvoltare rapidă prin producerea de noi produse sau intrarea pe noi piețe, ceea ce indică o dorință. pentru a menține nivelul atins.
Un plus semnificativ al întreprinderilor mici este că multe dintre ele s-au dovedit a fi mai adaptate decât marile companii la condițiile de dezvoltare în vremuri de criză pentru economiile țărilor occidentale. Firmele mari nu sunt atât de sensibile și reacționează rapid la orice schimbări în economie. Nu este o coincidență faptul că asistența pentru întreprinderile mici ocupă un loc special în politica guvernelor Germaniei, Statelor Unite și a multor alte țări capitaliste dezvoltate. Întreprinderile mici sunt cele mai sensibile la schimbările din economie, la scăderea sau creșterea ratei profitului în sectoare ale economiei. Ruperea și formarea de noi companii se produce în primul rând în sectorul nemonopolizat și abia mai târziu, căpătând putere, se produc și în firme mai mari, afectându-le activitățile. În astfel de condiții, marile companii exportă capital. Firmele mici, de regulă, nu au o astfel de oportunitate. Pentru a supraviețui, firmele mici sunt forțate să își reconsidere activitățile de producție și marketing. Cei dintre ei care au reușit să se adapteze în situația de la sfârșitul anilor 1990 au supraviețuit, în timp ce alții au dat pur și simplu faliment. Cu toate acestea, dezvoltarea întreprinderilor mici în depășirea acestei crize a servit ca un instrument important pentru îmbunătățirea economiei. Și acest lucru se explică în primul rând prin rolul și funcțiile pe care le îndeplinesc întreprinderile mici.
1.2. Justificarea necesității sprijinului financiar de stat pentru întreprinderile mici
După cum știți, principalele surse financiare pentru întreprinderile mici sunt fonduri proprii sau capital atras - fonduri ale băncilor, altor organizații sau persoane fizice. Cu toate acestea, după cum arată practica, este destul de dificil pentru antreprenori să obțină un împrumut pentru a-și dezvolta afacerea. Potrivit agenției de statistică TradeMosStat, cererea de împrumuturi în întreprinderile mici este satisfăcută cu mai puțin de 30%. Interesante sunt și alte cifre: specialiștii estimează cererea de împrumuturi pentru întreprinderile mici la 30 de miliarde de dolari.Totodată, oferta totală de la bănci este de doar 5 miliarde de dolari. Potrivit Ministerului Dezvoltării Economice, nevoia de împrumuturi pentru întreprinderile mici este estimată. la 30 de miliarde de dolari anual, iar până acum este atins cu 10-15%.
Întrebarea „De ce întreprinderile mici au nevoie de împrumuturi?” nici nu te pune pe ganduri: intreprinderile mici au in permanenta nevoie de resurse financiare suplimentare, atat pentru deschiderea de noi intreprinderi, cat si pentru dezvoltarea celor existente. Este clar că o formă convenabilă de creditare va contribui la formarea întreprinderilor mici și va crește ponderea acestora în economia regiunii și a țării în ansamblu.
O altă întrebare este „Cum sunt împrumuturile benefice băncilor?” De asemenea, nu există nicio îndoială: banca este o instituție economică și funcționează în conformitate cu nevoile pieței care se dezvoltă rapid. Un număr tot mai mare de populație obține acces la credit și oportunități de utilizare. Băncile răspund unei astfel de cereri prin crearea ofertei.
Deci, împrumutul este benefic pentru ambele părți. De ce, atunci, sprijinul creditului pentru întreprinderile mici a devenit o problemă întreagă? Există o situație paradoxală: împrumuturile sunt vitale pentru întreprinderile mici, iar băncile își pot multiplica profiturile și prin sprijinirea antreprenorilor. Cu toate acestea, din anumite motive, nu a fost încă stabilit un dialog reciproc avantajos. Ce previne acest lucru? Acestea și alte probleme de actualitate vor trebui să fie abordate de organizațiile de stat pentru a sprijini întreprinderile mici.
Un studiu interesant despre finanțarea întreprinderilor mici a fost realizat de All-Russian organizatie publicaîntreprinderile mici și mijlocii „Opora Rossii”: 60,4% dintre participanții la sondaj au spus că principala sursă de finanțare a întreprinderii o reprezintă investițiile din profiturile proprii, pe locul doi se află fondurile personale ale proprietarului întreprinderii - 30,5%. Abia atunci sunt creditele bancare (16,2%). Diagrama arată că finanțarea întreprinderilor mici este doar puțin legată de creditare și, în general, întreprinderile mici sunt nevoite să se bazeze pe propriile resurse.
Fig 1.1. Finanțarea întreprinderilor mici, ca procent din numărul total de investiții
Capitolul 2. Analiza sistemului de reglementare de stat și sprijinire a întreprinderilor mici în Rusia și în străinătate
2.1 Studiul experienței mondiale a sprijinului financiar de stat pentru întreprinderile mici
În sistemul întreprinderilor mici, ea ocupă un loc puternic și joacă un rol foarte important acea parte a acesteia care își dedică activitățile procesului de inovare. De ea depind în mare măsură creșterea economică intensivă a țării și creșterea competitivității acesteia. economie nationala. Micile afaceri inovatoare au o serie de caracteristici distinctive, printre care - natura sa, de regulă, intersectorială, de exemplu. de obicei nu se închide în limitele înguste ale industriei. Obiectul unei astfel de afaceri este întreaga mișcare a unei idei științifice, de la nominalizarea ei de către oamenii de știință până la implementarea ei practică la scara necesară.
În mod tradițional, ciclul inovației este de obicei asociat cu sfera producției materiale. Sensul său de bază este de netăgăduit. Cu toate acestea, inovațiile apar și sunt întruchipate nu numai în ea. Aceștia, trecând în principiu același ciclu de inovare, există în sfera neproductivă: în medicină, educație și o serie de alte industrii care nu produc un produs material. Astfel, orice activitate care acoperă cercetarea, dezvoltarea și implementarea inovațiilor este inovatoare, indiferent de scopul lor în industrie.
Ar fi o greșeală să asociem această activitate în întregime cu micile afaceri. Firmele mari au o capacitate financiară mai mare de a conduce cercetare fundamentală. În același timp, aceștia sunt de obicei împovărați cu o piramidă managerială grea și complexă, mai puțin mobile și flexibile ca răspuns la cerințele pieței. Acest dezavantaj nu este inerent firmelor mai mici, care răspund mai rapid la schimbările pieței, utilizează resursele mai eficient și mai economic, deși limitările relative ale acestora din urmă nu permit întreprinderilor mici să își asume proiecte de anvergură. Conform sondajelor realizate de Fundația Națională pentru Știință din SUA, întreprinderile mici produc de 2,5 ori mai multe inovații per angajat decât firmele mari (în industria americană, întreprinderile mici reprezintă 50% din invențiile mari).
. Întreprinderile mici inovatoare în termeni relativi investesc mai mult decât cele mari. Procesul final - implementare - în întreprinderile mici (firme) decurge în medie cu un an mai repede decât în cele mari.Există o dependență puternică (economică, politică, științifică și tehnică etc.) a întreprinderilor mici inovatoare de factori externi. Într-o anumită măsură, este depășită cu ajutorul unui sistem în care întreprinderile mici devin subcontractanți ai guvernului federal și a diferitelor ministere și departamente. Comenzile de stat, efectuate pe bază de concurență, fac posibilă atragerea a mii de firme inovatoare, inclusiv mici, la implementarea de programe și proiecte promițătoare, mai ales că acestora din urmă li se acordă deseori prioritate.
Cel mai important element de sprijin de stat, care face posibilă reducerea riscurilor provenite din mediul extern, este crearea unei infrastructuri care să asigure promovarea cu succes a inovațiilor în toate etapele ciclului de inovare.
Această infrastructură acoperă:
centre de informare si consultanta
centre de marketing
Furnizare de spatii, echipamente, vehicule, organizare de ieftine contabilitateși actele
alocarea de împrumuturi concesionale și asigurări de risc
și alte servicii similare.
Aceste elemente ale infrastructurii necesare micilor afaceri inovatoare într-o economie de piață se formează atât central, prin sprijin de stat, cât și descentralizat, pe baza asistenței din partea structurilor comerciale nestatale. Experiența străină arată că combinarea ambelor direcții este deosebit de eficientă.
În general, sistemul de sprijin de stat pentru întreprinderile mici inovatoare din străinătate se bazează pe pârghii directe și indirecte de influență și este implementat prin două canale principale de asistență: întreprinderile mici în general și întreprinderile angajate în activități inovatoare, indiferent de dimensiunea acestora.
Sistemul de sprijin de stat pentru întreprinderile mici în ansamblu acoperă următoarele elemente principale:
1. Sprijin legal, legislativ pentru activitățile întreprinderilor mici. Legislația, pe de o parte, fiind de natură antimonopol, susține activitatea antreprenorială în general; pe de altă parte, stimulează activitățile de investiții și inovare ale întreprinderilor mici.
2. Sistemul de creditare concesională pentru întreprinderile mici. De exemplu, în Germania, în cadrul „Programului de asistență pentru capitalul la domiciliu”, se efectuează împrumuturi concesionale, în timp ce valoarea maximă a împrumutului pentru crearea de capital propriu ajunge la 400 de mii de euro. Se emite pe o perioadă de până la 20 de ani și se rambursează astfel: în primii 3 ani nu se percepe deloc dobândă, în al patrulea an rata este de 2%, în al cincilea - 3%, în al șaselea - al zecelea ani - 5% fiecare. Pentru restul de 10 ani înainte de expirarea împrumutului, rata dobânzii poate fi modificată.
3. Asigurarea de credit de stat, care permite firmelor mici să reducă riscul antreprenorial.
4. Impozitarea preferenţială, care serveşte ca instrument de reglementare de stat a dezvoltării industriilor prioritare şi formării structurii lor antimonopol. De obicei, reducerile fiscale sunt acordate întreprinderilor mici în anii lor de formare.
5. Finanțare bugetară directă și comenzi guvernamentale pentru produsele pentru întreprinderile mici. Aici sprijinul este strict vizat. Astfel, în SUA și Japonia, estimările de cost ale ministerelor și departamentelor au un articol special care prevede alocarea anuală de fonduri pentru întreprinderile mici din industriile prioritare (de exemplu, în SUA - echipamente și tehnologii de alimentare cu energie, high tech pentru complexul militar-industrial).
6. Informare și consultanță, marketing și suport de personal pentru activitățile întreprinderilor mici, ceea ce permite reducerea semnificativă risc economic. Posibilitățile financiare ale acestor firme nu permit organizarea cercetare de piata, colectarea și prelucrarea cercetărilor de piață. Această slăbiciune este compensată de o rețea largă de informații de stat și nestatale, servicii de consultanță și marketing, centre tehnologice, centre de management și formare etc.
În stimularea activității de inovare, un rol pozitiv semnificativ îl au stimulentele fiscale pentru investițiile în firme noi (Germania, Marea Britanie), precum și stimulentele financiare pentru profit, care se aplică:
· la desfășurarea cercetării științifice prioritare;
în legătură cu modernizarea şi implementarea cele mai noi tehnologii;
· prin depreciere accelerată (în toate ţările cu economii de piaţă dezvoltate).
