ȘTIRI POPULARE
Banii din raport nu trebuie să fie emiși de la casierie
Sume contabile, incl. pentru achiziționarea de benzină, îi puteți oferi angajatului nu numai în numerar, ci și îl puteți transfera prin transfer bancar pe cardul său de „salariu”.
Spuneți autorităților fiscale unde să trimită avizul fiscal
În septembrie vor începe să fie trimise notificări pe hârtie pentru taxele personale. Dacă un cetățean nu locuiește la locul de înregistrare, o astfel de notificare poate fi pierdută. Pentru a preveni acest lucru, este mai bine să informați în prealabil inspectoratul cu privire la adresa dvs. curentă pentru corespondență.
Formular de factură schimbat
Deci, în factură a apărut o nouă coloană 1a „Cod tip produs”. Este destinat exportatorilor care vând mărfuri către țările UEE.
Cât timp trebuie să păstrați „primarul”
Primar documente contabile, necesar pentru calculul și plata impozitelor, trebuie păstrat cel puțin patru ani. Ministerul de Finanțe a clarificat de la ce moment să socotească această perioadă.
În toamnă vor exista mai multe motive de excludere din Registrul unificat de stat al persoanelor juridice
La 1 septembrie intră în vigoare modificările aduse legii privind înregistrarea de stat a persoanelor juridice și a întreprinzătorilor individuali. De la această dată, în cazul în care există informații false despre societate în Registrul unificat de stat al persoanelor juridice, organele fiscale vor exclude forțat această societate din registru.
Beneficii fiscale pe proprietatea personală: ce trebuie să știți
Articol din revista „CARTEA PRINCIPALA” curent din 19 noiembrie 2012
Conținutul revistei Nr. 22, 2012M.A. Kokurina, avocat
Angajarea pe cotă: cine, unde și cât
Cum se creează o rezervă de locuri de muncă
Cititorii ne pun adesea întrebări cu privire la cotele de locuri de muncă. Pentru cine ar trebui alocate cote de locuri de muncă - doar pentru persoanele cu dizabilități sau pentru altcineva? Cum se face corect? Cine poate verifica respectarea acestei cerințe și ce sancțiuni sunt prevăzute pentru încălcarea acesteia? La ce beneficii fiscale se pot aștepta dacă cota este îndeplinită?
Vom răspunde la toate aceste întrebări. Remarcăm imediat că procedura de cotare a locurilor de muncă este reglementată de legislația regională, vom oferi cei mai des întâlniți indicatori și reguli în regiuni. Nu uitați că pot fi diferite în materie, așa că verificați cu legea „dvs.”, care se numește de obicei „Cu privire la cote / cu privire la procedura de cotare a locurilor de muncă”.
Ce organizații sunt obligate să respecte cota
Asa de, cote de locuri de munca - aceasta este rezerva lor pentru angajarea cetăţenilor care întâmpină dificultăţi la angajare m paragraful 1 al art. 13 din Legea din 19.04.91 nr.1032-1.
Rezervă locuri de muncă ar trebui să fie in organizatii indiferent de forma lor organizatorică și juridică și forma de proprietate, dacă numărul mediu de angajați depășește, de obicei, 100 de persoane ; vezi, de exemplu,. Deși, de exemplu, în Yakutia este necesar să se rezerve locuri pentru minori deja cu un număr mediu de angajați de 50 de persoane Legea Republicii Sakha (Yakutia) din 23 aprilie 2009 690-3 Nr. 271-IV.
Numărul mediu de angajați este determinat de:
- în cursul perioadei, specificate în legea regională (de exemplu, în Republica Karelia, firmele raportează anual, iar numărul de angajați este luat de la 1 octombrie a anului curent a Artă. 2 Legea Republicii Karelia din 27 decembrie 2004 nr. 841-ZRK, iar la Moscova - trimestrial Partea 4 Art. 4 Legea orașului Moscova din 22 decembrie 2004 nr. 90);
- BINE, prevăzut pentru umplere forma statistica Nr 1-T „Informații despre numărul și salariile lucrători după tipul de activitate.
După cum ni s-a explicat în Departamentul Muncii și Ocupării Forței de Muncă al orașului Moscova, cota ar trebui creată de companii al căror număr, luând în considerare toate departamentele, chiar și cele situate în alte regiuni, este de peste 100 de persoane. Totodată, numărul locurilor de cotă trebuie determinat pe baza numărului mediu de salariați din fiecare divizie.
De exemplu, compania are doar 200 de angajați - 50 dintre ei la sediul central din Moscova, 150 - la unitatea de producție din Solnechnogorsk. Trebuie să îndepliniți cota:
- la sediul central, conform Legii de la Moscova, rezervați două locuri (50 x 4%) Partea 1 Art. 3 Legea orașului Moscova din 22 decembrie 2004 nr. 90;
- în producție conform Legii regiunii Moscova - patru locuri (150 x 3% \u003d 4,5, rotunjite la 4) partea 2, 3 art. 4 Legea Regiunii Moscova din 25 aprilie 2008 Nr. 53/2008-OZ.
Organizațiile al căror număr mediu de angajați nu depășește 100 de persoane (sau alt indicator prevăzut de legea subiectului dvs.), precum și antreprenorii, indiferent de numărul de angajați pe care îi au, nu au nevoie să rezerve locuri de muncă pentru nimeni.
Câte locuri trebuie alocate
Rezervarea locurilor de muncă este asigurată:
- lege federala - pentru invalizi Artă. 21 din Legea din 24 noiembrie 1995 nr.181-FZ;
- legislatia regionala,în special pentru următoarele categorii:
Tineri (de exemplu, cetățeni cu vârsta cuprinsă între 18 și 20 de ani, căutatori de slujbe pentru prima dată după absolvirea învăţământului secundar profesional paragraful 1 al art. 2 Legea Teritoriului Krasnodar din 8 februarie 2000 nr. 231-KZ, copii de 16-18 ani din familii care și-au pierdut întreținerea sub. 1 p. 1 art. 2 Legea regiunii Kursk din 31 octombrie 2007 nr. 111-ZKO);
Cetăţenii eliberaţi din serviciul militar şi membrii familiilor acestora;
Femei cu copii sub 3 ani paragraful 4 al art. 4 Legea teritoriului Kamchatka din 11 iunie 2009 nr. 284;
persoane de vârstă pre-pensionare Artă. 4 Legea regiunii Lipetsk din 14 septembrie 2000 nr. 104-OZ;
Părinți singuri și mari care cresc copii minori sau copii cu dizabilități în paragraful 4 al art. 1 Legea regiunii Kemerovo din 11.12.2002 nr. 106-OZ.
Cota este de regulă, 2-4% din numărul mediu de angajați ai organizației. Puteți afla dimensiunea exactă din legea regiunii dvs.:
- întreaga cotă(de exemplu, în regiunea Irkutsk, sunt stabilite cote maxime diferențiate - 2% pentru organizatii nonprofitși 3% - pentru x comercial Artă. 2 Legea regiunii Irkutsk din 29 mai 2009 nr. 27-oz);
- cote pentru o anumită categorie muncitori in Partea 1 Art. 21 din Legea din 24 noiembrie 1995 nr.181-FZ(de exemplu, la Moscova 2% - pentru angajarea persoanelor cu dizabilități și 2% - pentru angajarea tinerilor și Legea orașului Moscova din 22 decembrie 2004 nr. 90).
În plus, legea poate conține o regulă conform căreia, dacă există mai multe persoane cu dizabilități decât este prevăzut de lege (de exemplu, 3% din numărul mediu de salariați în loc de 2%), atunci pentru alte categorii de cote, numărul de locuri de muncă poate fi redus cu suma corespunzătoare. Partea 3 Art. 3 Legea orașului Moscova din 22 decembrie 2004 nr. 90.
