ACADEMIA DE SAN PETERSBURGO
GESTIÓN Y ECONOMÍA
Facultad de Economía y Finanzas
Prueba
Por disciplina:
Economía de las organizaciones
Tema: "El sistema de regulación estatal y apoyo a la pequeña empresa"
Completado por: Kvashyna Olga Sergeevna
Grupo 13-53318/4-2
Especialidad: "contabilidad, análisis y auditoría"
Libro de calificaciones 969
Opción
Marcado: ______________________________
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Introducción
La historia de la existencia de las pequeñas empresas en economía rusa existe desde hace casi veinte años. La pequeña empresa no es una entidad homogénea. Su propiedad similar está determinada por características objetivas tales como el tamaño de la empresa y la etapa de su desarrollo. ciclo vital. La experiencia mundial confirma la presencia de características en start-ups y microempresas. Las características de las pequeñas empresas rusas se revelan cuando se comparan con el punto de partida "natural": las pequeñas empresas en las economías de mercado desarrolladas. En el entorno empresarial ruso, los factores más importantes son la falta de infraestructura de mercado, la vaguedad de los derechos de propiedad y el sistema no regulado de contratos, la red de vínculos especiales de la naciente empresa privada con el sector público en transformación. Los obstáculos externos que enfrentan las pequeñas empresas están relacionados con la regulación gubernamental de la actividad empresarial y las restricciones al acceso a recursos y mercados. También existen barreras internas al desarrollo, principalmente debido al nivel de gestión y calificaciones del personal de las pequeñas empresas.
El comportamiento de las pequeñas empresas refleja rasgos tan característicos como la flexibilidad, la adaptabilidad, la búsqueda de su nicho de mercado, la presencia del “espíritu” emprendedor. Esto se manifiesta en una política de mercado extremadamente móvil y en las condiciones de transición de Rusia: en el uso activo de conexiones informales, relaciones en la sombra.
Al analizar el entorno de la pequeña empresa como sector de la economía, saltan a la vista cuestiones de política estatal a nivel federal y regional, incluida una política económica general en materia de emprendimiento y una política especial de apoyo a la pequeña empresa. Sobre la base de los principios de la formación de la política estatal en relación con las pequeñas empresas, desarrollado sobre la base de la necesidad de lograr sus metas y objetivos económicos y sociales, se debe prestar especial atención a un tema tan importante para la economía rusa como financiera y métodos de crédito de apoyo estatal para las pequeñas empresas. Entonces el tema trabajo de control actualmente es muy relevante.
El objetivo del trabajo de control es revelar y analizar los métodos existentes de apoyo financiero y crediticio para las pequeñas empresas.
Las tareas del trabajo son:
· Estudio del desarrollo de la pequeña empresa en Rusia;
· Investigación del apoyo estatal a la pequeña empresa en Federación Rusa;
· Estudiar las formas de apoyo financiero y crediticio para las pequeñas empresas;
Identificación de formas de mejorar el apoyo estatal a las pequeñas empresas en la Federación Rusa
Capítulo I. Lugar y papel de la pequeña empresa en el sistema económico mundial
1.1 La esencia de la pequeña empresa
Como muestra la práctica mundial y nacional, el principal indicador sobre la base del cual las empresas (organizaciones) se clasifican como pequeñas empresas es, en primer lugar, el número promedio de empleados empleados en este momento en la empresa A veces, una pequeña empresa se refiere a una actividad realizada por un pequeño grupo de personas, o una empresa administrada por un propietario. Por lo general, lo más indicadores generales, a partir de la cual los sujetos actividad económica se relacionan con las pequeñas empresas, es el número de personal (trabajadores empleados), la cantidad de capital, el volumen de facturación (beneficio, ingresos). Sin embargo, en casi todos los países desarrollados, el primer criterio para clasificar a las empresas como pequeñas empresas es el número de empleados. Como regla general, las pequeñas empresas incluyen empresas con un número de empleados de 1 a 500, donde:
Del 1 al 20 - artesanía;
De 20 a 100 - pequeño;
De 100 a 500 - medianas empresas.
Pero a menudo, dependiendo de la importancia de las pequeñas empresas en la economía del país, se dividen de forma independiente en varios grupos. En España no existe una definición oficial de pequeña empresa, pero según la clasificación del Ministerio Federal de Economía, son pequeñas empresas las que tienen hasta 49 empleados y una facturación anual inferior a 0,5 millones de euros. Donde pequeñas empresas son empresas dirigidas por propietarios legalmente independientes que asumen todo el riesgo económico.
En Alemania, existen cuatro categorías para clasificar a las empresas como pequeñas:
1. De 20 a 49 personas;
2. De 50 a 99 personas;
Y para que una empresa sea reconocida como pequeña, su facturación anual debe ser de 3,5 a 11,5 millones de marcos alemanes, y en los EE. UU., de 3 a 12 millones de dólares.
La eficiencia de las pequeñas empresas en Alemania es ligeramente superior a la de EE. UU. y Japón. Aquí, el 12,3% de las grandes empresas y el 34% de sus empleados representan sólo el 52,6% de la renta nacional. Además, 2/3 de los trabajadores se crean a través de pequeñas empresas. Por lo tanto, el número de pequeñas empresas está creciendo. En Japón (ver Tabla 1.1), las pequeñas y medianas empresas incluyen empresas con los siguientes indicadores:
Tabla 1.1
Indicadores de pequeñas y medianas empresas en Japón
Los siguientes factores tienen la mayor influencia en el desarrollo de las pequeñas empresas:
Hubo un salto en el desarrollo de las comunicaciones;
Expansión del sector servicios basado en pequeñas empresas;
Reducir el costo y simplificar el uso de los sistemas de información;
El nivel educativo general de las personas ha aumentado con la acumulación simultánea de experiencia en grandes empresas;
Asistencia de pequeñas empresas para abordar el problema del desempleo;
Reducir el turno de trabajo;
Mayor competitividad a través de costos más bajos asociados con gastos generales reducidos y menos fluctuaciones salariales.
A medida que se desarrolla la pequeña empresa, se forman diversas formas de organización de empresas privadas. Actualmente hay tres principales formas legales: empresas unipersonales, corporaciones y sociedades.
La empresa que es la única propietaria de la mayor parte forma simple para pequeñas empresas. Por lo general, para abrir una empresa de este tipo, basta con obtener una licencia de las autoridades locales y registrar un nombre comercial. Las sociedades comerciales son una organización de dos o más personas entre las que se celebra un contrato para la propiedad conjunta de una empresa. Las sociedades pueden ser completas o limitadas. El tercer tipo son las corporaciones. Esta forma de organización es más típica para las empresas grandes y medianas, aunque del número total de todas las corporaciones, por ejemplo en los EE. UU., el 98 % son pequeñas empresas familiares. Y aunque formalmente la administración de una corporación debe estar separada de su propiedad, a menudo hay casos en que una corporación es propiedad y está administrada por un propietario con la ayuda de personas nominativas que realmente no invierten en ella y no participan en su administración.
Las causas más comunes de quiebra de las pequeñas empresas son los fracasos en las ventas, así como la falta de competencia y experiencia. Pero aún así, a pesar de todo, el número de empresas establecidas supera al número de liquidadas, lo que indica un aumento absoluto en el número de pequeñas y medianas empresas en la economía.
Pero a menudo, una pequeña empresa no quiebra por completo, lo cual es bastante importante, sino que solo la compra una empresa más grande.
En este sentido, se pueden distinguir tres modelos de desarrollo de pequeñas empresas:
Lenta expansión comercial;
El rápido desarrollo de las pequeñas empresas y su transformación en medianas, y luego en grandes compañias;
Mantener la escala de actividades en el nivel alcanzado
Según una encuesta de propietarios de pequeñas empresas en Alemania, el 55 % no planea expandirse, 355 están desarrollando planes para un crecimiento sostenible lento y solo el 10 % para un desarrollo rápido a través de la producción de nuevos productos o ingresando a nuevos mercados, lo que indica un deseo para mantener el nivel alcanzado.
Una ventaja significativa de las pequeñas empresas es que muchas de ellas resultaron estar más adaptadas que las grandes empresas a las condiciones de desarrollo en tiempos de crisis para las economías de los países occidentales. Las grandes empresas no son tan sensibles y reaccionan rápidamente a cualquier cambio en la economía. No es casualidad que la asistencia a las pequeñas empresas ocupe un lugar especial en la política de los gobiernos de Alemania, Estados Unidos y muchos otros países capitalistas desarrollados. Las pequeñas empresas son más sensibles a los cambios en la economía, a una caída o aumento en la tasa de ganancia en los sectores de la economía. La ruina y formación de nuevas empresas se da principalmente en el sector no monopólico y sólo más tarde, al tomar fuerza, se dan también en las empresas más grandes, afectando sus actividades. En tales condiciones, las grandes empresas exportan capital. Las pequeñas empresas, por regla general, no tienen esa oportunidad. Para sobrevivir, las pequeñas empresas se ven obligadas a reconsiderar sus actividades de producción y comercialización. Aquellos de ellos que lograron adaptarse a la situación de fines de la década de 1990 sobrevivieron, mientras que otros simplemente quebraron. Sin embargo, el desarrollo de las pequeñas empresas para superar esta crisis ha servido como una herramienta importante para mejorar la economía. Y esto se explica principalmente por el papel y las funciones que desempeñan las pequeñas empresas.
1.2. Justificación de la necesidad de apoyo financiero estatal para las pequeñas empresas
Como sabes, la principal fuentes financieras para las pequeñas empresas son propios fondos o atrajo capital: fondos de bancos, otras organizaciones o individuos. Sin embargo, como muestra la práctica, es bastante difícil para los empresarios obtener un préstamo para desarrollar su negocio. Según la agencia de estadísticas TradeMosStat, la demanda de préstamos en las pequeñas empresas se cubre en menos del 30%. Otras cifras también son interesantes: los especialistas estiman la demanda de créditos para pequeñas empresas en $ 30 mil millones, mientras que la oferta total de los bancos es de solo $ 5 mil millones. Según el Ministerio de Desarrollo Económico, la necesidad de pequeñas empresas en préstamos es se estima en $ 30 mil millones anuales, y hasta ahora es del 10 al 15%.
La pregunta "¿Por qué las pequeñas empresas necesitan préstamos?" ni siquiera te hace pensar: las pequeñas empresas necesitan constantemente recursos financieros adicionales, tanto para abrir nuevas empresas como para el desarrollo de las existentes. Es claro que una forma conveniente de préstamo contribuirá a la formación de pequeñas empresas y aumentará su participación en la economía de la región y del país en su conjunto.
Otra pregunta es "¿Cómo benefician los préstamos a los bancos?" Tampoco hay duda: el banco es una institución económica y opera de acuerdo con las necesidades del mercado que se desarrollan rápidamente. Un número cada vez mayor de la población está obteniendo acceso y oportunidades para utilizar el crédito. Los bancos responden a esa demanda creando oferta.
Por lo tanto, el préstamo es beneficioso para ambas partes. ¿Por qué, entonces, el apoyo crediticio a las pequeñas empresas se ha convertido en todo un problema? Hay una situación paradójica: los préstamos son vitales para las pequeñas empresas y los bancos también pueden multiplicar sus ganancias apoyando a los emprendedores. Sin embargo, por alguna razón, aún no se ha establecido un diálogo mutuamente beneficioso. ¿Qué impide esto? Estos y otros temas de actualidad deberán ser abordados por las organizaciones estatales para apoyar a las pequeñas empresas.