În dezvoltarea micilor firme inovatoare într-un mediu în schimbare rapidă economie de piata Un rol semnificativ joacă și structurile de tehnopark (tehnopole, tehnoparcuri, „sere”, centre de tehnologie și inovare), care sunt un fel de incubatoare de mici afaceri la nivel regional. Ele creează infrastructura necesară pentru viața normală a întreprinderilor mici. întreprinderi inovatoare important pentru această regiune.
Elementul cheie al tehnoparcurilor sunt universitățile sau alte centre de cercetare. În decurs de 3-5 ani, tehnopolele și tehnoparcurile „cresc” 10 sau mai multe întreprinderi mici inovatoare, punându-le la dispoziție calculatoare electronice, echipamente, vehicule, spații pe bază de leasing, precum și furnizarea de servicii de contabilitate, birou, consultanță, instruire și alții
Cele de mai sus ne permit să concluzionăm că sprijinirea micilor afaceri inovatoare este o direcție prioritară a politicii științifice, tehnice și economice de stat în toate țările cu economie de piață dezvoltată.
Tabelul 2.1
Caracteristicile afacerilor mici din țările dezvoltate pentru 2006
Indicatorii integrați dați în tabel, care caracterizează starea sectorului ES în țările dezvoltate, indică rolul fundamental al afacerilor mici în viața socio-economică și politică a fiecărei țări. Comparația lor ne permite să concluzionăm că locul SE este determinat de legi economice obiective, deoarece este aproximativ același, indiferent de particularitățile structurii politice, istoria dezvoltării țării, structura sectorială a economiei și alte factori.
2.2. Sistemul de reglementare de stat și sprijinire a întreprinderilor mici din Rusia
Tranziția Rusiei la o economie de piață are loc pe fondul a trei „șocuri” pe care economiile occidentale le-au experimentat deja și un al patrulea șoc unic pentru Rusia.
Primul dintre acestea se numește „șoc de preț” atunci când prețurile materiilor prime... cresc rapid și neașteptat. Al doilea este „șocul concurenței”, când antreprenorii autohtoni încep să concureze serios și cu succes producatori straini al așa-ziselor „țări nou dezvoltate”... Al treilea șoc este cel „instituțional”, când apar noi reguli și oportunități de circulație a capitalului sau de administrare a proprietății... este timpul să răspundem în mod adecvat acestor „șocuri”. În plus, în Rusia există și un al patrulea „șoc” - „șocul cunoașterii” sau, dacă pot spune așa, șocul preconștiinței obișnuite.
Vorbind despre sprijinul pentru întreprinderile mici și mijlocii, ar trebui să definiți clar sensul conceptului de „sprijin” și să plecăm de la conținutul său real în acțiunile cuiva.
Se pare că sprijinul statului ar trebui înțeles, pe de o parte, ca crearea conștientă de către structurile de stat a condițiilor economice și juridice, stimulente pentru dezvoltarea și forța competitivă a întreprinderilor mici, iar pe de altă parte, investiția de resurse materiale și financiare. resursele din ea. În același timp, doar resursele atrase de sfera micilor afaceri pot acționa ca suport.
și întreprinderile mijlocii pe bază de gratuitate sau preferențiale în comparație cu achiziția de piață obișnuită sau avans în numerar sau sub formă de mărfuri (credit bancar sau comercial).
Există o mare tentație de a copia formele de reglementare a întreprinderilor mici utilizate în țările străine dezvoltate. Cu toate acestea, experiența străină transferată mecanic pe pământul rus de multe ori nu numai că nu contribuie la revigorarea acestui sector al economiei, dar duce și la deformarea adevăratei sale naturi. Între timp, reglementarea de stat și sprijinirea antreprenoriatului rus în etapa formării pieței și depășirea simultană a crizei și a inflației se caracterizează prin utilizarea unor soluții netradiționale care nu au analogi în practica mondială.
Specificul condițiilor existente în Rusia sunt următoarele:
· structura producției rămâne extrem de grea, transformarea ei necesită costuri uriașe;
· gradul de monopolizare a producţiei este ridicat, iar, în consecinţă, competitivitatea producţiei, cauzată de întârziere, este scăzută;
· baza tehnologică a majorității industriilor, intensitate mare de energie și resurse, calitate slabă a produselor și costuri ridicate;
· economia continuă să scadă în producție;
Formarea unui cadru legal pentru noi relaţiile economice;
· pentru formarea normală a pieţei nu există suficient sistem de control asupra cursului reformei economiei.
În aceste condiții, micile afaceri, fără sprijin adecvat de la stat, nu sunt capabile să se transforme într-un stimulent puternic pentru producție, să ocupe locul în economia rusă pe care îl ocupă în economiile țărilor dezvoltate.
Există 900.000 de întreprinderi mici în Rusia, care angajează 15 milioane de oameni. Până la 25 de milioane de oameni sunt implicați în antreprenoriat individual. Cu toate acestea, în comparație cu țările dezvoltate, ponderea întreprinderilor mici în produsul intern brut rămâne extrem de mică. În SUA, este mai mult de 50% din PIB, în Rusia - doar 10%. Ponderea veniturilor fiscale din întreprinderile mici este de 10-12%.
Tabelul 2.2.
Ponderea întreprinderilor din anumite industrii ca procent din numărul total
În aceste condiții, principiul principal al sprijinului de stat ar trebui să fie reducerea treptată a reglementării administrative și directive a întreprinderilor mici și crearea condițiilor preponderent economice și juridice pentru desfășurarea normală a managementului pieței. Cele mai importante sarcini ale sprijinului de stat pentru întreprinderile mici sunt asigurarea drepturilor egale pentru întreprinderile mici, reducerea la minimum a decalajului din punct de vedere al oportunităților economice dintre întreprinderile mici și mai mari, asigurarea raportului optim între întreprinderile mici, mijlocii și mari în structura de procesele de bază ale formării unui sistem economic de piață în Rusia. Aceasta înseamnă că dezvoltarea cu succes a afacerilor mici este posibilă numai dacă există condiții favorabile sociale, economice, juridice, politice și de altă natură. Totul este important aici, de la stabilitatea politică până la încrederea în reprezentativ și organele executive autorităților, de la protejarea proprietății și activităților întreprinzătorilor de elemente criminale până la asigurare drepturi civileîn sensul cel mai larg al cuvântului. Absența unor astfel de condiții face ca sprijinul pentru întreprinderile mici să fie ineficient.
Principalele domenii de sprijin de stat pentru întreprinderile mici, indiferent de apartenența la industrie și domeniul de activitate, sunt:
crearea de condiții preferențiale pentru accesul întreprinderilor mici la financiar, logistic și resurse informaționale, precum și dezvoltărilor și tehnologiilor științifice și tehnice
asistență în organizarea formării și formării avansate a managerilor, specialiștilor și personalului întreprinderilor mici
· a sustine activitatea economică externăîntreprinderile mici, inclusiv promovarea dezvoltării relațiilor lor comerciale, științifice, industriale cu țările străine, precum și atragerea de investiții pentru dezvoltarea antreprenoriatului
Stabilirea unei proceduri simplificate de înregistrare a întreprinderilor mici, licențierea activităților acestora și asigurarea statului raportare statistică
· Formarea și implementarea programelor federale, sectoriale și regionale care vizează saturarea pieței cu mărfuri ecologice și sigure, mijloace competitive de producție a acestora.
De o relevanță deosebită în legătură cu restructurarea economiei este problema accelerării proceselor investiționale în întreprinderile mici. Trebuie subliniat că nicio activitate antreprenorială nu este posibilă fără investiții. Totodată, investițiile sunt înțelese ca toate tipurile de proprietate și valori intelectuale investite în obiecte ale activităților antreprenoriale și de altă natură, în urma cărora se formează profit (venit) sau se realizează un efect social. Investițiile pot fi bani lichizi, plăți bancare vizate, acțiuni, acțiuni și alte valori mobiliare, licențe, împrumuturi, proprietate, proprietate intelectuală. Toate acestea servesc ca sursă de dezvoltare a activității antreprenoriale. Fără investiții într-o formă sau alta, fondurile întreprinderii sunt cheltuite irațional, consumate, iar producția nu se poate dezvolta eficient.
De exemplu, în Occident, pentru a atrage resursele marilor întreprinderi pentru dezvoltarea celor mici, sistemul de relații contractuale între firmele mari și mici - franciza, a devenit larg răspândit și a dat deja un efect economic semnificativ, mai ales în comerţ şi în sectorul serviciilor.
Esența sa constă în faptul că o mare companie-mamă oferă unei mici companii, contra cost, dreptul exclusiv de a-și folosi marcă, dacă este necesar, alocă un împrumut în condiții favorabile, oferă diverse tipuri de servicii de consultanță, închiriază echipamente etc. Întreprinderile mici, așa cum am menționat mai sus, au o capacitate mult mai mare de a inova și sunt mai interesate de dezvoltarea accelerată a proiectelor tehnice.
Este evident că dreptul prioritar de a primi sprijin, inclusiv beneficii și avantaje, ar trebui acordat întreprinderilor mici care desfășoară activități recunoscute ca fiind prioritare. Orice activitate a întreprinderilor mici care este în concordanță cu scopurile, strategiile și tacticile reglementării generale de stat a economiei țării și asigură satisfacerea cât mai deplină a nevoilor sociale, economice și de mediu ale populației este recunoscută ca fiind prioritară. cost minim munca sociala.
Decretul Consiliului de Miniștri - Guvernul Federației Ruse „Cu privire la sprijinul de stat pentru întreprinderile mici în Federația Rusă” din 14 iunie 1995 nr. 88-FZ definește domenii de activitate precum producția și prelucrarea produselor agricole, producția de alimente, bunuri industriale, bunuri de larg consum, medicamenteși echipamente medicale, furnizarea de servicii industriale, comunale și casnice, construcție de locuințe, facilități industriale și sociale, activitate inovatoare. Adică, domeniile prioritare includ principalele domenii de activitate ale întreprinderilor mici, în produsele cărora populația simte o nevoie deosebit de acută: hrană, medicamente, servicii gospodărești, locuințe. LA programe regionale pot fi identificate și alte domenii prioritare ale micilor afaceri, ținând cont de starea și perspectivele de dezvoltare a regiunii.
În urmă cu aproximativ 2 ani, președintele a semnat Legea federală „Cu privire la dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii în Federația Rusă” din 24 iunie 2007 nr. 209-FZ. Această lege a înlocuit-o pe cea veche din 1995 - „Cu privire la sprijinul de stat pentru întreprinderile mici”.
Legea anterioară privind sprijinirea întreprinderilor mici a fost adoptată în 1995. La acea vreme, în multe domenii nu existau deloc legi, cu toate acestea, pentru a dezvolta antreprenoriatul a fost necesar să se adopte un fel de reglementare. act juridic. În preambulul acesteia se precizează că legea urmărește realizarea dreptului cetățenilor de a-și folosi liber abilitățile și bunurile pentru activități antreprenoriale. Acest drept este prevăzut la art. 34 din Constituția Federației Ruse. Astfel de nivel inalt asigurarea dreptului de practică activitate antreprenorială s-a datorat a doi factori: lipsa acestui drept în rândul populației timp de 70 de ani și, în același timp, importanța acestuia pentru dezvoltarea economiei.