Angajatorii înșiși calculează numărul de lucrători pe care trebuie să îi accepte în raport cu cota. Regiunile pot permite ca numărul acestor angajați să fie rotunjit în jos Partea 3 Art. 4 Legea Regiunii Moscova din 25 aprilie 2008 Nr. 53/2008-OZ, și în direcția creșterii la o valoare întreagă cu un indicator de 0,5 și mai mult Partea 3 Art. 4 Legea Republicii Sakha (Yakutia) din 23 aprilie 2009 690-3 Nr. 271-IV.
Când cota este considerată finalizată
Deci, ce acțiuni ar trebui să întreprindeți pentru ca cota de angajare a lucrătorilor să fie considerată îndeplinită.
Completați locurile de muncă cu cotă
Pase de umplere doua feluri:
- <или>o persoană din categoriile luate în considerare angajat de tine adică:
- cu acesta s-a încheiat un contract de muncă conform căruia a lucrat cel puțin pe termenul indicat în legea regională a cotelor. De exemplu, în Karelia - cel puțin 3 luni într-un an calendaristic Artă. 4 Legea Republicii Karelia din 27 decembrie 2004 nr. 841-ZRK, iar la Moscova - cel puțin 15 zile pe lună;
Spunându-I MANAGERULUI
Obligația de a angaja persoane cu handicap pe cheltuiala cotei nu poate fi înlocuită cu plata unei compensații la buget. Acest lucru nu este prevăzut de legea federală.
- se respecta beneficiile si garantiile prevazute de lege pentru unele dintre categoriile de cota (de exemplu, se asigura o persoana cu handicap la locul de muncă cu adaptarea tuturor echipamentelor în conformitate cu program individual reabilitare eliberată de ITU, contractul său de muncă prevede o condiție pentru o săptămână de muncă redusă la 35 de ore, o vacanță anuală de 30 de zile);
- <или> se face plata lunara la bugetul regiunii pentru categoriile prevăzute de legea subiectului (de exemplu, la Moscova, puteți plăti costul compensației unui loc de muncă cot pentru tineri în cuantumul salariului de trai pentru un moscovit apt de muncă in ziua in care se plateste Partea 3 Art. 2 Legea orașului Moscova din 22 decembrie 2004 nr. 90).
Trimiteți informații
De obicei, către autoritățile de ocupare a forței de muncă este necesar să se furnizeze informații despre disponibilitatea posturilor vacante pentru categoriile de cote sau despre angajații din companie sub cotă sub forma:
- <или>aprobat prin reglementări regionale;
- <или>arbitrar, dacă un formular special nu este aprobat în regiune.
Acest raport trebuie depus lunar. paragraful 3 al art. 25 din Legea din 19.04.91 nr.1032-1, cu excepția cazului în care legislația regională stabilește o frecvență diferită. Consultați termenele limită specifice de depunere a rapoartelor privind cota din legile regionale.
De asemenea, pot fi stabilite obligații suplimentare ale companiilor în domeniul cotelor de locuri de muncă. De exemplu, angajatorii din Moscova trebuie să se înregistreze la instituția de trezorerie a statului „Centrul de cotații” în termen de o lună de la data înregistrării la autoritățile fiscale.
Și tocmai la acest Centru trebuie depus un raport în formularul nr. 1-quo-ti-ro-va-nie trimestrial - înainte de data de 30 a lunii următoare trimestrului de raportare m clauza 2.1 din Regulamentul privind cotele, aprobat. Decretul Guvernului de la Moscova din 04.08.2009 nr. 742-PP.
Înainte de a trimite un raport de cotă, verificați cu centru regional formularul de angajare și termenul limită de depunere a acestuia, întrucât autoritățile pot stabili proceduri speciale, termene și formulare de depunere a informațiilor privind îndeplinirea cotei Artă. 7.1-1 din Legea din 19.04.91 nr. 1032-1. De exemplu, la Moscova, astfel de informații sunt transmise ținând cont de instrucțiunile date site-ul web al Departamentului Muncii și Ocupării Forței de Muncă din Moscova → secțiunea „Linii de activitate” → „Cotația locurilor de muncă” → „ Structura organizationala sisteme de cote.
Dupa depunerea informatiilor despre cota la agentia de ocupare a fortei de munca nu mai este necesara cautarea unui potential angajat din categoriile de cota. Datoria dumneavoastră este să luați în considerare candidatura unui astfel de angajat doar atunci când este trimis de autoritatea de ocupare a forței de muncă sau când solicită angajare la dumneavoastră pe cont propriu.
Indicați întotdeauna în mod clar cerințele pentru angajat în informațiile despre postul vacant, documentați procesul de intervievare a candidaților pentru un post de cotă folosind chestionare, sarcini de testare pe subiecte profesionale. Așa că veți avea ocazia să dovediți că refuzul de a angaja sub cotă a fost justificat dacă solicitantul nu are, de exemplu, studiile, experiența de muncă, calificările necesare.
Răspunderea pentru nerespectarea cotei
Încălcarea procedurii de ocupare a locurilor de muncă cote și de transmitere a informațiilor despre acestea poate fi depistată în cadrul unei inspecții programate sau neprogramate efectuate de inspectoratul de muncă.
Ea are dreptul bine-te pentru nerespectarea garanțiilor și beneficiilor, prevazute de lege pentru persoanele cu handicap și lucrătorii minori (de exemplu, un loc de muncă special pentru o persoană cu dizabilități nu este echipat, o săptămână de muncă redusă nu este prevăzută de un contract de muncă cu un angajat minor) Artă. 5.27 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.
Dacă inspectorul de muncă constată:
- <или>refuzul nerezonabil de a angaja o persoană cu handicap Artă. 5.42 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse(de exemplu, o companie are un număr mediu de angajați de peste 100 de persoane, ați avut o persoană cu dizabilități la interviu, se poate vedea din sarcina sa de testare că este potrivit pentru calitati profesionale, dar nu l-ai angajat, indicând că „nu sunt locuri”);
- <или>nede a furniza informații serviciului de ocupare a forței de muncă cu privire la îndeplinirea cotei Artă. 19.7 Codul administrativ al Federației Ruse,
apoi el întocmește un proces-verbal de abatere administrativăși du-l în instanță articolele 28.3, 23.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse.
Legislația regională prevede și amenzi pentru alte încălcări împotriva persoanelor din categoriile de cote. De exemplu, dacă nu se calculează numărul de locuri de muncă pentru categoriile de cote din Moscova sau Teritoriul Krasnodar, acest lucru poate duce la o amendă atât pentru manager (3.000-10.000 de ruble), cât și pentru companie (până la 50.000 de ruble). Artă. 4.1.2 Legea Teritoriului Krasnodar din 23 iulie 2003 Nr. 608-KZ; Artă. 2.2 Legea orașului Moscova din 21 noiembrie 2007 nr. 45. Iar refuzul de a angaja cetățeni cu vârsta cuprinsă între 14 și 18 ani în limita cotei stabilite în Republica Kabardino-Balkaria îl poate costa pe șeful companiei 500-4000 de ruble. Artă. 3.6-1 Codul administrativ al Republicii Kabardino-Balkaria
Pentru astfel de încălcări „regionale”, nici inspectorul de muncă nu are dreptul să amendeze singur: trebuie să întocmească un protocol și să îl trimită comisiei administrative. Artă. 1.6 Legea Regiunii Leningrad din 02.07.2003 Nr. 47-oz sau judecător de pace Artă. 11.1 Legea Teritoriului Krasnodar din 23 iulie 2003 nr. 608-KZ.
Impozite și contribuții
Nu există preferințe fiscale speciale pentru angajatorii care au obligația de a rezerva locuri de muncă pentru diferite categorii de lucrători, cu excepția unor beneficii pentru companiile care angajează persoane cu dizabilități.
Primele de asigurare
Pentru plățile în favoarea unui angajat cu handicap, organizația se acumulează prime de asigurare pentru asigurarea obligatorie la tarife reduse: în 2012 în PFR - 16%, FSS - 1,9%, MHIF - 2,3%, în 2013-2014. - 21%, 2,4%, respectiv 3,7%. p. 3 h. 1 art. 58 din Legea din 24 iulie 2009 nr.212-FZ.