Un interesante estudio sobre la financiación de pequeñas empresas fue realizado por All-Russian organización pública pequeñas y medianas empresas "Opora Rossii": el 60,4% de los encuestados dijo que la principal fuente de financiación de la empresa son las inversiones de su propio beneficio, en segundo lugar están los fondos personales del propietario de la empresa - 30,5% . Sólo entonces aparecen los préstamos bancarios (16,2%). El diagrama muestra que la financiación de las pequeñas empresas está solo ligeramente relacionada con los préstamos y, en general, las pequeñas empresas se ven obligadas a depender de sus propios recursos.
Figura 1.1. Financiamiento de pequeñas empresas, como porcentaje del número total de inversiones
Capítulo 2. Análisis del sistema de regulación estatal y apoyo a las pequeñas empresas en Rusia y en el extranjero.
2.1 Estudio de la experiencia mundial de apoyo financiero estatal a las pequeñas empresas
En el sistema de la pequeña empresa, ocupa un lugar destacado y juega un papel muy importante aquella parte del mismo que dedica sus actividades al proceso de innovación. De ello depende en gran medida el intenso crecimiento económico del país y el aumento de su competitividad. economía nacional. La pequeña empresa innovadora tiene una serie de características distintivas, entre ellas, por regla general, su naturaleza intersectorial, es decir. por lo general, no se cierra dentro de algunos límites estrechos de la industria. El objeto de tal negocio es el movimiento completo de una idea científica, desde su nominación por parte de los científicos hasta su implementación práctica en la escala requerida.
Tradicionalmente, el ciclo de innovación suele estar asociado al ámbito de la producción material. Su significado básico es innegable. Sin embargo, las innovaciones surgen y se materializan no solo en él. Ellos, pasando en principio el mismo ciclo de innovación, existen en la esfera no productiva: en la medicina, la educación y una serie de otras industrias que no producen un producto material. Por lo tanto, cualquier actividad que cubra la investigación, el desarrollo y la implementación de innovaciones es innovadora, independientemente de cuál sea su propósito industrial.
Sería un error asociar esta actividad enteramente con la pequeña empresa. Las grandes empresas tienen más capacidad financiera para realizar investigación fundamental. Al mismo tiempo, suelen cargar con una pirámide gerencial pesada y compleja, menos móvil y flexible en respuesta a las demandas del mercado. Esta desventaja no es propia de las empresas más pequeñas, que responden más rápido a los cambios del mercado, utilizan los recursos de manera más eficiente y económica, aunque las limitaciones relativas de estas últimas no permiten que las pequeñas empresas asuman proyectos de gran envergadura. Según encuestas realizadas por la Fundación Nacional de Ciencias de EE. UU., las pequeñas empresas producen 2,5 veces más innovaciones por empleado que las grandes empresas (en la industria estadounidense, las pequeñas empresas representan el 50 % de las grandes invenciones).
. Las pequeñas empresas innovadoras en términos relativos invierten más que las grandes. El proceso final de implementación en las pequeñas empresas (firmas) avanza en promedio un año más rápido que en las grandes.Existe una fuerte dependencia (económica, política, científica y técnica, etc.) de las pequeñas empresas innovadoras de factores externos. En cierta medida, se supera con la ayuda de un sistema en el que las pequeñas empresas se convierten en subcontratistas del gobierno federal y varios ministerios y departamentos. Los pedidos estatales, llevados a cabo sobre una base competitiva, permiten atraer a miles de empresas innovadoras, incluidas las pequeñas, a la implementación de programas y proyectos científicos y técnicos prometedores, especialmente porque estos últimos a menudo tienen prioridad.
El elemento más importante del apoyo estatal, que permite reducir los riesgos provenientes del entorno externo, es la creación de una infraestructura que asegure la promoción exitosa de innovaciones en todas las etapas del ciclo de innovación.
Esta infraestructura cubre:
centros de informacion y consulta
centros de mercadeo
Suministro de locales, equipos, vehículos, organización de servicios económicos contabilidad y papeleo
asignación de préstamos concesionales y seguros de riesgo
y otros servicios similares.
Estos elementos de la infraestructura necesaria para las pequeñas empresas innovadoras en una economía de mercado se forman tanto centralmente, a través del apoyo estatal, como descentralizados, basados en la asistencia de estructuras comerciales no estatales. La experiencia extranjera muestra que la combinación de estas dos direcciones es especialmente eficaz.
En general, el sistema de apoyo estatal a las pequeñas empresas innovadoras en el extranjero se basa en palancas de influencia directas e indirectas y se implementa a través de dos canales principales de asistencia: las pequeñas empresas en general y las empresas dedicadas a actividades innovadoras, independientemente de su tamaño.
El sistema de apoyo estatal a la pequeña empresa en su conjunto abarca los siguientes elementos principales:
1. Apoyo legal, legislativo para las actividades de las pequeñas empresas. La legislación, por un lado, al ser de carácter antimonopolio, apoya la actividad empresarial en general; por otro lado, estimula las actividades de inversión e innovación de las pequeñas empresas.
2. El sistema de préstamos concesionales a las pequeñas empresas. Por ejemplo, en Alemania, en el marco del “Programa de Asistencia de Capital para el Hogar”, se realizan préstamos concesionales, mientras que el monto máximo del préstamo para crear capital social alcanza los 400 mil euros. Se emite hasta por 20 años y se reembolsa de la siguiente manera: en los primeros 3 años no se cobra ningún interés, en el cuarto año la tasa es del 2%, en el quinto - 3%, en el sexto - décimo año - 5% cada uno. Durante los 10 años restantes antes de que expire el préstamo, se puede cambiar la tasa de interés.
3. Seguro de préstamo estatal, que permite a las pequeñas empresas reducir el riesgo empresarial.
4. Tributación preferencial, que sirve como instrumento de regulación estatal del desarrollo de industrias prioritarias y la formación de su estructura antimonopolio. Por lo general, las exenciones fiscales se otorgan a las pequeñas empresas en sus años formativos.
5. Financiamiento presupuestario directo y órdenes gubernamentales para productos de pequeñas empresas. Aquí el soporte está estrictamente dirigido. Por lo tanto, en los EE. UU. y Japón, las estimaciones de costos de los ministerios y departamentos tienen un elemento especial que prevé la asignación anual de fondos para pequeñas empresas en industrias prioritarias (por ejemplo, en los EE. UU.: equipos y tecnologías de suministro de energía, alta tecnología para el complejo militar-industrial).
6. Información y consultoría, marketing y apoyo de personal para las actividades de las pequeñas empresas, lo que permite reducir significativamente riesgo económico. Las posibilidades financieras de estas empresas no permiten organizar investigación de mercado, recogida y tramitación de estudios de mercado. Esta debilidad se ve compensada por una amplia red de servicios estatales y no estatales de información, consultoría y comercialización, centros tecnológicos, centros de gestión y formación, etc.
Al estimular la actividad de innovación, juegan un papel positivo significativo los incentivos fiscales para inversiones en nuevas empresas (Alemania, Gran Bretaña), así como los incentivos financieros para obtener ganancias, que se aplican:
· cuando se realicen investigaciones científicas prioritarias;
en relación con la modernización y la implementación las últimas tecnologías;
· a través de la depreciación acelerada (en todos los países con economías de mercado desarrolladas).
En el desarrollo de pequeñas empresas innovadoras en un entorno que cambia rápidamente economía de mercado Las estructuras de tecnoparques (tecnópolis, tecnoparques, "invernaderos", centros de tecnología e innovación), que son una especie de incubadoras de pequeñas empresas a nivel regional, también juegan un papel importante. Crean la infraestructura necesaria para la vida normal de las pequeñas empresas. empresas innovadoras importante para esta región.
El elemento clave de los tecnoparques son las universidades u otros centros de investigación. Dentro de 3 a 5 años, las tecnópolis y los tecnoparques "hacen crecer" 10 o más pequeñas empresas innovadoras, proporcionándoles computadoras electrónicas, equipos, vehículos, locales en régimen de arrendamiento, así como brindando los servicios necesarios de contabilidad, oficina, consultoría, capacitación y otros
Lo anterior permite concluir que el apoyo a la pequeña empresa innovadora es un rumbo prioritario de la política científica, técnica y económica estatal en todos los países con economía de mercado desarrollada.
Tabla 2.1
Características de la pequeña empresa en países desarrollados para 2006
Los indicadores integrados presentados en la tabla, que caracterizan el estado del sector de la ES en los países desarrollados, indican el papel fundamental de las pequeñas empresas en la vida socioeconómica y política de cada país. Su comparación nos permite concluir que el lugar de SE está determinado por leyes económicas objetivas, ya que es aproximadamente el mismo, independientemente de los detalles de la estructura política, la historia del desarrollo del país, la estructura sectorial de la economía y otros. factores
2.2. El sistema de regulación estatal y apoyo a las pequeñas empresas en Rusia.
La transición de Rusia a una economía de mercado se está produciendo en medio de tres "shocks" que las economías occidentales ya han experimentado, y un cuarto shock exclusivo de Rusia.
El primero de ellos se denomina "shock de precios" cuando los precios de las materias primas... suben rápida e inesperadamente. El segundo es el “choque de la competencia”, cuando los empresarios nacionales comienzan a competir con seriedad y éxito. fabricantes extranjeros de los llamados “nuevos países desarrollados”… El tercer shock es el “institucional”, cuando aparecen nuevas reglas y oportunidades para el movimiento de capitales o la gestión de la propiedad… momento de responder adecuadamente a estos “shocks”. Además, en Rusia también hay un cuarto "shock": el "shock del conocimiento" o, si se me permite decirlo, el shock de la preconsciencia ordinaria.
Hablando de apoyo a las pequeñas y medianas empresas, se debe definir claramente el significado del concepto de "apoyo" y partir de su contenido real en las propias acciones.
Parece que el apoyo estatal debe entenderse, por un lado, como la creación consciente por parte de las estructuras estatales de condiciones económicas y legales, incentivos para el desarrollo y la fuerza competitiva de las pequeñas empresas y, por otro lado, la inversión de recursos materiales y financieros. recursos en ella. Al mismo tiempo, solo los recursos atraídos por la esfera de la pequeña empresa pueden actuar como apoyo.
y medianas empresas sobre la base de adquisición gratuita o preferencial en comparación con el mercado habitual de adquisición o anticipo en efectivo o en forma de mercancía (crédito bancario o comercial).
Existe una gran tentación de copiar las formas de regulación de las pequeñas empresas utilizadas en países extranjeros desarrollados. Sin embargo, la experiencia extranjera transferida mecánicamente a suelo ruso a menudo no solo no contribuye a la reactivación de este sector de la economía, sino que también conduce a la deformación de su verdadera naturaleza. Mientras tanto, la regulación estatal y el apoyo al espíritu empresarial ruso en la etapa de formación del mercado y la superación simultánea de la crisis y la inflación se caracteriza por el uso de soluciones no tradicionales que no tienen análogos en la práctica mundial.
Los detalles de las condiciones que prevalecen en Rusia son que:
· la estructura de producción sigue siendo extremadamente pesada, su transformación requiere enormes costos;
· el grado de monopolización de la producción es alto y, en consecuencia, la competitividad de la producción, causada por el atraso, es baja;
· la base tecnológica de la mayoría de las industrias, alta intensidad de energía y recursos, mala calidad del producto y altos costos;
· la economía sigue cayendo en la producción;
La formación de un marco legal para los nuevos relaciones economicas;
· para la formación normal del mercado no hay suficiente sistema de control sobre el curso de la reforma de la economía.