Prezența unei legi de profil se explică și prin faptul că micile afaceri joacă un rol semnificativ în economie. Creează locuri de muncă, oferă o oportunitate pentru mulți oameni de a-și realiza potențialul și abilitățile, în special celor care au o tendință antreprenorială. Întreprinderile mici și mijlocii creează un mediu competitiv, care, la rândul său, duce la prețuri mai mici, îmbunătățirea calității bunurilor și serviciilor. Mai mult, nu în toate zonele nevoile populației pot fi asigurate de organizații mari. Organizațiile mici răspund mai bine și mai rapid la schimbările de pe piață și la cererea clienților. Pe de altă parte, le este mai dificil să supraviețuiască pe piață în timpul recesiunii economice. Pentru o întreprindere mică este mai greu să ia ființă: este dificil să depășești procedurile și controalele birocratice. Fără sprijinul statului, afacerile mici ar putea rămâne la început.
În anii 90, importanța dezvoltării normale a întreprinderilor mici a dus la apariția primei legi care vizează sprijinirea organizațiilor mici. Cu toate acestea, în 12 ani această lege a devenit foarte depășită. În acest sens, au adoptat Legea federală „Cu privire la dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii în Federația Rusă”, care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2008.
Luați în considerare principalele diferențe dintre legea veche și cea nouă. Legea din 1995 se aplica doar întreprinderilor mici. Acestea au inclus întreprinzători individuali și organizații, ponderea organizațiilor caritabile, religioase și de altă natură (precizate la articolul 3) în care nu depășea 25%, iar numărul mediu de angajați nu era mai mare de 100 de persoane (50-60 în funcție de domeniu). de activitate). Lege noua separă întreprinderile mici (inclusiv microîntreprinderile) și întreprinderile mijlocii (apropo, acestea nu sunt doar organizații, ci și antreprenori individuali, precum și întreprinderi țărănești (agricole). Pentru ei, starea generală este cerința pentru compoziție capitalul autorizat. Cota de participare a Rusiei, municipii, organizațiile publice și religioase, organizațiile care nu au legătură cu întreprinderile mijlocii și mici, nu trebuie să depășească 25%. Noua restricție este o interdicție de depășire a pragului de 25%. capitalul autorizat intreprinderi mici si mijlocii pentru persoane juridice straine si cetateni straini. Întreprinderile mici diferă de cele mijlocii prin numărul de angajați: nu mai mult de 100 la cele mici, nu mai mult de 250 la cele mijlocii. Microîntreprinderile angajează doar 15 persoane. O nouă condiție pentru clasificarea unei organizații și a unui antreprenor individual ca întreprinderi mici și mijlocii este o limitare a veniturilor. Adevărat, valoarea maximă a veniturilor nu a fost încă stabilită de Guvernul Federației Ruse.
Deci, pe ce se poate baza acum o organizație, un antreprenor individual dacă îndeplinesc cerințele specificate? În primul rând, nu este necesară o înregistrare specială pentru a primi asistență. Adică este suficient să fii o organizație înregistrată în Registrul unificat de stat al persoanelor juridice sau antreprenor individual. În al doilea rând, sprijinul pentru astfel de organizații va fi oferit în următoarele domenii:
financiar - alocarea fondurilor de la bugete;
proprietate - transferul în posesia sau folosirea terenurilor, clădirilor, structurilor, echipamentelor, Vehicul;
Informațional - crearea de sisteme informatice speciale;
· consultanta - crearea de organizatii speciale de consultanta sau compensarea cheltuielilor;
în domeniul pregătirii și perfecționării angajaților;
în domeniul inovării şi productie industriala;
· în domeniul activităţii meşteşugăreşti;
entitati care desfasoara activitate economica straina;
entitati care desfasoara activitati agricole.
Lista formelor de sprijin este într-adevăr mai largă decât în legea anterioară. Cu toate acestea, rămâne neclar cui va fi acordat exact acest sprijin. Este imposibil să se ajute toate întreprinderile mici și mijlocii, mai ales că componența lor conform noii legi este mai largă. Să presupunem că ordinul este declarativ. Atunci toți cei care au aplicat și îndeplinesc cerințele vor primi un fel de sprijin?
Legea anterioară nu a definit nici procedura de selectare a subiecților care să le acorde sprijin. Ca urmare, foarte puține întreprinderi mici au solicitat ajutor.
Este evident că taxele exorbitante şi taxe vamale, verificări și revizuiri nesfârșite, licențiere excesivă, adesea inutile, bariere birocratice greoaie și, bineînțeles, extorcări birocratice nerușinate, a căror amploare nu cunoaște granițe, contribuie puțin la promovarea dezvoltării micilor afaceri.
Deja în stadiul de deschidere a unei afaceri, antreprenorii sunt nevoiți să treacă printr-o listă lungă de aprobări care nu sunt chiar prescrise în legislație. Aproximativ 30 de organisme supraveghează afaceri în 45 de tipuri de control, competențele Ministerului Afacerilor Interne sunt excesive. Drept urmare, firmele sunt forțate să cheltuiască până la 10% din veniturile lor pe diverse controale.
Cifrele vorbesc de la sine. Contribuția întreprinderilor mici din Rusia la PIB-ul țării este de doar 15-17%, în timp ce în țările dezvoltate este egală cu patruzeci la sută sau mai mult. Numărul întreprinderilor mici nu depășește 4 milioane (aproximativ 1,2% din numărul total de 145 de milioane de cetățeni care trăiesc în Rusia). În SUA, 245 de milioane de oameni reprezintă 24 de milioane de întreprinderi mici, sau aproape 10%.
Există o problemă acută de diversificare a activităților micilor întreprinzători ruși. Acum doar 10% din numărul lor sunt angajați în domeniul inovației, în timp ce marea majoritate își câștigă pâinea tare în cu amănuntulși sectorul serviciilor. Există destule minți, dar au nevoie de condiții - tehnoparcuri, incubatoare de afaceri, unde firmele create de la zero ar putea să devină mai puternice, să se ridice pe picioare și abia apoi să plece într-o călătorie mare. În străinătate, un astfel de sistem funcționează eficient de mult timp. În Finlanda, de exemplu, există 80 de întreprinderi în curs de dezvoltare pentru fiecare 100 de întreprinderi mici (coeficient - 0,8). În Singapore, un coeficient similar este 0,7. În Rusia, unde încă nu există parcuri tehnologice care funcționează la capacitate maximă, este pur și simplu prea devreme să vorbim despre vreun coeficienți.
Toate aceste probleme nu pot decât să excite conducerea țării. În discursul lui Dmitri Medvedev la Prezidiul Consiliului de Stat din Tomsk, au fost exprimate următoarele teze în sprijinul întreprinderilor mici: „Întreprinderile mici sunt baza pentru extinderea activității antreprenoriale și baza pentru creșterea clasei de mijloc, care ar trebui până în 2020. reprezintă 60-70% din populația Rusiei. În plus, dezvoltarea afacerilor mici este unul dintre factorii decisivi în reînnoirea inovatoare a țării, reînnoirea pe principiile implementării capital uman, creșterea inițiativei și a responsabilității oamenilor”.
Medvedev nu este complet mulțumit de situația în care oficialii jefuiesc oamenii de afaceri. „Ideea este de a interzice complet inspecțiile întreprinderilor mici”, spune el. „Să ia o decizie atât de puternică încât să nu meargă și să nu scoată bani din întreprinderile mici.” La urma urmei, într-o economie inovatoare, firmele nu vor avea timp să se dezvolte. După cum notează Medvedev, afacerile inovatoare vor intra în acestea regiunile ruseștiși municipalități, unde autoritățile vor crea condiții pentru începerea lor rapidă. Și toate obstacolele care împiedică aceste procese trebuie eliminate într-un fel sau altul. Prin urmare, este nevoie de o strategie serioasă, echilibrată pentru sprijinirea și dezvoltarea întreprinderilor mici. Al cărui scop final va fi o creștere semnificativă a ponderii economice a acestui sector.
Micile afaceri din Rusia ar trebui să devină lider în ceea ce privește productivitatea muncii, echipamentele tehnice și activitatea inovatoare - aceasta este sarcina stabilită de Medvedev, subliniind totodată că viteza ciclului de inovare este atât de mare încât este necesară actualizarea afacerii foarte rapid. , de altfel, pe baza celor mai avansate realizări ale științei și tehnologiei.
În mod prioritar, se impune intensificarea activității antreprenoriale a micilor afaceri din domeniul industriei, construcțiilor și locuințelor și serviciilor comunale, deoarece „astazi aproape 50% dintre antreprenori sunt angajați în comerț”. „Trebuie să creăm stimulente pentru intrarea masivă a întreprinderilor mici în industrie, direct legate de economia cunoașterii”, a spus Medvedev.
Într-un format atât de avansat, afacerile mici vor deveni „o pârghie în crearea unui nou model de organizare a industriei ruse”. „Ar trebui să fie integrat în lanțurile de producție ale întreprinderilor industriale mari și mari, a căror creștere a competitivității este în mare măsură posibilă prin externalizare”, explică Medvedev. - Trebuie să fie deschis întreprinderilor mici sfera socială, servicii publice, inclusiv asistență medicală, educație preșcolară și extrașcolară, serviciu social. Aceasta este o oportunitate reală de a le ridica calitatea.
Problemele îmbunătățirii structurii activelor întreprinderilor mici sunt deosebit de relevante: „Acum, volumul investițiilor micilor întreprinderi în active fixe este mai mic de 4% din volumul total din economie”, notează președintele ales. Alți indicatori economici sunt, de asemenea, scăzuti, de exemplu, cifra de afaceri a întreprinderilor mici”. Este la fel de important să oferim întreprinderilor mici acces la resurse, ceea ce va reduce semnificativ costurile. Unul dintre cele mai importante domenii de sprijin pentru întreprinderile mici ar trebui să fie crearea de parcuri tehnologice, zone de inovare tehnologică și de producție, incubatoare de afaceri. Fondurile regionale de risc și de garantare, granturi pentru industriile înființate pot oferi, de asemenea, asistență semnificativă aici. Toate acestea sunt proiecte cu adevărat populare. „Și trebuie să creăm condiții legale pentru cofinanțarea programelor de dezvoltare a afacerilor mici în detrimentul bugetului federal”, a spus Medvedev. - Costul actual al capitalului rămâne ridicat pentru întreprinderile mici. Întreprinderile mici nu pot „trage” nici cerințe de garanție, nici măsuri provizorii. În acest sens, avem nevoie de instituții financiare care să țină cont de acest specific.”