Pentru asigurarea „nefericită”, există un beneficiu în ceea ce privește plățile acumulate în favoarea lucrătorilor cu handicap, indiferent de grup - contribuțiile acestora se calculează în cuantum de 60% din cota de asigurare și Artă. 2 Legea din 22 decembrie 2005 Nr. 179-FZ; Artă. 1 din Legea din 08.12.2010 nr.331-FZ.
impozit pe venit
Scutirea este doar pentru organizațiile care:
- numărul de angajați cu dizabilități - cel puțin 50% din numărul mediu de salariați, excluzând persoanele cu dizabilități cu fracțiune de normă și cei care lucrează contracte de drept civil;
- ponderea cheltuielilor pentru salariile persoanelor cu dizabilități - nu mai puțin de 25% din toate cheltuielile pentru salarii.
Astfel de companii pot lua în considerare cheltuielile pentru persoanele cu dizabilități (de exemplu, îmbunătățirea condițiilor lor de muncă, recalificare, stagii, contribuții de întreținere). organizatii publice persoane cu handicap) ca parte a altor cheltuieli în sub. 38 p. 1 art. 264 Codul Fiscal al Federației Ruse.
impozitul pe venitul personal
Următoarele sume nu sunt supuse impozitului pe venitul personal:
- <или>cheltuită de organizaţie pe mijloace tehnice prevenire și reabilitare pentru lucrătorii cu dizabilități - proteze, aparate auditive paragraful 22 al art. 217 Codul fiscal al Federației Ruse;
- <или>rambursarea / plata către angajații lor cu dizabilități pentru costul medicamentelor achiziționate de aceștia / prescrise de medicul curant, care nu depășește 4000 de ruble.
Solicitați angajatului documente care să confirme cheltuielile pentru achiziționarea unor astfel de fonduri și medicamente, dacă le-a cumpărat pe cont propriu (încasări de vânzări sau în numerar, un contract de vânzare).
La solicitarea scrisă a unui angajat cu handicap, acesta trebuie să i se asigure standard deducere fiscală s pp. 1, 2 art. 218 Codul Fiscal al Federației Ruse:
- <или> în valoare de 3000 de ruble. pe luna sub. 1 p. 1 art. 218 Codul Fiscal al Federației Ruse, dacă acesta este un cetățean din Cernobîl, un militar care a devenit invalid în îndeplinirea sarcinilor de serviciu militar sau ca urmare a unei boli asociate cu aflarea pe front, o persoană care a primit un handicap în urma unui accident la asociația de producție Mayak ;
- <или> în valoare de 500 de ruble. pe luna sub. 2 p. 1 art. 218 Codul Fiscal al Federației Ruse, daca este vorba de o persoana cu handicap din copilarie sau de o persoana cu handicap din grupele I si II.
În cazul în care persoana cu handicap are dreptul la ambele deduceri, atunci furnizați maximul dintre acestea, indiferent de cuantumul venitului anual al salariatului, calculat pe bază de angajamente de la începutul anului.
Rețineți că va fi dificil să luați în considerare costul compensației unui loc de muncă cotat în cheltuieli: Ministerul Finanțelor și Serviciul Fiscal Federal spun direct că acest lucru nu se poate face. La urma urmei, compensația în loc de angajare, de exemplu, pentru tineri este contribuții voluntare, acestea nu sunt prevăzute de legile federale. Scrisori ale Ministerului Finanțelor din 11.01.2011 Nr.03-03-06 / 2/1; Serviciul Fiscal Federal din 22.06.2010 Nr. ShS-37-3 / [email protected] . Cel mai probabil, va trebui să dovediți prin instanță dreptul de a include plata compensației în cheltuieli fiscale. În același timp, există și hotărâri judecătorești în favoarea contribuabililor. Decrete ale FAS MO din 12.04.2012 Nr. A40-123929 / 10-107-687, din 31.03.2011 Nr. KA-A40 / 1937-11, din 21.09.2010 KA-A470 /-.
Nerespectarea cotei pentru persoanele cu dizabilități este una dintre cele mai controversate încălcări identificate de autoritățile de supraveghere. Din cauza interpretării contradictorii a legislației, deseori se fac reclamații împotriva angajatorului, care de fapt are totul „conform reglementărilor”. Cum să înțelegeți corect cerințele de reglementare și să vă apărați poziția în cazul unui proces, explică expertul dreptul muncii Denis Eliseenkov.
Despre autor: Denis Eliseenkov, șeful litigii de munca Departamentul Dreptul Muncii Firmă de avocatură Mitrofanova și partenerii. De mai bine de 10 ani, consiliază angajatorii din diverse sectoare ale economiei din domeniul legislației muncii a Federației Ruse cu privire la diferite aspecte ale aplicării acesteia și efectuează audituri de personal. Peste 8 ani de experiență în reprezentarea intereselor în instanță din partea Clientului.
Cotele pentru locuri de muncă pentru persoanele cu dizabilități este o procedură, a cărei implementare provoacă întotdeauna controverse și opinii contradictorii.
Obligația angajatorului de a crea sau aloca locuri de muncă pentru persoanele cu handicap este reglementată de prevederile Legii federale din 24 noiembrie 1995 N 181-ФЗ „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă”, precum și Legea Moscovei din 22 decembrie 2004 N 90 „Cu privire la cotele pentru locuri de muncă”. Potrivit acestora reguli, angajatorii, în conformitate cu cota stabilită pentru angajarea persoanelor cu handicap, sunt obligați să creeze sau să aloce locuri de muncă pentru persoanele cu dizabilități.
Dacă angajatorul nu îndeplinește obligația de a crea locuri de muncă în conformitate cu cota, precum și dacă refuză să angajeze o persoană cu dizabilități, acesta poate fi tras la răspundere administrativă (Codul rus de încălcări administrative, Legea Moscovei din 21 noiembrie 2007). N 45 „Codul orașului Moscova despre abateri administrative»).
În același timp, legislația actuală nu oferă o interpretare clară a ceea ce ar trebui înțeles ca crearea sau alocarea unui loc de muncă. Dacă urmăm interpretarea literală a legii, atunci repartizarea locurilor de muncăînseamnă înregistrarea acestuia în actele de personal în conformitate cu procedura generală (indicare în tabelul de personal al companiei). Crearea locurilor de muncăînseamnă formarea sa fizică.
Oricum, responsabilitatea administrativă prevazute de lege pentru refuzul de a angaja o persoana cu handicap, precum si pentru lipsa locurilor de munca alocate sau create nu inseamna că angajatorii sunt obligați să caute în mod independent lucrătorii cu dizabilități și astfel să umple cota stabilită, asigurând angajarea efectivă.
Această concluzie este confirmată de poziția Curții Supreme a Federației Ruse (Hotărârea nr. 50-APG13-5 din 22 mai 2013).
« Argumentul conform căruia recunoașterea obligației angajatorului ca îndeplinită de la crearea locurilor de muncă și admiterea persoanelor cu dizabilități la acestea înseamnă că existența locurilor de muncă neocupate create în cadrul cotei de angajare nu poate fi considerată valabilă ca nerespectare. să îndeplinească obligația de îndeplinire a cotei de angajare a persoanelor cu dizabilități. Din cuprinsul normei, angajatorul este obligat să creeze un loc de muncă în limita cotei și nu are dreptul de a refuza angajarea unei persoane cu handicap pe motive care nu țin de cerințe de calificare, numai in acest caz se va considera indeplinita obligatia sa de a cota locuri de munca. Înainte de angajare, prin crearea unui singur loc de muncă, obiectivele legii federale nu pot fi recunoscute ca fiind atinse, întrucât obligația de a angaja o persoană cu dizabilități în limita cotei este prevăzută de norma Legii federale (partea 2 a articolului 24 Legea federală din 24 noiembrie 1995 N 181-FZ) și, fiind o restrângere a drepturilor angajatorului de a ocupa locurile de muncă cu alte persoane, decurge din sensul și obiectivele acestuilege care vizează protejarea persoanelor cu dizabilități, oferindu-le șanse egale cu ceilalți cetățeni, care într-o stare socială este menită să servească atingerii obiectivelor păcii sociale și să asigure un nivel de trai decent pentru cetățeni.