En estas condiciones, la pequeña empresa, sin el apoyo estatal adecuado, no puede convertirse en un poderoso incentivo para la producción, para ocupar en la economía rusa el lugar que ocupa en las economías de los países desarrollados.
Hay 900.000 pequeñas empresas en Rusia que emplean a 15 millones de personas. Hasta 25 millones de personas se dedican al emprendimiento individual. Sin embargo, en comparación con los países desarrollados, la participación de las pequeñas empresas en el producto interno bruto sigue siendo extremadamente pequeña. En los EE. UU., es más del 50% del PIB, en Rusia, solo el 10%. La parte de los ingresos fiscales de las pequeñas empresas es del 10-12%.
Tabla 2.2.
La participación de empresas en ciertas industrias como porcentaje del número total
En estas condiciones, el principio rector del apoyo estatal debe ser la reducción gradual de la regulación administrativa y directiva de las pequeñas empresas y la creación de condiciones predominantemente económicas y legales para la conducción normal de la gestión del mercado. Las tareas más importantes del apoyo estatal a las pequeñas empresas son garantizar la igualdad de derechos para las pequeñas empresas, minimizar la brecha en términos de oportunidades económicas entre las pequeñas y las grandes empresas, garantizar la proporción óptima de pequeñas, medianas y grandes empresas en la estructura de los procesos básicos de formación de un sistema económico de mercado en Rusia. Esto significa que el desarrollo exitoso de las pequeñas empresas solo es posible si existen condiciones sociales, económicas, legales, políticas y de otro tipo favorables. Todo es importante aquí, desde la estabilidad política hasta la confianza en representantes y órganos ejecutivos autoridades, desde proteger la propiedad y las actividades de los empresarios de los elementos criminales hasta garantizar derechos civiles en el sentido más amplio de la palabra. La ausencia de tales condiciones hace que el apoyo a las pequeñas empresas sea ineficaz.
Las principales áreas de apoyo estatal para las pequeñas empresas, independientemente de su afiliación industrial y campo de actividad, son:
creación de condiciones favorables para el acceso de las pequeñas empresas a recursos financieros, materiales y técnicos y de información, así como a desarrollos y tecnologías científicas y técnicas
asistencia en la organización de la formación y la formación avanzada de directivos, especialistas y personal de pequeñas empresas
· apoyo actividad económica exterior pequeñas empresas, incluida la promoción del desarrollo de sus relaciones comerciales, científicas e industriales con países extranjeros, así como la atracción de inversiones para el desarrollo del espíritu empresarial
Establecimiento de un procedimiento simplificado para el registro de pequeñas empresas, la concesión de licencias de sus actividades y la prestación de servicios estatales informes estadísticos
· Formación e implementación de programas federales, sectoriales y regionales destinados a saturar el mercado con bienes ambientalmente amigables y seguros, medios competitivos de su producción.
De particular relevancia en relación con la reestructuración de la economía es el problema de acelerar los procesos de inversión en las pequeñas empresas. Cabe destacar que ninguna actividad empresarial es posible sin inversión. Al mismo tiempo, se entiende por inversiones todo tipo de propiedad y valores intelectuales invertidos en objetos de actividades empresariales y de otro tipo, como resultado de lo cual se forma una ganancia (ingreso) o se logra un efecto social. Las inversiones pueden ser dinero en efectivo, pagos bancarios dirigidos, acciones, acciones y otros valores, licencias, préstamos, propiedad, propiedad intelectual. Todo ello sirve como fuente de desarrollo de la actividad empresarial. Sin inversiones de una forma u otra, los fondos de la empresa se gastan irracionalmente, se consumen y la producción no puede desarrollarse de manera efectiva.
Por ejemplo, en Occidente, con el fin de atraer los recursos de las grandes empresas para el desarrollo de las pequeñas, el sistema de relaciones contractuales entre grandes y pequeñas empresas, la franquicia, se ha generalizado y ya ha tenido un efecto económico significativo, especialmente en comercio y en el sector servicios.
Su esencia radica en el hecho de que una gran empresa matriz proporciona a una pequeña empresa, a cambio de una tarifa, el derecho exclusivo de uso de su marca comercial, si es necesario, asigna un préstamo en condiciones favorables, proporciona varios tipos de servicios de consultoría, alquiler de equipos, etc. La pequeña empresa, como se mencionó anteriormente, tiene una capacidad de innovación mucho mayor y está más interesada en el desarrollo acelerado de proyectos técnicos.
Es obvio que el derecho prioritario a recibir apoyos, incluyendo beneficios y ventajas, debe darse a las pequeñas empresas que realicen actividades reconocidas como prioritarias. Se reconoce como prioritaria toda actividad de la pequeña empresa que se ajuste a los objetivos, estrategias y tácticas de la regulación estatal general de la economía del país y asegure la más completa satisfacción de las necesidades sociales, económicas y ambientales de la población. costo mínimo trabajo social.
El Decreto del Consejo de Ministros - el Gobierno de la Federación Rusa "Sobre el apoyo estatal a las pequeñas empresas en la Federación Rusa" del 14 de junio de 1995 No. 88-FZ define áreas de actividad como la producción y procesamiento de productos agrícolas, la producción de alimentos, bienes industriales, bienes de consumo, medicamentos y equipos médicos, prestación de servicios industriales, comunales y domésticos, construcción de viviendas, instalaciones industriales y sociales, actividad innovadora. Es decir, las áreas prioritarias incluyen las principales áreas de actividad de las pequeñas empresas, en cuyos productos la población siente una necesidad particularmente aguda: alimentos, medicamentos, servicios domésticos, vivienda. EN programas regionales se pueden identificar otras áreas prioritarias de la pequeña empresa, teniendo en cuenta el estado y las perspectivas de desarrollo de la región.
Hace aproximadamente 2 años, el Presidente firmó la Ley Federal "Sobre el desarrollo de pequeñas y medianas empresas en la Federación Rusa" con fecha 24 de junio de 2007 No. 209-FZ. Esta ley reemplazó a la anterior de 1995: "Sobre el apoyo estatal a las pequeñas empresas".
La ley anterior sobre el apoyo a las pequeñas empresas se adoptó en 1995. En ese momento, en muchas áreas no había leyes en absoluto, sin embargo, para desarrollar el espíritu empresarial, era necesario adoptar algún tipo de regulación. acto legal. Su preámbulo establece que la ley tiene por objeto realizar el derecho de los ciudadanos a utilizar libremente sus capacidades y bienes para actividades empresariales. Este derecho está previsto en el art. 34 de la Constitución de la Federación Rusa. Tal nivel alto garantizar el derecho a la práctica actividad empresarial se debió a dos factores: la falta de este derecho entre la población durante 70 años y, al mismo tiempo, su importancia para el desarrollo de la economía.
La presencia de una ley de perfil también se explica por el hecho de que las pequeñas empresas juegan un papel importante en la economía. Crea puestos de trabajo, brinda una oportunidad para que muchas personas se den cuenta de su potencial y habilidades, especialmente aquellos que tienen una racha empresarial. Las pequeñas y medianas empresas crean un entorno competitivo que, a su vez, conduce a precios más bajos, mejora la calidad de los bienes y servicios. Además, no en todas las áreas las necesidades de la población pueden ser atendidas por grandes organizaciones. Las pequeñas organizaciones responden mejor y más rápido a los cambios en el mercado y la demanda de los clientes. Por otro lado, es más difícil para ellos sobrevivir en el mercado durante la recesión económica. Es más difícil incluso que una pequeña empresa llegue a existir: es difícil superar los procedimientos y controles burocráticos. Sin el apoyo del estado, la pequeña empresa puede permanecer en su infancia.
En la década de los 90, la importancia del normal desarrollo de las pequeñas empresas motivó el surgimiento de la primera ley destinada a apoyar a las pequeñas organizaciones. Sin embargo, en 12 años esta ley se ha vuelto muy obsoleta. En vista de esto, adoptaron la Ley Federal "Sobre el Desarrollo de Pequeñas y Medianas Empresas en la Federación Rusa", que entró en vigor el 1 de enero de 2008.
Considere las principales diferencias entre la ley antigua y la nueva. La ley de 1995 se aplicaba únicamente a las pequeñas empresas. Estos incluían empresarios y organizaciones individuales, la participación de organizaciones benéficas, religiosas y de otro tipo (especificadas en el artículo 3) en las que no excedía el 25%, y el número promedio de empleados no era más de 100 personas (50-60 dependiendo del campo de actividad). Nueva ley separa las pequeñas (incluidas las microempresas) y las medianas empresas (por cierto, estas no son solo organizaciones, sino también empresarios individuales, así como empresas campesinas (agrícolas)). Para ellos, la condición general es el requisito para la composición. capital autorizado. Cuota de participación de Rusia, municipios, organizaciones públicas y religiosas, organizaciones que no están relacionadas con las medianas y pequeñas empresas, no deben exceder el 25%. La nueva restricción es la prohibición de superar el umbral del 25 % en capital autorizado pequeñas y medianas empresas para personas jurídicas extranjeras y ciudadanos extranjeros. Las pequeñas empresas se diferencian de las medianas en el número de empleados: no más de 100 en las pequeñas, no más de 250 en las medianas. Las microempresas emplean sólo a 15 personas. Una nueva condición para clasificar a una organización ya un empresario individual como pequeñas y medianas empresas es la limitación de los ingresos. Es cierto que el Gobierno de la Federación Rusa aún no ha establecido la cantidad máxima de ingresos.
Entonces, ¿con qué puede contar ahora una organización, un empresario individual si cumple con los requisitos especificados? En primer lugar, no se requiere un registro especial para recibir apoyo. Es decir, basta ser una organización inscrita en el Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas o empresario individual. En segundo lugar, se brindará apoyo a tales organizaciones en las siguientes áreas:
financiera - asignación de fondos de los presupuestos;
propiedad - transferencia en posesión o uso de terrenos, edificios, estructuras, equipo, Vehículo;
Informativo: creación de sistemas de información especiales;
· consultoría - creación de organizaciones especiales de consultoría o compensación de gastos;
en el ámbito de la formación y perfeccionamiento de los empleados;
en el campo de la innovación y producción industrial;
· en el campo de la actividad artesanal;
entidades dedicadas a la actividad económica exterior;
entidades dedicadas a actividades agropecuarias.
De hecho, la lista de formas de apoyo es más amplia que en la ley anterior. Sin embargo, no está claro a quién exactamente se le brindará este apoyo. Es imposible ayudar a todas las pequeñas y medianas empresas, especialmente porque su composición bajo la nueva ley es más amplia. Digamos que la orden es declarativa. ¿Entonces todos los que aplicaron y cumplieron con los requisitos recibirán algún tipo de apoyo?
La ley anterior tampoco definía el procedimiento de selección de los sujetos para brindarles apoyo. Como resultado, muy pocas pequeñas empresas solicitaron ayuda.
Es obvio que los impuestos exorbitantes y derechos arancelarios, controles y revisiones interminables, licencias excesivas, a menudo inútiles, barreras burocráticas engorrosas y, por supuesto, extorsiones burocráticas desvergonzadas, cuya escala no conoce fronteras, hace poco para promover el desarrollo de las pequeñas empresas.