Elvira Nabiullina, șefa Ministerului Dezvoltării Economice și Comerțului, a vorbit despre planurile statului de a sprijini micile afaceri la prezidiul Consiliului de Stat. În special, departamentul său propune introducerea unei proceduri de notificare pentru înregistrarea întreprinderilor mici, interzicând, în același timp, inspecțiile întreprinzătorilor de către autoritățile de supraveghere fără o decizie judecătorească. O astfel de măsură, în opinia sa, va deveni un factor semnificativ în reducerea sarcinii administrative asupra întreprinderilor. Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului este sigur că organele de control nu ar trebui să se plimbe și să verifice întreprinderile chiar așa, fără motiv. Acest lucru ar trebui făcut numai atunci când drepturile terților sunt încălcate. În general, este timpul să schimbăm sistemul de supraveghere, și în cel mai radical mod. În același timp, responsabilitatea oamenilor de afaceri înșiși ar trebui cu siguranță să crească.
Nabiullina s-a exprimat și în favoarea corectării legislației regionale și locale relevante. Până în prezent, întreprinderile mici sunt reglementate în principal prin reglementări intradepartamentale și regionale. Da, iar licența pentru o serie de activități poate fi anulată, înlocuindu-le cu asigurare de răspundere civilă. Pentru licențele rămase - reînnoiește-le automat pentru toți cei care au lucrat fără încălcări.
De asemenea, transferul unui număr de funcții de stat poate deveni efectiv organizații de autoreglementare care ar fi responsabil în fața consumatorilor. Este necesar să se simplifice procedurile de furnizare a spațiilor firmelor și de conectare la infrastructură. RAO UES, a dat asigurări ministrul, este în principiu pregătită să conecteze cu prioritate parcurile industriale nou create la energie electrică.
Obiectivul MEDT este microfinanțarea întreprinderilor mici. Nevoia sa de împrumuturi astăzi este de 1 trilion de ruble, în ciuda faptului că a fost posibil să atragă doar 250 de miliarde de ruble. VEB are un program de creditare, dar trebuie extins. Ministerul Finanțelor pregătește o lege privind microfinanțarea. Pe drum - asistență de credit de la alte bănci, în special - "Sberbank".
În urma ședinței Consiliului de Stat, Medvedev a promis să dea instrucțiuni separate pentru a interzice controalele extra-procedurale ale poliției, pentru a crea un ghișeu unic și pentru a facilita condițiile de conectare la rețelele electrice. De asemenea, este necesar „să se elaboreze, în conformitate cu procedura stabilită, proiecte de legi federale privind activitățile de microfinanțare și cooperarea prin credit, programe regionale pentru dezvoltarea întreprinderilor mici, o listă de proprietăți care sunt oferite spre închiriere, precum și un număr de idei noi care au fost exprimate în discursuri”.
Putem spune că statul dorește sincer să dea undă verde pentru micile afaceri. Până acum, el vrea doar, pentru că toate inițiativele minunate nu au fost încă puse în aplicare. Dacă acest lucru va reuși, antreprenorii vor respira liber și vor primi un bun stimulent să lucreze nu numai pentru ei înșiși, ci și pentru țară.
Concluzie
Dezvoltarea diverselor forme de afaceri mici, creșterea lor cantitativă și calitativă, ne permit să sperăm că în viitorul previzibil acest sector de management se va dezvolta la nivelul corespunzător în țara noastră, mai ales după eliberarea micilor afaceri din diverse forme de inspecții și rutină birocratică. Micile afaceri pot fi locomotiva care va duce la redresarea economiei în ansamblu, deoarece întreprinderile mici sunt mai adaptate la piața internă în continuă schimbare decât cele mari. Dar aceasta necesită o politică guvernamentală care să vizeze extinderea și dezvoltarea micilor afaceri în țara noastră. Mai mult, acțiunile de sprijinire a întreprinderilor mici nu ar trebui să fie o copie oarbă a metodelor și tehnicilor pe care le dețin țările occidentale dezvoltate. Abordare inovativă Soluția la această problemă a fost legea privind dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii în Federația Rusă, care oferă întreprinderilor mici o mai mare libertate de a primi sprijin de la stat. De asemenea, o contribuție semnificativă la starea întreprinderilor mici poate fi implementarea inițiativei de desființare a inspecțiilor întreprinzătorilor de către autoritățile de supraveghere fără o decizie judecătorească.
Micile afaceri, mai ales în cazul unei politici de stat eficient dezvoltate în domeniul micilor afaceri, pot deveni baza structurile piețeiîn multe sectoare, pentru a asigura fluxul de investiții în zonele cele mai eficiente și, prin urmare, să combine procesele de politică structurală și formarea unei piețe întregi rusești.
Bibliografie
1. Decretul Guvernului Federației Ruse „Cu privire la măsurile prioritare pentru dezvoltarea și sprijinirea de stat a întreprinderilor mici în Federația Rusă” din 11 mai 1993 nr. 446
2. Legea federală „Cu privire la dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii în Federația Rusă” din 24 iunie 2007 nr. 209-FZ
4. Askeri O. „Cum să crești rapid veniturile fiscale pe baza clasei de mijloc”. afaceri financiare 2005 Nr. 2 p. 55-58.
5. Bulatov A.S. // Economia ediția a II-a revizuită și completată. - M.: BEK, 2006. Cu. 500-529
6. Krutik A.B. Gorenburgov M.A. Afaceri mici și comunicații de afaceri. St.Petersburg. „Presa de afaceri”, 2005 c.34-61
7. Knyazev V.G. „Impozite de la întreprinderi și metode de minimizare a acestora în țările occidentale”. // Finanțe.2007. №2 p.29-34
8. Knyazev V.G. „Impozite de la întreprinderi și metode de minimizare a acestora în țările occidentale”. // Finanțe.2007. №2 p.29-34
9. Kuligin P.I. „Impozitarea în țările din Centru
și Europa de Est” // Problems of Forecasting 2004. nr.2 (4) p.107
10. Drept financiar, manual, editat de Khimichev N.I. - M.: BEK, 2004. Cu. 247-284.
11. Volovik E.M. „Fixalitate propria afacereîn SUA" // Ziar financiar - 2005. №14 (4) p.5
12. Kashin V.A. " Sistemul fiscalși îmbunătățirea economiei naționale” // Jurnalul „Finanțe” - 2007. Nr. 8 p.23-26.
13. Vorobyov S. Porter A. „Medvedev aprinde undă verde pentru întreprinderile mici” // Journal of Financial Russia - 2008. #24 (4) p.6
14. Rumyantsev A.V. „Reglementarea fiscală în țări străine”. // Management în Rusia și în străinătate - 2006. nr. 6(12) p. 51-61.
Termenul „mică întreprindere” în sine are un caracter universal. Mica afacere se referă la activitatea economică a unui subiect de relații economice care are statutul juridic de întreprinzător fără studii entitate legală, sau statutul unei intreprinderi mici, cu un anumit numar de angajati, cuantumul profitului si producerea de produse, prestand servicii in nume propriu, pe propriul risc si pe propria raspundere.
După ani de creștere economică neîntreruptă și de îmbunătățire a bunăstării oamenilor, Rusia se confruntă cu o provocare economică majoră. Criza economică globală duce în toate țările lumii la o scădere a producției, o creștere a șomajului și o scădere a veniturilor populației.
Revigorarea economiei ruse în vremuri de criză nu poate fi realizată fără o reglementare și sprijin adecvat pentru întreprinderile mici și mijlocii, deoarece este mică și afaceri medii recunoscută ca bază economică a relaţiilor de piaţă. Dezvoltarea afacerilor este posibilă numai dacă există voința politică a statului de a crea condițiile sociale, economice, juridice, politice și de altă natură necesare. Rezolvarea acestei probleme este imposibilă fără crearea la nivel federal, regional și municipal a unei infrastructuri specializate, integrale pentru sprijinirea și dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii și alocarea de resurse financiare, organizaționale și de altă natură adecvate acestei sarcini.
În acest sens, statul ia o serie de măsuri legale, organizatorice și de altă natură pentru a stimula sprijinirea și dezvoltarea cuprinzătoare a întreprinderilor mici în domenii care sunt în interesul societății.
Afacerea mică (sau afacerea mică) este un sector al economiei care include întreprinderile individuale și mici, denumirea convențională pentru un set de întreprinderi mici și mijlocii limitate de anumite norme legale.
Întreprinderile mici și mijlocii includ cooperativele de consum înscrise în registrul unificat de stat al persoanelor juridice și organizatii comerciale(cu excepția întreprinderilor unitare de stat și municipale), precum și indivizii, înscrisă în registrul unificat de stat al întreprinzătorilor individuali și care desfășoară activități de întreprinzător fără a forma persoană juridică.
Legea Federației Ruse nr. 88-FZ din 14 iunie 1995 „Cu privire la sprijinul de stat pentru întreprinderile mici în Federația Rusă” stabilește că nivelul maxim al numărului de personal pe industrie este: - în industrie, construcții și transport - 100 oameni - în știință și servicii științifice - 60 persoane - în agricultură- 60 de persoane - in comerţ cu ridicata- 50 persoane - în comerț cu amănuntul și servicii pentru consumatori - 30 persoane. - in alte industrii si in implementarea altor activitati - 50 persoane.
O întreprindere poate pierde statutul de mică: - dacă depășește limita maximă stabilită a efectivului mediu - dacă, menținând dimensiunea atinsă a efectivului, întreprinderea își modifică structura producției, ceea ce atrage după sine modificarea principalii indicatori. Prin urmare, pentru a nu pierde statutul de întreprindere mică, este necesar să se monitorizeze doi indicatori: - numărul de angajați - structura producției. Dacă acești indicatori depășesc limitele stabilite, întreprinderea nu încetează să existe. Continuă să funcționeze, dar este privat de dreptul de a primi acele prestații care sunt stabilite pentru întreprinderile mici. O întreprindere mică poate fi creată de: - cetățeni, membri de familie și alte persoane care conduc în comun o economie a muncii - întreprinderi de stat, de închiriere, colective, în comun, organizații publice și întreprinderile acestora, cooperative, societăți pe acțiuni, societăți comerciale și parteneriate , asociații de afaceri, alte întreprinderi și organizații care sunt persoane juridice - organe de stat abilitate să administreze proprietatea statului. În plus, întreprinderile mici pot fi create în comun cu agențiile guvernamentale, întreprinderile, organizațiile și cetățenii. Antreprenorial este o activitate independentă desfășurată pe propriul risc, care urmărește obținerea sistematică a profitului din utilizarea proprietății, vânzarea de bunuri, prestarea de muncă sau prestarea de servicii de către persoane înregistrate în această calitate în modul prevăzut de lege. .
Conținutul conceptului de „antreprenoriat” include de obicei „afaceri”. Afaceri- afaceri, activitate de afaceri pentru realizarea operațiunilor de schimb de bunuri și servicii între participanții economici la relațiile de piață. Într-o anumită privință, afacerile sunt un fenomen mai larg decât antreprenoriatul, deoarece acoperă, printre altele, efectuarea de tranzacții comerciale unice. Legislația tuturor statelor reglementează activitățile oamenilor de afaceri (comercianți), stabilindu-le pentru aceștia o serie de poziții și parametri inițiali, fără de care activitatea comercială este imposibilă.