Ce se întâmplă în practică
Cu toate acestea, practica de arbitraj instanțele inferioare pe această problemă nu îndeplinește, într-un fel, cerințele legii. Într-unul dintre cazurile administrative în curs de contestare a rezultatelor unui audit, în timpul căruia inspectorii au constatat încălcări în ceea ce privește respectarea cerințelor legii privind cotele de către organizațiile de locuri de muncă pentru persoanele cu dizabilități, Tribunalul districtual Ostankinsky din Moscova a venit la urmatoarea concluzie. « Crearea (alocarea) locurilor de muncă pentru persoanele cu dizabilități ar trebui înțeleasă ca organizarea și angajarea efectivă a lucrătorilor (persoanelor cu handicap) în astfel de locuri. Locurile de muncă sunt considerate create (alocate) dacă sunt angajați angajați din categoria de mai sus, cu alte cuvinte, cota este îndeplinită» .
Adică, instanța consideră că tragerea la răspundere administrativă a unei organizații pentru neîndeplinirea de către angajator a obligației de a crea sau aloca locuri de muncă pentru angajarea persoanelor cu dizabilități este destul de legală dacă organizația nu are angajați cu dizabilități sau cota nu este completată. deplin.
Din anumite motive, trei circumstanțe nu sunt luate în considerare:
- În primul rând, este stabilită responsabilitatea administrativă nu pentru nerespectarea cotei dar pentru neîndeplinirea de către angajator a obligației de a crea sau aloca locuri de muncă pentru angajarea persoanelor cu dizabilități în conformitate cu cota stabilită;
- în al doilea rând, angajatorii nu au obligația de a căuta în mod independent lucrători din categoria de mai sus pentru a umple cota stabilită;
- în al treilea rând, există o responsabilitate separată pentru refuzul de a angaja o persoană cu dizabilități și pentru a nu furniza informații autorităților de ocupare a forței de muncă.
Ultima obligație este formulată în paragraful 3 al articolului 25 din Legea Federației Ruse din 19 aprilie 1991 N 1032-1 „Cu privire la angajarea în Federația Rusă” - de a furniza informații autorităților serviciului de ocupare a forței de muncă cu privire la:
- disponibilitatea posturilor vacante (posturi);
- au creat sau alocat locuri de muncă pentru angajarea persoanelor cu dizabilități în conformitate cu cota stabilită pentru angajarea persoanelor cu dizabilități;
- informații despre local reguli, care conțin informații despre aceste locuri de muncă;
- îndeplinirea cotei de angajare a persoanelor cu dizabilităţi.
Aceste taxe au ca scop indeplinirea cotei de catre angajator. adica crearea si alocarea locurilor de munca este una dintre componentele procesului de cote.
Poziția instanțelor conform căreia locurile de muncă sunt considerate create (alocate) numai dacă încadrează lucrători din categoria de mai sus nu respectă în totalitate cerințele legislației în vigoare.
Astfel, pentru a exclude pretențiile organelor de control în această problemă, precum și pentru a contesta în mod rezonabil legalitatea tragerii răspunderii administrative pentru neîndeplinirea obligației de a crea și aloca locuri de muncă în cotă, organizațiile trebuie să ia toate măsurile pentru a respecta cota de angajare a persoanelor cu handicap stabilita de legislatia in vigoare. Inclusiv - pentru a respecta cerințele paragrafului 3 al articolului 25 din Legea Federației Ruse din 19 aprilie 1991 N 1032-1 „Cu privire la angajarea în Federația Rusă”. Luate împreună, toate aceste acțiuni, dacă sunt documentate, vor ajuta la apărarea nevinovăției lor.
Cotele pentru locuri de muncă pentru persoanele cu dizabilități sunt doar un element pe lista de probleme „țintite” a autorităților de supraveghere (inclusiv GIT). Seminarul „” va ajuta la înțelegerea numeroaselor contradicții de reglementare și la „asigurarea” companiei împotriva riscurilor reputaționale și financiare.
Una dintre garantiile statului pentru angajarea unora dintre cele mai neprotejate categorii de cetateni social este cota de locuri de munca. De altfel, cotele de locuri de muncă reprezintă obligația angajatorilor de a crea sau aloca locuri de muncă pentru angajarea acestor categorii de cetățeni într-o anumită sumă, în funcție de numărul de angajați ai organizației. În cele mai multe cazuri, legea va determina obligația de a stabili cote de locuri de muncă pentru persoanele cu dizabilități, cu toate acestea, într-un număr de regiuni ale Federației Ruse, este stabilită și o cotă pentru angajarea altor categorii de cetățeni (de exemplu, tineri, foști deținuți care au executat pedepse pentru infracțiuni comise etc.). Să analizăm care sunt principalele obligații ale angajatorului prevăzute de lege în ceea ce privește cotele de locuri de muncă.
Procedura de stabilire a unei cote este determinată în primul rând de legea federală din 24 noiembrie 1995 N 181-FZ „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă” (denumită în continuare Legea federală nr. 181). Conform articolului 21 din Legea federală nr. 181, pentru a determina mărimea cotei de angajare a persoanelor cu dizabilități, este necesar să se calculeze numărul și numărul mediu de angajați. Astfel, pentru angajatorii cu peste 100 de angajați, legislația subiectului Federației Ruse stabilește o cotă pentru angajarea persoanelor cu dizabilități în valoare de 2 până la 4 la sută din numărul mediu de salariați. Pentru angajatorii al căror număr de angajați nu este mai mic de 35 de persoane și nu mai mult de 100 de persoane, legislația subiectului Federației Ruse poate stabili o cotă pentru angajarea persoanelor cu dizabilități în valoare de cel mult 3 la sută din numărul mediu de persoane. angajati.
În consecință, este necesar să se determine numărul de angajați ai organizației. Dacă este mai mic de 35 de persoane, nu există obligația de a atribui cote de locuri de muncă. Dacă numărul de angajați este de la 35 sau mai multe persoane, este necesar să se facă referire la legislația entității constitutive a Federației Ruse, unde se află organizația patronală, pentru a calcula mărimea cotei, în funcție de numărul mediu de angajați. angajati. Dacă numărul de angajați este mai mare de 100 de persoane, în orice caz, legislația subiectului ar trebui să prevadă obligativitatea stabilirii de cote cu o cotă de 2 până la 4 la sută din numărul mediu de salariați. Cu un personal de la 35 la 100 de persoane, o astfel de obligație nu este obligatorie stabilită. Adică dacă numărul de angajați este de până la 100 de persoane, obligația de stabilire a cotelor poate să nu fie stabilită de legislația subiectului. Acest lucru se întâmplă de obicei la subiecte mari, cum ar fi, de exemplu, Moscova sau Sankt Petersburg. În aceste orașe, obligația de cotă apare atunci când numărul de angajați este mai mare de 100 de persoane. În consecință, mărimea specifică a cotei, precum și a altor categorii de cetățeni pentru care este necesară alocarea sau crearea de locuri de muncă în limita cotei stabilite, este stabilită și de legislația entității constitutive a Federației Ruse.
În continuare, trebuie să decideți efectivul mediu muncitori, deoarece tocmai din acest indicator se va calcula cota. Pentru a calcula acest indicator, se recomandă să vă ghidați după ordinul Rosstat din 26 octombrie 2015 N498. Vă rugăm să rețineți că la calcularea cotei de angajare a persoanelor cu dizabilități, numărul mediu de salariați nu include angajații ale căror condiții de muncă sunt clasificate ca condiții de muncă nocive și (sau) periculoase pe baza rezultatelor certificării locurilor de muncă pe baza condițiilor de muncă sau a rezultatelor. evaluare specială conditii de munca.