Ya en la etapa de apertura de un negocio, los empresarios se ven obligados a pasar por una larga lista de aprobaciones que en realidad no están prescritas en la legislación. Hasta 30 organismos supervisan negocios en 45 tipos de control, los poderes del Ministerio del Interior son excesivos. Como resultado, las empresas se ven obligadas a gastar hasta el 10 % de sus ingresos en varios controles.
Los números hablan por si mismos. La contribución de las pequeñas empresas rusas al PIB del país es solo del 15-17%, mientras que en los países desarrollados es igual al cuarenta por ciento o más. El número de pequeñas empresas no supera los 4 millones (alrededor del 1,2% del número total de 145 millones de ciudadanos que viven en Rusia). En los EE. UU., 245 millones de personas representan 24 millones de pequeñas empresas, o casi el 10 %.
Existe un grave problema de diversificación de las actividades de los pequeños empresarios rusos. Ahora solo el 10% de su número está empleado en el campo de la innovación, mientras que la gran mayoría se gana el pan duro en venta minorista y el sector servicios. Hay suficientes mentes, pero necesitan condiciones: parques tecnológicos, incubadoras de empresas, donde las empresas creadas desde cero puedan fortalecerse, ponerse de pie y solo entonces emprender un gran viaje. En el extranjero, dicho sistema ha estado funcionando de manera efectiva durante mucho tiempo. En Finlandia, por ejemplo, hay 80 empresas en desarrollo por cada 100 pequeñas empresas (coeficiente - 0,8). En Singapur, un coeficiente similar es 0,7. En Rusia, donde todavía no hay parques tecnológicos que funcionen a plena capacidad, simplemente es demasiado pronto para hablar de coeficientes.
Todos estos problemas no pueden dejar de excitar a la dirección del país. En el discurso de Dmitry Medvedev en el Presidium del Consejo de Estado en Tomsk, se expresaron las siguientes tesis en apoyo de las pequeñas empresas: “Las pequeñas empresas son la base para expandir la actividad empresarial y la base para aumentar la clase media, que para 2020 debería constituyen el 60-70% de la población en Rusia. Además, el desarrollo de la pequeña empresa es uno de los factores decisivos en la renovación innovadora del país, renovación basada en los principios de implementar el capital humano, aumentando la iniciativa y la responsabilidad de las personas.”
Medvedev no está completamente satisfecho con la situación cuando los funcionarios roban a los empresarios. “La idea es prohibir por completo las inspecciones de las pequeñas empresas”, dice. “Para tomar una decisión de voluntad tan fuerte que no vayan y no saquen dinero de las pequeñas empresas”. Después de todo, en una economía innovadora, las empresas no tendrán tiempo para desarrollarse. Como señala Medvedev, los negocios innovadores entrarán en esos regiones rusas y municipios, donde las autoridades crearán las condiciones para su rápido inicio. Y todos los obstáculos que entorpecen estos procesos deben ser eliminados de una forma u otra. Por lo tanto, se necesita una estrategia seria y equilibrada para apoyar y desarrollar las pequeñas empresas. El objetivo último será un aumento significativo del peso económico de este sector.
Las pequeñas empresas en Rusia deben convertirse en líderes en términos de productividad laboral, equipo técnico y actividad innovadora: esta es la tarea establecida por Medvedev, al tiempo que enfatiza que la velocidad del ciclo de innovación es tan alta que es necesario actualizar el negocio muy rápidamente. , además, sobre la base de los logros más avanzados de la ciencia y la tecnología.
Como cuestión prioritaria, se requiere intensificar la actividad empresarial de las pequeñas empresas en el ramo de la industria, la construcción y la vivienda y los servicios comunales, pues “hoy, casi el 50% de los empresarios se dedican al comercio”. “Debemos crear incentivos para la entrada masiva de pequeñas empresas a la industria, directamente relacionadas con la economía del conocimiento”, dijo Medvedev.
En un formato tan avanzado, las pequeñas empresas se convertirán en "una palanca en la creación de un nuevo modelo para la organización de la industria rusa". “Debe integrarse en las cadenas de producción de las empresas industriales grandes y más grandes, cuyo aumento en la competitividad es posible en gran medida a través de la subcontratación”, explica Medvedev. - Debe estar abierto a las pequeñas empresas. esfera social, los servicios públicos, incluida la atención de la salud, la educación preescolar y extraescolar, servicio social. Esta es una oportunidad real para elevar su calidad.
Los temas de mejorar la estructura de activos de las pequeñas empresas son especialmente relevantes: “Ahora el volumen de inversiones de las pequeñas empresas en activos fijos es menos del 4% del volumen total de la economía”, señala el presidente electo. Otros indicadores económicos también son bajos, por ejemplo, la facturación de las pequeñas empresas”. Es igualmente importante proporcionar a las pequeñas empresas acceso a los recursos, lo que reducirá significativamente los costos. Una de las áreas más importantes de apoyo a las pequeñas empresas debe ser la creación de parques tecnológicos, zonas de producción e innovación tecnológica, viveros de empresas. Los fondos regionales de riesgo y de garantía, el apoyo a las subvenciones para las industrias emergentes también pueden proporcionar una ayuda significativa en este sentido. Todos estos son proyectos muy populares. “Y necesitamos crear condiciones legales para cofinanciar programas de desarrollo de pequeñas empresas a expensas del presupuesto federal”, dijo Medvedev. - El costo actual del capital sigue siendo alto para las pequeñas empresas. Las pequeñas empresas no pueden "tirar" ni de los requisitos de garantía ni de las medidas provisionales. En este sentido, necesitamos instituciones financieras que tengan en cuenta esta especificidad”.
Elvira Nabiullina, titular del Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio, habló sobre los planes del estado para apoyar a las pequeñas empresas en la presidencia del Consejo de Estado. En particular, su departamento propone introducir un procedimiento de notificación para el registro de pequeñas empresas y, al mismo tiempo, prohibir las inspecciones de empresarios por parte de las autoridades supervisoras sin una decisión judicial. Tal medida, en su opinión, se convertirá en un factor importante para reducir la carga administrativa de las empresas. El Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio está seguro de que los organismos de control no deben ir por ahí y controlar las empresas así, sin motivo alguno. Esto debe hacerse solo cuando se violan los derechos de terceros. En general, es hora de cambiar el sistema de supervisión, y de la manera más radical. Al mismo tiempo, la responsabilidad de los propios empresarios ciertamente debe crecer.
Nabiullina también se pronunció a favor de corregir la legislación regional y local pertinente. Hasta el momento, las pequeñas empresas están reguladas principalmente por ordenanzas internas y regionales. Sí, y se pueden cancelar las licencias para una serie de actividades, reemplazándolas con un seguro de responsabilidad civil. Para las licencias restantes, renuévelas automáticamente para todos los que trabajaron sin infracciones.
La transferencia de una serie de funciones estatales también puede hacerse efectiva organizaciones autorreguladoras quién sería responsable ante los consumidores. Es necesario simplificar los trámites para la dotación de locales a las empresas y la conexión a la infraestructura. RAO UES, aseguró el ministro, está en principio lista para conectar los parques industriales de nueva creación a la electricidad de manera prioritaria.
El enfoque del MEDT es el microfinanciamiento de pequeñas empresas. Su necesidad de préstamos hoy es de 1 billón de rublos, a pesar de que fue posible atraer solo 250 mil millones de rublos. VEB tiene un programa de préstamos, pero necesita ser ampliado. El Ministerio de Hacienda está preparando una ley sobre microfinanzas. En el camino - asistencia crediticia de otros bancos, en particular - "Sberbank".
Tras la reunión del Consejo de Estado, Medvedev prometió dar instrucciones separadas para prohibir los controles policiales extraprocesales, crear una ventanilla única y facilitar las condiciones para conectarse a las redes eléctricas. También es necesario "elaborar, de acuerdo con el procedimiento establecido, proyectos de leyes federales sobre actividades de microfinanzas y cooperación crediticia, programas regionales para el desarrollo de pequeñas empresas, una lista de propiedades que se proporcionan en alquiler, así como una serie de nuevas ideas que se expresaron en los discursos".
Podemos decir que el estado sinceramente quiere dar luz verde a las pequeñas empresas. Hasta ahora, solo quiere hacerlo, porque todas las maravillosas iniciativas aún no se han implementado. Si esto tiene éxito, los empresarios respirarán libremente y obtendrán un buen incentivo para trabajar no solo para ellos, sino también para el país.
Conclusión
El desarrollo de las diversas formas de pequeñas empresas, su crecimiento cuantitativo y cualitativo, nos permite esperar que en un futuro previsible este sector de la gestión se desarrolle al nivel adecuado en nuestro país, especialmente después de la liberación de las pequeñas empresas de diversas formas de Inspecciones y rutina burocrática. La pequeña empresa puede ser la locomotora que conduzca a la recuperación de la economía en su conjunto, ya que las pequeñas empresas están más adaptadas que las grandes al mercado interno en constante cambio. Pero esto requiere una política de gobierno encaminada a la expansión y desarrollo de las pequeñas empresas en nuestro país. Además, las acciones para apoyar a las pequeñas empresas no deben ser una copia ciega de los métodos y técnicas que poseen los países occidentales desarrollados. Enfoque innovador La solución a este problema fue la ley sobre el desarrollo de pequeñas y medianas empresas en la Federación de Rusia, que otorga a las pequeñas empresas una mayor libertad para recibir apoyo estatal. Además, una contribución significativa al estado de las pequeñas empresas puede ser la implementación de la iniciativa para abolir las inspecciones de empresarios por parte de las autoridades de supervisión sin una decisión judicial.
Son las pequeñas empresas, especialmente en el caso de una política estatal efectivamente desarrollada en el campo de las pequeñas empresas, las que pueden convertirse en la base estructuras de mercado en muchos sectores, para asegurar el flujo de inversiones hacia las áreas más eficientes y así combinar los procesos de política estructural y la formación de un mercado de toda Rusia.
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El término "pequeña empresa" en sí mismo tiene un carácter universal. La pequeña empresa se refiere a la actividad económica de un sujeto de relaciones económicas que tiene el estatus legal de un empresario sin educación. entidad legal, o el estado de una pequeña empresa, con un cierto número de empleados, el monto de la ganancia y la producción de productos, la prestación de servicios en su propio nombre, por su cuenta y riesgo y bajo su propia responsabilidad.
Tras años de crecimiento económico ininterrumpido y mejora del bienestar de las personas, Rusia se enfrenta a un gran desafío económico. La crisis económica mundial conduce en todos los países del mundo a una caída de la producción, un aumento del desempleo y una disminución de los ingresos de la población.
La reactivación de la economía rusa en tiempos de crisis no puede llevarse a cabo sin una adecuada regulación y apoyo a las pequeñas y medianas empresas, ya que son pequeñas y mediana empresa reconocida como la base económica de las relaciones de mercado. El desarrollo empresarial solo es posible si existe la voluntad política del estado para crear las condiciones sociales, económicas, legales, políticas y de otro tipo necesarias. La solución a este problema es imposible sin la creación a nivel federal, regional y municipal de una infraestructura especializada e integral para el apoyo y desarrollo de las pequeñas y medianas empresas y la asignación de recursos financieros, organizacionales y de otra índole adecuados a esta tarea.
En este sentido, el estado está tomando una serie de medidas legales, organizativas y de otro tipo que estimulan el apoyo integral y el desarrollo de las pequeñas empresas en áreas que son de interés para la sociedad.
La pequeña empresa (o pequeña empresa) es un sector de la economía que incluye a las empresas individuales y pequeñas, el nombre convencional para un conjunto de pequeñas y medianas empresas limitadas por ciertas normas legales.