Trăsături distinctive ale activității antreprenoriale:
realizarea unor activități - vânzarea de bunuri, prestarea de muncă, prestarea de servicii - precum și extragerea de venituri din folosirea proprietății;
orientare țintă, adică Primirea unui profit;
implementarea sistematică a anumitor activități;
independență și inițiativă în implementarea acesteia;
desfășurarea anumitor activități pe propriul risc și responsabilitate cu toate bunurile lor.
Numai persoanele înregistrate ca antreprenor fără a forma persoană juridică, precum și persoanele juridice care sunt create, funcționează și încetează în mod special stabilit de lege, au dreptul de a se angaja în întreprinderi mici și mijlocii. Organizații - participanții la piață diferă în ceea ce privește forma proprietății, metodele de creare, natura activităților etc. Cu toate acestea, ele se caracterizează prin prezența unor trăsături comune care le permit să fie clasificate ca persoane juridice:
unitate organizatorică;
izolarea proprietății;
răspunderea proprietății independente;
vorbind în circulaţie civilă în nume propriu.
Toate persoanele juridice sunt împărțite în organizații comerciale și necomerciale. Persoanele juridice care urmăresc profitul ca scop principal al activităților lor sunt organizațiile comerciale; persoane juridice care nu au ca scop principal realizarea de profit și nu distribuie profitul primit între participanți, - organizatii nonprofit. În viitor, vom lua în considerare doar organizațiile comerciale, deoarece acestea sunt chemate să se angajeze în activități antreprenoriale, spre deosebire de cele non-profit, care își propun alte scopuri decât realizarea de profit.
Micile afaceri au nevoie de sprijin obligatoriu din partea statului.
Sprijinul de stat pentru întreprinderile mici urmărește următoarele scopuri: 1. Combaterea monopolului și formarea unei structuri raționale sectoriale, limitarea tendințelor de monopol în economie pentru creșterea competitivității țării pe piața mondială prin orientarea economiei către conservarea resurselor. 2. Soluție probleme sociale de către populaţia însăşi. 3. Asigurarea restructurării structurale a economiei bazată pe accelerarea progresului științific și tehnologic.
Acum fiecare minister și departament are un departament care este responsabil pentru afacerile mici. Sarcina principală a organelor de stat este de a coordona toate structurile din acest domeniu de activitate, de a elabora propuneri de promovare a întreprinderilor mici, de a analiza și de a evalua diverse programe de dezvoltare a afacerilor mici, inclusiv cele inovatoare și de investiții, de a organiza și studia noi forme de antreprenoriat, de a elabora recomandări pentru atragerea de investiții străine. O mare responsabilitate în îndeplinirea acestor sarcini revine organismelor regionale, sau așa-numitele fonduri regionale. Dezvoltarea teoriei economice a făcut posibilă identificarea nu numai a mecanismului de influență a statului și a rolului acestuia în dezvoltarea economiei, ci și a altor componente structurale care afectează sistemul economic.
Reglementarea de stat este un sistem de măsuri legislative, executive și de supraveghere care vizează atingerea scopurilor stabilite. Formarea, aplicarea și reglementarea unui astfel de sistem de măsuri este apanajul organelor guvernamentale.
Problema reglementării de stat a antreprenoriatului în istoria științei economice a primit o atenție deosebită. Există două abordări principale ale problemei reglementării de stat a antreprenoriatului - unii susțin neintervenția sau intervenția minimă a statului în viața economică, alții susțin că, fără rolul său decisiv, dezvoltarea economică a societății va fi extrem de ineficientă, risipitoare, ceea ce duce la consecințe sociale grave.
Reglementarea de stat a întreprinderilor mici și mijlocii este un ansamblu de măsuri de forme și metode de influență a statului asupra activităților entităților comerciale în scopul creării condițiilor normale de funcționare și dezvoltare a acestora, slăbind tendințele negative determinate de activitățile comerciale desfășurate de întreprinderi în relaţiile de piaţă. Un complex de forme și metode de reglementare de stat, sau influență asupra întreprinderilor mici și mijlocii.
creștere economică durabilă;
nivel ridicat de angajare;
inflație scăzută;
pozitie financiara stabila;
distribuția corectă a veniturilor;
stabilitatea activității economice externe.
Implementarea obiectivelor reglementării de stat a întreprinderilor mici și mijlocii se realizează prin stabilirea și soluționarea specifice sarcini:
crearea bazelor legale pentru funcționarea unei economii de piață;
asigurarea dezvoltării infrastructurii antreprenoriale;
aplicarea regulilor de concurență;
asistență pentru activitatea antreprenorială.
Pe baza scopurilor și obiectivelor reglementării de stat a întreprinderilor mici și mijlocii, putem propune următoarea clasificare a acesteia. directii:
formarea cadrului legal pentru activitatea antreprenorială;
protecția concurenței și restrângerea activității monopoliste;
Protecția drepturilor consumatorilor;
reglementarea relațiilor de muncă și menținerea parteneriatului social;
formarea sistemului fiscal și redistribuirea veniturilor;
realocarea resurselor;
reglementarea prețurilor și tarifelor;
sprijin guvernamental anumite tipuri Afaceri;
reglementarea de stat a activităților de comerț exterior;
reglementarea cursului de schimb.
Formarea cadrului legal pentru întreprinderile mici și mijlocii include garantarea dreptului de proprietate privată de către stat, reglementarea formelor organizatorice și juridice ale întreprinderilor mici și mijlocii, reglementarea relațiilor contractuale dintre entitățile de pe piață și rolul al statului ca arbitru în soluţionarea litigiilor economice.
Protecția concurenței și restrângerea activității monopoliste presupune controlul organelor de stat asupra activităților monopolurilor naturale prin reglementarea prețurilor, tarifelor, a calității serviciilor prestate și introducerea de măsuri prohibitive împotriva acțiunilor oricăror monopoluri care vizează restrângerea concurenței sau abuzul acestora. poziție dominantă.
Protecția drepturilor consumatorilor de către stat se realizează printr-un sistem de acte juridice care determină procedura de apărare a drepturilor consumatorilor, responsabilitatea antreprenorilor, sistemul de stat și protecția publică a consumatorilor.
Reglementarea relațiilor de muncă și menținerea parteneriatului social include formarea legislației muncii, un sistem de parteneriat social între reprezentanții salariaților și angajatorilor, protecția muncii și un sistem de măsuri pentru soluționarea conflictelor de muncă.
Formarea sistemului fiscal și redistribuirea veniturilor se realizează prin planificarea bugetară, adoptarea ratelor impozit pe venit, impozitul pe venit și alte scutiri de impozite, precum și instituirea unui sistem de asigurări sociale.
Redistribuirea resurselor se realizează în scopul finanțării măsurilor de protecție a mediului, menținerii organelor guvernamentale și asigurării securității interne și externe a țării.
Reglementarea prețurilor și tarifelor este efectuată de stat în principal în legătură cu produsele și serviciile monopolurilor naturale. Aceste prețuri și tarife sunt reglementate pentru a proteja interesele consumatorilor și pentru a preveni utilizarea unei poziții de monopol în scopul extragerii de profituri nejustificate.
Sprijinul de stat pentru anumite tipuri de afaceri se realizează pe baza principiilor consecvenței, protecționismului și selectivității. În funcție de obiectivele pe care statul le stabilește cu sprijinul unui anumit tip de afaceri, se determină și cantitatea de asistență care poate avea impact asupra dinamicii pozitive.
Reglementarea de stat a activităților de comerț exterior vizează îmbinarea armonioasă a intereselor de afaceri private cu interesele naționale și se implementează prin sistemul de tarife vamale și un sistem de măsuri de promovare și stimulare a activităților de comerț exterior, care includ dezvoltarea de programe de dezvoltare a comerțului exterior, împrumuturi și asigurări, acordarea de garanții, organizarea de târguri și expoziții etc.
Cursul de schimb este reglementat pentru a proteja interesele producătorilor autohtoni de acțiuni care ar putea duce la o modificare negativă a balanței de plăți. Reglementarea valutară este un ansamblu de acte juridice (legislația valutară) care determină procedura tranzacțiilor cu moneda și procedura de efectuare a controlului valutar.
Metode reglementarea de stat a întreprinderilor mici și mijlociiîmpărțite în indirecte (economice) și directe (administrative). În unele cazuri, împărțirea metodelor în indirecte și directe se dovedește a fi condiționată și, uneori, este dificil de realizat, dar o astfel de împărțire este adecvată în scopul analizei și clasificării.
Metodele indirecte (economice) afectează întreprinderile mici și mijlocii nu direct, ci influențându-le interesele economice. Aceste metode nu interzic direct, nu restrâng activitățile, dar permit antreprenorului să ia o decizie cu privire la oportunitatea extinderii, menținerii sau încetării afacerii sale în condițiile economice în schimbare sub influența statului.
La metode indirecte reglementările includ politica monetară, bugetară, fiscală și economică externă.
1. Politica monetară se bazează pe reglarea masei monetare reale din economie, i.e. aprovizionare de bani. Principalele instrumente folosite Banca centrala, sunt rata de actualizare, rata rezervelor obligatorii și tranzacțiile pentru cumpărarea și vânzarea guvernului hârtii valoroase pe piata deschisa.
2. Implementarea politicii bugetare face posibilă implementarea a trei funcții principale - fiscală, de reglementare și distributivă. Funcția fiscală permite statului să creeze o bază monetară pentru funcționarea aparatului de stat; funcția de reglementare prevede implementarea unei anumite politici în sfera economică; funcţia distributivă poartă posibilitatea reglementării active a statului în sfera socială.
3. Politica fiscală este cea mai importantă componentă a sistemului de metode de reglementare a statului și determină posibilitățile politicii bugetare. Funcțiile economice și fiscale ale impozitelor leagă între ele responsabilitățile antreprenorilor și ale statului. Controlul fiscal se efectuează de către funcționarii autorităților fiscale de competența lor prin:
controale fiscale;
obținerea de explicații de la contribuabili, agenți fiscali și plătitori de taxe;
verificarea datelor contabile și de raportare;
inspecția spațiilor și teritoriilor utilizate pentru a genera venituri (profit);
alte forme prevăzute de Codul Fiscal al Federației Ruse.
În scopul controlului fiscal, contribuabilii sunt supuși înregistrării la autoritățile fiscale, respectiv, la locația organizației, locația subdiviziunilor sale separate, locul de reședință al unei persoane fizice și, de asemenea, la locația proprietății imobiliare. si vehicule.
Cel mai important instrument de influență a sistemului fiscal asupra dezvoltării economiei sunt beneficiile, care pot fi regionale, selective, federale. Forme de stimulente fiscale - credite fiscale, cote reduse, plată amânată, caracteristici de determinare a bazei de impozitare.
La metode directe reglementările includ metode legale, sistemul de prețuri, regimul de cote, politica de venituri, licențiere.
Metodele legale se aplică reglementării de stat a formelor organizatorice și juridice ale întreprinderilor mici și mijlocii. În conformitate cu Constituția Federației Ruse, organizațiile, în funcție de forma de proprietate, pot fi de stat, municipale, private, publice sau organizații cu o formă mixtă de proprietate. Persoanele juridice sunt supuse înregistrării de stat la organul de stat autorizat.