Următoarea obligație a angajatorului legată de cote este aprobarea și elaborarea unui act de reglementare local care reglementează problemele cotelor (articolul 24 din Legea federală nr. 181). Astfel, dacă angajatorul „cade” sub obligația de a cota conform criteriilor descrise mai sus, acesta trebuie să elaboreze și să aprobe un act de reglementare local separat. Adică asta act local este obligatorie, alături, de exemplu, de reglementările interne de muncă.
O altă obligație a angajatorului, pe care mulți, din păcate, o uită, este aceea de a anunța autoritățile serviciului de ocupare a forței de muncă cu privire la îndeplinirea obligației de stabilire a cotelor. Potrivit părții 3 a art. 25 din Legea Federației Ruse din 19 aprilie 1991 N1032-1 „Cu privire la angajarea în Federația Rusă”, angajatorii sunt obligați să prezinte informații lunare autorităților serviciului de ocupare a forței de muncă cu privire la disponibilitatea posturilor vacante și posturi vacante, a creat sau a alocat locuri de muncă pentru angajarea persoanelor cu dizabilități în conformitate cu cota stabilită pentru angajarea persoanelor cu dizabilități, inclusiv informații privind reglementările locale care conțin informații despre aceste locuri de muncă, îndeplinirea cotei pentru angajarea persoanelor cu dizabilități. Formele acestor documente sunt, de asemenea, aprobate de legislația subiectului Federației Ruse.
Un punct interesant. Cert este că regula de mai sus nu face excepții pentru angajatori. În consecință, toți angajatorii, indiferent de numărul de angajați, trebuie să furnizeze aceste informații autorităților serviciului de ocupare a forței de muncă lunar. Această concluzie este confirmată de practica de inspecție. Cu toate acestea, practica în fiecare regiune cu privire la această problemă este diferită și, prin urmare, pentru a minimiza eventualele riscuri, se recomandă obținerea unei explicații oficiale de la autoritatea serviciului de ocupare a forței de muncă a subiectului în care se află organizația angajatoare.
În plus. Vă rugăm să rețineți că în unele entități constitutive ale Federației Ruse, pe lângă serviciul de ocupare a forței de muncă, este necesară notificarea periodică a altor autorități cu privire la îndeplinirea obligației de stabilire a cotelor. De exemplu, la Moscova, un astfel de organism este Instituția Trezoreriei de Stat a orașului Moscova „Centrul pentru cotele de locuri de muncă”. Angajatorii trebuie să transmită informații acestui organism trimestrial (Decretul Guvernului Moscovei din 04.08.2009 N742-PP „Cu privire la aprobarea regulamentelor privind cotele pentru locuri de muncă în orașul Moscova”).
Yuzhalin Alexander,
avocat senior al departamentului de drept al muncii,
grup de firme Valentina Mitrofanova
Din: 07.11.2012
Revista: Directorul ofițerului de cadre
Anul: 2012
Autor: Suleymanova G. A.
Subiect: Informații obligatorii, Cerințe și condiții suplimentare, Înregistrare la angajare, Admitere la muncă
Categorie: Practică HR
- Reguli
- 1. Legea federală nr. 181-FZ din 24 noiembrie 1995 „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă” (extras) 2. Legea Federației Ruse din 19 aprilie 1991 nr. 1032-1 „Cu privire la ocuparea forței de muncă în Federația Rusă” (extras) 3. Legea Regiunii Moscova din 25 aprilie 2008 Nr. 53/2008-OZ „Cu privire la cotele pentru locuri de muncă” (extras) 4. Legea orașului Moscova din 22 decembrie 2004 Nr. . 90 „Despre cotele pentru locuri de muncă” (extras)
Țara noastră nu este singura în care la nivel legislativ este prevăzută obligația angajatorilor de a respecta cotele stabilite pentru angajarea persoanelor cu dizabilități și de a le dota locuri de muncă speciale în limita cotelor aferente.
Dar cumva se dovedește că, în loc să acorde asistență reală serviciilor de ocupare a forței de muncă în angajarea persoanelor cu dizabilități, la noi, spre deosebire de alte țări dezvoltate, se gândesc din ce în ce mai mult cum să se sustragă la o asemenea datorie. Și asta în ciuda faptului că, potrivit legii, angajatorii fără scrupule pot fi trași la răspundere...
Cea mai importantă componentă a politicii de stat în domeniul promovării ocupării forței de muncă a populației în conformitate cu art. 5 din Legea Federației Ruse din 19 aprilie 1991 nr. 1032-1 „Cu privire la ocuparea forței de muncă în Federația Rusă” (denumită în continuare Legea Muncii) este punerea în aplicare a măsurilor care contribuie la angajarea cetățenilor care au dificultăți. găsirea de muncă. Acești cetățeni includ, în special, persoanele cu dizabilități.
Statul oferă garanții suplimentare pentru persoanele cu dizabilități: sunt dezvoltate și implementate programe pentru promovarea angajării persoanelor cu dizabilități, se creează locuri de muncă suplimentare și organizații specializate unde acestea ar putea lucra.
În plus, au fost stabilite anumite cote pentru angajarea persoanelor cu dizabilități.
La nivelul legilor federale, nu este dată definiția unui astfel de lucru ca „cotă”. Dar ce este o cotă este explicat în unele legi regionale.
În special, potrivit art. 2 din Legea Regiunii Moscova din 25 aprilie 2008 Nr. 53 / 2008-OZ „Cu privire la cotele de locuri de muncă”, cota este numărul minim de locuri de muncă pentru categoriile de cetățeni pe care angajatorul este obligat să le angajeze, inclusiv numărul de locuri de muncă care angajează deja persoane din aceste categorii. Cotele de locuri de muncă înseamnă alocarea locurilor de muncă pentru angajarea acestor cetățeni ca procent din numărul mediu de salariați în conformitate cu cota stabilită.
În plus, o definiție similară a cotei a fost cuprinsă în Recomandările invalide privind cotele de locuri de muncă, aprobate. Decretul Ministerului Muncii al Rusiei din 6 februarie 1995 nr. 9. Cota a fost numărul minim de locuri de muncă pentru cetățenii care au nevoie în special de protecție socială și care au dificultăți în găsirea unui loc de muncă (ca procent din numărul mediu de angajații întreprinderilor, instituțiilor, organizațiilor), pentru care angajatorul este obligat să îi angajeze această întreprindere, într-o instituție, organizație, inclusiv numărul de locuri de muncă în care lucrează deja cetățenii din categoria specificată.
La nivel federal, mărimea cotei este în prezent determinată doar pentru persoanele cu dizabilități.
Notă!
Legea stabilește nu mărimea cotei de angajare a persoanelor cu dizabilități, ci valorile minime și maxime ale acesteia
În conformitate cu art. 21 din Legea federală din 24 noiembrie 1995 nr. 181-FZ „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă” (denumită în continuare Legea privind protecția persoanelor cu handicap), organizații cu peste 100 de angajați, legislația entității constitutive a Federației Ruse stabilește o cotă pentru angajarea persoanelor cu dizabilități în procente față de numărul mediu de angajați (dar nu mai puțin de 2 și nu mai mult de 4%).
După cum puteți vedea, Legea privind protecția persoanelor cu dizabilități nu stabilește mărimea cotei, ci valorile minime și maxime ale acesteia - nu mai puțin de 2 și nu mai mult de 4% din numărul mediu de salariați, în timp ce mărimea cotei este stabilită de legislația entității constitutive a Federației Ruse.
Prin urmare, în diferitele subiecte ale Federației Ruse, mărimea reală a cotei poate varia în limitele stabilite de legea federală.
Pentru angajatorii care operează în orașul Moscova, în conformitate cu art. 3 din Legea orașului Moscova din 22 decembrie 2004 nr. 90 „Cu privire la cotele de locuri de muncă” (denumită în continuare Legea orașului Moscova privind cotele de locuri de muncă), cota minimă pentru angajarea persoanelor cu dizabilități este de 2% . În același raport procentual cu numărul mediu de angajați, cota este stabilită pentru regiunea Moscova.