Las pequeñas y medianas empresas incluyen cooperativas de consumidores inscritas en el registro estatal unificado de personas jurídicas y organizaciones comerciales(con excepción de las empresas unitarias estatales y municipales), así como individuos, inscritos en el registro estatal unificado de empresarios individuales y que realizan actividades empresariales sin formar una entidad legal.
La Ley de la Federación Rusa No. 88-FZ del 14 de junio de 1995 "Sobre el apoyo estatal a las pequeñas empresas en la Federación Rusa" establece que el nivel máximo del número de personal por industria es: - en la industria, la construcción y el transporte - 100 personas - en ciencia y servicios científicos - 60 personas - en agricultura- 60 personas - en comercio al por mayor- 50 personas - en comercio minorista y servicios al consumidor - 30 personas. - en otras industrias y en la implementación de otras actividades - 50 personas.
Una empresa puede perder la condición de pequeña: - si supera el límite máximo establecido de plantilla media - si, manteniendo el tamaño de plantilla alcanzado, la empresa cambia la estructura de su producción, lo que implica un cambio en la principales indicadores. Por lo tanto, para no perder el estatus de pequeña empresa, es necesario monitorear dos indicadores: - el número de empleados - la estructura de producción. Si estos indicadores superan los límites establecidos, la empresa no deja de existir. Continúa funcionando, pero se le priva del derecho a recibir los beneficios que se establecen para las pequeñas empresas. Una pequeña empresa puede ser creada por: - ciudadanos, miembros de la familia y otras personas que realizan conjuntamente una economía laboral - empresas estatales, de alquiler, colectivas, conjuntas, organizaciones públicas y sus empresas, cooperativas, sociedades anónimas, empresas comerciales y asociaciones , asociaciones económicas, otras empresas y organizaciones que son personas jurídicas - organismos estatales autorizados para administrar la propiedad estatal. Además, se pueden crear pequeñas empresas en conjunto con agencias gubernamentales, empresas, organizaciones y ciudadanos. De emprendedor se denomina actividad independiente realizada por cuenta propia y riesgo, encaminada a la percepción sistemática de beneficios por el uso de bienes, la venta de bienes, la realización de trabajos o la prestación de servicios por personas inscritas en tal carácter en la forma prescrita por el ley.
El contenido del concepto de "emprendimiento" suele incluir "negocio". Negocio- negocio, actividad comercial para la implementación de operaciones para el intercambio de bienes y servicios entre participantes económicos en las relaciones de mercado. En cierto sentido, el negocio es un fenómeno más amplio que el emprendimiento, ya que abarca, entre otras cosas, la comisión de transacciones comerciales de una sola vez. La legislación de todos los estados regula las actividades de los empresarios (comerciantes), estableciendo para ellos una serie de posiciones iniciales y parámetros, sin los cuales la actividad comercial es imposible.
Características distintivas de la actividad empresarial:
la implementación de ciertas actividades - la venta de bienes, la realización de trabajos, la prestación de servicios - así como la extracción de ingresos por el uso de la propiedad;
orientación del objetivo, es decir, Recibir una ganancia;
implementación sistemática de ciertas actividades;
independencia e iniciativa en su ejecución;
realizando determinadas actividades por su cuenta y riesgo con todos sus bienes.
Las pequeñas y medianas empresas sólo tienen derecho a ser explotadas por personas inscritas como empresario sin constituir una persona jurídica, y las personas jurídicas que se creen, operen y terminen en la forma especial que establezca la ley. Organizaciones: los participantes del mercado difieren en la forma de propiedad, los métodos de creación, la naturaleza de las actividades, etc. Sin embargo, se caracterizan por la presencia de rasgos comunes que les permiten clasificarse como personas jurídicas:
unidad organizativa;
aislamiento de propiedades;
responsabilidad de propiedad independiente;
hablar en circulación civil en nombre propio.
Todas las personas jurídicas se dividen en organizaciones comerciales y no comerciales. Las personas jurídicas que persiguen el lucro como objetivo principal de sus actividades son organizaciones comerciales; personas jurídicas que no tengan como objeto principal el lucro y no distribuyan la ganancia recibida entre los partícipes, - organizaciones sin ánimo de lucro. En el futuro, consideraremos solo las organizaciones comerciales, ya que son ellas las que están llamadas a ejercer la actividad empresarial, en contraste con las organizaciones sin fines de lucro, que se fijan objetivos distintos a la obtención de ganancias.
Las pequeñas empresas necesitan el apoyo obligatorio del estado.
El apoyo gubernamental a las pequeñas empresas persigue los siguientes objetivos: 1. Combatir el monopolio y formar una estructura sectorial racional, limitando las tendencias monopólicas en la economía para aumentar la competitividad del país en el mercado mundial orientando la economía hacia la conservación de los recursos. 2. Solución problemas sociales por la propia población. 3. Asegurar la reestructuración estructural de la economía basada en la aceleración del progreso científico y tecnológico.
Ahora cada ministerio y departamento tiene un departamento que es responsable de las pequeñas empresas. La tarea principal de los organismos estatales es coordinar todas las estructuras en este campo de actividad, desarrollar propuestas para promover las pequeñas empresas, analizar y evaluar varios programas de desarrollo de pequeñas empresas, incluidos los innovadores y de inversión, organizar y estudiar nuevas formas de emprendimiento, desarrollar recomendaciones para atraer inversiones extranjeras. Gran parte de la responsabilidad en el desempeño de estas tareas recae en los órganos regionales, o los llamados fondos regionales. El desarrollo de la teoría económica permitió identificar no solo el mecanismo de influencia estatal y su papel en el desarrollo de la economía, sino también otros componentes estructurales que inciden en el sistema económico.
La regulación estatal es un sistema de medidas legislativas, ejecutivas y de supervisión destinadas a lograr los objetivos establecidos. La formación, aplicación y regulación de tal sistema de medidas es prerrogativa de los órganos de gobierno.
El problema de la regulación estatal del emprendimiento en la historia de la ciencia económica ha recibido especial atención. Hay dos enfoques principales para el problema de la regulación estatal de las empresas: algunos abogan por la no intervención o la intervención mínima del Estado en la vida económica, otros argumentan que sin su papel decisivo, el desarrollo económico de la sociedad será extremadamente ineficiente, derrochador, lo que conduce a graves consecuencias sociales.
La regulación estatal de las pequeñas y medianas empresas es un conjunto de medidas de formas y métodos de influencia estatal sobre las actividades de las entidades comerciales con el fin de crear condiciones normales para su funcionamiento y desarrollo, debilitando las tendencias negativas causadas por las actividades comerciales realizadas por empresas en condiciones de mercado. Un complejo de formas y métodos de regulación estatal, o influencia sobre las pequeñas y medianas empresas.
crecimiento económico sostenible;
alto nivel de empleo;
baja inflación;
posición financiera estable;
distribución justa del ingreso;
estabilidad de la actividad económica exterior.
La implementación de los objetivos de la regulación estatal de las pequeñas y medianas empresas se lleva a cabo mediante el establecimiento y solución de Tareas:
creación de bases legales para el funcionamiento de una economía de mercado;
asegurar el desarrollo de la infraestructura empresarial;
aplicación de las normas de competencia;
ayuda a la actividad empresarial.
En base a las metas y objetivos de la regulación estatal de las pequeñas y medianas empresas, podemos proponer la siguiente clasificación de sus direcciones:
formación del marco legal para la actividad empresarial;
protección de la competencia y restricción de la actividad monopólica;
derechos del consumidor Protección;
regulación de las relaciones laborales y mantenimiento de la colaboración social;
formación del sistema tributario y redistribución del ingreso;
reasignación de recursos;
regulación de precios y tarifas;
apoyo estatal para ciertos tipos de negocios;
regulación estatal de las actividades de comercio exterior;
regulación del tipo de cambio.
La formación del marco legal para las pequeñas y medianas empresas incluye la garantía del derecho de propiedad privada por parte del Estado, la regulación de las formas organizativas y jurídicas de las pequeñas y medianas empresas, la regulación de las relaciones contractuales entre las entidades del mercado y el papel del estado como árbitro en la resolución de disputas económicas.
La protección de la competencia y la restricción de la actividad monopólica implica el control de los organismos estatales sobre las actividades de los monopolios naturales mediante la regulación de precios, tarifas, la calidad de los servicios prestados y la introducción de medidas prohibitivas contra las acciones de cualquier monopolio destinadas a restringir la competencia o abusar de su posición dominante.
La protección de los derechos del consumidor por parte del estado se lleva a cabo a través de un sistema de actos jurídicos que determinan el procedimiento para proteger los derechos del consumidor, la responsabilidad de los empresarios, el sistema de protección estatal y pública del consumidor.
La regulación de las relaciones laborales y el mantenimiento de la concertación social incluye la formación de la legislación laboral, un sistema de concertación social entre los representantes de los trabajadores y los empresarios, la protección laboral y un sistema de medidas para resolver los conflictos laborales.
La conformación del sistema tributario y la redistribución de la renta se realiza a través de la planificación presupuestaria, la adopción de tasas impuesto sobre la renta, impuesto sobre la renta y otras exenciones tributarias, así como el establecimiento de un sistema de seguridad social.
La redistribución de recursos se lleva a cabo para financiar medidas de protección ambiental, mantener los órganos de gobierno y garantizar la seguridad interna y externa del país.
La regulación de precios y tarifas la lleva a cabo el Estado principalmente en relación con los productos y servicios de los monopolios naturales. Estos precios y tarifas se regulan con el fin de proteger los intereses de los consumidores y evitar el uso de una posición de monopolio con el fin de obtener ganancias injustificadas.
El apoyo estatal a determinados tipos de empresas se realiza sobre la base de los principios de coherencia, proteccionismo y selectividad. Dependiendo de las metas que el Estado se proponga con el apoyo de un determinado tipo de empresa, también se determina el monto de la ayuda que puede incidir en dinámicas positivas.
La regulación estatal de las actividades de comercio exterior está dirigida a una combinación armónica de los intereses empresariales privados con los intereses nacionales y se implementa a través del sistema arancelario aduanero y un sistema de medidas para promover y estimular las actividades de comercio exterior, que incluyen el desarrollo de programas para el desarrollo de comercio exterior, préstamos y seguros, prestación de garantías, organización de ferias y exposiciones, etc.
El tipo de cambio se regula con el fin de proteger los intereses de los productores nacionales de acciones que puedan conducir a un cambio negativo en la balanza de pagos. La regulación monetaria es un conjunto de actos jurídicos (legislación monetaria) que determinan el procedimiento para las transacciones con moneda y el procedimiento para realizar el control de moneda.
Métodos regulación estatal de las pequeñas y medianas empresas divididos en indirectos (económicos) y directos (administrativos). En algunos casos, la división de los métodos en indirectos y directos resulta ser condicional y, a veces, es difícil de realizar, pero tal división es apropiada para fines de análisis y clasificación.
Los métodos indirectos (económicos) no afectan directamente a las pequeñas y medianas empresas, sino que influyen en sus intereses económicos. Estos métodos no prohíben directamente, no restringen actividades, pero permiten que el empresario tome una decisión sobre la conveniencia de expandir, mantener o terminar su negocio en condiciones económicas cambiantes bajo la influencia del estado.
PARA métodos indirectos regulación incluyen la política monetaria, presupuestaria, fiscal y económica exterior.