Pentru a reglementa relațiile organizațiilor cu contrapărțile lor, cetățenii și statul, legislația prevede forme organizatorice și juridice care determină tipul și metoda de construire a unei organizații în funcție de forma de proprietate, metoda de formare a capitalului și amploarea Organizatia. Documentul fundamental care reglementează formele organizatorice și juridice este Codul civil al Federației Ruse, care conține un sistem detaliat de norme privind persoanele juridice și formele organizatorice și juridice ale organizațiilor.
Au existat unele schimbări pozitive în domeniul sprijinului financiar, economic și informațional pentru întreprinderile mici din Rusia, formarea infrastructurii sale.
Un sistem unificat de sprijin pentru întreprinderile mici a început practic să funcționeze, inclusiv Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru sprijinirea și dezvoltarea întreprinderilor mici, Fondul federal pentru sprijinirea întreprinderilor mici, fonduri regionale și centre de sprijin pentru afaceri. Fondurile și centrele regionale au fost formate de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse în 63 de regiuni, în alte regiuni crearea lor este în stadiul final. Multe entități constitutive ale Federației Ruse au dezvoltat și implementează programe regionale pentru sprijinirea și dezvoltarea întreprinderilor mici. Sprijinul financiar pentru întreprinderile mici este oferit pe cheltuiala fondurilor specializate. Se introduc privilegii pentru taxele locale, se alocă fonduri de la bugetele locale pentru crearea infrastructurii pentru întreprinderile mici. Au fost înființate și funcționează agenții de sprijinire a antreprenoriatului, centre de formare și de afaceri și informare, incubatoare de afaceri, firme juridice, de audit și consultanță care deservesc întreprinderile mici. Cooperarea internațională între țările CSI se dezvoltă și în problemele de sprijinire a întreprinderilor mici. A fost adoptat Acordul guvernelor statelor membre CSI din data de 17.01.97 „Cu privire la sprijinirea și dezvoltarea afacerilor mici în statele membre CSI”.
Pe baza celor de mai sus, putem concluziona că una dintre sarcinile importante ale statului este crearea conditii economice pentru dezvoltarea antreprenoriatului.
Astăzi, pentru această dezvoltare sunt folosite o serie de metode și pârghii economice, inclusiv privatizare, concurență, impozite, accize, investiții, împrumuturi, ordine guvernamentale, licențe, tarife, garanții guvernamentale etc. Cu toate acestea, aceste metode nu constituie încă un sistem. și sunt folosite prost, prin încercare și eroare, ceea ce le reduce drastic eficacitatea.
O muncă comună pe termen lung a structurilor de stat, guvernamentale și de afaceri este în față, astfel încât antreprenoriatul să devină un imbold pentru creșterea economiei interne.
Termenul „mică întreprindere” în sine are un caracter universal. Întreprinderea mică este înțeleasă ca activitatea economică a unui subiect de relații economice care are statutul juridic de întreprinzător fără a forma persoană juridică, sau statutul de întreprindere mică, cu un anumit număr de angajați, profit și producție, care prestează servicii pe în nume propriu, pe propriul risc și pe propria răspundere.
După ani de creștere economică neîntreruptă și de îmbunătățire a bunăstării oamenilor, Rusia se confruntă cu o provocare economică majoră. Criza economică globală duce în toate țările lumii la o scădere a producției, o creștere a șomajului și o scădere a veniturilor populației.
Revigorarea economiei ruse în perioade de criză nu poate fi realizată fără o reglementare și sprijin adecvat pentru întreprinderile mici și mijlocii, deoarece întreprinderile mici și mijlocii sunt recunoscute ca bază economică a relațiilor de piață. Dezvoltarea afacerilor este posibilă numai dacă există voința politică a statului de a crea condițiile sociale, economice, juridice, politice și de altă natură necesare. Rezolvarea acestei probleme este imposibilă fără crearea la nivel federal, regional și municipal a unei infrastructuri specializate, integrale pentru sprijinirea și dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii și alocarea de resurse financiare, organizaționale și de altă natură adecvate acestei sarcini.
În acest sens, statul ia o serie de măsuri legale, organizatorice și de altă natură pentru a stimula sprijinirea și dezvoltarea cuprinzătoare a întreprinderilor mici în domenii care sunt în interesul societății.
Afacerea mică (sau afacerea mică) este un sector al economiei care include întreprinderile individuale și mici, denumirea convențională pentru un set de întreprinderi mici și mijlocii limitate de anumite norme legale.
Întreprinderile mici și mijlocii includ cooperativele de consumatori și organizațiile comerciale înscrise în registrul unificat de stat al persoanelor juridice (cu excepția întreprinderilor unitare de stat și municipale), precum și persoanele fizice înscrise în registrul unificat de stat al întreprinzătorilor individuali și care desfășoară activități antreprenoriale. activități fără a forma o persoană juridică.
Legea Federației Ruse nr. 88-FZ din 14 iunie 1995 „Cu privire la sprijinul de stat pentru întreprinderile mici în Federația Rusă” stabilește că nivelul maxim al numărului de personal pe industrie este: - în industrie, construcții și transport - 100 oameni - în știință și servicii științifice - 60 persoane - în agricultură - 60 persoane - în comerț cu ridicata - 50 persoane - în comerț cu amănuntul și servicii pentru consumatori - 30 persoane. - in alte industrii si in implementarea altor activitati - 50 persoane.
O întreprindere poate pierde statutul de mică: - dacă depășește limita maximă stabilită a efectivului mediu - dacă, menținând dimensiunea atinsă a efectivului, întreprinderea își modifică structura producției, ceea ce atrage după sine modificarea principalii indicatori. Prin urmare, pentru a nu pierde statutul de întreprindere mică, este necesar să se monitorizeze doi indicatori: - numărul de angajați - structura producției. Dacă acești indicatori depășesc limitele stabilite, întreprinderea nu încetează să existe. Continuă să funcționeze, dar este privat de dreptul de a primi acele prestații care sunt stabilite pentru întreprinderile mici. O întreprindere mică poate fi creată de: - cetățeni, membri de familie și alte persoane care conduc în comun o economie a muncii - întreprinderi de stat, de închiriere, colective, în comun, organizații publice și întreprinderile acestora, cooperative, societăți pe acțiuni, societăți comerciale și parteneriate , asociații de afaceri, alte întreprinderi și organizații care sunt persoane juridice - organe de stat abilitate să administreze proprietatea statului. În plus, întreprinderile mici pot fi create în comun cu agențiile guvernamentale, întreprinderile, organizațiile și cetățenii. Antreprenorial este o activitate independentă desfășurată pe propriul risc, care urmărește obținerea sistematică a profitului din utilizarea proprietății, vânzarea de bunuri, prestarea de muncă sau prestarea de servicii de către persoane înregistrate în această calitate în modul prevăzut de lege. .
Conținutul conceptului de „antreprenoriat” include de obicei „afaceri”. Afaceri- afaceri, activitate de afaceri pentru realizarea operațiunilor de schimb de bunuri și servicii între participanții economici la relațiile de piață. Într-o anumită privință, afacerile sunt un fenomen mai larg decât antreprenoriatul, deoarece acoperă, printre altele, efectuarea de tranzacții comerciale unice. Legislația tuturor statelor reglementează activitățile oamenilor de afaceri (comercianți), stabilindu-le pentru aceștia o serie de poziții și parametri inițiali, fără de care activitatea comercială este imposibilă.
Trăsături distinctive ale activității antreprenoriale:
realizarea unor activități - vânzarea de bunuri, prestarea de muncă, prestarea de servicii - precum și extragerea de venituri din folosirea proprietății;
orientare țintă, adică Primirea unui profit;
implementarea sistematică a anumitor activități;
independență și inițiativă în implementarea acesteia;
desfășurarea anumitor activități pe propriul risc și responsabilitate cu toate bunurile lor.
Numai persoanele înregistrate ca antreprenor fără a forma persoană juridică, precum și persoanele juridice care sunt create, funcționează și încetează în mod special stabilit de lege, au dreptul de a se angaja în întreprinderi mici și mijlocii. Organizații - participanții la piață diferă în ceea ce privește forma proprietății, metodele de creare, natura activităților etc. Cu toate acestea, ele se caracterizează prin prezența unor trăsături comune care le permit să fie clasificate ca persoane juridice:
unitate organizatorică;
izolarea proprietății;
răspunderea proprietății independente;
vorbind în circulaţie civilă în nume propriu.
Toate persoanele juridice sunt împărțite în organizații comerciale și necomerciale. Persoanele juridice care urmăresc profitul ca scop principal al activităților lor sunt organizațiile comerciale; persoane juridice care nu au ca scop principal realizarea de profit și nu distribuie profitul primit între participanți - organizații non-profit. În viitor, vom lua în considerare doar organizațiile comerciale, deoarece acestea sunt chemate să se angajeze în activități antreprenoriale, spre deosebire de cele non-profit, care își propun alte scopuri decât realizarea de profit.
Micile afaceri au nevoie de sprijin obligatoriu din partea statului.
Sprijinul de stat pentru întreprinderile mici urmărește următoarele scopuri: 1. Combaterea monopolului și formarea unei structuri raționale sectoriale, limitarea tendințelor de monopol în economie pentru creșterea competitivității țării pe piața mondială prin orientarea economiei către conservarea resurselor. 2. Rezolvarea problemelor sociale de către populație însăși. 3. Asigurarea restructurării structurale a economiei bazată pe accelerarea progresului științific și tehnologic.
Acum fiecare minister și departament are un departament care este responsabil pentru afacerile mici. Sarcina principală a organelor de stat este de a coordona toate structurile din acest domeniu de activitate, de a elabora propuneri de promovare a întreprinderilor mici, de a analiza și de a evalua diverse programe de dezvoltare a afacerilor mici, inclusiv cele inovatoare și de investiții, de a organiza și studia noi forme de antreprenoriat, de a elabora recomandări pentru atragerea de investiții străine. O mare responsabilitate în îndeplinirea acestor sarcini revine organismelor regionale, sau așa-numitele fonduri regionale. Dezvoltarea teoriei economice a făcut posibilă identificarea nu numai a mecanismului de influență a statului și a rolului acestuia în dezvoltarea economiei, ci și a altor componente structurale care afectează sistemul economic.
Reglementarea de stat este un sistem de măsuri legislative, executive și de supraveghere care vizează atingerea scopurilor stabilite. Formarea, aplicarea și reglementarea unui astfel de sistem de măsuri este apanajul organelor guvernamentale.
Problema reglementării de stat a antreprenoriatului în istoria științei economice a primit o atenție deosebită. Există două abordări principale ale problemei reglementării de stat a antreprenoriatului - unii susțin neintervenția sau intervenția minimă a statului în viața economică, alții susțin că, fără rolul său decisiv, dezvoltarea economică a societății va fi extrem de ineficientă, risipitoare, ceea ce duce la consecințe sociale grave.