Cota este puțin mai mare în regiunea Voronezh - 3%. Și, de exemplu, în regiunea Rostov, atinge valoarea maximă admisă - 4% din numărul mediu de angajați.
Vă rugăm să rețineți: atunci când cotați, nu ar trebui să fiți ghidat personal, ci prin numărul mediu real de angajați.
Numărul de locuri de muncă cota se calculează în funcție de numărul mediu de angajați la începutul perioadei de raportare.
Astfel, atunci când se modifică numărul de angajați din organizație, se modifică și numărul de locuri de muncă în cotă pentru persoanele cu dizabilități.
Odată cu scăderea numărului mediu de angajați, numărul locurilor de muncă de cotă pentru persoanele cu dizabilități scade, până la eliminarea cotelor în organizație.
Reamintim că cota este numărul minim de locuri de muncă pe care angajatorul trebuie să le asigure pentru angajarea persoanelor cu dizabilități. De unde va veni acest loc de muncă - dintre cele deja existente la întreprindere sau prin crearea de noi locuri de muncă - nu contează.
În organizație sunt mai multe posturi vacante din cauza cotei stabilite pentru persoane cu dizabilități. Ar trebui să le oferim lucrătorilor disponibilizați dacă nu există alte opțiuni de transfer?
Sensul cotelor constă în faptul că locul de muncă este rezervat special angajării unei anumite categorii de lucrători - în acest caz persoane cu dizabilități. Aceste locuri de muncă nu pot fi oferite pentru angajarea altor lucrători, inclusiv în caz de concediere, cu excepția cazurilor în care salariatul concediat căruia i se oferă un astfel de post vacant este el însuși cu handicap.
LOCURI SPECIALE DE MUNCĂ PENTRU PERSOANE HANDICAPATE
Potrivit art. 22 din Legea privind protecția persoanelor cu handicap, numărul minim de locuri de muncă speciale pentru angajarea acestora este stabilit de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse pentru fiecare întreprindere, instituție, organizație în limita cotei stabilite pentru angajarea persoanelor cu handicap.
Ni s-a dat ordin să creăm locuri de muncă speciale pentru persoanele cu dizabilități. Dar ce se înțelege prin crearea de locuri de muncă? Este despre despre locuri de muncă specifice persoanelor cu dizabilități, dotate conform cerințelor medicale (disponibilitatea unui lift, scaun automatizat etc.), sau despre posturi vacante în general în scopul angajării persoanelor cu dizabilități?
Articolul 20 din Legea privind protecția persoanelor cu dizabilități, printre măsurile care contribuie la creșterea competitivității persoanelor cu dizabilități pe piața muncii și la asigurarea garanțiilor încadrării în muncă a acestora, se referă separat la stabilirea cotelor de angajare a persoanelor cu dizabilități. dizabilități, separat - la crearea de locuri de muncă speciale pentru astfel de lucrători.
Un loc de muncă special pentru angajarea unei persoane cu handicap- acesta este un loc de muncă care necesită măsuri suplimentare de organizare a muncii, inclusiv adaptarea echipamentelor principale și auxiliare, a echipamentelor tehnice și organizatorice, a echipamentelor suplimentare și a dotării de dispozitive tehnice, ținând cont de capacitățile individuale ale persoanelor cu dizabilități.
În fiecare caz individual, amenajarea locurilor de muncă speciale pentru persoanele cu dizabilități trebuie efectuată ținând cont de profesia (specialitatea), natura muncii prestate, gradul de handicap, natura deficiențelor funcționale și limitarea capacității de a muncă. activitatea muncii, precum și nivelul de specializare a locului de muncă, mecanizarea și automatizarea procesului de producție. Mai mult, în practică, pentru nevoile persoanelor cu dizabilități, poate fi necesară dotarea suplimentară a coridoarelor, scărilor, cantinelor, toaletelor și a altor spații ale organizației. Întrucât numărul minim de locuri de muncă speciale pentru angajarea persoanelor cu dizabilități este stabilit la nivel regional, aici sunt posibile diferite opțiuni.
Decretul Guvernului Regiunii Saratov din 28 mai 2007 Nr. 214-P „Cu privire la stabilirea numărului minim de locuri de muncă speciale pentru persoanele cu handicap” a aprobat numărul minim de locuri de muncă speciale pentru angajarea persoanelor cu dizabilități în organizațiile din Saratov. Regiunea in limita cotei stabilite si anume:
- la întreprinderile, instituțiile, organizațiile din regiunea Saratov, numărul de angajați în care variază de la 101 la 500 de persoane, este stabilit cel puțin un loc de muncă special pentru angajarea persoanelor cu dizabilități în limita cotei stabilite; la întreprinderile, instituțiile, organizațiile din regiunea Saratov, numărul de angajați în care variază de la 501 la 1000 de persoane, sunt stabilite cel puțin două locuri de muncă speciale pentru angajarea persoanelor cu dizabilități în limita cotei stabilite; la întreprinderi, instituții, organizații din regiunea Saratov, numărul de angajați în care depășește 1000 de persoane, numărul de locuri de muncă speciale pentru angajarea persoanelor cu dizabilități în cadrul cotei stabilite este de trei locuri de muncă speciale, precum și un loc de muncă special pentru fiecare mie. angajati.
Apropo
Cheltuielile organizației pentru crearea de locuri de muncă pentru persoanele cu dizabilități în detrimentul cotei stabilite pot fi compensate de autoritățile serviciului de ocupare a forței de muncă în cadrul finanțării programelor vizate de reducere a tensiunii de pe piața muncii. Deci, în 2011, valoarea plăților către angajator din bugetul federal pentru echiparea locului de muncă cu echipamente pentru o anumită persoană a fost de 50 de mii de ruble. Evenimentul a avut loc în toate subiectele Federației Ruse. În perioada ianuarie-decembrie 2011 au fost semnate contracte cu 11.000 de organizații în cadrul programului. În cadrul acordurilor, 10.730 de persoane cu dizabilități au fost angajate la locurile de muncă dotate cu echipamente speciale. În viitor, se preconizează și crearea de locuri de muncă speciale pentru angajarea persoanelor cu dizabilități. Potrivit Decretului Președintelui Federației Ruse din 07.05.2012 nr. 597 „Cu privire la măsurile de implementare a politicii sociale de stat”, Guvernul Federației Ruse trebuie să asigure crearea anuală în perioada 2013-2015. . până la 14.200 de locuri de muncă speciale pentru persoanele cu dizabilități. |
INTERACȚIUNEA CU SERVICIILE DE MUNCĂ
Notă!
Mărimea cotei stabilite pentru angajarea persoanelor cu dizabilități include numărul de locuri de muncă în care lucrează persoanele cu dizabilități angajate anterior
După cum se precizează în art. 25 din Legea ocuparii fortei de munca, angajatorii contribuie la implementarea politicii de stat de ocupare a fortei de munca a populatiei pe baza respectarii cotei stabilite pentru persoanele cu handicap, angajarii sau rezervarii acestora. anumite tipuri locuri de muncă (profesiuni) pentru angajarea ulterioară a unor astfel de cetățeni.
În aceste scopuri, potrivit aceluiași art. 25 din Legea Ocupării Forței de Muncă, angajatorii au obligația de a furniza lunar informații autorităților serviciului de ocupare a forței de muncă cu privire la disponibilitatea posturilor (posturi) vacante, îndeplinirea cotei de angajare a persoanelor cu dizabilități.
Ce se înțelege prin îndeplinirea cotei de angajare a persoanelor cu dizabilități?
Îndeplinirea cotei este angajarea directă a unei persoane cu handicap.