1. La política monetaria se basa en la regulación de la oferta monetaria real en la economía, es decir suministro de dinero Los principales instrumentos que opera el Banco Central son la tasa de descuento, el encaje legal y las operaciones de compra y venta de gobierno papeles valiosos en el mercado abierto.
2. La implementación de la política presupuestaria permite implementar tres funciones principales: fiscal, regulatoria y distributiva. La función fiscal permite al Estado crear una base monetaria para el funcionamiento del aparato estatal; la función de regulación prevé la implementación de una determinada política en la esfera económica; la función distributiva conlleva la posibilidad de una regulación estatal activa en el ámbito social.
3. La política tributaria es el componente más importante del sistema de métodos de regulación estatal y determina las posibilidades de la política presupuestaria. Las funciones económicas y fiscales de los impuestos vinculan las responsabilidades de los empresarios y el Estado. El control tributario es realizado por los funcionarios de las autoridades fiscales dentro de su competencia a través de:
auditorías fiscales;
obtener explicaciones de los contribuyentes, agentes fiscales y contribuyentes;
verificación de datos contables y de informes;
inspección de locales y territorios utilizados para generar ingresos (ganancia);
otras formas previstas por el Código Fiscal de la Federación Rusa.
A los efectos del control fiscal, los contribuyentes están sujetos a registro ante las autoridades fiscales, respectivamente, en la ubicación de la organización, la ubicación de sus subdivisiones separadas, el lugar de residencia de un individuo y también en la ubicación de sus bienes inmuebles. y vehículos
El instrumento más importante del impacto del sistema tributario en el desarrollo de la economía son los beneficios, que pueden ser regionales, selectivos, federales. Formas de incentivos fiscales: créditos fiscales, tasas reducidas, pago diferido, características de determinación de la base imponible.
PARA métodos directos la regulación incluye métodos legales, sistema de precios, régimen de cuotas, política de ingresos, licencias.
Los métodos legales se aplican a la regulación estatal de las formas organizativas y legales de las pequeñas y medianas empresas. De acuerdo con la Constitución de la Federación Rusa, las organizaciones, dependiendo de la forma de propiedad, pueden ser estatales, municipales, privadas, públicas u organizaciones con una forma mixta de propiedad. Las personas jurídicas están sujetas al registro estatal ante el organismo estatal autorizado.
Para regular las relaciones de las organizaciones con sus contrapartes, los ciudadanos y el Estado, la legislación prevé formas organizacionales y legales que determinan el tipo y método de construcción de una organización dependiendo de la forma de propiedad, el método de formación de capital y la escala de la organización. El documento fundamental que regula las formas jurídicas y organizativas es el Código Civil de la Federación de Rusia, que contiene un sistema detallado de normas sobre entidades jurídicas y formas jurídicas y organizativas de las organizaciones.
Ha habido algunos cambios positivos en el campo del apoyo financiero, económico e informativo para las pequeñas empresas rusas, la formación de su infraestructura.
Prácticamente ha comenzado a funcionar un sistema unificado de apoyo a las pequeñas empresas, que incluye el Comité Estatal de la Federación de Rusia para el Apoyo y el Desarrollo de las Pequeñas Empresas, el Fondo Federal de Apoyo a las Pequeñas Empresas, los fondos regionales y los centros de apoyo empresarial. Los fondos y centros regionales han sido formados por las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa en 63 regiones, en otras regiones su creación está en la etapa final. Muchas entidades constitutivas de la Federación Rusa han desarrollado y están implementando programas regionales para apoyar y desarrollar pequeñas empresas. El apoyo financiero para las pequeñas empresas se proporciona a expensas de fondos especializados. Se introducen privilegios para los impuestos locales, se asignan fondos de los presupuestos locales para la creación de infraestructura para pequeñas empresas. Se han formado y están funcionando agencias de apoyo al emprendimiento, centros de capacitación y negocios e información, incubadoras de empresas, firmas legales, de auditoría y consultoría que atienden a las pequeñas empresas. La cooperación internacional entre los países de la CEI también se está desarrollando en temas de apoyo a las pequeñas empresas. Se adoptó el acuerdo de los Gobiernos de los estados miembros de la CEI de fecha 17.01.97 "Sobre el apoyo y desarrollo de las pequeñas empresas en los estados miembros de la CEI".
Con base en lo anterior, podemos concluir que una de las tareas importantes del Estado es crear Condiciones económicas para el desarrollo del emprendimiento.
Hoy en día, se utilizan una serie de métodos y palancas económicas para este desarrollo, que incluyen la privatización, la competencia, los impuestos, las inversiones, los préstamos, las órdenes gubernamentales, las licencias, los aranceles, las garantías gubernamentales, etc. Sin embargo, estos métodos aún no constituyen un sistema. y se utilizan mal, por ensayo y error, lo que reduce drásticamente su eficacia.
Se avecina un trabajo conjunto a largo plazo de las estructuras estatal, gubernamental y empresarial, para que el emprendimiento se convierta en un impulso para el auge de la economía nacional.
El término "pequeña empresa" en sí mismo tiene un carácter universal. La pequeña empresa se refiere a la actividad económica de un sujeto de relaciones económicas que tiene la condición jurídica de empresario sin constituir una persona jurídica, o la condición de pequeña empresa, con un número determinado de empleados, utilidad y producción, que presta servicios por cuenta propia. por cuenta propia, por su cuenta y riesgo y bajo su propia responsabilidad.
Tras años de crecimiento económico ininterrumpido y mejora del bienestar de las personas, Rusia se enfrenta a un gran desafío económico. La crisis económica mundial conduce en todos los países del mundo a una caída de la producción, un aumento del desempleo y una disminución de los ingresos de la población.
La reactivación de la economía rusa en tiempos de crisis no puede llevarse a cabo sin una regulación adecuada y el apoyo a las pequeñas y medianas empresas, ya que son las pequeñas y medianas empresas las que se reconocen como la base económica de las relaciones de mercado. El desarrollo empresarial solo es posible si existe la voluntad política del estado para crear las condiciones sociales, económicas, legales, políticas y de otro tipo necesarias. La solución a este problema es imposible sin la creación a nivel federal, regional y municipal de una infraestructura especializada e integral para el apoyo y desarrollo de las pequeñas y medianas empresas y la asignación de recursos financieros, organizacionales y de otra índole adecuados a esta tarea.
En este sentido, el estado está tomando una serie de medidas legales, organizativas y de otro tipo que estimulan el apoyo integral y el desarrollo de las pequeñas empresas en áreas que son de interés para la sociedad.
La pequeña empresa (o pequeña empresa) es un sector de la economía que incluye a las empresas individuales y pequeñas, el nombre convencional para un conjunto de pequeñas y medianas empresas limitadas por ciertas normas legales.
Las pequeñas y medianas empresas incluyen cooperativas de consumo y organizaciones comerciales inscritas en el registro estatal unificado de personas jurídicas (con excepción de las empresas unitarias estatales y municipales), así como personas físicas inscritas en el registro estatal unificado de empresarios individuales y que realizan actividades empresariales. actividades sin constituir una persona jurídica.
La Ley de la Federación Rusa No. 88-FZ del 14 de junio de 1995 "Sobre el apoyo estatal a las pequeñas empresas en la Federación Rusa" establece que el nivel máximo del número de personal por industria es: - en la industria, la construcción y el transporte - 100 personas - en ciencia y servicios científicos - 60 personas - en agricultura - 60 personas - en comercio mayorista - 50 personas - en comercio minorista y servicios al consumidor - 30 personas. - en otras industrias y en la implementación de otras actividades - 50 personas.
Una empresa puede perder la condición de pequeña: - si supera el límite máximo establecido de plantilla media - si, manteniendo el tamaño de plantilla alcanzado, la empresa cambia la estructura de su producción, lo que implica un cambio en la principales indicadores. Por lo tanto, para no perder el estatus de pequeña empresa, es necesario monitorear dos indicadores: - el número de empleados - la estructura de producción. Si estos indicadores superan los límites establecidos, la empresa no deja de existir. Continúa funcionando, pero se le priva del derecho a recibir los beneficios que se establecen para las pequeñas empresas. Una pequeña empresa puede ser creada por: - ciudadanos, miembros de la familia y otras personas que realizan conjuntamente una economía laboral - empresas estatales, de alquiler, colectivas, conjuntas, organizaciones públicas y sus empresas, cooperativas, sociedades anónimas, empresas comerciales y asociaciones , asociaciones económicas, otras empresas y organizaciones que son personas jurídicas - organismos estatales autorizados para administrar la propiedad estatal. Además, se pueden crear pequeñas empresas en conjunto con agencias gubernamentales, empresas, organizaciones y ciudadanos. De emprendedor se denomina actividad independiente realizada por cuenta propia y riesgo, encaminada a la percepción sistemática de beneficios por el uso de bienes, la venta de bienes, la realización de trabajos o la prestación de servicios por personas inscritas en tal carácter en la forma prescrita por el ley.
El contenido del concepto de "emprendimiento" suele incluir "negocio". Negocio- negocio, actividad comercial para la implementación de operaciones para el intercambio de bienes y servicios entre participantes económicos en las relaciones de mercado. En cierto sentido, el negocio es un fenómeno más amplio que el emprendimiento, ya que abarca, entre otras cosas, la comisión de transacciones comerciales de una sola vez. La legislación de todos los estados regula las actividades de los empresarios (comerciantes), estableciendo para ellos una serie de posiciones iniciales y parámetros, sin los cuales la actividad comercial es imposible.
Características distintivas de la actividad empresarial:
la implementación de ciertas actividades - la venta de bienes, la realización de trabajos, la prestación de servicios - así como la extracción de ingresos por el uso de la propiedad;
orientación del objetivo, es decir, Recibir una ganancia;
implementación sistemática de ciertas actividades;
independencia e iniciativa en su ejecución;
realizando determinadas actividades por su cuenta y riesgo con todos sus bienes.
Las pequeñas y medianas empresas sólo tienen derecho a ser explotadas por personas inscritas como empresario sin constituir una persona jurídica, y las personas jurídicas que se creen, operen y terminen en la forma especial que establezca la ley. Organizaciones: los participantes del mercado difieren en la forma de propiedad, los métodos de creación, la naturaleza de las actividades, etc. Sin embargo, se caracterizan por la presencia de rasgos comunes que les permiten clasificarse como personas jurídicas:
unidad organizativa;
aislamiento de propiedades;
responsabilidad de propiedad independiente;
hablar en circulación civil en nombre propio.
Todas las personas jurídicas se dividen en organizaciones comerciales y no comerciales. Las personas jurídicas que persiguen el lucro como objetivo principal de sus actividades son organizaciones comerciales; personas jurídicas que no tienen como objetivo principal el lucro y no distribuyen el beneficio recibido entre los participantes - organizaciones sin fines de lucro. En el futuro, consideraremos solo las organizaciones comerciales, ya que son ellas las que están llamadas a ejercer la actividad empresarial, en contraste con las organizaciones sin fines de lucro, que se fijan objetivos distintos a la obtención de ganancias.
Las pequeñas empresas necesitan el apoyo obligatorio del estado.
El apoyo gubernamental a las pequeñas empresas persigue los siguientes objetivos: 1. Combatir el monopolio y formar una estructura sectorial racional, limitando las tendencias monopólicas en la economía para aumentar la competitividad del país en el mercado mundial orientando la economía hacia la conservación de los recursos. 2. Resolver los problemas sociales por la propia población. 3. Asegurar la reestructuración estructural de la economía basada en la aceleración del progreso científico y tecnológico.