Reglementarea de stat a întreprinderilor mici și mijlocii este un ansamblu de măsuri de forme și metode de influență a statului asupra activităților entităților comerciale în scopul creării condițiilor normale de funcționare și dezvoltare a acestora, slăbind tendințele negative determinate de activitățile comerciale desfășurate de întreprinderi în relaţiile de piaţă. Un complex de forme și metode de reglementare de stat, sau influență asupra întreprinderilor mici și mijlocii.
creștere economică durabilă;
nivel ridicat de angajare;
inflație scăzută;
pozitie financiara stabila;
distribuția corectă a veniturilor;
stabilitatea activității economice externe.
Implementarea obiectivelor reglementării de stat a întreprinderilor mici și mijlocii se realizează prin stabilirea și soluționarea specifice sarcini:
crearea bazelor legale pentru funcționarea unei economii de piață;
asigurarea dezvoltării infrastructurii antreprenoriale;
aplicarea regulilor de concurență;
asistență pentru activitatea antreprenorială.
Pe baza scopurilor și obiectivelor reglementării de stat a întreprinderilor mici și mijlocii, putem propune următoarea clasificare a acesteia. directii:
formarea cadrului legal pentru activitatea antreprenorială;
protecția concurenței și restrângerea activității monopoliste;
Protecția drepturilor consumatorilor;
reglementarea relațiilor de muncă și menținerea parteneriatului social;
formarea sistemului fiscal și redistribuirea veniturilor;
realocarea resurselor;
reglementarea prețurilor și tarifelor;
sprijin de stat pentru anumite tipuri de afaceri;
reglementarea de stat a activităților de comerț exterior;
reglementarea cursului de schimb.
Formarea cadrului legal pentru întreprinderile mici și mijlocii include garantarea dreptului de proprietate privată de către stat, reglementarea formelor organizatorice și juridice ale întreprinderilor mici și mijlocii, reglementarea relațiilor contractuale dintre entitățile de pe piață și rolul al statului ca arbitru în soluţionarea litigiilor economice.
Protecția concurenței și restrângerea activității monopoliste presupune controlul organelor de stat asupra activităților monopolurilor naturale prin reglementarea prețurilor, tarifelor, a calității serviciilor prestate și introducerea de măsuri prohibitive împotriva acțiunilor oricăror monopoluri care vizează restrângerea concurenței sau abuzul acestora. poziție dominantă.
Protecția drepturilor consumatorilor de către stat se realizează printr-un sistem de acte juridice care determină procedura de apărare a drepturilor consumatorilor, responsabilitatea antreprenorilor, sistemul de stat și protecția publică a consumatorilor.
Reglementarea relațiilor de muncă și menținerea parteneriatului social include formarea legislației muncii, un sistem de parteneriat social între reprezentanții salariaților și angajatorilor, protecția muncii și un sistem de măsuri pentru soluționarea conflictelor de muncă.
Formarea sistemului fiscal și redistribuirea veniturilor se realizează prin planificarea bugetară, adoptarea cotelor de impozit pe venit, impozitul pe venit și alte scutiri de impozite, precum și instituirea unui sistem de asigurări sociale.
Redistribuirea resurselor se realizează în scopul finanțării măsurilor de protecție a mediului, menținerii organelor guvernamentale și asigurării securității interne și externe a țării.
Reglementarea prețurilor și tarifelor este efectuată de stat în principal în legătură cu produsele și serviciile monopolurilor naturale. Aceste prețuri și tarife sunt reglementate pentru a proteja interesele consumatorilor și pentru a preveni utilizarea unei poziții de monopol în scopul extragerii de profituri nejustificate.
Sprijinul de stat pentru anumite tipuri de afaceri se realizează pe baza principiilor consecvenței, protecționismului și selectivității. În funcție de obiectivele pe care statul le stabilește cu sprijinul unui anumit tip de afaceri, se determină și cantitatea de asistență care poate avea impact asupra dinamicii pozitive.
Reglementarea de stat a activităților de comerț exterior vizează îmbinarea armonioasă a intereselor de afaceri private cu interesele naționale și se implementează prin sistemul de tarife vamale și un sistem de măsuri de promovare și stimulare a activităților de comerț exterior, care includ dezvoltarea de programe de dezvoltare a comerțului exterior, împrumuturi și asigurări, acordarea de garanții, organizarea de târguri și expoziții etc.
Cursul de schimb este reglementat pentru a proteja interesele producătorilor autohtoni de acțiuni care ar putea duce la o modificare negativă a balanței de plăți. Reglementarea valutară este un ansamblu de acte juridice (legislația valutară) care determină procedura tranzacțiilor cu moneda și procedura de efectuare a controlului valutar.
Metode reglementarea de stat a întreprinderilor mici și mijlociiîmpărțite în indirecte (economice) și directe (administrative). În unele cazuri, împărțirea metodelor în indirecte și directe se dovedește a fi condiționată și, uneori, este dificil de realizat, dar o astfel de împărțire este adecvată în scopul analizei și clasificării.
Metodele indirecte (economice) afectează întreprinderile mici și mijlocii nu direct, ci influențându-le interesele economice. Aceste metode nu interzic direct, nu restrâng activitățile, dar permit antreprenorului să ia o decizie cu privire la oportunitatea extinderii, menținerii sau încetării afacerii sale în condițiile economice în schimbare sub influența statului.
La metode indirecte reglementările includ politica monetară, bugetară, fiscală și economică externă.
1. Politica monetară se bazează pe reglarea masei monetare reale din economie, i.e. aprovizionare de bani. Principalele instrumente operate de Banca Centrală sunt rata de actualizare, rata rezervelor obligatorii și tranzacțiile de cumpărare și vânzare de titluri de stat pe piața liberă.
2. Implementarea politicii bugetare face posibilă implementarea a trei funcții principale - fiscală, de reglementare și distributivă. Funcția fiscală permite statului să creeze o bază monetară pentru funcționarea aparatului de stat; funcția de reglementare prevede implementarea unei anumite politici în sfera economică; funcţia distributivă poartă posibilitatea reglementării active a statului în sfera socială.
3. Politica fiscală este cea mai importantă componentă a sistemului de metode de reglementare a statului și determină posibilitățile politicii bugetare. Funcțiile economice și fiscale ale impozitelor leagă între ele responsabilitățile antreprenorilor și ale statului. Controlul fiscal se efectuează de către funcționarii autorităților fiscale de competența lor prin:
controale fiscale;
obținerea de explicații de la contribuabili, agenți fiscali și plătitori de taxe;
verificarea datelor contabile și de raportare;
inspecția spațiilor și teritoriilor utilizate pentru a genera venituri (profit);
alte forme prevăzute de Codul Fiscal al Federației Ruse.
În scopul controlului fiscal, contribuabilii sunt supuși înregistrării la autoritățile fiscale, respectiv, la locația organizației, locația subdiviziunilor sale separate, locul de reședință al unei persoane fizice și, de asemenea, la locația proprietății imobiliare. si vehicule.
Cel mai important instrument de influență a sistemului fiscal asupra dezvoltării economiei sunt beneficiile, care pot fi regionale, selective, federale. Forme de stimulente fiscale - credite fiscale, cote reduse, plată amânată, caracteristici de determinare a bazei de impozitare.
La metode directe reglementările includ metode legale, sistemul de prețuri, regimul de cote, politica de venituri, licențiere.
Metodele legale se aplică reglementării de stat a formelor organizatorice și juridice ale întreprinderilor mici și mijlocii. În conformitate cu Constituția Federației Ruse, organizațiile, în funcție de forma de proprietate, pot fi de stat, municipale, private, publice sau organizații cu o formă mixtă de proprietate. Persoanele juridice sunt supuse înregistrării de stat la organul de stat autorizat.
Pentru a reglementa relațiile organizațiilor cu contrapărțile lor, cetățenii și statul, legislația prevede forme organizatorice și juridice care determină tipul și metoda de construire a unei organizații în funcție de forma de proprietate, metoda de formare a capitalului și amploarea Organizatia. Documentul fundamental care reglementează formele organizatorice și juridice este Codul civil al Federației Ruse, care conține un sistem detaliat de norme privind persoanele juridice și formele organizatorice și juridice ale organizațiilor.
Au existat unele schimbări pozitive în domeniul sprijinului financiar, economic și informațional pentru întreprinderile mici din Rusia, formarea infrastructurii sale.
Un sistem unificat de sprijin pentru întreprinderile mici a început practic să funcționeze, inclusiv Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru sprijinirea și dezvoltarea întreprinderilor mici, Fondul federal pentru sprijinirea întreprinderilor mici, fonduri regionale și centre de sprijin pentru afaceri. Fondurile și centrele regionale au fost formate de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse în 63 de regiuni, în alte regiuni crearea lor este în stadiul final. Multe entități constitutive ale Federației Ruse au dezvoltat și implementează programe regionale pentru sprijinirea și dezvoltarea întreprinderilor mici. Sprijinul financiar pentru întreprinderile mici este oferit pe cheltuiala fondurilor specializate. Se introduc privilegii pentru taxele locale, se alocă fonduri de la bugetele locale pentru crearea infrastructurii pentru întreprinderile mici. Au fost înființate și funcționează agenții de sprijinire a antreprenoriatului, centre de formare și de afaceri și informare, incubatoare de afaceri, firme juridice, de audit și consultanță care deservesc întreprinderile mici. Cooperarea internațională între țările CSI se dezvoltă și în problemele de sprijinire a întreprinderilor mici. A fost adoptat Acordul guvernelor statelor membre CSI din data de 17.01.97 „Cu privire la sprijinirea și dezvoltarea afacerilor mici în statele membre CSI”.
Pe baza celor de mai sus, putem concluziona că una dintre sarcinile importante ale statului este crearea condițiilor economice pentru dezvoltarea antreprenoriatului.
Astăzi, pentru această dezvoltare sunt folosite o serie de metode și pârghii economice, inclusiv privatizare, concurență, impozite, accize, investiții, împrumuturi, ordine guvernamentale, licențe, tarife, garanții guvernamentale etc. Cu toate acestea, aceste metode nu constituie încă un sistem. și sunt folosite prost, prin încercare și eroare, ceea ce le reduce drastic eficacitatea.
O muncă comună pe termen lung a structurilor de stat, guvernamentale și de afaceri este în față, astfel încât antreprenoriatul să devină un imbold pentru creșterea economiei interne.
Universitatea de Stat din Tyumen
Cuvinte cheie
reglementări guvernamentale, IMM-uri, programe municipale, subvenții, beneficii
articol de cercetare
Adnotare la articol
Articolul discută principalul programe guvernamentale care vizează sprijinirea întreprinderilor mici. A fost luată în considerare și analizată dinamica principalilor indicatori de performanță ai întreprinderilor mici din regiunea Tyumen pentru perioada 2011-2014. Articolul se concentrează și pe programul municipal „Dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii în orașul Tyumen pentru 2015-2017”.