De exemplu, în conformitate cu partea 3 a art. 2 din Legea orașului Moscova privind cotele de locuri de muncă, îndeplinirea cotei de angajare a persoanelor cu dizabilități este recunoscută ca angajare de către un angajator de persoane cu dizabilități care are recomandări de muncă, confirmate prin încheierea unui contract de muncă, a cărui valabilitate. în luna curentă a fost de cel puțin 15 zile.
Procedura de notificare a autorităților serviciului de ocupare a forței de muncă, de regulă, este determinată mai detaliat de legislația entităților constitutive ale Federației Ruse.
Potrivit art. 4 din Legea Moscovei privind cotele de locuri de muncă, informațiile privind îndeplinirea cotei stabilite sunt trimise de către angajator nu lunar, ci trimestrial, în forma prescrisă, Centrului de cote de locuri de muncă înainte de data de 30 a lunii următoare trimestrului de raportare. Informațiile indică numărul mediu de salariați pentru fiecare lună a trimestrului de raportare, mărimea cotei stabilite pe luni, numărul de salariați pe locurile de cotă, inclusiv cei neangajați pe cheltuiala cotei stabilite.
Organele serviciului de ocupare a forței de muncă, la dezvăluirea încălcării de către angajatori a regulilor stabilite pentru cotarea locurilor de muncă, transmit Inspectoratului de Stat al Muncii și parchetului informații despre angajatorii care au refuzat să angajeze persoane cu dizabilități din cauza cotei stabilite pentru angajarea persoanelor cu dizabilități, precum și cei care nu au furnizat informații cu privire la îndeplinirea cotei și au comis încălcări ale legislației federale actuale și ale legislației entităților constitutive ale Federației Ruse cu privire la problemele cotelor pentru locuri de muncă.
Apropo
Am fost avertizați că vor veni în curând cu o inspecție de la autoritățile de promovare a forței de muncă privind recrutarea persoanelor cu dizabilități în limita cotei stabilite. Ce se va verifica mai întâi? Ce informatii sa solicit?
Astfel de verificări se efectuează în conformitate cu Reglementările administrative de implementare a funcției de stat de control asupra angajării persoanelor cu dizabilități în limita cotei stabilite, aprobate. prin ordinul Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Rusiei din 1 noiembrie 2011 nr. 1314n.
Angajații autorizați să efectueze un audit studiază informațiile conținute în documentele referitoare la scopurile, obiectivele și subiectul auditului și vizitează, de asemenea, sediul organizației în care lucrează persoanele cu dizabilități.
În plus, ei verifică dacă organizația respectă următoarele prevederi:
1) respectarea numărului de locuri de muncă alocate (create) de organizație (inclusiv cele speciale) pentru angajarea persoanelor cu dizabilități cu cerințele legislației în domeniul cotelor de locuri de muncă pentru persoane cu handicap;
2) conformitatea numărului de persoane cu handicap care lucrează efectiv cu numărul estimat de locuri de muncă pentru angajarea acestora;
3) furnizarea de către organizație în agenție guvernamentală servicii de ocupare a forței de muncă informații privind îndeplinirea cotei de angajare a persoanelor cu dizabilități.
COTE PENTRU ANGAJAREA PERSOANELOR HANDICAPATE SI PLATI OBLIGATORII
Acum din ce în ce mai mulți oameni vorbesc despre dreptul entităților constitutive ale Federației Ruse de a stabili plăți obligatorii pentru angajatori în locul unei cote. Și opiniile experților în această problemă diferă.
Amintiți-vă lege federala din 22.08.2004 Nr. 122-FZ a fost declarat nul, Partea 4 a art. 21 din Legea privind protecția persoanelor cu dizabilități, care a stabilit plăți lunare obligatorii de către angajatori la bugetul entităților constitutive ale Federației Ruse în cazul neîndeplinirii sau imposibilității îndeplinirii cotei stabilite pentru angajarea persoanelor cu dizabilități. De asemenea, prevedea că mărimea și procedura pentru efectuarea plăților obligatorii de către angajatori ar trebui stabilite de autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
Dar există un astfel de punct de vedere că și acum entitățile constitutive ale Federației Ruse au tot dreptul să stabilească plăți obligatorii către angajatori pentru fiecare persoană cu handicap șomer în detrimentul cotei, pentru că nu toată lumea își dorește și, cel mai important, nu toată lumea. pot, datorită specificului producţiei lor, să îndeplinească astfel de cote.
În același timp, introducerea de către legislația entităților constitutive ale Federației Ruse a posibilității angajatorilor de a efectua plăți în loc de îndeplinirea cotei nu este în niciun caz considerată o restrângere a drepturilor angajatorilor. Dimpotrivă, angajatorii au astfel dreptul de a-și alege comportamentul: fie să angajeze o persoană cu dizabilități în detrimentul unei cote, fie să efectueze o plată obligatorie la bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse. Mai mult, decizia de a efectua plăți este luată de angajator în mod voluntar.
Există, de asemenea, o opinie că taxa este justificată doar dacă există motive excepționale care ar trebui consacrate prin lege, ținând cont de experiența regională acumulată în soluționarea acestei probleme. Precizarea acestor temeiuri este necesară, în plus, pentru rezolvarea problemelor tragerii la răspundere administrativă a angajatorilor vinovați de refuzul de a angaja persoane cu dizabilități în limita cotei stabilite.
Cu toate acestea, aș dori să menționez că în această etapă, în legătură cu excluderea normei relevante din lege, dreptul entităților constitutive ale Federației Ruse de a stabili plăți obligatorii către angajatorii care nu doresc sau nu pot îndeplini obligațiile obligatorii. cotele par a fi foarte îndoielnice.
Mai mult, art. 21 din Legea cu privire la protecția persoanelor cu handicap, există o singură excepție de la respectarea obligatorie a cotelor. Numai asociațiile obștești ale persoanelor cu dizabilități și organizațiile formate de acestea, inclusiv parteneriatele comerciale și societățile comerciale al căror capital social (social) constă în aportul unei asociații obștești a persoanelor cu handicap, sunt scutite de cotele obligatorii pentru locuri de muncă. Pentru toate celelalte organizații, atât comerciale, cât și necomerciale, cu peste 100 de angajați, nimeni nu a anulat obligația de a respecta cotele.
- HR și dreptul muncii
Un instrument eficient pentru o astfel de intervenție este cota obligatorie de locuri de muncă pentru persoanele cu dizabilități. Cota este o măsură suplimentară de ocupare a populației, al cărei scop este de a asigura garanții suplimentare dreptul la muncă și protecția socială a persoanelor cu dizabilități. Angajatorul, în conformitate cu procedura stabilită de lege, rezervă locuri de muncă pentru angajarea vizată a salariaților cu statut de persoană cu handicap.
În conformitate cu (în continuare - Nr. 181-FZ), angajatorul este obligat să creeze și să echipeze (echipeze) locuri de muncă speciale pentru persoanele cu handicap. Numărul minim de astfel de locuri de muncă este stabilit de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse pentru fiecare întreprindere, instituție, organizație în limita cotei stabilite pentru angajarea persoanelor cu dizabilități (articolul 22 N 181-FZ).
Legea din Sankt Petersburg N 280-25 din 27 mai 2003 „Cu privire la cotele de locuri de muncă pentru angajarea persoanelor cu dizabilități în Sankt Petersburg”
Legea Moscovei nr. 90 din 22 decembrie 2004 „Cu privire la cotele pentru locuri de muncă”
Legea Republicii Karelia „Cu privire la reglementarea anumitor aspecte privind asigurarea angajării persoanelor cu dizabilități în Republica Karelia (modificată prin Legea din 02.07.2014 nr. 1807-ZRK)”.
Ce companii sunt obligate să aloce cote de locuri de muncă pentru angajarea persoanelor cu dizabilități?
În Sankt Petersburg, acestea sunt organizații cu peste 100 de angajați, în timp ce legea nu conține criterii pentru îndeplinirea cotei.