Ahora cada ministerio y departamento tiene un departamento que es responsable de las pequeñas empresas. La tarea principal de los organismos estatales es coordinar todas las estructuras en este campo de actividad, desarrollar propuestas para promover las pequeñas empresas, analizar y evaluar varios programas de desarrollo de pequeñas empresas, incluidos los innovadores y de inversión, organizar y estudiar nuevas formas de emprendimiento, desarrollar recomendaciones para atraer inversiones extranjeras. Gran parte de la responsabilidad en el desempeño de estas tareas recae en los órganos regionales, o los llamados fondos regionales. El desarrollo de la teoría económica permitió identificar no solo el mecanismo de influencia estatal y su papel en el desarrollo de la economía, sino también otros componentes estructurales que inciden en el sistema económico.
La regulación estatal es un sistema de medidas legislativas, ejecutivas y de supervisión destinadas a lograr los objetivos establecidos. La formación, aplicación y regulación de tal sistema de medidas es prerrogativa de los órganos de gobierno.
El problema de la regulación estatal del emprendimiento en la historia de la ciencia económica ha recibido especial atención. Hay dos enfoques principales para el problema de la regulación estatal de las empresas: algunos abogan por la no intervención o la intervención mínima del Estado en la vida económica, otros argumentan que sin su papel decisivo, el desarrollo económico de la sociedad será extremadamente ineficiente, derrochador, lo que conduce a graves consecuencias sociales.
La regulación estatal de las pequeñas y medianas empresas es un conjunto de medidas de formas y métodos de influencia estatal sobre las actividades de las entidades comerciales con el fin de crear condiciones normales para su funcionamiento y desarrollo, debilitando las tendencias negativas causadas por las actividades comerciales realizadas por empresas en condiciones de mercado. Un complejo de formas y métodos de regulación estatal, o influencia sobre las pequeñas y medianas empresas.
crecimiento económico sostenible;
alto nivel de empleo;
baja inflación;
posición financiera estable;
distribución justa del ingreso;
estabilidad de la actividad económica exterior.
La implementación de los objetivos de la regulación estatal de las pequeñas y medianas empresas se lleva a cabo mediante el establecimiento y solución de Tareas:
creación de bases legales para el funcionamiento de una economía de mercado;
asegurar el desarrollo de la infraestructura empresarial;
aplicación de las normas de competencia;
ayuda a la actividad empresarial.
En base a las metas y objetivos de la regulación estatal de las pequeñas y medianas empresas, podemos proponer la siguiente clasificación de sus direcciones:
formación del marco legal para la actividad empresarial;
protección de la competencia y restricción de la actividad monopólica;
derechos del consumidor Protección;
regulación de las relaciones laborales y mantenimiento de la colaboración social;
formación del sistema tributario y redistribución del ingreso;
reasignación de recursos;
regulación de precios y tarifas;
apoyo estatal para ciertos tipos de negocios;
regulación estatal de las actividades de comercio exterior;
regulación del tipo de cambio.
La formación del marco legal para las pequeñas y medianas empresas incluye la garantía del derecho de propiedad privada por parte del Estado, la regulación de las formas organizativas y jurídicas de las pequeñas y medianas empresas, la regulación de las relaciones contractuales entre las entidades del mercado y el papel del estado como árbitro en la resolución de disputas económicas.
La protección de la competencia y la restricción de la actividad monopólica implica el control de los organismos estatales sobre las actividades de los monopolios naturales mediante la regulación de precios, tarifas, la calidad de los servicios prestados y la introducción de medidas prohibitivas contra las acciones de cualquier monopolio destinadas a restringir la competencia o abusar de su posición dominante.
La protección de los derechos del consumidor por parte del estado se lleva a cabo a través de un sistema de actos jurídicos que determinan el procedimiento para proteger los derechos del consumidor, la responsabilidad de los empresarios, el sistema de protección estatal y pública del consumidor.
La regulación de las relaciones laborales y el mantenimiento de la concertación social incluye la formación de la legislación laboral, un sistema de concertación social entre los representantes de los trabajadores y los empresarios, la protección laboral y un sistema de medidas para resolver los conflictos laborales.
La formación del sistema tributario y la redistribución de la renta se lleva a cabo mediante la planificación presupuestaria, la adopción de tasas de impuesto sobre la renta, el impuesto sobre la renta y otras exenciones fiscales, así como el establecimiento de un sistema de seguridad social.
La redistribución de recursos se lleva a cabo para financiar medidas de protección ambiental, mantener los órganos de gobierno y garantizar la seguridad interna y externa del país.
La regulación de precios y tarifas la lleva a cabo el Estado principalmente en relación con los productos y servicios de los monopolios naturales. Estos precios y tarifas se regulan con el fin de proteger los intereses de los consumidores y evitar el uso de una posición de monopolio con el fin de obtener ganancias injustificadas.
El apoyo estatal a determinados tipos de empresas se realiza sobre la base de los principios de coherencia, proteccionismo y selectividad. Dependiendo de las metas que el Estado se proponga con el apoyo de un determinado tipo de empresa, también se determina el monto de la ayuda que puede incidir en dinámicas positivas.
La regulación estatal de las actividades de comercio exterior está dirigida a una combinación armónica de los intereses empresariales privados con los intereses nacionales y se implementa a través del sistema arancelario aduanero y un sistema de medidas para promover y estimular las actividades de comercio exterior, que incluyen el desarrollo de programas para el desarrollo de comercio exterior, préstamos y seguros, prestación de garantías, organización de ferias y exposiciones, etc.
El tipo de cambio se regula con el fin de proteger los intereses de los productores nacionales de acciones que puedan conducir a un cambio negativo en la balanza de pagos. La regulación monetaria es un conjunto de actos jurídicos (legislación monetaria) que determinan el procedimiento para las transacciones con moneda y el procedimiento para realizar el control de moneda.
Métodos regulación estatal de las pequeñas y medianas empresas divididos en indirectos (económicos) y directos (administrativos). En algunos casos, la división de los métodos en indirectos y directos resulta ser condicional y, a veces, es difícil de realizar, pero tal división es apropiada para fines de análisis y clasificación.
Los métodos indirectos (económicos) no afectan directamente a las pequeñas y medianas empresas, sino que influyen en sus intereses económicos. Estos métodos no prohíben directamente, no restringen actividades, pero permiten que el empresario tome una decisión sobre la conveniencia de expandir, mantener o terminar su negocio en condiciones económicas cambiantes bajo la influencia del estado.
PARA métodos indirectos regulación incluyen la política monetaria, presupuestaria, fiscal y económica exterior.
1. La política monetaria se basa en la regulación de la oferta monetaria real en la economía, es decir suministro de dinero Los principales instrumentos que opera el Banco Central son la tasa de descuento, el coeficiente de encaje legal y las operaciones de compra y venta de títulos públicos en el mercado abierto.
2. La implementación de la política presupuestaria permite implementar tres funciones principales: fiscal, regulatoria y distributiva. La función fiscal permite al Estado crear una base monetaria para el funcionamiento del aparato estatal; la función de regulación prevé la implementación de una determinada política en la esfera económica; la función distributiva conlleva la posibilidad de una regulación estatal activa en el ámbito social.
3. La política tributaria es el componente más importante del sistema de métodos de regulación estatal y determina las posibilidades de la política presupuestaria. Las funciones económicas y fiscales de los impuestos vinculan las responsabilidades de los empresarios y el Estado. El control tributario es realizado por los funcionarios de las autoridades fiscales dentro de su competencia a través de:
auditorías fiscales;
obtener explicaciones de los contribuyentes, agentes fiscales y contribuyentes;
verificación de datos contables y de informes;
inspección de locales y territorios utilizados para generar ingresos (ganancia);
otras formas previstas por el Código Fiscal de la Federación Rusa.
A los efectos del control fiscal, los contribuyentes están sujetos a registro ante las autoridades fiscales, respectivamente, en la ubicación de la organización, la ubicación de sus subdivisiones separadas, el lugar de residencia de un individuo y también en la ubicación de sus bienes inmuebles. y vehículos
El instrumento más importante del impacto del sistema tributario en el desarrollo de la economía son los beneficios, que pueden ser regionales, selectivos, federales. Formas de incentivos fiscales: créditos fiscales, tasas reducidas, pago diferido, características de determinación de la base imponible.
PARA métodos directos la regulación incluye métodos legales, sistema de precios, régimen de cuotas, política de ingresos, licencias.
Los métodos legales se aplican a la regulación estatal de las formas organizativas y legales de las pequeñas y medianas empresas. De acuerdo con la Constitución de la Federación Rusa, las organizaciones, dependiendo de la forma de propiedad, pueden ser estatales, municipales, privadas, públicas u organizaciones con una forma mixta de propiedad. Las personas jurídicas están sujetas al registro estatal ante el organismo estatal autorizado.
Para regular las relaciones de las organizaciones con sus contrapartes, los ciudadanos y el Estado, la legislación prevé formas organizacionales y legales que determinan el tipo y método de construcción de una organización dependiendo de la forma de propiedad, el método de formación de capital y la escala de la organización. El documento fundamental que regula las formas jurídicas y organizativas es el Código Civil de la Federación de Rusia, que contiene un sistema detallado de normas sobre entidades jurídicas y formas jurídicas y organizativas de las organizaciones.
Ha habido algunos cambios positivos en el campo del apoyo financiero, económico e informativo para las pequeñas empresas rusas, la formación de su infraestructura.
Prácticamente ha comenzado a funcionar un sistema unificado de apoyo a las pequeñas empresas, que incluye el Comité Estatal de la Federación de Rusia para el Apoyo y el Desarrollo de las Pequeñas Empresas, el Fondo Federal de Apoyo a las Pequeñas Empresas, los fondos regionales y los centros de apoyo empresarial. Los fondos y centros regionales han sido formados por las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa en 63 regiones, en otras regiones su creación está en la etapa final. Muchas entidades constitutivas de la Federación Rusa han desarrollado y están implementando programas regionales para apoyar y desarrollar pequeñas empresas. El apoyo financiero para las pequeñas empresas se proporciona a expensas de fondos especializados. Se introducen privilegios para los impuestos locales, se asignan fondos de los presupuestos locales para la creación de infraestructura para pequeñas empresas. Se han formado y están funcionando agencias de apoyo al emprendimiento, centros de capacitación y negocios e información, incubadoras de empresas, firmas legales, de auditoría y consultoría que atienden a las pequeñas empresas. La cooperación internacional entre los países de la CEI también se está desarrollando en temas de apoyo a las pequeñas empresas. Se adoptó el acuerdo de los Gobiernos de los estados miembros de la CEI de fecha 17.01.97 "Sobre el apoyo y desarrollo de las pequeñas empresas en los estados miembros de la CEI".
Con base en lo anterior, podemos concluir que una de las tareas importantes del estado es crear las condiciones económicas para el desarrollo del emprendimiento.
Hoy en día, se utilizan una serie de métodos y palancas económicas para este desarrollo, que incluyen la privatización, la competencia, los impuestos, las inversiones, los préstamos, las órdenes gubernamentales, las licencias, los aranceles, las garantías gubernamentales, etc. Sin embargo, estos métodos aún no constituyen un sistema. y se utilizan mal, por ensayo y error, lo que reduce drásticamente su eficacia.
Se avecina un trabajo conjunto a largo plazo de las estructuras estatal, gubernamental y empresarial, para que el emprendimiento se convierta en un impulso para el auge de la economía nacional.