Textul articolului științific
În condiții de instabilitate economică, sprijinul statului în funcționarea activității antreprenoriale joacă un rol crucial. Formele de activitate antreprenorială sunt: întreprinderile mari, mijlocii și mici. Micile întreprinderi îndeplinesc numeroase funcții socio-economice, care constau în formarea unui mediu competitiv, ocuparea populației și dezvoltarea politicii investiționale. În cursul activităților lor, întreprinderile care aparțin categoriei întreprinderilor mici se confruntă cu multe probleme diferite. Intervenția statului în activitățile întreprinderilor mici ajută parțial la rezolvarea problemelor dezvoltării întreprinderii. Astfel, putem concluziona că este relevant să luăm în considerare problema reglementării de stat a întreprinderilor mici. Principal act normativ care reglementează sprijinul de stat pentru întreprinderile mici și mijlocii este Legea federală din 24 iulie 2007 N 209-FZ (modificată la 28 decembrie 2013) „Cu privire la dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii în Federația Rusă” (ca modificat și completat, intrat în vigoare de la 01.07.2014), în plus, există și alte legi și reglementări federale ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale guvernelor locale. Scopurile reglementării de stat a întreprinderilor mici sunt: crearea condițiilor favorabile pentru implementarea activităților antreprenoriale; dezvoltarea afacerilor mici; creșterea ponderii participării întreprinderilor mici la formare venituri fiscale buget. Organele puterii de stat și autoguvernarea locală ar trebui să coordoneze activitatea diferitelor structuri din domeniul afacerilor mici, să elaboreze propuneri de promovare a întreprinderilor mici, să analizeze și să evalueze programele de dezvoltare în acest domeniu, să organizeze și să studieze noi forme de antreprenoriat și să elaboreze recomandări. pentru atragerea investițiilor străine. Reglementarea statului mica afacere se realizeaza cu ajutorul: reglementarii legale (programe regionale de dezvoltare a afacerilor mici), sprijin financiar (regimuri fiscale simplificate, subventii, conditii preferentiale pentru acordarea creditelor, garantii de stat si municipale), asigurarea servicii de consultanță(crearea de incubatoare de afaceri și de centre de consultanță și informare) și sprijin imobiliar (asigurarea deținerii sau folosirii proprietății de stat sau municipale). Atunci când se acordă sprijin pentru proprietatea statului într-un număr de subiecți ale Federației Ruse, există beneficii de închiriere oferite de administrația orașului. În cadrul unui astfel de program, autoritățile locale pot oferi antreprenorilor spații închiriate care se află în bilanţul orașului la prețuri reduse. Administrațiile locale organizează licitații, în care loturile reprezintă drepturi de închiriere asupra acestei proprietăți. În vederea implementării Legii federale nr. 209-FZ din 24 iulie 2007, Administrația orașului Tyumen a adoptat programul municipal „Dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii în orașul Tyumen pentru 2015-2017”, aprobat de Decretul Administrației orașului Tyumen din 27 octombrie 2014 nr. 214-pk. Principalele probleme abordate de acest program, sunt: „dezvoltarea insuficientă a pieței de bunuri (lucrări, servicii) produse (efectuate, prestate) de întreprinderile mici și mijlocii din orașul Tyumen; activitate scăzută a întreprinderilor mici și mijlocii în implementarea proiectelor care vizează dezvoltarea afacerilor (căutarea de noi domenii de afaceri, introducerea de inovații) și intrarea pe noi piețe de vânzare de bunuri, lucrări și servicii (inclusiv participarea la activitatea economică străină) ”. Conform acestui program, până în 2017, numărul întreprinderilor mici și mijlocii este de așteptat să crească la 52.207 unități. în detrimentul măsurilor implementate în orașul Tyumen în cadrul sprijinului municipal și de stat pentru întreprinderile mici și mijlocii, precum și luarea în considerare a previziunii favorabile pentru dezvoltarea socio-economică a orașului Tyumen în planificare perioadă. De asemenea, ponderea cheltuielilor pentru subvenționarea costurilor întreprinderilor mici și mijlocii în totalul cheltuielilor pentru implementarea Programului, conform previziunilor experților, este planificată a fi menținută la nivelul de 67,9% până în 2017 prin implementare. a măsurilor prevăzute de Programul pentru municipalităţi sprijin financiar subiecte ale afacerilor mici și mijlocii. În total, implementarea activităților Programului va necesita 36.978 mii de ruble, inclusiv în 2015 este planificată să cheltuiască 12.326 mii de ruble (sursa de finanțare - bugetul orașului Tyumen). Tabelul de mai jos prezintă principalii indicatori de performanță ai întreprinderilor mici din regiunea Tyumen pentru perioada 2011-2014. Tabel 1 Indicatori cheie de performanță ai întreprinderilor mici (inclusiv microîntreprinderi) 2011 2012 2013 2014 Numărul întreprinderilor operaționale, unități 59.782,0 64.512,0 63.853,0 68.961,0 Cifra de afaceri a întreprinderilor, milioane de ruble 571.425,4 670.216,6 741.042,3 733.956,3 Investiții în capital fix, milioane de ruble 6.374,0 5.470,5 3.313,4 4.102,1 Timp de patru ani în regiunea Tyumen, sa înregistrat o creștere a numărului de întreprinderi mici care operează (cu peste 13%): de la 59.782 de întreprinderi în 2011 la până la 68.961 de întreprinderi în 2014 De remarcat, de asemenea, dinamica pozitivă a creșterii cifrei de afaceri a întreprinderilor pentru perioada 2011-2014. cu 22,14%. Suma fondurilor alocate de antreprenorii din Tyumen pentru achiziționarea de mașini și echipamente, unelte, inventar și alte facilități a scăzut semnificativ în patru ani. Investițiile în capitalul fix al întreprinderilor mici au scăzut cu peste 30%: de la 6.374 milioane de ruble. în 2011 până la 4.102,1 milioane de ruble în 2014 Tendința de reducere a investițiilor în active fixe ale întreprinderilor se poate datora specificului industriei - întreprinderile mici își desfășoară activitatea în zone care nu necesită echipamente, construcții și echipamente de zone speciale. În concluzie, aș dori să menționez că creșterea numărului de întreprinderi care operează în regiunea Tyumen, dinamica pozitivă a creșterii cifrei de afaceri a acestora, este dovada că sprijin guvernamental afacerea mică asigură dezvoltarea stabilă a întreprinderilor mici. Cu toate acestea, din cauza conștientizării insuficiente a întreprinderilor mici cu privire la programele de sprijin federale și regionale existente, se formează un stereotip fals cu privire la inaccesibilitatea și neprofitabilitatea acestor programe.
Mica afacere ca tip de activitate economică este desfășurată de subiecții unei economii de piață în anumite condiții stabilite de stat.
Principalul indicator pe baza căruia întreprinderile (organizațiile) de diferite forme organizatorice și juridice sunt clasificate ca întreprinderi mici este, în primul rând, numărul mediu de salariați angajați la întreprindere în perioada de raportare. Iar cei mai des întâlniți indicatori sunt numărul de angajați, mărimea capitalului autorizat, valoarea activelor, volumul cifrei de afaceri (profit, venit). Iată criteriile de clasificare a întreprinderilor ca întreprinderi mici, care sunt utilizate în țările cu economii de piață dezvoltate.
Micile afaceri sunt o formă complet independentă și cea mai tipică de organizare a vieții economice a unei societăți cu propriile caracteristici distinctive, avantaje și dezavantaje, modele de dezvoltare. Funcționare pe piața locală, răspuns rapid la condițiile în schimbare ale pieței, contact direct cu consumatorul, specializare restrânsă pe un anumit segment al pieței muncii și serviciilor, capacitatea de a începe propria afacere cu un capital de pornire relativ mic - toate acestea caracteristicile micilor afaceri sunt avantajele sale care cresc stabilitatea pe piața internă
Având în vedere micile afaceri și rolul său în dezvoltarea economiei țării în prezent, este de remarcat faptul că, potrivit lege federala„Cu privire la dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii în Federația Rusă” din 24 iulie 2007 nr. 209-FZ, întreprinderile mici includ organizații comerciale care îndeplinesc următoarele criterii:
1. Cota de participare a Federației Ruse, a subiecților Federației, a organizațiilor (asociațiilor) publice și religioase, a fundațiilor de caritate și a altor fundații în capitala autorizată nu depășește 25%.
2. Ponderea deținută de una sau mai multe persoane juridice care nu sunt întreprinderi mici nu depășește 25%.
3. Numărul de angajați pentru perioada de raportare nu depășește următoarele niveluri limită:
- în industrie - 100 persoane;
- in constructii - 100 persoane;
- la transport - 100 persoane;
- în agricultură - 60 persoane;
- în domeniul științific și tehnic - 60 persoane;
- in comertul cu ridicata - 50 persoane;
- în comerț cu amănuntul și servicii pentru consumatori - 30 persoane;
- in alte industrii si in implementarea altor activitati - 50 persoane.
LA practica internationala pentru a clasifica obiectele relevante ca întreprinderi mici, se folosesc trei indicatori: numărul de angajați (de obicei până la 50 de persoane), volumul vânzărilor de produse și valoarea contabilă a proprietății.
Micile întreprinderi sunt, de asemenea, înțelese ca persoane fizice angajate în activități antreprenoriale fără a forma o entitate juridică.
Întreprinderile mici care desfășoară mai multe tipuri de activități sunt clasificate ca atare în funcție de criteriile tipului de activitate, a căror pondere este cea mai mare în cifra de afaceri anuală sau profitul anual.
O analiză a actelor legislative și de reglementare în vigoare în timpul formării unei economii de piață privind formarea unui cadru legal indică imperfecțiunea și insuficiența acestora pentru conduita încrezătoare în afaceri și asigurarea drepturilor de proprietate ale antreprenorilor. Ca urmare a modificărilor introduse în perioada de tranziție, s-au complicat următoarele: sistemul de înregistrare a întreprinderilor mici; procedura de impozitare a întreprinderilor mici; accesul la logistică și resurse financiare.
Legea stabilea că dacă modificările legislației fiscale creează condiții mai puțin favorabile întreprinderilor mici față de condițiile anterior în vigoare la momentul înregistrării întreprinderii, atunci condițiile anterioare se păstrează în primii 4 ani de activitate ai organizației.
Legea specificată a schimbat puțin ordinea de taxare a amortizarii accelerate la întreprinderile mici. Aceștia pot aplica amortizarea accelerată a mijloacelor fixe active de producție cu repartizarea costurilor la costurile de producţie, dublul normelor care se stabilesc pentru tipurile corespunzătoare de mijloace fixe.
În cazul încetării activității unei întreprinderi mici înainte de expirarea unui an de la data punerii în funcțiune a acesteia, sumele deprecierii acumulate suplimentar sunt supuse recuperării prin majorare. profitul contabil(debit al contului 02 „Amortizarea mijloacelor fixe”, credit al contului 99 „Profit și pierdere”).
În conformitate cu Legea, împrumuturile întreprinderilor mici se efectuează în condiții preferențiale, cu compensarea totală sau parțială a instituțiilor de credit a diferenței corespunzătoare în detrimentul fondurilor de sprijinire a întreprinderilor mici.
Legea prevede că statistică şi situațiile financiare prezentate de întreprinderile mici în conformitate cu procedura aprobată de Guvernul Federației Ruse, care prevede simplificarea procedurii și formularelor de raportare. Acestea ar trebui să conțină în principal informațiile necesare pentru impozitare.