La Moscova - angajatori care operează în orașul Moscova, al căror număr mediu de angajați este de peste 100 de persoane, în timp ce locurile de muncă sunt considerate create (alocate) dacă angajarea unei persoane cu handicap este confirmată prin încheierea unui contract de muncă, valabilitatea care în luna curentă era de cel puţin 15 zile.
În Karelia - angajatori cu cel puțin 35 de angajați. Îndeplinirea cotei se consideră încadrarea în muncă a persoanelor cu handicap, confirmată prin încheiere contracte de munca, perioada de muncă pentru fiecare dintre acestea în cursul anului calendaristic a fost de cel puțin trei luni.
Excepții
În majoritatea regiunilor, asociațiile obștești ale persoanelor cu dizabilități și organizațiile formate de aceștia, inclusiv parteneriatele comerciale și societățile al căror capital social (social) constă în aportul unei asociații obștești a persoanelor cu handicap, sunt scutite de cota obligatorie de locuri de muncă pentru persoanele cu handicap.
La calcularea cotei de angajare a persoanelor cu dizabilități, numărul mediu de salariați nu include angajații ale căror condiții de muncă sunt clasificate ca condiții de muncă nocive și (sau) periculoase pe baza rezultatelor atestării locurilor de muncă pentru condițiile de muncă sau a rezultatelor unei evaluări speciale. a conditiilor de munca.
Cât este cota pentru locuri de muncă pentru persoanele cu dizabilități?
Articolul 21 Nr. 181-FZ stabilește pentru angajatorii cu peste 100 de salariați o cotă de angajare a persoanelor cu dizabilități în valoare de 2 până la 4 la sută din numărul mediu de salariați. Pentru angajatorii cu cel puțin 35 și cel mult 100 de angajați, legislația unui subiect al Federației Ruse poate stabili o cotă pentru angajarea persoanelor cu dizabilități în valoare de cel mult 3% din numărul mediu de angajați:
În Sankt Petersburg - în valoare de 2,5 la sută din numărul mediu de angajați.
La Moscova - 4 la sută din numărul mediu de angajați.
În Karelia - în valoare de 3 la sută din numărul mediu de angajați
La calcularea numărului de locuri de muncă pe seama cotei stabilite, rotunjirea, de regulă, se face în direcția scăderii la o valoare întreagă.
În unele regiuni, calcularea mărimii cotei nu este calculată ca procent, ci, de exemplu, ca în legea „Cu privire la cotele pentru locuri de muncă, inclusiv cele speciale, pentru angajarea persoanelor cu dizabilități în regiunea Murmansk”. În această regiune, numărul minim de locuri de muncă speciale pentru angajarea persoanelor cu dizabilități se stabilește după cum urmează. Pentru organizațiile cu un număr mediu de angajați:
de la 101 la 500 de persoane - un loc de muncă special;
de la 501 la 1000 de persoane - două locuri de muncă speciale;
de la 1001 la 2000 de persoane - patru locuri de muncă speciale;
peste 2001 de oameni - șase locuri de muncă speciale.
Cum sunt angajați persoanele cu dizabilități în locuri de muncă cote?
ÎN legislatia actuala nu există cerințe stricte pentru metoda de angajare a unei persoane cu handicap, angajarea se efectuează:
Auto-dezactivat
Liber profesionist
În direcția CZN, în conformitate cu solicitarea angajatorului
Târguri de locuri de muncă pentru persoanele cu dizabilități
Cui și cum să furnizeze informații despre cote?
Într-o anumită perioadă de timp de la înregistrarea de stat la organele fiscale, angajatorii, indiferent de numărul lor, formele organizatorice și juridice și formele de proprietate, sunt obligați să se înregistreze la organele fiscale. subdiviziune teritorială servicii de ocupare a forței de muncă (departamentul de cote). Înregistrarea este însoțită de atribuirea unei persoane juridice număr de înregistrare, este indicat atunci când se lucrează cu documente de raportare. Înregistrarea la locație se efectuează, inclusiv la sediul sucursalelor persoanei juridice (în altă localitate, într-un alt subiect al federației).
În Sankt Petersburg și Karelia, acest organism este Serviciul de ocupare a forței de muncă. La Moscova, activitățile angajatorilor din oraș în ceea ce privește cotele de locuri de muncă sunt coordonate de Departamentul Muncii și protectie sociala a populației orașului Moscova, împreună cu Instituția Trezoreriei Statului Centrul pentru Ocuparea Forței de Muncă a Populației Orașului Moscova. Angajatorii trimit informații la departamentele teritoriale de cotă ale GKU TsZN „Citare”.
Autoritățile competente ale subiecților, de regulă, nu numai că au un site web cu informații complete despre cote, șabloane de rapoarte, dar oferă și detalii de contact ale specialiștilor responsabili, organizează seminarii gratuite pentru reprezentanții angajatorilor.
Raportarea privind cotele poate diferi de la o regiune la alta și, de obicei, include următoarele rapoarte:
Informații despre locurile de muncă create sau alocate pentru angajarea persoanelor cu dizabilități Informații despre reglementările locale care conțin informații despre aceste locuri de muncă.
Rapoarte de finalizare a cotelor
Informații despre nevoia de muncitori, disponibilitatea posturilor vacante (locuri vacante) pentru angajarea persoanelor cu dizabilități.
Sunt furnizate diferite tipuri de rapoarte - lunare, trimestriale, anuale. La Moscova, o parte din raportare poate fi transmisă de e-mail. O listă specifică a responsabilităților de raportare trebuie urmărită în divizia teritorială a centrului de ocupare a forței de muncă.
Responsabilitatea angajatorilor
Legislația actuală nu prevede înlocuirea obligațiilor de creare de locuri de muncă pentru persoanele cu dizabilități cu obligații financiare de a organiza astfel de locuri cu alți angajatori sau în asociații obștești. O astfel de practică a existat, totuși, la 10 august 2005, în cazul nr. 5-G05-45, Curtea Supremă a Federației Ruse a recunoscut astfel de prevederi ale legii ca fiind în contradicție cu legea - conform caracteristicilor sale, o astfel de plată are semne a unui impozit neprevazut Codul fiscal Federația Rusă.
Problema neîndeplinirii cotei rămâne controversată în cazul în care lucrătorii cu dizabilități nu sunt angajați în locuri de muncă alocate dacă sunt disponibili, deoarece selectarea personalului pentru locurile de muncă pe cotă nu este responsabilitatea angajatorului.
Există situații în care angajatorii alocă locuri de muncă cu fracțiune de normă ca locuri de muncă, cu un salariu minim, „non-piață”, sau propun cerințe prea mari, evident nerealiste, pentru calificarea candidaților pentru un loc de muncă cotat. Momente controversate rămâne aplicarea cotelor în raport cu antreprenori individuali, cu normă parțială externă, neasigurarea raportării în lipsa locurilor de muncă vacante pe locurile de cotă.
În conformitate cu articolul 19.7 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, nedepunerea sau transmiterea în timp util unui organ de stat (oficial) a raportării sau transmiterea acesteia într-o formă incompletă sau denaturată este o infracțiune administrativă pentru care răspunderea administrativă este prevăzute sub formă de amenzi. Articolul 5.42 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse prevede răspunderea pentru neîndeplinirea de către angajator a obligației de a crea sau aloca locuri de muncă pentru angajarea persoanelor cu dizabilități în conformitate cu cota, precum și refuzul angajatorului de a angaja persoane cu dizabilități. persoană în limita cotei stabilite. Codul de infracțiuni administrative al orașului Moscova prevede impunerea unei amenzi administrative funcționarilor în valoare de trei mii până la cinci mii de ruble; pe entitati legale- de la treizeci de mii la cincizeci de mii de ruble.
Angajatorii sunt inspectați în mod regulat pentru respectarea cerințelor, iar parchetul depune procese adecvate în instanță. Facturile recente indică o posibilă creștere semnificativă a amenzilor pentru relevante articolele din Codul contravențiilor administrative, precum și despre schimbările viitoare în sistemul de cote, crearea registrul federal persoane cu dizabilități.