Universidad Estatal de Tyumen
Palabras clave
regulación gubernamental, pyme, programas municipales, subsidios, beneficios
Artículo de investigación
Anotación al artículo
El artículo analiza los principales programas gubernamentales destinados a apoyar a las pequeñas empresas. Se ha considerado y analizado la dinámica de los principales indicadores de desempeño de las pequeñas empresas en la región de Tyumen para el período 2011-2014. El artículo también se centra en el programa municipal "Desarrollo de pequeñas y medianas empresas en la ciudad de Tyumen para 2015-2017".
texto de articulo cientifico
En condiciones de inestabilidad económica, el apoyo estatal en el funcionamiento de la actividad empresarial juega un papel crucial. Las formas de actividad empresarial son: grandes, medianas y pequeñas empresas. Las pequeñas empresas realizan muchas funciones socioeconómicas, que consisten en la formación de un entorno competitivo, el empleo de la población y el desarrollo de políticas de inversión. En el curso de sus actividades, las empresas que pertenecen a la categoría de pequeñas empresas se enfrentan a muchos problemas diferentes. La intervención estatal en las actividades de la pequeña empresa ayuda parcialmente a resolver los problemas del desarrollo empresarial. Así, podemos concluir que es relevante considerar el tema de la regulación estatal de la pequeña empresa. Principal acto normativo que regula el apoyo estatal a las pequeñas y medianas empresas es la Ley Federal del 24 de julio de 2007 N 209-FZ (modificada el 28 de diciembre de 2013) "Sobre el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas en la Federación Rusa" (como modificado y complementado, entró en vigor a partir del 01.07.2014), además, existen otras leyes y reglamentos federales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los gobiernos locales. Los objetivos de la regulación estatal de la pequeña empresa son: creación de condiciones favorables para la implementación de actividades empresariales; desarrollo de pequeñas empresas; aumentar la participación de las pequeñas empresas en la formación de los ingresos fiscales del presupuesto. Los órganos de poder estatal y de autogobierno local deben coordinar el trabajo de varias estructuras en el campo de las pequeñas empresas, desarrollar propuestas para promover las pequeñas empresas, analizar y evaluar programas de desarrollo en esta área, organizar y estudiar nuevas formas de emprendimiento y desarrollar recomendaciones. para la atracción de inversión extranjera. Regulación estatal pequeña empresa se lleva a cabo con la ayuda de: regulación legal (programas regionales para el desarrollo de pequeñas empresas), apoyo financiero (regímenes fiscales simplificados, subsidios, condiciones preferenciales para otorgar préstamos, garantías estatales y municipales), proporcionando servicios de consultoría(creación de viveros de empresas y centros de información y consultoría) y apoyo a la propiedad (disposición de la posesión o uso de bienes estatales o municipales). Cuando se brinda apoyo a la propiedad estatal en una serie de temas de la Federación Rusa, la administración de la ciudad proporciona beneficios de arrendamiento. En el marco de dicho programa, las autoridades locales pueden proporcionar a los empresarios locales arrendados que figuran en el balance de la ciudad a precios reducidos. Los gobiernos locales realizan subastas, en las que los lotes son los derechos de arrendamiento de esta propiedad. Para implementar la Ley Federal No. 209-FZ del 24 de julio de 2007, la Administración de la ciudad de Tyumen adoptó el programa municipal "Desarrollo de pequeñas y medianas empresas en la ciudad de Tyumen para 2015-2017", aprobado por el Decreto de la Administración de la Ciudad de Tyumen del 27 de octubre de 2014 No. 214-pk. Los principales problemas abordados por este programa, son: “desarrollo insuficiente del mercado de bienes (obras, servicios) producidos (realizados, prestados) por pequeñas y medianas empresas en la ciudad de Tyumen; baja actividad de las pequeñas y medianas empresas en la implementación de proyectos destinados al desarrollo empresarial (búsqueda de nuevas áreas de negocio, introducción de innovaciones) y entrada a nuevos mercados para la venta de bienes, obras y servicios (incluida la participación en la actividad económica exterior) ”. Según este programa, para 2017 se espera que el número de pequeñas y medianas empresas crezca a 52.207 unidades. a expensas de las medidas implementadas en la ciudad de Tyumen en el marco del apoyo municipal y estatal para las pequeñas y medianas empresas, así como teniendo en cuenta el pronóstico favorable para el desarrollo socioeconómico de la ciudad de Tyumen en la planificación período. Asimismo, se prevé que la participación de los gastos para subsidiar los costos de las pequeñas y medianas empresas en los gastos totales para la implementación del Programa, según las previsiones de los expertos, se mantenga en el nivel de 67,9% para 2017 a través de la implementación de las medidas previstas por el Programa de Protección Municipal soporte financiero sujetos de la pequeña y mediana empresa. En total, la implementación de las actividades del Programa requerirá 36 978 000 de rublos, incluso en 2015 está previsto gastar 12 326 000 de rublos (fuente de financiación: el presupuesto de la ciudad de Tyumen). La siguiente tabla muestra los principales indicadores de desempeño de las pequeñas empresas en la región de Tyumen para el período 2011-2014. Cuadro 1 Indicadores clave de desempeño de las pequeñas empresas (incluidas las microempresas) 2011 2012 2013 2014 Número de empresas operativas, unidades 59.782,0 64.512,0 63.853,0 68.961,0 Facturación de empresas, millones de rublos 571.425,4 670.216,6 741.042,3 733.956,3 Inversiones en capital fijo, millones de rublos 6.374,0 5.470,5 3.313,4 4.102,1 Durante cuatro años en la región de Tyumen, ha habido un aumento en el número de pequeñas empresas operativas (en más del 13%): de 59.782 empresas en 2011 a hasta 68.961 empresas en 2014 También cabe señalar la dinámica positiva del aumento de la facturación de las empresas para el período 2011-2014. en un 22,14%. El volumen de fondos asignados por los empresarios de Tyumen para la compra de maquinaria y equipo, herramientas, inventario y otras instalaciones ha disminuido significativamente durante cuatro años. Las inversiones en capital fijo de las pequeñas empresas se redujeron en más del 30%: de 6.374 millones de rublos. en 2011 hasta 4.102,1 millones de rublos en 2014 La tendencia de reducir las inversiones en activos fijos de las empresas puede deberse a las especificidades de la industria: las pequeñas empresas operan en áreas que no requieren equipos, construcción y equipos de áreas especiales. En conclusión, me gustaría señalar que el aumento en el número de empresas que operan en la región de Tyumen, la dinámica positiva del crecimiento de su volumen de negocios, es una prueba de que apoyo gubernamental la pequeña empresa garantiza el desarrollo estable de las pequeñas empresas. Sin embargo, debido a la falta de conocimiento de las pequeñas empresas sobre los programas de apoyo federales y regionales existentes, se está formando un falso estereotipo sobre la inaccesibilidad y falta de rentabilidad de estos programas.
La pequeña empresa como tipo de actividad económica es realizada por sujetos de una economía de mercado bajo ciertas condiciones establecidas por el estado.
El indicador principal sobre la base del cual las empresas (organizaciones) de diversas formas organizativas y legales se clasifican como pequeñas empresas es, en primer lugar, el número promedio de empleados empleados en la empresa durante el período de informe. Y los indicadores más comunes son el número de empleados, el tamaño del capital autorizado, la cantidad de activos, el volumen de facturación (ganancias, ingresos). Estos son los criterios para clasificar empresas como pequeñas empresas, que se utilizan en países con economías de mercado desarrolladas.
La pequeña empresa es una forma completamente independiente y más típica de organizar la vida económica de la sociedad con sus propias características distintivas, ventajas y desventajas, patrones de desarrollo. Funcionamiento en el mercado local, respuesta rápida a las condiciones cambiantes del mercado, contacto directo con el consumidor, especialización estrecha en un segmento determinado del mercado laboral y de servicios, la capacidad de iniciar su propio negocio con un capital inicial relativamente pequeño: todos estos Las características de la pequeña empresa son sus ventajas que aumentan la estabilidad en el mercado interno.
Teniendo en cuenta la pequeña empresa y su papel en el desarrollo de la economía del país en el momento actual, vale la pena señalar que según ley Federal“Sobre el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas en la Federación Rusa” de fecha 24 de julio de 2007 No. 209-FZ, las pequeñas empresas incluyen organizaciones comerciales que cumplen con los siguientes criterios:
1. La participación de la Federación de Rusia, sujetos de la Federación, organizaciones públicas y religiosas (asociaciones), fundaciones de caridad y otras fundaciones en el capital autorizado no excede el 25%.
2. La participación de una o más personas jurídicas que no sean pequeñas empresas no exceda del 25%.
3. El número de empleados para el período del informe no excede los siguientes niveles límite:
- en la industria - 100 personas;
- en construcción - 100 personas;
- en transporte - 100 personas;
- en agricultura - 60 personas;
- en el campo científico y técnico - 60 personas;
- en el comercio al por mayor - 50 personas;
- en comercio minorista y servicios al consumidor - 30 personas;
- en otras industrias y en la implementación de otras actividades - 50 personas.
EN práctica internacional para clasificar los objetos relevantes como pequeñas empresas, se utilizan tres indicadores: el número de empleados (generalmente hasta 50 personas), el volumen de ventas de productos y el valor contable de la propiedad.
También se entiende por pequeñas entidades empresariales a las personas físicas que se dedican a actividades empresariales sin constituir una entidad jurídica.
Las pequeñas empresas que realizan varios tipos de actividades se clasifican como tales según los criterios del tipo de actividad, cuya participación es mayor en el volumen de negocios anual o en el beneficio anual.
Un análisis de los actos legislativos y reglamentarios vigentes durante la formación de una economía de mercado sobre la formación de un marco legal indica su imperfección e insuficiencia para una conducta comercial segura y para garantizar los derechos de propiedad de los empresarios. Como resultado de los cambios introducidos durante el período de transición, se complicaron: el sistema de registro de pequeñas empresas; procedimiento de tributación de las pequeñas empresas; acceso a recursos materiales, técnicos y financieros.
La ley estableció que si los cambios en la legislación tributaria crean condiciones menos favorables para las pequeñas empresas en comparación con las condiciones previamente vigentes al momento del registro de la empresa, entonces las condiciones anteriores se mantienen durante los primeros 4 años de actividad de la organización.
La Ley especificada cambió un poco el orden de cobro de la depreciación acelerada en las pequeñas empresas. Podrán aplicar la depreciación acelerada de activos fijos activos de producción con la imputación de costos a los costos de producción, el doble de las normas que se establecen para los correspondientes tipos de activos fijos.
En caso de terminación de la actividad de una pequeña empresa antes del vencimiento de un año a partir de la fecha de su puesta en marcha, los montos de depreciación acumulada adicionalmente están sujetos a recuperación aumentando beneficio del libro(débito de la cuenta 02 "Depreciación de activos fijos", abono de la cuenta 99 "Pérdidas y ganancias").
De conformidad con la Ley, el crédito a la pequeña empresa se realiza en condiciones preferenciales con compensación total o parcial a las entidades de crédito de la diferencia correspondiente a cargo de los fondos de apoyo a la pequeña empresa.
La ley dispone que las estadísticas y Estados financieros presentado por pequeñas empresas de acuerdo con el procedimiento aprobado por el Gobierno de la Federación Rusa, que prevé la simplificación del procedimiento y los formularios de informes. Deben contener principalmente la información necesaria para la tributación.